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［摘要］通過建立職業(yè)教育競爭力評價體系，分析了37個國家的職業(yè)教育競爭力。研究結(jié)果表明:瑞士職業(yè)教育競爭力最高，而我國則處于中等水平，排名為26;同時通過分析主流趨勢與職業(yè)教育競爭力的變動之間的關(guān)系得出，從提高職業(yè)教育質(zhì)量與吸引力兩方面入手可以有效增強(qiáng)職業(yè)教育競爭力，并由此可以發(fā)揮職業(yè)教育對提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育;國際競爭力;綜合評價;國際比較

大量的事實(shí)表明，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對提高經(jīng)濟(jì)水平和社會發(fā)展水平意義重大。國家對職業(yè)教育的要求中，認(rèn)為到2020年，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教高度融合、職業(yè)教育與其他教育實(shí)施融合，并體現(xiàn)終身教育特色與理念，能夠在世界水平中建立我國的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。本文在參考國際競爭力評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，選取對職業(yè)教育競爭力影響較大的因素，建立職業(yè)教育競爭力評價指標(biāo)體系;將指標(biāo)體系用于世界各國以及地區(qū)教育國際競爭力評價中，在聚類分析法得出評價結(jié)果的基礎(chǔ)上得出有關(guān)提高國家職業(yè)競爭的結(jié)論。本文研究成果為提高我國職業(yè)教育競爭力水平及進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育的完善和發(fā)展具有重要的借鑒意義。

一、評價指標(biāo)選取與體系構(gòu)建

通過對國內(nèi)外研究成果進(jìn)行綜合，基于相關(guān)性分析，選取影響職業(yè)教育競爭力較大的因素，在一致性檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上對以上因素進(jìn)行初步篩選。其次，根據(jù)可獲得、敏感、國際可比3個原則進(jìn)行再次刪減。最終得到的職業(yè)教育評價體系包含兩個一級指標(biāo)，分別為職業(yè)教育發(fā)展水平和職業(yè)教育貢獻(xiàn)水平。其中，職業(yè)教育發(fā)展水平的指標(biāo)包括教育吸引力、質(zhì)量、規(guī)模3個因素，職業(yè)教育貢獻(xiàn)的指標(biāo)包括職業(yè)教育對人力資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在內(nèi)的2個因素。數(shù)據(jù)中來源于國際組織統(tǒng)計的，稱為硬數(shù)據(jù)，而通過問卷形式進(jìn)行調(diào)查的稱為軟數(shù)據(jù)，以上所有指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于國際組織報告。

二、職業(yè)教育國際競爭力綜合評價

基于以上評價體系，本文選擇經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)《2014教育概覽》中的數(shù)據(jù)，運(yùn)用等權(quán)均值法評價37個國家的職業(yè)教育競爭力，這些國家包括中國、俄羅斯、巴西以及34個經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國。數(shù)據(jù)分析顯示:職業(yè)教育貢獻(xiàn)指數(shù)、發(fā)展水平指數(shù)、競爭力指數(shù)最高的5名分別是:葡萄牙、瑞士、俄羅斯、冰島、捷克;芬蘭、新西蘭、瑞士、盧森堡、澳大利亞;瑞士、芬蘭、新西蘭、德國、比利時。37個國家中職業(yè)競爭力最低的10名是土耳其、波蘭、匈牙利、墨西哥和巴西。而中國這三個指數(shù)排名分別為36、22、26位。

三、職業(yè)教育競爭力的國際比較

依據(jù)IMD的《世界競爭力年鑒2012》，以美元為單位，37個國家根據(jù)人均GDP的不同被分為4個水平，分別為:高于60000、40000－60000、20000－40000以及低于20000，并研究了處于同一水平國家的職業(yè)教育競爭力和反映職業(yè)競爭力高低的5個指標(biāo)的排名均值。分析處于同一人均GDP水平國家的職業(yè)教育競爭力排名情況的數(shù)據(jù)結(jié)果得知，職業(yè)教育競爭力排名最高的10個國家的人均GDP水平分別是:瑞士、澳大利亞以及盧森堡(＞60000)，芬蘭、丹麥、德國以及比利時(40000－60000)，新西蘭、斯洛文尼亞(20000－40000)，智利(＜20000)，這表明了人均GDP與職業(yè)教育競爭力成正相關(guān)關(guān)系，也在某種層次表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平高低對職業(yè)競爭力會產(chǎn)生影響。分析處于同一人均GDP水平的國家的5個指標(biāo)的排名均值可以得出，職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量以及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的排名均值會隨著人均GDP的增加而上升，這體現(xiàn)出了加快職業(yè)教育發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的作用機(jī)制。然而數(shù)據(jù)分析顯示:當(dāng)人均GDP＞60000時，處于這個水平的國家的職業(yè)教育對人力資源貢獻(xiàn)的指標(biāo)效果并非很顯著。這表明:當(dāng)人均GDP在不斷增加時，影響教育競爭力的兩個指標(biāo)(即職業(yè)教育吸引力和對人力資源的貢獻(xiàn))增加不是很明顯。

四、職業(yè)教育國際競爭力的主流優(yōu)勢分析

通過比較各國的職業(yè)教育競爭力所存在優(yōu)勢和劣勢，可以將全球范圍內(nèi)所有國家的職業(yè)教育競爭力的主流趨勢顯示出來，其中，主流競爭優(yōu)勢指的是大多數(shù)國家表現(xiàn)的競爭優(yōu)勢。37個國家中，按照職業(yè)教育競爭力排名高低情況分為兩組，18名及18名之前的為強(qiáng)勢組，之后的弱勢組。優(yōu)勢指標(biāo)指的是國家職業(yè)教育競爭力指標(biāo)中排名居于前5位的指標(biāo)。數(shù)據(jù)分析表明:所有指標(biāo)中，37個國家共有182次優(yōu)勢指標(biāo)，其中包括弱勢組次數(shù)為90，強(qiáng)勢組次數(shù)略多于弱勢組，是92次。從優(yōu)勢指標(biāo)數(shù)量角度對強(qiáng)勢組和弱勢組進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn):強(qiáng)勢組超過弱勢組的項目主要包括25－64歲B類高等教育學(xué)歷人口比例和就業(yè)率。通過分析數(shù)據(jù)可以得出:職業(yè)教育質(zhì)量、職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、職業(yè)教育吸引力是主流優(yōu)勢，因?yàn)閺?qiáng)勢組在這三個方面都優(yōu)于弱勢組。根據(jù)一定的順序?qū)?qiáng)勢組和弱勢組的競爭力結(jié)構(gòu)進(jìn)行排序，排序結(jié)果表明，弱勢組結(jié)構(gòu)順序有大到小分別為:人力資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)模、質(zhì)量、吸引力;而強(qiáng)勢組與弱勢組具有很大的不同，強(qiáng)勢組的順序?yàn)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源、質(zhì)量、規(guī)模、吸引力。分析兩組之間的差異可以得知:我們要不斷提升職業(yè)教育質(zhì)量，并注重該類教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的貢獻(xiàn)率，而職業(yè)教育規(guī)模上的弱化，并降低人力資源方面的貢獻(xiàn)是職業(yè)教育競爭力提升的主流趨勢。

五、構(gòu)建職業(yè)教育競爭力的探索性實(shí)踐路徑

職業(yè)教育發(fā)展的首要任務(wù)是清楚地知道與其相關(guān)的主體有哪些，同時明確主體所涉及的諸如學(xué)校，政府等各個部門的角色及責(zé)任。當(dāng)學(xué)校成為施教執(zhí)行方時，要想保持充足的活力，社會企業(yè)需要明確其要求，這樣雙方都能直接受益;當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行教育時不應(yīng)該只是適齡人群的在校學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括各個年齡階段人的終身學(xué)習(xí)，如此一來，政府、社會也都會成為受益方。當(dāng)這種互動能有效實(shí)施時，下一步要做的就是建一個與之對應(yīng)的職業(yè)教育評價體系，且這種體系是立體的。

(一)建立行業(yè)企業(yè)評價體系。要建立的行業(yè)企業(yè)評價體系有兩個方面:一是校企合作互利機(jī)制。通過建立該機(jī)制，能夠使得校企雙方積極性增強(qiáng)，校方為企業(yè)培養(yǎng)企業(yè)所需人才，企業(yè)積極為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，解決學(xué)校學(xué)生的就業(yè)問題。建立這種機(jī)制的首要任務(wù)是要做到真正的互利互惠。對于學(xué)校來說，需要主動地去深入了解企業(yè)的崗位需求以及技能要求，有針對性地為企業(yè)輸送未來的員工，解決企業(yè)的人才空缺。二是職業(yè)教育發(fā)展的集團(tuán)化。通過建立合作體系，不斷促使職業(yè)教育實(shí)施資源的集團(tuán)化，并能夠在較大的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化。從而使得校企合作的層面更高、更廣。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型區(qū)，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是有效地對資源進(jìn)行整合的戰(zhàn)略性選擇。

(二)建立教育評價體系。該體系解決的問題主要有:一是培養(yǎng)什么人，明確培養(yǎng)的目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)不應(yīng)該只包括僅能完成工作的技能型人才，因?yàn)檫@樣便無法將職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相區(qū)別，也會使得職業(yè)教育的發(fā)展前途變得迷茫，發(fā)展失去活力。職業(yè)教育的最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和發(fā)展?jié)摿Γ顾麄內(nèi)姘l(fā)展，而不僅僅是保證他們就業(yè)。二是用什么培養(yǎng)人，明確培養(yǎng)的內(nèi)容。要在結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征及行業(yè)需求的基礎(chǔ)上確定職業(yè)教育的培養(yǎng)內(nèi)容，培養(yǎng)內(nèi)容要有地域特色，而不是一味地像本科教學(xué)一樣重視理論，教學(xué)內(nèi)容廣而同之。三是如何培養(yǎng)人，確定培養(yǎng)方法。因?yàn)槁殬I(yè)教育目的是實(shí)踐與應(yīng)用，故而應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，通過校企合作、企業(yè)定崗培訓(xùn)等途徑加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)。四是讓什么人培養(yǎng)，明確師資力量。從事職業(yè)教育工作的教師不僅要像其他教師一樣具備答疑解惑的能力，還應(yīng)該扮演信息捕捉者的角色，密切關(guān)注所授行業(yè)，并將最新的信息及時反饋給學(xué)生。

(三)構(gòu)建社會評價體系。在構(gòu)建過程中，職業(yè)學(xué)校應(yīng)該重視當(dāng)前社會對職業(yè)的人才質(zhì)量與辦學(xué)水平的態(tài)度與要求，基于這樣的分析建立有效的人才質(zhì)量評價體系與質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，才能在滿足社會要求的同時，也培養(yǎng)出為社會有效服務(wù)的高質(zhì)量人才?；谏鐣脑u價體系內(nèi)容要包括:成立地區(qū)性實(shí)用以及創(chuàng)新人才培訓(xùn)中心，不斷開展社會技能、崗位培訓(xùn)，做到繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)的有效結(jié)合;開設(shè)有效的網(wǎng)絡(luò)資源、不斷推進(jìn)各職校的資源融合與共享，并實(shí)現(xiàn)資源的不斷創(chuàng)新，滿足地區(qū)性社會科技文化的需求;充分利用自我優(yōu)勢，尤其是信息與智能方面的便捷優(yōu)勢，向小區(qū)域提供信息、管理以及技術(shù)等方面的咨詢服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)信息咨詢的發(fā)展目的;組織學(xué)生開展先進(jìn)文化與傳統(tǒng)文化的融合創(chuàng)新，引導(dǎo)區(qū)域性文化的有效融合與傳播，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化的不斷輻射性擴(kuò)散。

六、結(jié)語

本文通過建立職業(yè)教育競爭力指標(biāo)體系，研究了包括中國在內(nèi)的等37個國家的職業(yè)教育競爭力水平。研究結(jié)果表明，中國的職業(yè)教育競爭力處于中等水平，且反映國際競爭力的一級指標(biāo)均處于失衡狀態(tài)，其中規(guī)模與投入之間差距極大，結(jié)構(gòu)具有相對的優(yōu)勢，而效益和機(jī)會優(yōu)勢比較明顯。由此說明，在未來的工業(yè)化進(jìn)一步升級與進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家的進(jìn)程中，我國職業(yè)教育的基本發(fā)展方向應(yīng)該使得職教結(jié)構(gòu)體系更加完善，方式更加靈活，運(yùn)行更加融通，并且不斷加大職教的投入與規(guī)模。

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作者:沈悅 單位:江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院