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摘要：發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的教育理念、辦學(xué)模式與主要特點(diǎn)，對(duì)未富先老的當(dāng)代中國(guó)具有啟發(fā)和借鑒的意義。我國(guó)老年教育應(yīng)結(jié)合國(guó)情，建立新理念，構(gòu)建新體系，挖掘新渠道，建立新平臺(tái)，開(kāi)發(fā)新途徑。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；學(xué)習(xí)型養(yǎng)老；成功老齡化

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到某一程度的時(shí)候，人們猛然發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：國(guó)家繁榮發(fā)達(dá)與其社會(huì)的老齡化程度成正比。為破解社會(huì)老齡化問(wèn)題，率先發(fā)達(dá)的國(guó)家探索出學(xué)習(xí)型養(yǎng)老的方式，并取得成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)繼《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》首提把“重視老年教育”納入國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略層面后，國(guó)務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》對(duì)老年教育發(fā)展提出了更加明確的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施策略，然而人們對(duì)如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)還模糊混沌，究其原因在于我國(guó)尚未成為發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)候，老齡化問(wèn)題已經(jīng)十分突出，用何種方式養(yǎng)老，尚缺乏樣板和范式。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，采取學(xué)習(xí)型養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色的老年教育體系具有迫切而重要的意義。發(fā)達(dá)國(guó)家，指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、技術(shù)較為先進(jìn)、生活水平較高的國(guó)家。本文所述的“發(fā)達(dá)國(guó)家”包括英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本等。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)老齡化及學(xué)習(xí)型養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)與做法

人口老齡化是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一定歷史階段的必然趨勢(shì)，自上世紀(jì)中葉起，法國(guó)等歐州發(fā)達(dá)國(guó)家相繼邁入老齡化社會(huì)，目前世界上已有近百個(gè)國(guó)家處于老年型人口結(jié)構(gòu)，占全球被統(tǒng)計(jì)國(guó)家的2/5強(qiáng)。當(dāng)前世界老齡化的現(xiàn)狀是：發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化程度最嚴(yán)重，發(fā)展中國(guó)家的老齡化速度最快，未富先老的中國(guó)卻占盡二者特性。[1]當(dāng)人們普遍把老年人當(dāng)成社會(huì)負(fù)擔(dān)的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人口老齡化卻有許多獨(dú)到的認(rèn)識(shí)和做法：

（一）老齡化是社會(huì)積累和國(guó)家財(cái)富的象征

發(fā)達(dá)國(guó)家資本積累雄厚，老齡人口眾多，認(rèn)為老年人經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)豐富，是社會(huì)的寶貴財(cái)富，他們通過(guò)制定養(yǎng)老法律法規(guī)來(lái)保障老年人各項(xiàng)權(quán)益，營(yíng)造社會(huì)尊老敬老的輿論環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)老年人的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值。通過(guò)社會(huì)獨(dú)到的關(guān)懷，來(lái)促進(jìn)老年人群融入社會(huì)發(fā)展與社會(huì)生活，利用他們的聰明才智繼續(xù)服務(wù)國(guó)家反哺社會(huì)。

（二）推崇“成功老齡化”理念

美國(guó)學(xué)者在上世紀(jì)50年代率先提出“成功老齡化”的概念，美國(guó)人羅威和卡恩將“成功”的含義擴(kuò)展為三個(gè)方面——沒(méi)有疾病和殘疾、身體和心理機(jī)能正常、積極參與社會(huì)生活。他們認(rèn)為老年人個(gè)體生理功能的衰退差異性較大，應(yīng)該探索老年人保持健康狀態(tài)的方式和方法，把老齡化水平推向“成功”，來(lái)擺脫老齡化社會(huì)的困境。“成功老齡化”的標(biāo)志有三，即“健康老齡化”“積極老齡化”和“生產(chǎn)性老齡化”，它要求政府為此提供政策和財(cái)政等方面的支持。[2]

（三）探索學(xué)習(xí)型養(yǎng)老的社會(huì)形態(tài)

自上世紀(jì)中葉以后，人口老齡化問(wèn)題倒逼發(fā)達(dá)國(guó)家尋求社會(huì)可持繼續(xù)發(fā)展的路徑，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)探索與嘗試，在“成功老齡化”理念指導(dǎo)下，初步摸索出一條延長(zhǎng)人的貢獻(xiàn)期、縮短依賴(lài)期的基本途徑：即采取延長(zhǎng)退休年齡，建立學(xué)習(xí)型養(yǎng)老體系，挖掘老年人才資源，鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)活動(dòng)與服務(wù)等來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化的成功經(jīng)驗(yàn)，特別值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)習(xí)型老齡化與老年教育

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的基本理念

“社會(huì)參與老年教育+老年人參與社會(huì)活動(dòng)”是多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展老年教育遵循的基本法則。社會(huì)參與老年教育是發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型老齡化體系的價(jià)值取向，它根植在人權(quán)、福利、自我完善和終身教育理論的基礎(chǔ)上。社會(huì)是老年人生存發(fā)展的最基本環(huán)境，老年人只有不斷參與社會(huì)活動(dòng)才會(huì)產(chǎn)生存在感和幸福感，老年教育可以為老年人置于社會(huì)環(huán)境提供支撐。[3]因此，學(xué)習(xí)型養(yǎng)老成為老年人積極主動(dòng)參與社會(huì)活動(dòng)的基本途徑。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)型老齡化的模式構(gòu)架

不同的發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、習(xí)俗的不同，形成的學(xué)習(xí)型老齡化方式也有差異，常見(jiàn)的模式主要有四種：一是高等院校創(chuàng)辦的老年大學(xué)。1973年，法國(guó)圖盧茲大學(xué)創(chuàng)立了世界上首所老年大學(xué)，采用學(xué)校提供教育經(jīng)費(fèi)，政府給予資助，大學(xué)教師負(fù)責(zé)組織授課的形式，開(kāi)設(shè)老年教育課程，有的大學(xué)55歲或60歲以上的學(xué)員占到在校生數(shù)的20%。二是社區(qū)建立的“社區(qū)教育學(xué)院”。美國(guó)、加拿大等國(guó)家通過(guò)政府出資+社會(huì)捐贈(zèng)+少量收費(fèi)的經(jīng)費(fèi)保障形式，建立社區(qū)辦學(xué)+學(xué)員自我管理+社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)型養(yǎng)老模式。三是自治自助型模式。英國(guó)各地有500多所老年大學(xué)由老年人自發(fā)組建、自己執(zhí)教，學(xué)教相通。經(jīng)費(fèi)來(lái)源也各式各樣，基本上不依賴(lài)政府，既有自籌的也有捐贈(zèng)等。四是政府投資舉辦的老年教育。在德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家老年教育的各項(xiàng)開(kāi)支列入政府財(cái)政預(yù)算，由政府開(kāi)展老年教育。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育的主要特點(diǎn)

隨著全球性人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)老年教育來(lái)減緩老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)，各國(guó)做法雖各具特色但也具有共性。第一，教育目標(biāo)層次化。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育按時(shí)間一般可分為如下階段：首先，退休準(zhǔn)備時(shí)期的教育，教育目標(biāo)設(shè)定在為退休作準(zhǔn)備、退休后的新生活設(shè)計(jì)等；其次，退休后教育，教育目標(biāo)設(shè)定在豐富精神生活和發(fā)展興趣愛(ài)好方面，也為退休人員提供知識(shí)技能培訓(xùn)，為其服務(wù)社會(huì)或重新就業(yè)提供幫助；再則，老齡依賴(lài)期準(zhǔn)備教育，教育目標(biāo)設(shè)定在對(duì)待死亡以及對(duì)社會(huì)價(jià)值和宗教等方面。第二，經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化。發(fā)達(dá)國(guó)家老年教育在積極拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面做了許多的有效的嘗試，形成了政府財(cái)政撥款、大學(xué)或企業(yè)贊助、慈善機(jī)構(gòu)募集、社區(qū)眾籌和老年人自助等多元化、多渠道互通的經(jīng)費(fèi)支撐體系。第三，課程設(shè)置生活化。老年教育注重適應(yīng)性，不同年齡、不同經(jīng)歷的人可能選擇不同階段的學(xué)習(xí)類(lèi)型。日本為老年人開(kāi)發(fā)的課程中體育、娛樂(lè)、社會(huì)與家庭生活課程占有相當(dāng)大的比例。英國(guó)的老年大學(xué)課程設(shè)置，則依據(jù)會(huì)員的學(xué)習(xí)興趣，注重課程的享受性，內(nèi)容豐富活潑。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)型養(yǎng)老對(duì)我國(guó)老年教育的啟發(fā)

江蘇省統(tǒng)計(jì)局在2015年9月20日第六個(gè)“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”上宣布：江蘇省65歲以上的老年人已達(dá)966萬(wàn)，占全省人口的12.14%，同時(shí)勞動(dòng)年齡人口3年減少45萬(wàn)。這些數(shù)據(jù)已超過(guò)聯(lián)合國(guó)所定義的老年社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，建設(shè)有中國(guó)特色的老年社會(huì)，我國(guó)將面臨著比發(fā)達(dá)國(guó)家更嚴(yán)峻和挑戰(zhàn)的任務(wù)，我們要重視和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家老年社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的科學(xué)的老齡社會(huì)與老年教育發(fā)展觀。

（一）樹(shù)立老年教育的新理念

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，目前中國(guó)是在未富先老的形態(tài)下推進(jìn)現(xiàn)代化的。為解決勞動(dòng)力減少的問(wèn)題，國(guó)家在研究實(shí)施延長(zhǎng)退休年齡等措施時(shí)，還應(yīng)采取“退休年齡后移，老年教育年齡前移”的配套戰(zhàn)略策略。由此，老年教育要走休閑教育與老年人才開(kāi)發(fā)并舉之路，激發(fā)老齡人口紅利，與年輕人一道推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建老年教育的新體系

建立老年教育的新體系，就是要根據(jù)國(guó)情，建立以公辦老年大學(xué)為主導(dǎo)，民辦和其它力量辦學(xué)為補(bǔ)充的老年教育體系，推進(jìn)養(yǎng)教一體化，把老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系。相關(guān)政府單位，如老干部、民政、文化、體育等，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮和明確在養(yǎng)老服務(wù)體系中的職能，教育部門(mén)則應(yīng)高度重視老年教育之一終身教育最后環(huán)節(jié)，把它納入地方教育現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，并將其延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）挖掘老年教育投入的新渠道

重新審視教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注“老年教育”戰(zhàn)略中的地位，盡可能優(yōu)先預(yù)算并加大老年教育財(cái)政投入；還應(yīng)建立多元化老年大學(xué)經(jīng)費(fèi)投入體制，從政府教育附加費(fèi)中抽取一定比例給老年教育，從彩票收入中劃出一定比例用于養(yǎng)老事業(yè)，建立社會(huì)和個(gè)人對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的捐贈(zèng)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)老年市場(chǎng)的企業(yè)為老年教育提供多方面支持，“形成政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制”。

（四）形成智慧型老年教育的新平臺(tái)

在智慧城市、智慧校園高速發(fā)展的今天，老年教育的學(xué)習(xí)平臺(tái)和老年人智慧學(xué)習(xí)的能力明顯滯后。退休前夕及初期，老年教育的課程設(shè)置除了要關(guān)注退休規(guī)劃和退休適應(yīng)力外還應(yīng)開(kāi)設(shè)“智慧學(xué)習(xí)”方面的課程，讓老年人能更輕松地融入社會(huì)，也為后面的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。在授課方式上，老年人的教育可以開(kāi)發(fā)依托互聯(lián)網(wǎng)，把傳統(tǒng)面授與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)結(jié)合起來(lái)，縮短面授的時(shí)間，擴(kuò)大受眾群體，以解決城市老年大學(xué)“一座難求”的窘境。還可建立老年教育信息網(wǎng)，為老年人提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。

（五）開(kāi)發(fā)老年人力資源的新途徑

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》指出：“國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。”在“劉易斯拐點(diǎn)”來(lái)到時(shí)，充分開(kāi)發(fā)老年人力資源，把他們從單純的“消費(fèi)人口”變成“生產(chǎn)人口”，把所謂的“包袱”變成“財(cái)富”。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)老年就業(yè)的新形式，如勞動(dòng)報(bào)酬制協(xié)商制、勞動(dòng)收入免稅制、工時(shí)互換制、工時(shí)銀行制、彈性工作時(shí)間制等，為老年人利用自己的工作經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)技能再服務(wù)社會(huì)提供良好的條件與環(huán)境。[4]

（六）“開(kāi)放大學(xué)”將成為未來(lái)老年教育的重要陣地

據(jù)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2014年我國(guó)各類(lèi)老年學(xué)校49289所，在校人數(shù)587萬(wàn)，校均人數(shù)為119人，老年人入學(xué)率僅為2.91%。可見(jiàn)，繼續(xù)實(shí)行依托政府辦學(xué)的老年學(xué)校，已不能滿(mǎn)足需求，開(kāi)放大學(xué)將成為未來(lái)老年教育的重要陣地。開(kāi)放大學(xué)前身為廣播電視大學(xué)，擁有開(kāi)放靈活的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，也具備多年實(shí)體辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)既有穩(wěn)定的科研管理人員，也有共享的教學(xué)人才，在未來(lái)老年教育發(fā)展中起到不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]林卡，呂浩然.“成功老齡化”理念及其政策含義[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2016，(4):136-143.

[2]謝剛.開(kāi)放大學(xué)辦好老年教育的機(jī)遇挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，（10）：44-45.

[3]毛建國(guó).構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+老年教育新平臺(tái)[J].老年教育（老年大學(xué)），2015，（12）.

[4]謝虔.國(guó)外老齡教育比較研究與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].新經(jīng)濟(jì)，2015，（12）：15-16.

作者:李文文 毛瓚鎮(zhèn) 單位:江高等專(zhuān)科學(xué)校 鎮(zhèn)江船艇學(xué)院