1水利工程建設監理的含義

水利工程建設監理是指具有相應資質的水利工程建設監理企業，受項目法人的委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產、環境保護等進行管理的活動，包括水利工程建設監理、水土保持工程建設監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護監理。

2水利工程建設監理工作內容和原則

2.1水利工程建設監理工作內容

在水利工程項目建設過程中，監理的控制和管理主要分為四項內容，分別是質量控制、進度控制、投資控制和安全生產。其中，質量控制是核心，安全生產是保障，進度控制是條件，投資控制是基礎。在水利工程建設項目的監理工作中，監理人員應該樹立質量意識，沒有質量的進度是負進度，沒有質量的投資是浪費。在處理好質量、進度和投資控制三者之間關系的同時促進合同管理目標的最優實現。

2.2水利工程建設監理工作的原則

水利工程建設監理工作始終堅持質量第一、安全生產、預防為主的監理原則，并遵守守法、公平、公正、科學、誠信的職業準則。水利工程建設監理工作以主動控制（事前控制）、動態控制（事中、事后控制）的工作原則為核心，以完成合同目標為宗旨，對施工階段進行全過程、全方位的目標控制。督促施工單位按照設計文件、技術標準及合同要求完成各項工程建設目標。

摘要：

隨著我國近幾年社會與經濟的快速發展，工程建設領域也得到了擴大，因此家工程建設監理方面也在很大程度上取得了進步，然而工程建設監理之間的競爭卻變得十分惡劣。如何在如今工程建設監理發展的現狀中擺脫惡劣競爭的影響，更好的促進自身的發展市工程建設監理企業目前需要進行的主要任務。本文主要討論了通過對工程監理企業與項目管理之間不同的比較，從而對工程監理企業未來發展的方向進行分析以及這種發展方向所存在的必要性及優勢。

關鍵詞：

淺談；工程建設；監理；發展方向

一、工程建設監理與工程項目管理之間的比較

無論是工程建設監理還是工程項目管理，他們都是為了能夠替工程業主的項目管理人員提供最大程度的幫助，這使得我國國家工程在運作過程中所使用的設備一旦出現問題就能夠被及時發現并采取一定的措施進行改進，這樣不僅能，在一定程度上提供工程所使用設備的生產能力和制造水平，減少因設備出現問題對工程造成的損失，還能在一定程度上提高工程建設水平。其次無論是工程建設監理還是工程項目管理，都是通過他們之間所進行的競爭宣傳，來使業主選擇他們所認為比較滿意的一方。而且無論是對業主進行服務的內容、權限、價格等，都可以通過業主與她們之間所簽立的合同進行約定。因此，從理論上來說工程建設監理與工程項目管理二者基本上是相同的，而且二者同樣都是社會主義市場經濟的產物，是為了能夠對消費者提供更高水平的服務，因此，工程項目管理與工程建設監理在很多地方都是大致相同的，甚至可以說工程項目管理就是工程建設監理在工程項目建設過程中的延伸以及拓展。

二、工程建設監理與工程項目管理之間存在的差異

摘要：水利工程建設對于人們的生產、生活具有十分重要的影響，一方面，水利工程不僅可以通過排水和蓄水來降低洪澇災害所帶來的損失，另一方面，也可以通過合理調度水資源來進行生活用水分配與農田灌溉。為了確保水利工程的順利進行并使其更好地服務于我國社會的各項生產、生活，現對目前我國水利工程監理面臨的主要問題進行分析。

關鍵詞：水利；工程監理；問題

0引言

近年來，工程監理制度在我國水利建設中得到了全面推行，其在水利工程中的應用也起到了非常重要的作用，尤其是在工程質量、安全、投資控制等方面，取得了特別顯著的效果。但是由于我國推行監理建設機制的時間還不長，在許多方面都處于剛剛起步階段，還存在著一些不足之處，因此，水利建設監理工作仍然需要不斷完善，才能保障監理工作效果得到不斷提升。

1水利工程監理簡述

1.1水利工程監理的概念

概括的來說，水利工程建設監理工作的主要內容就是對水利工程建設的全過程進行監理，其與水利工程建設施工工作是密切相連的，通過工程建設監理工作來進一步提高工程項目的整體質量。水利工程監理工作不同于工程的其他相關工作，它具有一定的法律依據，國家對水利工程的建設監理工作要求非常高，并提出了很多監理規范與標準，如：水利工程施工監理規范等。建設監理單位在對水利工程項目進行監理的過程中，必須要采用專業的監理方式及管理措施，并且嚴格按照相關規范和標準來實施水利工程建設監理工作。

1工程建設監理安全責任的產生

1.1工程建設監理安全責任的產生機理

所謂工程監理行為就是指監理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權利義務關系的行為。這種影響有多種形式，譬如產生、變更或者解除。通常情況下工程監理行為有很多種，其中最主要也最為常見的有兩種：工程監理單位所發生的單位行為；監理工程師或者其他工作人員的個人行為。具體的工程監理行為在實際實施過程中會受到一些約束條件的限制，必須要在工程監理委托合同范圍內加以執行。從某種意義上來說，合同中約定內容就是構成工程建設過程中監理約束體系的重要組成部分。如果工程建設監理的實際行為背離了合同中有關安全方面的約束內容，導致工程建設另一方或者第三方受到了一定程度的損失，那么工程建設監理方就必須對所造成的損失承擔責任，這也就是工程建設監理安全責任產生的原因。通過上述分析，工程建設監理安全責任的產生，實質上就是工程監理行為違背了其約束體系的限制。

1.2工程監理的行為約束體系

工程項目建設過程中，工程建設監理一定要充分認識到自身所承擔的責任，全面有效的維護個人合法權益，充分理解工程監理行為約束體系的具體內容。同時也要對工程監理行為約束體系的具體內容進行深入分析，研究其是否能夠全面清晰合理的界定工程建設過程中各方所應該承擔的安全責任。據此，從理論上來說，工程監理委托合同中的內容就是行為約束體系的重要組成部分，而在具體實際工程建設過程中，由于行為約束體系的內容會發生一定程度的擴充或者變化，不僅包括合同原有內容，同時還包括法律法規等相關內容的約束。工程管理學界通常情況下會將這兩種約束分別定義為合同條款約束和合同條款外圍約束。

1.2.1合同條款約束

隨著我國法律體系的不斷發展和完善，合同已經逐漸成為法律的延伸品。任何一個國家的法律體系都不可能盡善盡美、毫無漏洞，所以合同也就成為在法律之外能夠對當事人雙方產生一定有效約束的文件。合同條款約束主要有以下幾種類型：①合同執行機制約束。合同的運行機制是執行過程的唯一準則，合同當事人雙方必須要嚴格按照機制規定來執行；②合同目標約束。雙方當事人之所以要制定合同，其主要目的就是為了能夠從合同中獲得預期收益。所以雙方當事人在簽訂合同前都必須以這一目標為原則，通過全面、適當地履行合同并進行有效管理來保證這一目標的實現。

摘要：工程監理制度是我國建筑項目管理中必不可少的基本制度之一。工程監理制度在發展的同時，也出現了一系列的問題，如監理行業自身制度問題，高質量監理人才缺乏問題，業主和承包商的問題等，都使工程監理面臨著全國范圍乃至世界范圍的不斷考驗。雖然我國建筑業的發展日趨完善，但是市場經濟下優勝劣汰的挑戰無處不在，監理制度也要與時俱進，不斷創新改革，才能促進建筑業的發展。本文總結了目前工程監理制度中存在的缺陷，并從實際出發，用描述性研究方法和經驗總結法對監理制度缺陷進行研究，查找問題的根源并提出解決對策。

關鍵詞：工程監理制度；解決對策

0引言

截至2014年底，我國工程建設監理行業中的從業人員達到94萬人，其中在行業協會注冊的執業人員達20萬人，占從業人員總數的21.27%。在2005年至2014年期間，我國工程建設監理行業的營業額持續增長。其中2014年度我國工程建設監理行業營業額達到2千多億元，較2005年度營業收入增長近7倍，年均復合增長率達到25.89%。在其發展呈增長狀態的同時，工程建設監理制度本身以及所處環境也存在一些問題，如監理服務的質量低、監理從業人員雖然有執業證書但素質和專業技能低下、監理過程有違正規程序、監理公司報酬普遍低等。本文通過對我國工程建設監理制度的形成與發展過程以及相關工程實例進行分析研究，來尋找其中存在的問題，并針對問題提出相應的對策，為我國工程建設監理制度的完善提供有效建議。

1工程建設監理制度在發展中存在的缺陷及其原因分析

1.1監理行業自身的制度問題

監理企業自身體制中存在一些工作范圍限定模糊的情況。①我國監理制度規定：監理的基礎工作應該是“三控、三管、一協調”。但由于各種原因，在實際的應用過程中，絕大多數監理企業僅是以質量控制為主，投資控制基本上由建設單位實施。②國際標準要求：監理企業的工作是貫穿于工程建設項目的全過程，必須對項目進行全方位的目標控制。但是，目前我國監理工作的范圍只局限于施工階段，并且只對施工質量的目標控制負責，在其他階段或其他方面，監理往往不參與或者只是簡單的輔助工作。③工程建設的前期階段監理單位的不參與或者簡單輔助，會導致前期階段與施工階段的工作嚴重脫節，監理的協調作用喪失，進而造成在施工階段的施工過程中設計變更較多，拖延整個建設工程的工期，嚴重的會影響建設工程質量。

1通信工程建設及其監理工作

所謂的通信工程建設主要就是指通信系統的構建過程，對于這一通信系統的構建來說，主要就涉及到了通信技術以及相應網絡信息技術的使用，由此可見，這種通信工程建設具備著較高的科技含量，而這種施工科技含量水平的提升，必然也就會對于相應的施工難度提出了更高的要求和挑戰，進而也就造成其在具體的施工過程中更容易出現一些問題和缺陷，基于這一缺陷和問題的呈現來說，加強管理和控制也就顯得極為必要，尤其是相應的監理工作更是具備著極為突出的作用和價值。具體來說，通信工程建設項目的監理工作主要就是由獨立的監理單位針對相應的通信工程建設全過程進行相應的監管，確保其整個通信工程項目能夠按照預先的安排和規劃進行，并且保障其最終的建設效果符合相應的要求。對于這種通信工程建設的監理來說，從其監理單位的身份上來看，其監理機構是獨立于通信工程建設之外的第三方，和具體的通信工程建設不存在直接的利益聯系，這種第三方的身份也就決定著相應的監理機構能夠更好的對于整個通信工程建設進行監理和審查；從通信工程建設監理工作的內容上來看，只要是能夠影響到最終通信工程質量的各個方面都需要進行相應的監理控制，而對于監理工作來說有存在著較大的施工難度，因此，其相對應的監理工作也就具備著較大的監理難度。

2通信工程建設監理現狀分析

針對當前我國現階段通信工程項目建設監理工作的現狀來看，其存在的問題還是比較多的，尤其是隨著通信工程建設復雜程度和難度的不斷提升，其現狀也越來越不理想，詳細分析來看，這些問題主要表現在以下幾個方面：

（1）監理人員存在明顯的工作效果不理想問題，就當前我國通信工程項目監理過程來看，其存在的一個重要問題就是表現在監理人員身上，也就是相對應的監理人員無法在自身所需要執行的監理工作中發揮出較好的作用和價值，其自身的責任履行效果不好，而造成這一問題出現的原因既有監理人員自身方面的，同樣也有通信工程項目方面的，從監理人員自身來說，其自身的能力和素質不高是最為基本的一個影響機制，也是導致該問題產生的一個重要原因，而對于通信工程項目來說，因為當前其發展和更新的速度是比較快的，進而也就很容易導致監理人員無法適應這種快節奏的發展，影響其對于通信工程的把握，最終造成其監理任務的完成效果不夠理想；

（2）通信工程建設中對于監理工作的重視度不高，要想切實提升通信工程項目建設中監理工作的實際價值，還應該從通信工程項目的建設方入手，這也是當前存在問題比較突出的一個方面，因為對于具體的通信工程監理工作來說，其需要相關的通信工程建設單位和施工單位給予積極地配合和支持，如此才能夠保障其效果最大程度上實現，但是在當前的現狀中，很多通信工程建設實施過程中的相關部門和人員都不夠重視監理工作的存在，也就不會積極主動地去給予監理人員以支持，進而影響到監理工作的實施效果；

（3）監理市場方面的問題，導致通信工程項目建設監理工作不佳的原因還應該從監理市場方面入手，這一點主要就表現在當前監理市場的秩序比較混亂，存在的監理單位良莠不齊，并且這些監理單位之間存在的惡性競爭問題也比較多，正是因為這種惡性競爭問題的存在才導致其相應的監理機構無法切實有效的發揮出相應的重要作用，尤其是很多根本不具備監理資質的機構通過打價格戰等方式來贏得相應的通信工程項目建設監理權利，但是卻又無法在實際的監理工作中發揮出相應的作用，進而也就影響到監理價值的呈現。

摘要：水利工程建設監理是工程建設管理中非常重要的一個環節，水利工程建設監理到位保障了水利工程高效、順利的完成。水利工程建設監理系統化，能夠有效管理工程各個層面，有助于水利工程減少時間成本、減少資金成本、保障工程質量。監理能夠更加完善全面的保證水利工程建設監理發揮作用，本文就水利工程建設監理中存在的問題進行探討，具體問題具體分析，提出解決對策。

關鍵詞：水利工程；建設監理；問題；處理對策

水利工程建設監理制是近幾年發展起來的，是比較科學全面的監理制度，經過不斷的實踐創新表明，水利工程建設監理在水利工程施工過程中起到了很大的積極作用，水利工程建設監理有很多方面的優勢，比如縮短工期、減少資金成本、規范操作、提高生產效率、提高工程質量水平，最重要的是提高管理層次的水平。由于現如今對施工有越來越多的要求，片面傳統的管理工作越來越跟不上時代的發展，管理效果不好，影響了工程質量，為了滿足這些多樣化要求，水利工程建設監理在一定程度上很好地解決了這些問題，提高了生產水平，在另一方面推動了水利工程的發展。技術管理做到位，能夠保障水利工程順利完成，為未來水利工程的逐步發展打好堅實的基礎。

1水利工程建設監理的發展及現況

2003年，水利部頒發了《水利工程建設項目施工監理規范》，在2006年修訂了《水利工程建設監理規定》和《水利工程建設監理單位管理辦法》，同時在2006年水利部頒發了《水利工程建設監理工程師注冊管理辦法》，從此正式開始實行水利工程建設監理制度化。從監理工作實際經驗來講，監理工作基本程序包括事前控制、事中監督和事后驗證等三個方面。施工單位是工程建設的實施者，而監理單位是工程建設的控制者。在工程實際中，大部分項目法人都委托監理單位主持分部工程驗收，因此，監理人員除了解工程建設驗收程序外，最主要的是要掌握分部工程驗收的具體要求。

2水利工程建設監理工作的重要性簡析

梳理水利工程建設監理工作決定了工程項目能否順利完成施工，不斷研究開發管理模式來滿足不同要求的水利工程，采取不同的相關措施，深入研究出能夠有效提高工程質量，加快工程進度的管理監理制。項目管理和監理能夠在施工過程中，就及時發現工程問題，以及個人問題，問題嚴重與否是不分問題大小輕重的。水利工程建設監理是非常科學、完整、嚴謹的管理制，能夠對整個水利工程進行系統的策劃，在施工過程中起到很好的掌控和監督作用，使得工程上下各個層面都可以得到妥善安排，保障了施工的安全和工作人員的安全。因此，水利工程建設監理在工程施工中的作用尤為巨大。

摘要:針對目前工程建設項目管理中的監理問題，在現有知識理論和實際成果的基礎上，對問題進行了總結，并提出了相應的改進意見，對于提高住房建設管理和監督的整體質量有良好借鑒意義。

關鍵詞:工程質量，建設監理，項目管理

0引言

建筑監理是伴隨著建筑業的發展而產生的，施工監理是建設工程施工過程中的重要組成部分，對于推動建筑工程整體質量具有重要的控制作用，但也影響著施工企業的經濟效益。中國建設監理行業起步較晚，且發展時間不長，自1988年第一次試運行以來，已經發展了近30年。我們在過去30年的實踐和發展中取得了良好的成績，但仍有一些不足和問題，不容忽視。特別是近年來，中國的建筑業市場蓬勃發展，工程項目的增多給建設監理提出了更大的挑戰。通過合理規劃建設項目的市場秩序，提高建設項目的整體質量，加強建筑工程監理標準化研究是十分必要的。

1工程監理的基本特征

工程監理在建筑施工中起著管理作用，工程監理負責確保工程按標準進行，使所有施工環節得以規范，預防建筑項目出現質量問題，避免有違反施工安全的行為，以保證施工質量。工程監理具有一定的特殊性，主要表現在以下幾個方面:一是建設監理具有獨立性，工程監理單位有權獨立運行，并與建筑企業和施工企業合作，在這些部門中，不受監督制約的是獨立、平等的地位，而不是上級或下級的關系;二是具有科學性，工程監理不僅要充分發揮監督職能，而且要提出管理建議，結合約束功能，形成監理工作，為項目各方提供服務，建筑質量也是服務質量。工程監理是施工管理的重要組成部分，同時也是生產活動的一個組成部分，因此必須要嚴格按照有關合同的規定提供必要的技術服務與支持，體現出公平性。在承包商和施工單位之間，工程監理處于第三方位置，負責這項工作的目的是維護雙方的合法權益，防止經濟建設損失。

2當前我國工程監理存在的主要問題