前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的農(nóng)民工市民化教育培訓機制研究，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要:當今時代，如何充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源和社會需求之間的銜接，設(shè)計多樣化的教育培訓內(nèi)容(眾創(chuàng))，集合多層次的教育培訓主體(眾包)，完善多渠道的資金投入機制(眾籌)，構(gòu)建多層面的教育配套制度(眾扶)，逐步建立“雙創(chuàng)四眾”新模式下的農(nóng)民工市民化教育培訓機制，有著極其重要的作用。

關(guān)鍵詞:雙創(chuàng)四眾;農(nóng)民工市民化;教育培訓機制

“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”是2014年9月召開的夏季達沃斯論壇開幕式上，總理首次提出的“雙創(chuàng)理念”。2015年9月26日《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》中，提出了一系列具體措施，專門用于“四眾”平臺建設(shè)。“四眾”指匯眾智、匯眾力、匯眾能、匯眾資。在當今時代，如何發(fā)揮創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源和社會需求之間的銜接，在“雙創(chuàng)四眾”新模式下，設(shè)計多樣化的教育培訓內(nèi)容(眾創(chuàng))，集合多層次的教育培訓主體(眾包)，完善多渠道的資金投入機制(眾籌)，構(gòu)建多層面的教育配套制度(眾扶)，逐步建立農(nóng)民工市民化教育培訓機制，將為大眾共同分享發(fā)展成果提供更廣闊的途徑。

一、相關(guān)概念內(nèi)涵

(一)農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵

關(guān)于農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵，目前學術(shù)界有不同的看法。農(nóng)民工市民化的深刻內(nèi)涵在于，它涉及農(nóng)民工思想觀念、生活方式、行為方式、社會組織形態(tài)等由農(nóng)村范式向城市范式的轉(zhuǎn)變，期間伴隨著勞動方式和交往方式等的變化。農(nóng)民工的公民身份具有長期性和復雜性。農(nóng)民工的公民化應包括兩個層面的轉(zhuǎn)變:首先是農(nóng)民工在職業(yè)，居住地和權(quán)利所有權(quán)方面的轉(zhuǎn)變;其次，是農(nóng)民工在思想，價值觀和行為的轉(zhuǎn)變。通過大眾創(chuàng)新，設(shè)計多樣化的教育培訓內(nèi)容;集合眾包，將多層次的教育培訓主體集聚起來;實現(xiàn)眾籌，完善多渠道的資金投入機制;完成眾扶，構(gòu)建多層面的教育配套制度，逐步建立在“雙創(chuàng)四眾”新模式下的農(nóng)民工市民化教育培訓機制，有助于農(nóng)民工在第一級改變。

(二)研究背景

由于中國農(nóng)民工公民身份的特殊性，沒有直接研究中國農(nóng)民工公民教育培訓機制的權(quán)威理論。但是，外國對移民和農(nóng)民工問題的研究越來越深入，勞動力流動和勞動力轉(zhuǎn)移的權(quán)威模式早已形成。例如，英國統(tǒng)計學家列文斯坦于19世紀80年代提出的“移民規(guī)則”，唐納德的“推拉式”理論和舒爾茨的“成本效益”遷移理論等。在中國，農(nóng)民工的公民教育和培訓機制尚未成為一個獨立的研究主題。近年來，中央政府高度重視農(nóng)民工的公民教育和培訓，并出臺了“2003—2010年全國農(nóng)民工培訓計劃”已經(jīng)制定了若干培訓項目計劃，并增加了對移徙工人職業(yè)技能培訓的投資，包括支持各種政策和培訓費用投資，促進農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的順利開展。但是，這些培訓項目的內(nèi)容忽視了農(nóng)民工的素質(zhì)教育和指導，這將嚴重限制其城市生存能力和發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍瑸榱思訌妱?chuàng)業(yè)和創(chuàng)新公共服務資源的開放共享，實現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素的自由流動，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，在線上和線下推廣新的教育和培訓模式，逐步建立在“雙創(chuàng)四眾”新模式下的農(nóng)民工市民化教育培訓機制，有著極其重要的意義。

二、市民化教育培訓中存在的問題分析

(一)教育沒有系統(tǒng)的安排，優(yōu)質(zhì)教育的概念尚未實施

現(xiàn)有的農(nóng)民工培訓制度缺乏溝通和制度安排，忽視公民素質(zhì)的教育，忽視農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的心理，這是農(nóng)民工真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦年P(guān)鍵和難點。根據(jù)不同農(nóng)民工的需求和個人發(fā)展，我們將為不同行業(yè)的農(nóng)民工提供立體化的教育和培訓，如個人技能、文化素養(yǎng)、職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)教育，形成全面的長效機制。

(二)培訓支持需要改進，技能培訓政策指導不足

對于目前的技能培訓，政府通常會提供一次免費培訓，并不能滿足城市農(nóng)民工的長期生存和發(fā)展。政府必須考慮如何制定個體農(nóng)民工長期機制的培訓政策。這樣，一方面可以留住農(nóng)民工，另一方面，通過農(nóng)民工的可持續(xù)發(fā)展，避免農(nóng)民工短缺，避免城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺。

(三)教育資源沒有整合，學校組織難以協(xié)調(diào)

現(xiàn)有的培訓模式是政府、招標、培訓和財政支持，政府已經(jīng)承接了大部分培訓。大多數(shù)培訓機構(gòu)是政府贊助或指定的機構(gòu)或職業(yè)學院。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，政府導向的培訓模式和單一技能的培訓內(nèi)容有些模糊，不能適應其發(fā)展內(nèi)涵。農(nóng)民工公民教育和培訓的資金是單一的，主要依靠政府財政撥款，一些私立教學機構(gòu)的運行條件不能達到相應的水平，教育農(nóng)民工公民身份的教師的資源結(jié)構(gòu)不合理。

三、構(gòu)建“雙創(chuàng)四眾”新模式下的農(nóng)民工市民化教育培訓機制

在“雙創(chuàng)四眾”新模式下，設(shè)計多樣化的教育培訓內(nèi)容，集合多層次的教育培訓主體，完善多渠道的資金投入機制，構(gòu)建多層面的教育配套制度，逐步建立農(nóng)民工市民化教育培訓體系，有著極其重要的作用。

(一)設(shè)計多樣化的教育培訓內(nèi)容(眾創(chuàng))

農(nóng)民工想要真正地融入城市，必須進行個人修養(yǎng)、工作技能、生活常識等多方面的培訓。如圖1所示的教育培訓內(nèi)容，層次從低到高分別是生存技能的培訓、工作技能的培養(yǎng)、居民素養(yǎng)的形成，最后是整體市民意識形態(tài)的最終轉(zhuǎn)變。隨著這些培訓水平的提高，盈利能力越低，公共福利越高。類似于這樣的公共產(chǎn)品，企業(yè)或者個人一般不會進入此領(lǐng)域，只能通過政府進行培訓，最典型的做法是一些城市的年度公民手冊和文明調(diào)查。

(二)集合多層次的教育培訓主體(眾包)

只有加強農(nóng)民工的個人素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，才能使其更好地融入城市，這些培訓可以通過社區(qū)活動、社區(qū)輔導等方式進行;企業(yè)則是根據(jù)自身發(fā)展需要對農(nóng)民工進行工作技能、職業(yè)能力方面的培訓，可以通過政府、企業(yè)、農(nóng)民工共同投資的方式進行;對于生活中的單一技能，現(xiàn)有培訓機構(gòu)可以進行培訓。通過以上幾個層次的培訓，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，聚集全社會的各種創(chuàng)新資源，關(guān)注渴望融入城市的農(nóng)民工的心理需求，加入與市民素質(zhì)相關(guān)的專項培訓內(nèi)容，例如市情介紹、市民禮儀、普通話或方言訓練等，可以實現(xiàn)農(nóng)民工生存技能、職業(yè)能力、社會道德和公民素質(zhì)的全面提高。

(三)完善多渠道的資金投入機制(眾籌)

教育和培訓的投資機制也應通過多種渠道進行擴展，可以考慮一個由政府主導，企業(yè)支持，培訓機構(gòu)和移民工人自己組成的多渠道資本投資機制。政府是資金的領(lǐng)導者和提供者之一，通過企業(yè)和農(nóng)民工參與支付培訓經(jīng)費，政府將根據(jù)一定比例的補貼，為農(nóng)民工培訓提供專項資金賬戶。建立由政府、企業(yè)、農(nóng)民工和培訓機構(gòu)共同建立的培訓基金機制，以更好地實現(xiàn)公民素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓。培訓機構(gòu)應建立成熟的招標、監(jiān)督和獎懲機制。

(四)構(gòu)建多層面的教育配套制度(眾扶)

首先，政府應該出臺相關(guān)政策。對于參加培訓效果好，能夠取得相關(guān)職業(yè)資格證書且有穩(wěn)定工作收入的農(nóng)民工在戶籍等政策限制上有所突破，使其具有市民資格。其次，以身份證為基礎(chǔ)建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，隨時查詢農(nóng)民工的資格信息，職業(yè)培訓的信息，整體素質(zhì)的信息等。再次，建立培訓機構(gòu)監(jiān)測評估機制，對培訓機構(gòu)實行嚴格的市場準入，對培訓機構(gòu)的條件、辦學能力、教師地位和教學效果進行綜合評價。最后，在已經(jīng)居住在城市的農(nóng)民工教育的基礎(chǔ)上，進一步完善市民化教育培訓體系，強調(diào)公民素質(zhì)和職業(yè)技能。為了順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大變革趨勢，充分激發(fā)廣大市民和市場參與者的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活力，促進線上線下的結(jié)合、傳統(tǒng)與新興的結(jié)合以及指導與規(guī)范的結(jié)合，構(gòu)建“雙創(chuàng)四眾”新模式下農(nóng)民工市民化教育培訓機制具有重大意義。按照“堅持市場領(lǐng)導，包容性創(chuàng)新，公平有序發(fā)展，優(yōu)化治理，深化開放合作”為“四眾”的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的基本原則，促進各種資源要素的集中、開放和共享，將在更廣泛的范圍內(nèi)、更高層次、更廣泛地促進大規(guī)模創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

參考文獻:

［1］王雅麗．素質(zhì)與技能并重的農(nóng)民工市民化教育培訓機制研究［J］．職業(yè)時空，2014(12)．

［2］張永波．勞動力價值實現(xiàn)視角的農(nóng)民工市民化研究［J］．河南科技學院學報，2016(2)．

［3］郁彩虹．發(fā)達地區(qū)農(nóng)民工市民化的問題與對策———以蘇南為例［J］．經(jīng)濟研究導刊，2015(1)．

［4］高峰．蘇南地區(qū)外來農(nóng)民工市民化長效機制的構(gòu)建［J］．城市發(fā)展研究，2015(1)．

［5］董延芳，劉傳江，胡銘．新生代農(nóng)民工市民化與城鎮(zhèn)化發(fā)展［J］．人口研究，2011(1)

作者:王雅麗