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摘要：在對沈陽自貿區進行概述的基礎上，對東北大學學科建設工作的優勢、劣勢、機遇與挑戰進行SWOT分析，并嘗試就學科布局、人才培養、隊伍建設、機構設置等方面提出加強學科建設工作的對策。

關鍵詞：沈陽自貿區；高校學科建設；SWOT分析

自由貿易區（以下簡稱“自貿區”）是中共中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。沈陽自貿區是遼寧經濟發展的新動力，也是遼寧服務于國家“一帶一路”經濟建設的重要組成部分，旨在促進深化改革，進一步擴大開放，加大對外招商引資力度，加強東北亞乃至世界各地的合作。2017年4月10日，中國（遼寧）自貿區沈陽片區正式揭牌，沈陽自貿區建設將為遼沈及東北高校的學科建設、人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承、國際交流等工作提供新機遇，注入新活力，也提出了新要求。適逢國家建設世界一流大學和一流學科的總體建設方案出臺，要求高校學科以服務經濟社會為導向，通過創新驅動發展，逐步提高學科綜合實力和國際競爭力。本文對沈陽自貿區建設進行了概述性梳理，以東北大學為例，對沈陽自貿區建設背景下高校學科建設工作進行SWOT分析，并提出加強學科建設工作的建議。

一、沈陽自貿區建設對推動高校學科建設工作的重要意義

（一）沈陽自貿區

自貿區（FreeTradeZone，簡稱FTZ）是指在貿易和投資等方面比世貿組織有關規定更加優惠的貿易安排；在主權國家或地區的關境以外，劃出特定區域，準許外國商品豁免關稅自由進出，實質上是采取自由港政策的關稅隔離區。狹義的自貿區僅指提供區內加工出口所需原料等貨物的進口豁免關稅地區，類似出口加工區。廣義上的自貿區還包括自由港和轉口貿易區。2016年8月31日，黨中央、國務院決定設立中國（遼寧）自由貿易試驗區、中國（浙江）自由貿易試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（湖北）自由貿易試驗區、中國（重慶）自由貿易試驗區、中國（四川）自由貿易試驗區、中國（陜西）自由貿易試驗區。遼寧自貿試驗區實施范圍119.89平方公里，涵蓋3個片區：大連片區59.96平方公里（含大連保稅區1.25平方公里、大連出口加工區2.95平方公里、大連大窯灣保稅港區6.88平方公里），沈陽片區29.97平方公里，營口片區29.96平方公里。沈陽自貿區位于遼寧中心城市沈陽，將建成以高技術、知識和資本密集型發展為特點的“科技型自由貿易區”。實施范圍：面積29.97平方公里，其中渾南區22.63平方公里（包含桃仙機場2.08平方公里）、蘇家屯區7.34平方公里。另外，沈陽綜合保稅區自動執行沈陽片區政策，中德高端裝備產業園區作為沈陽片區的政策協同區，享受相應政策的輻射。政策優勢：匯聚了國家全面創新改革試驗區、國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區和產城融合示范區“四區”疊加的政策。樞紐功能：集聚了東北地區最大空港桃仙國際機場、最大高鐵站沈陽南站和最大貨運編組站——蘇家屯站，三大樞紐功能聯動。同時，啟動建設“沈陽港”，瞄準構筑集陸港、空港、海港功能于一體的東北亞乃至歐亞國際物流中心。產業集群：匯聚了智能制造、航空裝備、信息技術為代表的高端制造產業集群，形成了便捷的商貿物流服務體系。沈陽自貿區將復制前兩批自貿區成功經驗，尋求機制和體制改革創新，推動機構調整，力爭建成面向東北亞開放合作的高地，成為提升東北老工業基地競爭力和對外開放水平的新引擎。重點發展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進制造業和金融、科技、物流等現代服務業，提高國家新型工業化示范城市、東北地區科技創新中心發展水平，建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地。沈陽自貿區未來將圍繞政府職能轉變、投資領域改革、貿易轉型升級、金融開放創新、老工業基地結構調整和加強對外開放合作六方面任務展開工作，在經濟運行模式、觀念、市場規制、軟硬件環境等方面尤其是公共服務方面加強建設，努力建成高端產業集聚、投資貿易便利、金融服務完善、監管高效便捷、法治環境規范的高水平高標準自由貿易園區。

（二）沈陽自貿區建設對高校學科建設的意義

1.社會重大需求孕育新學科誕生

社會和區域環境變化往往使人的認知產生變革，使一些知識被不斷認識和重新條理化，加之科學發展前沿不斷拓展，必然催生一系列新興學科。沈陽自貿區的區域環境和經濟政策不同于其他地區，有很多需要建設的內容和亟待解決的問題，關注和參與自貿區建設，應對變化，有利于新學科產生、發展。

2.前沿科技需求激發學科活力，引領學科方向

學科的活躍程度，研究領域是否為主流的前沿領域，是評價學科水平的重要指標。“科技型自貿區”是以高技術和知識密集型發展為建設特點，高等教育作為知識和技術的聚集地，在自貿區建設中有著空前的發展空間和用武之地。區域經濟建設的項目驅動和目標導向要求學者更多關注學科前沿，這將激發學科活力，引領學科發展方向。

3.國際化營商環境為學科提高國際競爭力創造外部寬松氛圍

教育國際化的核心是在經濟全球化、貿易自由化背景下，利用國內和國際兩個教育市場，優化配置教育資源，開展高水平的研究，培養在國際上有競爭力的高素質人才。國家“雙一流”建設也要求各學科不斷提高國際競爭力和國際影響力。第三批自由貿易區是要“形成面向全球的高標準自由貿易區網絡”，意味著在區域內可以實現商品、服務、資本、科技、人員等生產要素的國際間自由流動，這為學科國際化提供了難得發展機遇，高校也可以在交流和合作中不斷提升國際競爭力。

二、沈陽自貿區建設中東北大學學科建設工作SWOT分析

SWOT分析法即態勢分析法，是20世紀80年代初由韋里克提出，最初主要是應用在企業中，是從企業內部和外部收集資訊，分析市場環境、競爭對手，制定企業戰略。現在多應用于社會科學中，將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢和外部的機會和威脅等通過調查列舉出來，用系統分析思想，把各種因素相互匹配加以分析，從中得出一系列相應結論，找出解決方法，明確發展方向。

（一）學科建設優勢

1.地緣優勢

東北大學根植遼沈大地，并且渾南校區部分校園已劃入自貿區，校園內就可以與國際教育機構開展合作與交流，可以利用學校現有基礎設施等資源開展合作，節省了建設初期的必要投入。同時，校園特有的教育文化環境可以吸引國外人員來校學習、交流合作。東北大學與遼寧眾多國有企業同在重工業城市沈陽，學科與企業之間不同層面的合作交流廣泛。研究人員對國有企業現狀及發展需求有非常深入的認識和了解，可以為深化國有企業改革、促進產業轉型升級和建設生產型服務企業建言獻策，開展實質性的研究工作。

2.學科優勢

東北大學在智能制造、先進材料、信息領域、控制領域、金融財稅、公共管理領域都具有雄厚的學科研究基礎。學科覆蓋9個學科門類，布局優化合理，已經為優勢特色學科釋放發展空間，形成特色鮮明、交叉支撐、以工為主、協調發展的多科性學科布局。學校結合新型工業化建設，面向新材料、控制科學、新一代信息技術等領域設立了冶金學院、材料科學與工程學院、信息科學與工程學院、計算機科學與工程學院。布局未來發展，培育新的學科增長點，組建了生命科學與健康學院，江河建筑學院，機器人科學與工程學院，積極培育了機器人科學與工程、工業生態學、資源循環科學與工程、新能源科學與工程、功能材料、物聯網工程為代表的新興交叉學科和專業。學校在以上諸多方面具備科研實力，儲備了大量人才，可以根據區域經濟建設需要培養輸送高端科技、管理人才。

3.產學研合作優勢

產學研合作，完善社會服務體系，增強社會服務能力，是東北大學辦學特色之一。東北大學創辦了國內第一個大學科技園，培育了“東軟”、“東網”等高新技術企業，已經探索出了一條產、學、研相結合的有效途徑，形成了學科、人才、科技、產業良性互動的生態系統。近年來，以渾南新校區建設為契機，學校大力推進“一區三園四平臺”建設，即渾南新校區，云計算科技產業園、健康產業科技園和金屬材料產業園，面向新型工業化的大制造平臺，面向信息化的大數據平臺，面向政府決策的大智庫平臺，起支撐作用的超算、云計算平臺。成立東北振興研究院等“獨立科研機構”，可以根據自貿區建設需要，面向問題、面向課題，以項目為導向開展專項研究。

4.學科國際合作與交流優勢

東北大學以開放的姿態積極推進開放辦學戰略，加強國際交流與合作，逐步形成了多渠道、多形式、大力度的國際交流格局。學校積極營造有利于國際學術交流與合作的大環境，大力推進與世界一流大學、一流學科和學術機構的實質性合作，主動參與國際性的重大科研項目；充分利用海外友好院校的優勢資源，不斷推動科研的深層次交流與合作。先后設立了“境外引智工程”、“境外培養培訓工程”、“留學生教育及漢語國際教育工程”等項目，構建國際合作交流新機制，初步形成了東北大學特色的國際化體系框架，學校的國際交流與合作的水平和質量顯著提高。

（二）學科建設劣勢

1.以工科為主，相關學科發展相對滯后

學校作為立德樹人的基地，側重的是人才培養的通識教育和科學技術的基礎研究，自貿區需要的是前沿的技術和手段，實行特殊的區域政策，這對學科建設工作提出了新的要求。東北大學的特色優勢學科集中在工科，這為自貿區建設提供了一定的技術支持，但自貿區作為國有企業改革的重點，在體制機制創新，管理模式，經濟運行等方面也有大量人才需求。本校國際金融、物流、高端服務業等學科發展水平亟待提高。

2.學科研究方向未能完全契合自貿區發展需要

自貿區有別于傳統的經濟特區，需要先進的技術、一流的管理以及國際的開放視野。本校強勢工科的研究方向較為傳統，為滿足自貿區高端制造業、新型材料、信息技術、金融商務等領域的需求，需要相關領域的學科、學者了解自貿區的發展方向和需求，將傳統學科研究方向與自貿區建設結合起來。

3.新興學科建設不能滿足自貿區發展需要

為促進新興、交叉學科建設和發展，學校在生命科學、機器人、智能制造等領域前瞻布局，但目前仍處于建設和發展初期。盡管學校、教師致力于相關學科的快速發展，但學科發展有自身規律和發展周期，需要逐步提高研究水平。

4.部分急需研究領域尚未布局

自貿區建設涉及領域廣，現有學科不能完全滿足建設需求。例如，未來自貿區可以提供高端的醫療服務，對醫療領域的人員需求加大，本校正積極籌備建設醫學院，目前進展不能滿足發展需要。另外，自貿區在國有企業改革、體制機制創新、法律法規建設、倉儲物流運輸等方面需要技術支持和政策研究，本校在這些領域還不具備競爭優勢。

（三）學科建設面臨的機遇

1.加快國際化進程，提高國際影響力

由于知識的國際交流發展及高等教育在人才培養方面的特點，高等教育國際化成為經濟開放和社會開放的必然要求，是高等教育自身發展的必然趨勢。自貿區建設將進一步加快本校國際化進程，拓展國際交流與合作的空間，并可以助力“雙一流”建設。學校可以整合和利用國際教育資源，與國外的教育機構開展多層次、多形式的合作，共同搭建協同創新平臺，培養有國際競爭力的人才。聯合辦學，包括在他國辦學、在自貿區合作辦學等形式，吸收國際上先進的辦學理念和辦學模式；聯合培養學生，互派留學生和直接招收他國學生來校學習，達到更深層次的文化交流；互派學者在人才培養、課程設置等具體事項上探討和互補；搭建獨立的合作機構，與國外優質資源開展實質性合作，共同提升水平。

2.完善對外開放的學科、專業布局

經濟社會變革、人才市場變化會影響學科發展和專業設置。高校學科專業結構一定要適應經濟結構的發展變化，不斷根據產業結構的優化升級而主動調整。應對需求，學校要進一步整合資源，優化學科布局，增設急需專業。相關領域的學科將獲得更多關注和投入，會有更多有識之士投入到學科建設中來，推動學科的發展。學校也會根據人才市場需求變化，調整專業設置，培養區域經濟建設急需的專業人才。國際化的環境也促使學科專業人才培養模式與國際接軌，課程設置更多考慮國際化需求，這是學校對外開放和可持續發展的機遇。

3.引進高水平人才

自貿區搭建平臺，有利于集聚東北地區乃至國際高端人才。學校可以與境外教育機構聯合開展人才培養，調動現有人員的積極性，加強學習，“送出去”；以優惠條件引進國際高端人才為我所用，“請進來”。通過多種形式，充實和提高現有師資隊伍水平。自貿區會吸引國外教育資源主動到沈陽尋求合作與發展，與專家學者在學科前沿和優勢領域開展更多的合作與交流，尋求更好的合作機遇。

4.吸引留學生，助力文化交流和漢語推廣

教育國際化最重要的組成部分是學生、學者的國際交流。沈陽加強與東北亞乃至世界各地不同形式的合作，將會有大量留學生來沈學習，促進各國文化交流。屆時留學生規模會擴大，生源質量會提升，外國留學生攻讀學位的比例會提高，這將是本校國際交流學院傳播中國文化，提升辦學水平的重大契機。

5.打造城市名片，形成學科文化品牌

文化是城市的精氣神，是最重要的軟實力。高校文化是城市文化的重要組成部分，具有知識密集，成果豐富、底蘊深厚的特點。學科文化是高校文化建設的靈魂所在，也是促進學科建設工作的動力源泉。沈陽區域經濟建設需要加強城市文化建設，高校學科可以以此為契機加強學科文化建設，樹立學科品牌，打造城市名片，擴大大學文化輻射面。

（四）學科建設面臨的挑戰

1.開放教育市場，對學校提出更高要求

國際化和相對自由的區域環境，需要更新陳舊和落后的思想意識，樹立教育開放的觀念。沈陽區域經濟發展勢必將遇到諸多重大問題，這些問題必須通過多方共同合作才能解決，高校、政府、企業和其他機構都應該積極參與。加強自身體制機制建設，建立開放共享的管理模式，通過更多途徑改善跨國教育條件，創建更加寬松的合作環境，對學校自身建設提出了更高要求。

2.國際教育資源涌入，部分學科競爭加劇

隨著高等教育國際化的發展，跨國辦學、生源的國際流動和教育資源的共享，使高等教育發展面臨著來自辦學市場、生源市場以及互聯網的挑戰，這將影響一些學科的生存和發展。同時，國際化也會加大人才流動，優秀師資和畢業生也會面臨更寬廣更多樣的選擇，如何穩定現有學術隊伍，在留住人才的同時引進高端人才也是對學科建設的挑戰。

3.人才需求變化，培養方案急需更新

自貿區建設是在國際經濟條件下的區域經濟建設，結合國家“一帶一路”經濟政策，自貿區內將不斷增強與周邊國家和地區的貿易和合作，對專業人才需求也會不斷顯現。自由貿易區參與國際市場競爭，必須擁有大量具有涉外知識，能面向國際市場，適應國際競爭，富于開拓精神的高素質的應用型專門人才，學校作為人才培養的陣地，要在培養方案、培養模式上做出積極的調整和應對，以滿足自貿區日益增長的需求。

三、對策

（一）優化學院布局，拓寬學科覆蓋面

自貿區建設將在機制體制創新、高端制造、先進材料、國際貿易、物流運輸、信息技術、醫療服務、大數據等領域需要大量的高水平人才。近期學校已對學院和學科的布局進行了優化和調整，釋放了發展空間。學校可以進一步優化整合經濟學門類學科資源，加強金融、國際貿易、物流、旅游管理等學科的發展力度，適度增加相關學科數量，培養經濟相關領域人才。沈陽區域經濟建設，體制機制創新是首要需求。中國東北振興研究院是開展東北振興理論和政策研究的基地，研究院應以東北振興研究為牽引，引導廣大教師圍繞企業的經濟轉型和結構性改革、國資國企改革、“一帶一路”東北開放格局、民營經濟發展、改善東北地區營商“軟環境”等課題開展研究，為決策建言獻策。對已經提前布局的、未來將大力發展的學科領域需加大建設力度，目前學校已組建了生命科學與健康學院，應以此為基礎，在醫學領域布局學科，成立醫學院，為自貿區的高端醫療服務輸送人才。增設文學門類學科，增設語言文學類學科，研究“一帶一路”相關國家的政治、經濟、文化和先進的教育體系、教育理念。

（二）增設急需專業，優化培養方案

區域環境變化會帶來人才市場需求的變化，為人才市場培養急需的人才，是高校服務社會的重要職能。中德產業園建設將吸引德國企業、教育業等行業來華合作，本校與圖盧茲大學合作成立中法工程師學校等與境外教育機構合作等，都將增加對語言類人才需求量。學校可以適當增設語言類專業、增加現有專業招生數量。國際商務、財政學、稅收學、物流管理、旅游管理等應用型專業人才需求將激增，可以根據需要適當增設專業，定向培養和提供從業人才。現有人才培養課程體系中應增設經濟學相關的課程，增加學生的外語水平和交流能力的培養和要求。

（三）加強人才隊伍建設，培育中外師資隊伍

充分利用國外大學高水平師資共同培養具有跨文化和高素質的中外教師隊伍。聘請具有跨文化背景的留學歸國人員來校任職；有計劃選送優秀教師到國外合作大學培養進修；注重引入中外企業高級管理人員走進課堂、開設講座、指導學生學習實踐、開展與學生的課外交流活動，并參與教師的科研項目。與國外合作大學共同培育出一支具備跨文化背景的高水平和具有特色的中外教師隊伍，為高水平國際化辦學提供保障。

（四）建立“獨立科研機構”，開展專項研究

“獨立科研機構”是以項目為依托，靈活設立，人員流動快速的組織機構，有些國際高水平大學，通過設立“獨立科研機構”帶動了學校整體水平和學科影響力大幅提升。建立靈活的管理模式，鼓勵學者面向問題、面向課題設立“獨立科研機構”，以項目為導向，與產業相結合組織不同國家、不同機構、不同專業背景的教師、學生和學者共同參與，有針對性地，選項目、選課題、選產業開展合作研究。可以在渾南校區已經劃入自貿區的區域成立“遼寧自貿區創新研究中心”，旨在凝練學術思想、形成學術團隊、體現東大特色，為重大決策出臺提供智力支持。也可以在中心內承接研究項目，合作解決急需的技術難題，獲得的成果也可以轉化成課堂內容，充實教學。

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作者:趙勝巖 王穎 張文慧 謝寅波 單位:東北大學