1、合同管理模式主要特點分析

1.1引水隧洞開挖及臨時支護(hù)采用延米綜合單價承包

甲米河二級水電站屬于典型的長引水隧洞的引水式電站，施工階段工程造價最大的不確定性因素來源于地下工程，基于這一特點，業(yè)主確定合同管理的重要風(fēng)險源就是控制引水隧洞開挖及臨時支護(hù)風(fēng)險。甲米河二級水電站引水隧洞位于甲米河右岸，全長5144.40m，縱坡5‰，其間設(shè)有5個支洞和交通洞。隧洞斷面型式為馬蹄形，圍巖主要為三疊系的砂巖、石灰?guī)r、泥灰?guī)r和砂礫巖等組成，根據(jù)隧洞線的地形地貌，地層巖性、構(gòu)造等因素，綜合分析計算各類圍巖的比例為:Ⅱ類圍巖段約占10.28%;Ⅲ類圍巖段約占49.13%;Ⅳ類圍巖段約占26.04%;Ⅴ類圍巖段約占14.55%。為了有效控制引水隧洞開挖及臨時支護(hù)風(fēng)險，對引水隧洞開挖及臨時支護(hù)采取延米綜合單價承包。綜合單價承包模式核心做法是:根據(jù)圍巖類別不同，承包人根據(jù)自身施工經(jīng)驗和施工水平，在保證隧洞開挖安全的前提下，自行設(shè)計不同圍巖類別巖石開挖和臨時支護(hù)參數(shù)，在此基礎(chǔ)上對不同圍巖類別的開挖及臨時支護(hù)進(jìn)行綜合報價，合同執(zhí)行過程中按延米綜合單價進(jìn)行結(jié)算。實施過程中，承包人可以根據(jù)實際開挖揭露的巖石情況調(diào)整和優(yōu)化臨時支護(hù)參數(shù)，充分激發(fā)承包人積極性，鼓勵承包人挖掘自身施工能力和潛力，優(yōu)化調(diào)整施工參數(shù)，確保施工成本最優(yōu)、利潤最大。

1.2統(tǒng)供主材采用市場價格進(jìn)入合同工程量清單組價

甲米河二級水電站統(tǒng)供材料有鋼材和水泥，鋼材和水泥價值占工程總造價35%左右，施工階段工程造價最主要影響因素就是主材的有效管控。基于此，業(yè)主建立了材料核銷管理機(jī)制，包含主材定價機(jī)制、調(diào)差機(jī)制和核銷機(jī)制。核心做法是明確業(yè)主統(tǒng)供材料供應(yīng)范圍，并將統(tǒng)供材料價格確定為與招標(biāo)同期市場價格基本一致的水平，消除傳統(tǒng)定價機(jī)制中統(tǒng)供價格與市場價格之間存在的巨大價差，有效規(guī)避倒賣材料獲取價差謀取不當(dāng)獲利的管控風(fēng)險。同時建立及時核銷制度，每季度定期對承包人申領(lǐng)材料進(jìn)行核銷，通過核銷及時發(fā)現(xiàn)材料管理中的問題，提前采取預(yù)防措施堵住材料管理漏洞。這些機(jī)制和措施有效規(guī)避材料管理風(fēng)險。

1.3非統(tǒng)供可調(diào)差主材采用固定價格進(jìn)入合同工程量清單組價

甲米河二級水電站可調(diào)差材料為油料和炸藥，由于油料和炸藥的價格屬于國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)價，作為有經(jīng)驗承包商無法預(yù)計并且無力承擔(dān)價格波動風(fēng)險。因此，業(yè)主將油料和炸藥確定為可調(diào)差材料，按照固定單價進(jìn)入合同工程量清單組價，由承包人自行采購和保管，發(fā)包人按照實際消耗量和市場價差進(jìn)行調(diào)差。核心做法是業(yè)主明確非統(tǒng)供主材范圍，按照當(dāng)期市場價格水平確定固定價格進(jìn)入合同組價，發(fā)包人按半年進(jìn)行材料調(diào)差。調(diào)差原則為對超過合同價±5%以上的給予調(diào)差，合同價±5%以內(nèi)價格差不予調(diào)整，其風(fēng)險屬于承包人風(fēng)險。油料調(diào)差單價為省政府物價部門的同期柴油批發(fā)價與合同材料基價之差，材料調(diào)差范圍為合同主體建安工程。調(diào)差材料價差計算原則為:調(diào)差金額=實際材料核銷量×材料價差×(1+3.25%)，材料價差=柴油批發(fā)價－合同基價。炸藥調(diào)差原則=民爆公司采購量×材料價差×(1+3.25%)，民爆公司采購量以其開具增值稅發(fā)票量為準(zhǔn)，材料價差=采購預(yù)算價－合同預(yù)算價。

［摘要］本文結(jié)合設(shè)計企業(yè)財務(wù)管理實際，提出了創(chuàng)新型財務(wù)部門，并對企業(yè)財務(wù)部門作用最大化創(chuàng)新動態(tài)體系建設(shè)與實踐進(jìn)行探討研究，通過創(chuàng)新型財務(wù)部門建設(shè)與財務(wù)部門作用最大化的實踐，產(chǎn)生了財務(wù)部門價值提升效應(yīng)。

［關(guān)鍵詞］創(chuàng)新型財務(wù)部門作用最大化動態(tài)體系建設(shè)實踐與價值

財務(wù)部門是企業(yè)管理的重要支撐單元，但現(xiàn)實中對其作用評價不一。企業(yè)中評價財務(wù)部門的職能比較常見的是“報銷支付”、“提供報表”而已，有時會帶上“效率不高”、“數(shù)據(jù)不準(zhǔn)”的評語。財務(wù)部門該如何體現(xiàn)價值？該如何發(fā)揮最大作用？本文結(jié)合設(shè)計企業(yè)財務(wù)管理的實際，對設(shè)計企業(yè)財務(wù)部門作用最大化創(chuàng)新動態(tài)體系建設(shè)與實踐進(jìn)行探討研究，通過創(chuàng)新型財務(wù)部門建設(shè)與財務(wù)部門作用最大化的實踐，體現(xiàn)財務(wù)部門的價值，對企業(yè)決策與經(jīng)營改革有重要意義。

一、傳統(tǒng)型財務(wù)部門

（一）費(fèi)用支出型

費(fèi)用支出型財務(wù)部門是整日埋頭報銷處理，對發(fā)票的合規(guī)性、流程的完整性、費(fèi)用支出預(yù)算的符合性進(jìn)行監(jiān)督，財務(wù)人員忙于收集報銷憑證、稽核、制單、審核、支付等環(huán)節(jié)。對集中核算的設(shè)計單位而言，此類業(yè)務(wù)量較大。

（二）數(shù)據(jù)提供型

［摘要］合同管理是高校制度及組織管理中的重要內(nèi)容，健全合同管理機(jī)制是有效防范和化解高校合同法律風(fēng)險的重要手段。而高校合同管理流程中存在不同程度的制度缺失、管理無序等問題，因此高校要建立合同管理機(jī)制來切實保護(hù)自身合法權(quán)益，繼而推進(jìn)其精準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理。文章以高校合同管理存在的主要問題為切入點，進(jìn)而展開論述，提出相關(guān)解決對策，以供參考。

［關(guān)鍵詞］合同管理；專業(yè)化；信息化

0引言

近年來，高校合同審計工作是高校內(nèi)外部審計工作的重點內(nèi)容，而在審計監(jiān)督視角下的高校合同管理工作便顯得不甚規(guī)范和嚴(yán)密。高等院校的主要任務(wù)是傳授知識、培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，較少參與社會經(jīng)濟(jì)活動，涉及的經(jīng)濟(jì)行為也相對單一［1］。這使得高校自身的“免疫系統(tǒng)”功能發(fā)揮不足，認(rèn)識與防范風(fēng)險因素的能力有限。因此，在實踐中，高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范合同管理制度及流程，這樣才能切實保障其合法權(quán)益。

1高校合同管理及其內(nèi)涵

高校合同管理就是在高等院校的環(huán)境中，高校依據(jù)其合同管理制度，對合同簽訂、變更、履行等內(nèi)容的具體管理和運(yùn)用，一般是針對合同從無到有、開始履行到履行完畢的全過程管理、監(jiān)控。其具體流程一般包括合同簽訂前的審查、評估；合同簽訂中文本的標(biāo)準(zhǔn)化，合同章、授權(quán)委托書的審批；合同履行過程中的變更、解除及違約情況的處理；合同履行結(jié)束后的合同歸檔等。因此，高校合同管理不僅是對合同文本的保存和歸檔，更是一個個動態(tài)的過程。可以說，合同在從開始簽訂到履行完畢的全過程中，任何一個環(huán)節(jié)管理不到位都可能引起糾紛、造成損失。因此，合同管理的目的就是通過這種動態(tài)的層層把控減少、解決合同中的糾紛，維護(hù)高校合法權(quán)益。

2高校合同管理存在的問題

摘要：文章深入探討了勘察設(shè)計企業(yè)合同管理問題，并對這些問題進(jìn)行總結(jié)和整理，在薄弱問題上制定解決措施，便于后期合同管理人員工作的開展。

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計；企業(yè)；合同管理

1企業(yè)合同管理概述

合同是將自然人、法人平等對待，針對其他組織增設(shè)、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同管理是指詳細(xì)、規(guī)范地對合同進(jìn)行管理。企業(yè)合同管理是企業(yè)針對自己和有關(guān)合同并遵循法律條例的擬定、變更和執(zhí)行。合同管理的核心內(nèi)容包括合同簽署、變更，重要渠道是審核、監(jiān)督、掌控。合同管理存在一定的連接性，初始階段是雙方具備合作意向、訂立合同、明確生效日期，終止階段是合同到期結(jié)束。在此期間，不但要求雙方在合同簽署之前要做好準(zhǔn)備工作，還要將企業(yè)內(nèi)部管理工作落實到實處，為合同約定內(nèi)容的順利實施奠定基礎(chǔ)。合同管理有一定的動態(tài)性，在執(zhí)行合同管理時要控制好修改流程及變更條例。

2企業(yè)合同管理作用

2.1滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

競爭性是市場經(jīng)濟(jì)最突出的特征之一，同時也是推動市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉和動力，一個相對成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要體現(xiàn)在競爭有序性方面。所以，身為市場經(jīng)濟(jì)主體，需按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和基礎(chǔ)來舉辦生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理體系，特別是合同管理制度，可以有效處理企業(yè)和其他組織、個人之間的關(guān)系，并為其提供法律依據(jù)。對此，基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)視域下，加強(qiáng)企業(yè)合同管理是非常重要的。

摘要：城市燃?xì)馄髽I(yè)在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時，必須充分考慮到人民和社會的實際利益。因此，城市燃?xì)馄髽I(yè)必須嚴(yán)格控制財務(wù)風(fēng)險，這不僅直接關(guān)系到自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到社會效益。財務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)財務(wù)活動中各種不確定因素所造成的機(jī)會或可能損失，使財務(wù)收入偏離預(yù)期收益。財務(wù)風(fēng)險控制是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，本文從分析燃?xì)夤矩攧?wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因入手，探討了如何控制燃?xì)夤镜呢攧?wù)風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)馄髽I(yè)；財務(wù)風(fēng)險；應(yīng)對策略

燃?xì)馄髽I(yè)在財務(wù)管理方面的實質(zhì)是收集、處理和組織在資本流動過程中形成的財務(wù)信息，對財務(wù)報表進(jìn)行審計和分析，預(yù)測和分析企業(yè)未來的財務(wù)狀況，為企業(yè)的決策水平提供財務(wù)信息。企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險對于發(fā)展中的企業(yè)而言，有巨大的影響作用，其中，有很多不確定因素，將企業(yè)的實際收益與預(yù)期收益逐漸的偏離開來，給企業(yè)造成損失。在燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營管理中防范財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，如何加強(qiáng)燃?xì)夤镜呢攧?wù)管理，建立和完善內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險，提高燃?xì)夤镜挠芰Γ哂惺种匾囊饬x。

一、燃?xì)馄髽I(yè)財務(wù)風(fēng)險控制中存在的問題

(一)內(nèi)部制度不健全

財務(wù)管理體制不完善，存在缺陷。由于缺乏競爭對手，城市燃?xì)庑袠I(yè)在初期對財務(wù)管理體系的重視不夠，對財務(wù)信息的分析是非常嚴(yán)肅的，分析不可能是一項深層次的工作，它只能是膚淺的，但簡單的數(shù)據(jù)積累不能為管理提供良好的建議。監(jiān)管機(jī)制也需要改進(jìn)，監(jiān)督工作流于形式，不能達(dá)到預(yù)期的效果。績效考核制度也存在問題，不能對財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)的內(nèi)部控制也存在缺失問題，相關(guān)的機(jī)制和管理體系存在缺陷，沒有監(jiān)督獎懲激勵措施，這將導(dǎo)致資本管理混亂，成本控制不足，會計信息失真，甚至違反職業(yè)道德和公司規(guī)章制度。

(二)財務(wù)人員對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理意識相對淡薄

摘要：基于市場經(jīng)濟(jì)體系背景下，合同管理作為地勘單位的重要工作內(nèi)容之一，也是保障地勘單位經(jīng)濟(jì)利益的有效路徑。基于此，從地勘單位工作管理方面分析，必須在各個環(huán)節(jié)中貫穿合同管理工作，并且通過不同的方式、方法加強(qiáng)合同管理的有效性，從而為地勘單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：地勘單位；合同管理；建議措施

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地勘單位的體制發(fā)生了巨大變化，為能積極適應(yīng)與應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，地勘單位就必須加快管理制度的變革與創(chuàng)新。而合同管理作為地勘單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的重要載體，也是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的主要源頭，由此，地勘單位必須重視合同管理工作，制定科學(xué)、可行的管理制度，加大合同審查管理力度，對合同履行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，從而切實保障自身合法權(quán)益。

一、合同管理的作用與價值

從本質(zhì)上分析，合同管理作為地勘單位以法律手段對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理的一種方式。而在市場經(jīng)濟(jì)背景下，所有單位必須貫徹與落實合同制，規(guī)范且有序的合同行為，也是市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基本保障。為能有效突出市場配置資源的優(yōu)勢，就需要借助于市場主體之間的交易，而所有的交易行為都需要以合同的形式完成。

二、地勘單位合同管理面臨的問題

1.法律意識不足，合同簽訂有失規(guī)范性

摘要：政府會計是綜合反映政府經(jīng)濟(jì)活動及財務(wù)狀況的信息系統(tǒng)，對實現(xiàn)政府善治發(fā)揮著重要作用。高校 2019 年初開始實施政府會計制度，但在核算、管理過程中因核算方式變化還存在新舊制度銜接不到位，核算不準(zhǔn)確、報告編制質(zhì)量較差等諸多問題。本文基于現(xiàn)代組織理論的視角從環(huán)境、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、人才、物質(zhì)基礎(chǔ)五個方面針對性地提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：高校;政府會計;權(quán)責(zé)發(fā)生制;現(xiàn)代組織理論

2013 年，黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中要求建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度；2015 年，財政部的《政府會計準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》搭建了政府會計主體實行政府會計制度的基本框架。2017 年，財政部《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》、補(bǔ)充規(guī)定以及新舊制度銜接規(guī)定，健全了政府會計核算體系。政府會計是既能反映政府經(jīng)濟(jì)活動又能反映政府財務(wù)狀況的復(fù)合體系，對推進(jìn)政府治理轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)政府善治有著舉足輕重的作用。

一、高校執(zhí)行政府會計制度的現(xiàn)狀

（一）新舊制度轉(zhuǎn)換銜接存在錯誤

在政府會計制度實施之前，需做好“理舊賬”的工作，包括資產(chǎn)清查、清理往來賬、登記未入賬事項、分析應(yīng)收款項計提壞賬、清理基建賬目等工作。轉(zhuǎn)換銜接時做好新舊系統(tǒng)會計科目、項目管理等方面的對接工作。工作細(xì)致、任務(wù)繁重，稍有錯誤將影響政府會計實施后記賬憑證的正確性，項目預(yù)算、科目余額的準(zhǔn)確性。

（二）基礎(chǔ)信息錄入不詳細(xì)、準(zhǔn)確

1BT投資合同管理中的重難點

1．1合同訂立

如何在合同訂立之初，就在合同中對各參與方的權(quán)利義務(wù)以制度條文的形式規(guī)范下來，并要在法律規(guī)定的允許框架之內(nèi)，就顯示出其重要意義。在BT投資合同談判過程中，主要核心還是如何確定投資建設(shè)的特許權(quán)，這關(guān)系到BT項目投資方和政府兩方面各自的權(quán)利義務(wù)，關(guān)系到BT項目最終合同預(yù)算價格的制定。不同于普通建設(shè)項目，BT項目在前期設(shè)計時一般不會設(shè)計得非常細(xì)致，而是隨著工程建設(shè)進(jìn)度的推進(jìn)，相關(guān)設(shè)計圖紙和文件才會一步一步到位。這使得投資方難以準(zhǔn)確地確定合同預(yù)算價格的合理水平，項目投資控制收益存在潛在的巨大風(fēng)險考驗。

1．2融資

BT投資合同在管理中經(jīng)常遇到資金不能及時到位、建設(shè)投資超出預(yù)算水平、融資成本發(fā)生上升等問題，這些問題都會影響到工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度。如果未能按時配套足夠資金，項目建設(shè)將會陷入停滯，或者發(fā)生解除合同的現(xiàn)象，造成巨大損失。在BT投資模式下，最重要的環(huán)節(jié)就是融資，其成功的關(guān)鍵與否將會直接影響項目整體運(yùn)作目標(biāo)的達(dá)成。

1．3建設(shè)成本超支

投資方如果沒有按照合同中的要求規(guī)定對建設(shè)成本予以準(zhǔn)確的掌控，將造成投資收益水平的降低，如果采取追加項目投資的方式，可能還會產(chǎn)生融資無法完成的難題。造成這一問題的原因很多，如管理水平和施工技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)、材料價格提高、設(shè)計發(fā)生變更、融資成本提升等因素，都是重點誘因。