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建設(shè)工程重大變更管理辦法范文1

關(guān)鍵詞：鐵路工程；施工過程控制和管理；

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究鐵道部的關(guān)于鐵路建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)。最常用的有：鐵建設(shè)[2005]146號《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》、鐵建設(shè)[2006]211號《關(guān)于印發(fā) 的通知》、鐵建設(shè)[2006]221號《鐵路建設(shè)工程總承包辦法》、鐵建設(shè)【2010】36號《鐵路建設(shè)項目施工圖審核管理辦法》、鐵建設(shè)函[2007]199號《關(guān)于印發(fā)的通知》、鐵建設(shè)[2008]179《關(guān)于印發(fā)的通知》、鐵建設(shè)[2009]46號《關(guān)于鐵路建設(shè)項目實施階段材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見》、鐵建設(shè)[2007]139 關(guān)于鐵路工程降造費(fèi)、安全費(fèi)的使用及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、明白什么是鐵路總價合同

《鐵路建設(shè)工程總承包辦法》規(guī)定：“工程總承包合同總價中包括相關(guān)工程費(fèi)、施工圖設(shè)計階段的勘察設(shè)計費(fèi)和總承包風(fēng)險費(fèi)，除建設(shè)單位對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期作重大調(diào)整和不可抗力等原因造成重大損失外，合同總價不予調(diào)整”。但由于近幾年國家加強(qiáng)建設(shè)投資的審計力度，合同總價中未進(jìn)入施工圖數(shù)量部分全部不能結(jié)算，所以，鐵路項目的總價合同實際上執(zhí)行的是概算總額為上限的單價合同。

三、了解鐵路工程結(jié)算價格的組成內(nèi)容：鐵路項目的結(jié)算價格組成內(nèi)容：1）合同內(nèi)：設(shè)計文件和設(shè)計圖數(shù)量、Ⅱ類變更（屬于合同內(nèi)總價包干部分的）、料差（政策性調(diào)整以外的自購材料和設(shè)備）、價差（標(biāo)準(zhǔn)提高屬我方承擔(dān)的）、工費(fèi)差、其它費(fèi)用（我方實際發(fā)生的）；2）合同外：Ⅰ類變更、設(shè)計外增加工程（業(yè)主、地方、使用單位提出的）、驗交增加工程、方案變更引起的費(fèi)用增加、標(biāo)準(zhǔn)提高引起的費(fèi)用增加、重大措施調(diào)整引起的增加費(fèi)、政策性調(diào)差、甲供材料設(shè)備費(fèi)用差。

四、提前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計，做好施工圖審核、爭取業(yè)主掌握的預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)兩項機(jī)動費(fèi)、盡量爭取一類變更、保留未形成計量支付的業(yè)主、設(shè)計院、監(jiān)理、施工單位簽認(rèn)的建議書和四方會議紀(jì)要、加強(qiáng)施工過程控制和管理、注意基礎(chǔ)原始資料的收集和簽證、有的放矢加強(qiáng)現(xiàn)場變更并注意過程中的投資梳理、注意竣工資料和竣工圖的整理工作。

1）提前謀劃、合理優(yōu)化設(shè)計：施工前提前派有豐富施工經(jīng)驗的工程師對施工現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，根據(jù)合同工期和業(yè)主要求認(rèn)真編制施工組織設(shè)計或施工方案，同時提前與設(shè)計院、業(yè)主接觸，尤其是設(shè)計專業(yè)工程師接觸，出圖前派專人進(jìn)駐設(shè)計院，專門負(fù)責(zé)工程數(shù)量進(jìn)藍(lán)圖的事情，確保我方利益，在了解設(shè)計意圖的情況下減少合同內(nèi)費(fèi)用，通過實際發(fā)生的其他費(fèi)用變通，將優(yōu)化下來的合同內(nèi)費(fèi)用要回來：1、變更措施費(fèi)用較大項目；2、提前進(jìn)行項目成本測算，在變更中盡量減少虧損項目，增加盈利項目，以新恩陶鐵路為例，改水泥改良土為軟質(zhì)風(fēng)化巖，將小方樁地基加固變?yōu)榧壟渌槭瘬Q填；3、根據(jù)工程所在地地材情況，選擇價格便宜的填料；4、修正設(shè)計過于保守的項目；5、橋梁墩臺斷面形式和幾何尺寸盡量統(tǒng)一，減少定型模板投入。

2）做好施工圖審核，利用技術(shù)交底找出施工圖設(shè)計不足，以彌補(bǔ)出圖前遺漏和未爭取的項目。業(yè)主組織技術(shù)設(shè)計技術(shù)交底時應(yīng)把施工圖設(shè)計缺陷、疏漏、差錯、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)相互沖突找出來，形成四方紀(jì)要，為以后清理概算打下基礎(chǔ)；要做好沿線地形描述，如哪段路基阻斷和占用了既有道路和灌溉渠，哪段里程需要考慮干擾施工，施工圖下發(fā)后可針對性的檢查是否考慮了相應(yīng)的措施費(fèi)；前期最好能做好改溝改路的調(diào)查，設(shè)計交底時一并提出，最好能納入設(shè)計圖紙工程量，這樣可以減少臨時設(shè)施費(fèi)用的投入；進(jìn)場后及時調(diào)查“三通一平”、土質(zhì)土源、供水、供電是否滿足施工要求，地料、水、電價格是否高出預(yù)算、地下水、征地拆遷是否存在實際困難在施工圖技術(shù)交底時可以一并提出，并形成四方會議紀(jì)要，這樣可為未出圖地段設(shè)計奠定基礎(chǔ)，并有利于變更工作的展開。

3)爭取業(yè)主掌握的預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)兩項機(jī)動費(fèi)。兩項費(fèi)用一般占鐵道部批復(fù)的設(shè)計核備概算10%左右，費(fèi)用的要回一般首先得到業(yè)主的認(rèn)可，并需要業(yè)主運(yùn)作，一般情況下業(yè)主會將此費(fèi)用用完，因為鐵道部規(guī)定：超出初步設(shè)計總概算或低于初步設(shè)計總概算的4%時，按超出（或低于）投資的3%扣減設(shè)計單位的勘察設(shè)計費(fèi)，因此在處理好業(yè)主的關(guān)系時盡量多要一些，至少保證拿回應(yīng)得的份額。

4）盡量爭取一類變更。一般一類變更費(fèi)用控制在鐵道部批復(fù)的設(shè)計概算10%以內(nèi)，這類變更很難，批復(fù)過程時間較長，審核的部門也很多，需要業(yè)主運(yùn)作，但運(yùn)作好了，也是很有利潤的，因為該費(fèi)用不再合同總價中，一類變更批復(fù)后需要簽補(bǔ)充協(xié)議后進(jìn)行計量。

5）保留未形成計量支付的業(yè)主、設(shè)計院、監(jiān)理、施工單位簽認(rèn)的建議書、四方會議紀(jì)要，當(dāng)有審計、審價部門有審下來的費(fèi)用時用上述費(fèi)用彌補(bǔ)。

6）加強(qiáng)施工過程管控，及時做好計量工作，注意基礎(chǔ)原始資料的收集和簽證，根據(jù)工程進(jìn)展做好施工日志，有的放矢加強(qiáng)現(xiàn)場變更并注意過程中的投資梳理。嚴(yán)格按照施工圖紙工程量對下結(jié)算，及時對業(yè)主計量，保證施工過程的資金及時到位，施工過程中要狠抓工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度，不抓工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度，空談項目成本和效益是沒有任何意義的。施工過程中變更是不可避免的，通過成本分析，盡量使變更朝我方有利方向進(jìn)行，成立由項目經(jīng)理、分部經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門組成的變更設(shè)計管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目部及分部由專人負(fù)責(zé)，并保持人員穩(wěn)定，確需離開的，注意工作的連續(xù)與銜接。制定變更設(shè)計獎懲辦法，對有功人員按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行獎勵，對瀆職人員進(jìn)行處罰，激發(fā)技術(shù)人員參與變更設(shè)計的積極性。堅持變更風(fēng)險評估制度，對一些影響施工生產(chǎn)、經(jīng)營效果的重大變更，必須召開專題會議，明確操作方法，討論通過后執(zhí)行。在總包干費(fèi)范圍內(nèi)，多操作費(fèi)用減少、利潤增大的項目，同時又能降低施工難度或加快施工進(jìn)度的變更，如新恩鐵路水泥改良土變軟質(zhì)風(fēng)化巖、小方樁變級配碎石、新街西公路中橋（現(xiàn)澆箱梁）取消增肌改移道路以及相鄰涵洞跨徑增加等，關(guān)鍵線路上重點(diǎn)工程變更以不影響總工期為前提，若有影響總工期的關(guān)鍵工程或施工成本嚴(yán)重超過標(biāo)價的工程項目，就應(yīng)該堅決變更。但若不能在有效的時限內(nèi)完成變更設(shè)計，則維持原設(shè)計，以免影響總工期而加大投入。

7）注意竣工資料和竣工圖的整理工作，盡量將施工過程發(fā)生的措施及增加工程納入竣工圖中，為概算清理和第三方審計、審價打下基礎(chǔ)，防范風(fēng)險。

建設(shè)工程重大變更管理辦法范文2

關(guān)鍵詞：城市建筑；軌道交通；成本控制

中圖分類號：F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，城市人口迅速增加，市民出行對交通的需求急劇增長，上下班經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象。為了緩解交通壓力，大中城市開始發(fā)展城市軌道交通，這一措舉有效地解決了交通堵塞問題。城市軌道交通工程具有周期長、投資大、管理復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，如何做好工程建設(shè)中的成本控制工作，成了目前政府尤為關(guān)注的問題。下文就對這一問題進(jìn)行分析探討。

2 工程成本的構(gòu)成及影響因素

2.1 工程成本的構(gòu)成

按照工程建設(shè)的流程劃分，軌道交通建設(shè)工程成本由征地拆遷費(fèi)、建筑工程費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、設(shè)備及工器具費(fèi)、安裝工程費(fèi)、車輛購置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、財稅費(fèi)、其他建設(shè)費(fèi)及鋪底流動資金等項組成。按費(fèi)用要素劃分，軌道交通建設(shè)工程成本由土建工程、機(jī)電工程、軌道工程、車輛工程、車輛與綜合維修基地，以及其他配套工程等費(fèi)用組成。

2.2 影響成本的因素

（1）立項決策階段影響工程成本的主要因素有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、線路敷設(shè)方式及用地規(guī)劃及融資成本等。

（2）設(shè)計階段影響工程成本的主要因素有采用的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)、土建工程規(guī)模、機(jī)電設(shè)備選型及設(shè)計費(fèi)用等。

（3）工程實施階段(包括施工招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備)影響工程成本的主要因素有招標(biāo)概算的確定、工程建設(shè)管理費(fèi)、征地拆遷及管理費(fèi)、工程變更設(shè)材料設(shè)備費(fèi)及運(yùn)雜費(fèi)等。

3 工程成本控制存在的主要問題

3. 1各階段成本管理相互脫節(jié)

立項決策階段的投資估算、初步設(shè)計階段的概算、施工設(shè)計階段的預(yù)算、竣工驗收階段的結(jié)算及工程清算，其管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)定。

3.2 立項決策存在片面性

在立項決策階段，主管部門在對上報項目不了解的情況下，就會依靠掌握的估算指標(biāo)審批和控制工程成本，結(jié)果降低了工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)條件，使剛投入運(yùn)營的線路不能滿足客流量需求，從而進(jìn)行擴(kuò)能改造，這樣就增加了后期投資，使整個工程成本難以控制。

3.3 設(shè)計方案得不到優(yōu)化

立項批準(zhǔn)后，建設(shè)單位就會催著設(shè)計單位開展初步設(shè)計，有時還會限定時間，從而導(dǎo)致設(shè)計方案得不到優(yōu)化。更有甚者，在初步設(shè)計文件時就不經(jīng)評審，私自進(jìn)行施工招標(biāo)工作。另外，勘察設(shè)計費(fèi)一般是按照概算的百分比計算的，有的設(shè)計者由于把關(guān)不嚴(yán)進(jìn)行保守設(shè)計，在設(shè)計方案沒有得到優(yōu)化的情況下，往往使工程成本增加，勘察設(shè)計費(fèi)也相應(yīng)增加。

3.4 成本管理制度不完善

城市軌道交通建設(shè)工程從立項到開通運(yùn)營，經(jīng)歷了可行性研究、初步設(shè)計、施工設(shè)計階段，施工招投標(biāo)、施工階段，竣工驗收、試運(yùn)行等幾個階段。成本控制在所有階段雖然都對成本進(jìn)行了控制，但是還沒有統(tǒng)一的方法來控制工程成本的管理辦法和制度。只是根據(jù)施工需要在工程的各個階段制定一些臨時性的規(guī)章制度和控制措施，這樣根本不可能實現(xiàn)管理經(jīng)驗的交流與學(xué)習(xí)。

4 控制工程成本可采取的措施

城市軌道交通在建設(shè)中，應(yīng)該結(jié)合城市總體規(guī)劃，做好軌道交通線網(wǎng)近遠(yuǎn)期規(guī)劃，近遠(yuǎn)期規(guī)劃要體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和綜合運(yùn)營管理的理念，實現(xiàn)資源共享，并具有一定的前瞻性和深度。對客流量進(jìn)行預(yù)測，對公共交通樞紐、大的換乘站要結(jié)合城市總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢。尤其要注意節(jié)約用地，減少拆遷，避免發(fā)生重復(fù)工程和廢棄工程，達(dá)到有效控制工程成本的目的。

4.1 立項決策階段

（1）確定合理的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低也是影響工程成本的主要因素，工程設(shè)計中應(yīng)該以安全、經(jīng)濟(jì)、實用為原則，根據(jù)實際需要合理確定建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省建設(shè)資源，控制工程成本。

（2）城市軌道交通工程設(shè)計，應(yīng)在線網(wǎng)近遠(yuǎn)期規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展有一定深度的項目可行性研究，在經(jīng)過初步現(xiàn)場勘察后，針對具體項目的線路走向、環(huán)境和地質(zhì)條件，確定合理的設(shè)計方案和具體措施，使到性價比達(dá)到最優(yōu)。從而避免初步設(shè)計階段的方案發(fā)生重大變化，出現(xiàn)投資失控現(xiàn)象。

（3）批復(fù)的可行性研究投資估算是初步設(shè)計階段控制概算的目標(biāo)。因此，應(yīng)深化可行性研究階段的工作，對經(jīng)過現(xiàn)場初步勘察后提出的設(shè)計方案，應(yīng)通過論證和優(yōu)化后再確定最優(yōu)方案，再編制可行性研究投資估算，同時還要考慮后續(xù)階段影響工程成本的主要因素。

（4）有效控制融資成本。當(dāng)前，城市軌道交通建設(shè)項目主要融資、建設(shè)、運(yùn)營管理方式有公私合營、建設(shè)一運(yùn)營一移交、建設(shè)一移交等幾種方式，幾種融資方式的成本是有較大差別的，所以應(yīng)結(jié)合不同區(qū)域和不同城市及的經(jīng)濟(jì)條件，選擇融資成本較低的融資方式。

4.2 工程設(shè)計階段

（1）遵循“安全第一、標(biāo)準(zhǔn)適度、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，以價值工程的理念為基礎(chǔ)，通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對工程各系統(tǒng)應(yīng)具備的功能和所需費(fèi)用進(jìn)行分析，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高設(shè)計質(zhì)量。

（2）優(yōu)化設(shè)計方案。在初步設(shè)計階段，應(yīng)深入現(xiàn)場進(jìn)行勘察和調(diào)查，并根據(jù)掌握的情況和資料，提出線路走向、敷設(shè)方式和各專業(yè)可采用的設(shè)計方案，并通過對推薦的幾種設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)條件比較和論證，確定最優(yōu)方案，并通過專家評審進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到性價比最優(yōu)。

（3）建立“少維修”的設(shè)計理念。在城市軌道交通建設(shè)中，地下敷設(shè)方式所占比重較大，其方式屬于維修困難類的結(jié)構(gòu)，維修管理費(fèi)用較高。因此，設(shè)計階段應(yīng)從少維修、降低運(yùn)營成本的角度出發(fā)開展設(shè)計。

（4）土建工程成本所占工程投資比例較大，因此，初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)預(yù)測的客流量、地形地貌和地質(zhì)條件合理確定線路走向和敷設(shè)方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計，尤其是車站結(jié)構(gòu)設(shè)計，要在滿足近遠(yuǎn)期規(guī)劃的前提下，盡量減少投資。

（5）在城市軌道交通建設(shè)中，供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)等設(shè)備費(fèi)用和車輛購置費(fèi)所占投資比例較大，因此，在工程設(shè)計中，要在保證設(shè)備性能和質(zhì)量的前提下進(jìn)一步提高國產(chǎn)化率，并根據(jù)具體使用條件合理選型，有效控制工程成本。

（6）根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告和投資估算推行限額設(shè)計。實行落實責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，避免出現(xiàn)任何因設(shè)計質(zhì)量問題或過于保守而造成的浪費(fèi)，一旦出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題或造成浪費(fèi)的，要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4.3 工程實施階段

（1）加強(qiáng)對設(shè)計方案實施的監(jiān)督，不得隨意變更設(shè)計，必須要變更設(shè)計的，按照變更設(shè)計規(guī)定的程序報批后才能進(jìn)行變更設(shè)計。

（2）加強(qiáng)施工招投標(biāo)管理。制定招投標(biāo)管理辦法及制度，根據(jù)批復(fù)的設(shè)計文件和概算確定招標(biāo)概算、招標(biāo)范圍，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)方式，并聘請專家進(jìn)行評審。注意招投標(biāo)要在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，確保項目招投標(biāo)合法、公平、公正。

（3） 征地拆遷是影響工程成本的主要因素。設(shè)計單位在設(shè)計階段應(yīng)做好現(xiàn)場勘察和沿線地形地貌的調(diào)查，采用先進(jìn)的設(shè)計手段和技術(shù)，盡量減少征地和拆遷量，控制工程成本。

（4）加強(qiáng)工程和施工管理。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)預(yù)先制定的工程建設(shè)管理辦法和制度、驗工計價管理辦法等，采用科學(xué)的方法和手段加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，控制施工單位無正當(dāng)理由提出的工程變更，根據(jù)工程進(jìn)度和實際完成的工程量撥付工程款，有效控制建設(shè)期成本。

5 結(jié)語

城市軌道交通工程的成本控制是非常重要的，它的發(fā)展可以拓展城市的生活空間，緩解交通壓力，改善市民的出行條件，對于促進(jìn)城市化進(jìn)程作用重大，因此，只有在實踐活動中積累經(jīng)驗，靈活運(yùn)用管理方法和管理藝術(shù),才能實現(xiàn)對工程成本進(jìn)行有效控制。

參考文獻(xiàn)：

建設(shè)工程重大變更管理辦法范文3

一、建設(shè)工程轉(zhuǎn)包與合同轉(zhuǎn)讓的界定

合同轉(zhuǎn)讓指的是合同法意義上的建設(shè)工程合同權(quán)利義務(wù)概括轉(zhuǎn)讓，即指建設(shè)工程合同的當(dāng)事人將其在建設(shè)工程合同中的權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人，由第三人概括地繼受這些債權(quán)債務(wù)的法律行為。建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)讓與建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包有許多相似之處：（1）轉(zhuǎn)包與轉(zhuǎn)讓均是將建設(shè)工程合同權(quán)利義務(wù)交由第三人完成；（2）轉(zhuǎn)包與轉(zhuǎn)讓的建設(shè)工程合同內(nèi)容上相同，基本不發(fā)生合同內(nèi)容上的變更；（3）轉(zhuǎn)包與轉(zhuǎn)讓均涉及三方法律關(guān)系，即發(fā)包人、承包人和第三人。

兩者雖有上述諸多相似之處，但又有著本質(zhì)的區(qū)別。具體表現(xiàn)為：（1）建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)讓，只要符合法律規(guī)定的條件，屬于合法行為，產(chǎn)生一定的法律效力，受法律保護(hù)。但是建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包行為則是我國法律所禁止的違法行為。（2）盡管兩者均涉及兩個法律關(guān)系，但兩者的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是完全不同的。在建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)讓的情況下，原合同承包人退出合同關(guān)系，而由受讓人取代轉(zhuǎn)讓人在原合同關(guān)系中的地位，行使合同權(quán)利并承擔(dān)合同義務(wù)。但建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包的情況下，實際上存在兩個合同關(guān)系，一個是承包人與發(fā)包人的建設(shè)工程合同關(guān)系，一個是承包人與次承包人的轉(zhuǎn)包關(guān)系，三者之間各自發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（3）建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包人同意，方能發(fā)生法律效力。而建設(shè)工程轉(zhuǎn)包，一般情況下是承包人與次承包人的隱蔽行為，未經(jīng)發(fā)包人同意。且依法律規(guī)定，即使經(jīng)發(fā)包人同意轉(zhuǎn)包行為也是無效。（4）建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)讓，原承包人對工程質(zhì)量不承擔(dān)賠償責(zé)任，因其已實際退出合同關(guān)系。而建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包，則承包人與次承包人應(yīng)對工程質(zhì)量承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因而，在對承包人將工程交由第三人完成的情況下，如何界定是轉(zhuǎn)包還是轉(zhuǎn)讓，應(yīng)緊緊圍繞轉(zhuǎn)包與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別進(jìn)行分析認(rèn)定，如果承包人已實際退出合同關(guān)系，并不參與合同的履行與管理，也不參與結(jié)算支領(lǐng)工程款，亦不向第三人實際收取相應(yīng)的管理費(fèi)，且對工程質(zhì)量不承擔(dān)責(zé)任，則應(yīng)為合同轉(zhuǎn)讓，只要符合《合同法》關(guān)于合同轉(zhuǎn)讓的條件，應(yīng)為合法。如果承包人并不實際退出合同關(guān)系，仍以承包人的名義出現(xiàn)，僅工程的實際施工交由第三人完成，工程款結(jié)算及支領(lǐng)均為承包人，其在扣除相應(yīng)管理費(fèi)后再將相應(yīng)工程款支付給第三人，則應(yīng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，是法律所禁止的。

實踐中，有觀點(diǎn)認(rèn)為建設(shè)工程領(lǐng)域不存在建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)讓的情形，只要建設(shè)工程合同簽訂后，將工程交由第三人完成的均為法律所禁止的轉(zhuǎn)包情形，一律無效，從而否認(rèn)建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓情形的合法存在。筆者對此種觀點(diǎn)持否定態(tài)度，因為，建設(shè)工程合同為《合同法》規(guī)定的有名合同，《合同法》并無禁止其轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，一概否認(rèn)將合同權(quán)利義務(wù)交由第三人履行的合法轉(zhuǎn)讓情形的效力，未免有因噎廢食之嫌。但這里值得注意的是，對于建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)讓的效力，也不能一概的認(rèn)定有效，正是基于建設(shè)工程合同的特殊性所決定，即使建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)讓符合了《合同法》規(guī)定的合法轉(zhuǎn)讓的條件，但如果建設(shè)工程合同是通過招投標(biāo)方式訂立的，因法律規(guī)定經(jīng)招投標(biāo)方式簽訂的建設(shè)工程合同，雙方當(dāng)事人不得對合同實質(zhì)性條款進(jìn)行變更，合同轉(zhuǎn)讓，合同權(quán)利義務(wù)人發(fā)生變動，無疑是對合同的重大變更，從而會因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

二、建設(shè)工程轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包的界定

所謂勞務(wù)分包，按照建設(shè)部頒布施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。由于轉(zhuǎn)包的對象是工程或分部分項的工程；而勞務(wù)分包僅指向工程中的勞務(wù)。轉(zhuǎn)包為法律所禁止；而勞務(wù)分包不為法律所禁止。轉(zhuǎn)包的雙方對因此造成的質(zhì)量或其它問題要對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；勞務(wù)分包雙方互相按合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并不共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，只要勞務(wù)作業(yè)承包人具備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)承包資質(zhì)，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)承包人是合法有效的，不屬于工程轉(zhuǎn)包。

建設(shè)工程重大變更管理辦法范文4

關(guān)鍵詞：危險性較大分部分項工程 管理現(xiàn)狀難點(diǎn) 管理對策

1、目前項目安全管理現(xiàn)狀

（一）危險性較大工程管理制度較為健全， 但制度執(zhí)行不夠強(qiáng)

危險性較大工程作為建設(shè)工程的重大危險源之一，各項安全管理制度相繼出臺，旨在杜絕安全事故的發(fā)生，但部分企業(yè)在對制度的落實上存一定的差距，未能嚴(yán)格按制度執(zhí)行。以建筑起重機(jī)械為例，建設(shè)部先后出臺了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑起重機(jī)械備案登記管理辦法》，我區(qū)相繼出臺了起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記和起重機(jī)械從安裝、使用、拆除三步走的強(qiáng)制措施，并在安拆前由安裝單位對使用單位實時告知制度，但檢查中仍發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)安裝拆卸、未檢測擅自使用、三步走告知登記程序流于形式等現(xiàn)象。

（二）危險性較大工程危險源已明確 但企業(yè)對危險源辯識分析能力較差

建質(zhì)（2009）87號文件《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》，對工地現(xiàn)場危險性較大工程作一個明確的界定。我區(qū)及時組織企業(yè)管理人員培訓(xùn)，各企業(yè)對危險性較大工程判定也有了一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，但各企業(yè)對工地現(xiàn)場存在危險性較大工程的辯識與分析能力較差，未能預(yù)先辯識與分析，往往是實施過程中才得以發(fā)現(xiàn)，其結(jié)果是施工的準(zhǔn)備不足，給工地的安全生產(chǎn)埋下隱患，也影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度。

（三）危險性較大工程管理程序較嚴(yán)謹(jǐn)，但實施過程中疏于管理，程序形同虛設(shè)

我區(qū)對危險性較大工程的實施從辨識、審批、旁站、驗收等有較為完善的程序和管理方式，但在實施過程中，部分企業(yè)人員缺少責(zé)任心，思想認(rèn)識不到位，管理責(zé)任未落實，缺少危險性較大工程預(yù)控臺賬，出現(xiàn)記錄造假、操作人員無證上崗等現(xiàn)象，使嚴(yán)謹(jǐn)程序成為虛設(shè)。

2、問題產(chǎn)生的原因分析

（一）缺乏對危險性較大工程安全管理重要性的認(rèn)識。

企業(yè)對建筑工地危險性較大工程施工重要性留于口頭，從公司管理到現(xiàn)場實施，缺乏實效措施，對危險性較大工程從辨識、預(yù)控到實施的管理存在漏洞，未建立預(yù)控臺賬，未落實專人管理考核制度。

（二）各企業(yè)的技術(shù)力量仍較為薄弱

一是部分企業(yè)的方案編制人員專業(yè)水平不高，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、危險點(diǎn)的處理不明確，方案缺乏針對性。二是一些企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人不到位，未能把好審批關(guān)。三是過分依賴專家，未對方案進(jìn)行優(yōu)化后再進(jìn)行論證，往往是準(zhǔn)備幾個類似的方案進(jìn)行論證，專家論證會成為方案研討會和方案挑選會。

（三）企業(yè)存在重工期輕安全現(xiàn)象

部分建設(shè)單位為早日完成施工，早日投入生產(chǎn)，實現(xiàn)效益最大化，一味要求施工企業(yè)趕工期，對施工現(xiàn)場的安全隱患視而不見。一些企業(yè)為了競標(biāo)成功而壓低造價，在工程實施過程中，節(jié)約安全費(fèi)用，在安全設(shè)施上能省則省，能不用則不用，冒險作業(yè)，鋌而走險。

（四）對危險性較大工程的實施缺乏有效監(jiān)管

一是在危險性較大工程實施過程中，監(jiān)管人員不到位，造成方案與現(xiàn)場不符，理論與實踐脫節(jié)。二是建設(shè)單位出于功能和經(jīng)濟(jì)成本等實際的需要，隨意變更，特別是在作較大的變更后也未重新組織專家論證的現(xiàn)象缺乏監(jiān)管。

3、安全管理對策

（一）加強(qiáng)對危險性較大工程施工安全預(yù)控性管理

企業(yè)必須高度重視建設(shè)工程危險性較大工程施工安全管理，把危險性較大工程管理列入日常工作議程之中，作為施工安全管理重點(diǎn)和要點(diǎn)，要按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”要求，企業(yè)必須落實各相關(guān)部門安全管理職責(zé)，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間督查、第一時間處置，形成上下齊抓共管“危險性較大工程”的良好局面。一是企業(yè)內(nèi)部建立月報預(yù)控制度。企業(yè)部門安全負(fù)責(zé)人要定期組織專人巡查施工現(xiàn)場，排查“危險性較大工程”施工情況，做到心中有數(shù)，并建立“危險性較大工程”月報制度，每月月初報企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和項目監(jiān)理工程師，由企業(yè)統(tǒng)一部署落實危險性較大工程施工管理；二是建立危險性較大工程臺賬。企業(yè)安全部門要根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)建立施工安全管理臺賬，對危險性較大工程要逐項逐臺設(shè)立管理臺賬，全方位掌握工程施工進(jìn)程，使企業(yè)管理人員及時了解，預(yù)防、管控施工情況；三是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。危險性較大工程在實施過程中，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行帶班制度，部門負(fù)責(zé)人要全過程參與方案論證、交底、驗收、旁站監(jiān)督，直至安全隱患消除。

（二）加強(qiáng)危險性較大工程施工方案編制質(zhì)量管理

施工方案編制質(zhì)量，直接影響到施工質(zhì)量、施工安全，企業(yè)在編制過程中，須嚴(yán)格按照審批程序?qū)嵤Ｒ皇菄?yán)把方案編制關(guān)、審核關(guān)。方案編制要切合工程實際，科學(xué)計算，經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)禁抄襲，特別是高大支模架方案，必須附上平面、立面、剖面和各梁柱交接等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)桿件安全設(shè)置布置圖，便于操作施工。方案必須由公司負(fù)責(zé)人本人審核，親筆簽字，嚴(yán)禁代簽或打印，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制；二是要嚴(yán)把方案論證關(guān)。方案論證必須在企業(yè)審核已“成熟”的方案上進(jìn)行，論證時，方案編制人、批準(zhǔn)人必須到會參與論證、解答論證專家提出的各項質(zhì)疑，以達(dá)到優(yōu)化方案之目的，編制、審核和批準(zhǔn)人員未到情況下評審專家可停止參加評審。

（三）加強(qiáng)危險性較大工程施工過程的安全管理

杜絕建設(shè)工程較大以上事故的發(fā)生，就要加強(qiáng)危險性較大工程施工過程控制和管理，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、施工方案進(jìn)行科學(xué)施工，確保施工安全。一是嚴(yán)格施工安全技術(shù)交底制度。工程開工前，企業(yè)安全部門人員要結(jié)合工程施工難點(diǎn)，進(jìn)行一次安全技術(shù)交底，在危險性較大工程施工前，企業(yè)安全部門人員、方案編制人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人要向現(xiàn)場管理人員和工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并做好書面簽字記錄留存項目部備查；二是嚴(yán)格施工驗收制度。危險性較大工程施工進(jìn)入下一道工序前，企業(yè)公司質(zhì)安科人員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、總監(jiān)應(yīng)對照方案技術(shù)要求、逐項進(jìn)行驗收，填好驗收表，在施工現(xiàn)場明顯處掛設(shè)驗收合格告示牌，各驗收人必須在告示牌上親筆簽名，接受監(jiān)督，落實各驗收人的安全責(zé)任。建設(shè)單位要特別重視深基坑分項工程驗收，要及時組織施工、設(shè)計、監(jiān)理單位在基坑底模施工前進(jìn)行驗收，以書面形式留存施工企業(yè)和項目部、監(jiān)理工作師備查，驗收必須嚴(yán)格按論證設(shè)計方案進(jìn)行，施工企業(yè)和設(shè)計單位不得任意變更論證過的設(shè)計方案，如有重大變必須重新組織專家論證。在驗收過程中發(fā)現(xiàn)不符合方案要求，在限期整改后再重新組織進(jìn)行驗收；三是嚴(yán)格施工旁站制度。

（四）加強(qiáng)對建設(shè)工程各方主體責(zé)任落實情況考核，強(qiáng)化市場與現(xiàn)場的聯(lián)動

加強(qiáng)危險性較大分部分項工程施工安全管理，關(guān)鍵在于建設(shè)工程各方主體責(zé)任落實，為此，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)安全工作質(zhì)量考核，強(qiáng)化市場與現(xiàn)場的聯(lián)動，要把安全工作質(zhì)量與評先進(jìn)相結(jié)合，與市場準(zhǔn)入相結(jié)合，與年檢考核相結(jié)合，加大安全事故成本，從懲防體系上控制與杜絕安全事故的發(fā)生，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)。

4、結(jié)語

加強(qiáng)超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項安全管理，應(yīng)從完善制度和規(guī)范管理著手，加大投入，在實踐中不斷探索，不斷完善，才能杜絕群死群傷的較大以上事故的發(fā)生，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

建設(shè)工程重大變更管理辦法范文5

【關(guān)鍵詞】發(fā)展 造價 管理 措施

Abstract: This paper describes the construction phase cost management. : Brief project cost management; construction phase of project cost management; construction phase project cost management.

Keywords: development, cost, management, measures

中圖分類號： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、簡述工程造價管理

工程造價的含義可以分為兩種,廣義的是指建設(shè)工程的建設(shè)成本。通俗的說是指建設(shè)工程的投資額;狹義的是指建設(shè)工程的合同價。

我國的建設(shè)項目中的工程造價管理正逐步以合同管理為核心,健康、迅速發(fā)展。

二、施工階段工程造價管理

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重點(diǎn)。

(一)工程實施階段工程造價管理的三個重要環(huán)節(jié)

1、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理。

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段,通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。建設(shè)部第10 7號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時,在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。

2、細(xì)化施工管理,控制預(yù)算外費(fèi)用支出。

(1)、控制材料用量,合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,建設(shè) 單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。

(2)、嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

(3)、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,掌握工程造價變化。在施工過程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時掌握項目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價\心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

(4)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計,合理安全人、財、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價分析等,實行全過程管理,嚴(yán)格控制工程造價。3、加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時,建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。

三、施工階段如何進(jìn)行工程造價管理

在建筑工程項目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。建設(shè)工程造價,一般是指某項工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān),還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實際造價,已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。現(xiàn)就此談以下幾點(diǎn)體會和建議:

由于工程建設(shè)一般周期較長,受到各種外部因素的影響與制約,項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入,對該項工程的了解也更加全面,從而造價的估算也愈加合理。因此,工程造價合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個方面的問題:

1、由于建設(shè)項目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失,為了合理確定造價,必須在建設(shè)全過程,按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計價,即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度,以充分體現(xiàn)造價的合理性。

2、多年來,我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點(diǎn)主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識,總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。

3、工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程,但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段,而一旦投資決策后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計階段。

4、凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程,均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下,設(shè)計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大,設(shè)計思想保守,又會使工程造價居高不下,所以,實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。

有效地控制工程造價,必須做好以下幾點(diǎn):首先,在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理,使設(shè)計趨于合理,造價控制在限額范圍內(nèi),真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行“限額設(shè)計”方法,這是被實踐證明的有效途徑,它不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題,更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設(shè)計”達(dá)到預(yù)期目的,應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須是實用、先進(jìn)而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較,因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程,并不是一開始就能確定下來,所以多方案比較是衡量其實用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。

建設(shè)工程重大變更管理辦法范文6

全市建筑市場監(jiān)管主要目標(biāo)任務(wù)：全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1500億元，同比增長18%，實現(xiàn)增加值280億元，上繳稅收達(dá)到30億元，行業(yè)從業(yè)人數(shù)55萬人，在全省的首位度保持50%，力爭進(jìn)入全國建筑業(yè)先進(jìn)行列。

爭取我市建筑業(yè)企業(yè)在全國百強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)中榜上有名，2-3家監(jiān)理企業(yè)爭取進(jìn)入全國監(jiān)理企業(yè)百強(qiáng)，2-3家裝飾企業(yè)進(jìn)入中國裝飾企業(yè)百強(qiáng)，爭取使35-40家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省五十強(qiáng)，使8家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入全省十強(qiáng)，在全省裝飾企業(yè)10強(qiáng)中企業(yè)占8家以上；年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)力爭3-4家，年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上企業(yè)達(dá)20-25家。

全力服務(wù)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、大型公益建筑項目和重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；加大對本地企業(yè)扶持力度，提高建筑業(yè)企業(yè)整體市場競爭力。

一、繼續(xù)深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實際，適時出臺地方性政策意見，著力解決制約我市建筑業(yè)發(fā)展的融資、人力資源等突出問題，促進(jìn)我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。

1、推動我市建筑業(yè)總承包企業(yè)加快升級步伐，鼓勵現(xiàn)有高資質(zhì)等級的建筑業(yè)骨干企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)合等方式吸納低等級的建筑業(yè)企業(yè)；整合現(xiàn)有企業(yè)資源、按照企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，扶植、培育一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

2、全力支持企業(yè)資質(zhì)升級。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對全市一二級建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排隊，對照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，有計劃、有目的的進(jìn)行培育扶持；合理調(diào)配全市建筑業(yè)資源，帶領(lǐng)有實力、有潛力的企業(yè)跑部進(jìn)廳，積極爭取上級主管部門的支持和幫助，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級，擴(kuò)大高等級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量，加速形成高資質(zhì)的龍頭企業(yè)集群優(yōu)勢，增強(qiáng)建筑業(yè)競爭優(yōu)勢，打造建筑業(yè)品牌。建立建筑業(yè)企業(yè)（一級以上）、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（季）例會制度。

3、引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格控制新增房建、預(yù)拌商品混凝土、勞務(wù)企業(yè)及招標(biāo)、檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量。引導(dǎo)企業(yè)上延勘察設(shè)計，下延安裝、裝飾，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)小而全、小而散的企業(yè)向“專、精、特、高、新”的方向發(fā)展。鼓勵符合投資發(fā)展要求的專業(yè)承包企業(yè)做出特色，做精做專。鼓勵有條件、有實力的骨干總承包企業(yè)調(diào)整資質(zhì)專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國家產(chǎn)業(yè)政策扶持和大規(guī)模投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域、專業(yè)積極拓展，全面搶占“鐵公基”市場。

4、積極倡導(dǎo)本地中小企業(yè)與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業(yè)的開展工程分包和勞務(wù)協(xié)作，充分發(fā)揮這些大企業(yè)在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領(lǐng)域的品牌影響力和帶動作用，引導(dǎo)本地中小施工企業(yè)參與這些龍頭企業(yè)承建項目的分包、勞務(wù)，主動與這些大企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，借力發(fā)展。

5、做好經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的思路，進(jìn)一步深化“經(jīng)營建筑”的理念，實施“建筑業(yè)和房地產(chǎn)互動”戰(zhàn)略，加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本原始積累，開展資本運(yùn)作，積極開拓環(huán)保、能源、礦山、路橋（鐵路）交通等今后國家投資熱點(diǎn)和發(fā)展熱點(diǎn)的領(lǐng)域。

二、繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，外向帶動建筑業(yè)發(fā)展

6、以擴(kuò)大拓展省外、國外市場作為做大我市建筑業(yè)的重點(diǎn)來抓，不斷增加我市建筑企業(yè)在省外和國外的市場份額。鼓勵大企業(yè)跨省、跨境謀求發(fā)展。充分發(fā)揮我市建筑隊伍在房建、裝修、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場優(yōu)勢，不斷鞏固和擴(kuò)大在國內(nèi)外市場的總承包份額。協(xié)商財政、金融等部門從政策、資金上支持建筑企業(yè)向外發(fā)展。

7、鼓勵和支持基礎(chǔ)條件好、有實力的建筑業(yè)企業(yè)申請對外經(jīng)營資格，參與國際承包和勞務(wù)合作，幫助企業(yè)爭取國家專項促進(jìn)政策支持，研究搭建境外輸出平臺，帶動出國承包和跨境建筑勞務(wù)輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團(tuán)、省外經(jīng)建設(shè)公司、建工集團(tuán)及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構(gòu)、中鐵鋼構(gòu)、中國機(jī)械第五建設(shè)公司等國際工程業(yè)績好的企業(yè)開展傳經(jīng)送寶活動、結(jié)對子，幫助并帶動更多企業(yè)走出國門。

8、充分發(fā)揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用，建立駐外辦事處負(fù)責(zé)人例會制度（一年兩次），通過在新興建筑市場（適時）召開（一次）推介會等方式，幫扶我市的優(yōu)勢企業(yè)向外拓展市場。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域性協(xié)作關(guān)系，大力推介我市建筑企業(yè)參與當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龉礁偁帯＜訌?qiáng)外出隊伍的管理，提高務(wù)工人員的技術(shù)水平。

三、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才上下功夫

9、培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家群體。以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為核心，努力提升建筑隊伍整體競爭力。全年安排1次企業(yè)法人代表（主要負(fù)責(zé)人）綜合培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的建筑企業(yè)高層管理人才，提高其組織管理、研究開發(fā)和創(chuàng)新能力，精心培育領(lǐng)軍人物和知名企業(yè)家，營造有利于優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對其中有突出貢獻(xiàn)的，在建筑業(yè)評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮。

10、提升建造師等技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員水平。利用政策導(dǎo)向，激勵企業(yè)開展專業(yè)人員的繼續(xù)教育，鼓勵企業(yè)內(nèi)部挖潛，培養(yǎng)人才，組織國家注冊人員考前輔導(dǎo)，提升考試通過率。鼓勵企業(yè)選送高級管理人員和專業(yè)人才到高等院校學(xué)習(xí)深造、出國出境培訓(xùn)。加強(qiáng)管理骨干隊伍建設(shè)，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。全年安排1～2次項目經(jīng)理、項目總監(jiān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

11、加強(qiáng)工程監(jiān)理人才隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，按照省廳施工現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)的要求用，充分利用專家的優(yōu)勢及豐富經(jīng)驗，加強(qiáng)對監(jiān)理員的崗位培訓(xùn)。全年安排1～2次監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、大力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)三縣建筑業(yè)大發(fā)展

12、促進(jìn)縣域建筑業(yè)發(fā)展。建立縣區(qū)建筑業(yè)管理工作（季）例會制度。各區(qū)縣建立產(chǎn)業(yè)激勵機(jī)制，改變我市區(qū)縣建筑業(yè)發(fā)展不平衡的局面，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)等級和產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場競爭力，積極搶占外埠市場，推動縣域建筑業(yè)發(fā)展。力爭三縣建筑業(yè)年均增長速度確保不低于20%。

肥東縣要依托外派勞務(wù)基地，充分發(fā)揚(yáng)肥東建筑大縣的歷史傳統(tǒng)，引鳳還巢，鼓勵在京津、東北、新疆、等地發(fā)展的建筑勞務(wù)隊伍回鄉(xiāng)注冊發(fā)展。

肥西、長豐要發(fā)揮建筑業(yè)勞動密集型特點(diǎn)，吸納富裕勞動力，抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”“深入實施"141"空間發(fā)展戰(zhàn)略”和“加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)”的機(jī)會，引導(dǎo)富裕勞動力向當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時利用工程鍛煉隊伍，以老帶新，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，壯大建筑業(yè)隊伍，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。

五、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，規(guī)范建筑市場行為

13、認(rèn)真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》，通過對建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)后，企業(yè)注冊人員數(shù)量、工程質(zhì)量安全事故及其他違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)管，加大對不符合資質(zhì)條件和注冊人員資格的清查力度。對不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場。出臺《市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查辦法》；開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)核查：每周一次抽查、每月一次專項檢查、6-8月份開展一次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)綜合監(jiān)督檢查。

14、強(qiáng)化建筑市場“兩場聯(lián)動”監(jiān)管，通過進(jìn)一步強(qiáng)化市場與現(xiàn)場、建委與縣區(qū)、建委與市直部門、機(jī)關(guān)與委屬單位等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運(yùn)行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動監(jiān)管工作力度。建立建筑市場監(jiān)管（季度）聯(lián)席會議制度，全年安排2次對縣區(qū)監(jiān)管行為的督查。

15、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，出臺《關(guān)于整頓規(guī)范建筑市場秩序的若干意見》，落實好工程招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用質(zhì)量安全一票否決、信用評價、經(jīng)濟(jì)處罰、市場準(zhǔn)入清出等手段，提高工程各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識，建立重大市場違法違規(guī)行為約談制度。全年安排1次建筑市場綜合執(zhí)法檢查，全年安排2次對重點(diǎn)建設(shè)工程市場行為專項檢查。

16、強(qiáng)化合同管理，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程分包、勞務(wù)合同備案管理的若干意見》，建立分包勞務(wù)合同備案管理制度，加強(qiáng)對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理，動態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

17、嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序和施工許可制度，4月底前出臺《施工許可證發(fā)放管理辦法》，嚴(yán)格限制“開工證明”項目批準(zhǔn)數(shù)量，凡非重大民生項目、重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目原則上一律不發(fā)“開工證明”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)，誰失職、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分工負(fù)責(zé)，項目到人，責(zé)任到人，堅決制止未履行任何批準(zhǔn)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的違法違規(guī)行為。全年安排2-3次施工許可證發(fā)放專項檢查。

18、嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請承諾制度。即凡注冊地在我市的建筑業(yè)企業(yè)新申請資質(zhì)，申請升級、增項資質(zhì)，外地建筑業(yè)企業(yè)申辦進(jìn)肥登記備案手續(xù)時，必須按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書》，凡未按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書》的，有關(guān)資質(zhì)及備案事項一律不予辦理。建立新辦企業(yè)負(fù)責(zé)人例會制度。

19、嚴(yán)格實施注冊證書原件代管制度，所有在窗口辦理的施工許可及開工報告，必須履行注冊證書原件代管。嚴(yán)格項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)變更制度，所有變更必須符合《關(guān)于嚴(yán)格施工許可管理的緊急通知》（合建建管[2010]18號）規(guī)定的七種情形：“1、因重病或重傷兩個月以上不能履行職責(zé)的；2、主動辭職或調(diào)離工作崗位的；3、因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工（監(jiān)理）單位認(rèn)為該建筑師（總監(jiān)）不稱職的；4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；5、被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡”。嚴(yán)格項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)在崗責(zé)任制度和不在崗履責(zé)重處重罰制度。對不能按合同要求在崗履責(zé)的,限制或停止3-12個月的市場準(zhǔn)入資格，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)（崗位）證書。

20、加強(qiáng)項目經(jīng)理（建造師）執(zhí)業(yè)管理工作，結(jié)合省廳即將出臺的《關(guān)于注冊建造師管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)建造師隊伍發(fā)展，打造一支高素質(zhì)建造師隊伍。出臺《項目經(jīng)理、項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》；全年安排1-2次對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員在崗履責(zé)情況專項檢查。

21、加大對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管，從保證工程質(zhì)量安全、充分發(fā)揮工程項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的出發(fā)，進(jìn)一步明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的職責(zé)、任務(wù)。抓住住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》示范文本的時機(jī)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管的若干意見》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)的意見》；通過宣貫，進(jìn)一步明確監(jiān)理責(zé)任。貫徹“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的招投標(biāo)政策，強(qiáng)化招投標(biāo)過程中監(jiān)理方案優(yōu)劣比選和人員素質(zhì)要求，弱化價格因素，提高監(jiān)理的服務(wù)水平。全年安排1-2次對監(jiān)理企業(yè)、1次對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專項檢查。

22、嚴(yán)格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。勞務(wù)企業(yè)雇用農(nóng)民工必須“先培訓(xùn)、后上崗”，并將此作為申請、審批勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)時的必備條件。采取各種有效方式，加強(qiáng)對農(nóng)民工上崗前的技能培訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)力抓好在肥建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，并使教學(xué)管理常態(tài)化、制度化，使在肥企業(yè)建校率達(dá)到100%，達(dá)到提高勞務(wù)隊伍的職業(yè)素質(zhì)和基本技能，保障工程質(zhì)量和安全根本目的。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對勞務(wù)用工的管理，建立勞務(wù)用工實名制，杜絕違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等行為。嚴(yán)肅查處勞務(wù)用工的違法違規(guī)行為。

23、強(qiáng)化外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)管理，印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法>（試行）的通知》(待印發(fā))的規(guī)定；施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)進(jìn)肥需一級以上資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)一事一批。建立外地進(jìn)肥企業(yè)動態(tài)考核制度，加大對外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為的日常監(jiān)督檢查力度，全年安排1-2次對外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)的專項檢查。

六、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場監(jiān)管信息化建設(shè)，持續(xù)做好建筑市場信用管理工作

24、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場監(jiān)管信息化建設(shè)，發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)平臺功能，完善企業(yè)庫、人員庫、項目庫，強(qiáng)化信用信息的采集、錄入、管理，進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行信用信息采集工作（月）例會制度，全年安排1～2次信用管理工作專業(yè)培訓(xùn)。

25、修訂《建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評價管理暫行辦法》（定名為《市建筑市場各方主體信用評價管理辦法》），圍繞建筑市場信用體系完善工作，著力完善“統(tǒng)一組織規(guī)劃，統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一獎懲機(jī)制，統(tǒng)一信用法規(guī)”的“五個統(tǒng)一”原則。把信用評價體系覆蓋到工程建設(shè)領(lǐng)域的每一個環(huán)節(jié)和每一個市場主體。

26、將市縣區(qū)開發(fā)區(qū)的施工許可證發(fā)放、竣工驗收備案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、信用管理等信息，全部實現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對社會，建立項目許可信息、資質(zhì)資格信息、信用評價信息定期披露制度，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢和信息的互聯(lián)互通共享功能，推進(jìn)建筑市場誠信建設(shè)。

27、發(fā)揮建筑市場信用管理信息系統(tǒng)平臺功能，對于扣分已達(dá)到一定程度的建筑市場責(zé)任主體行為人實行強(qiáng)制離崗培訓(xùn)制度，以達(dá)到守信褒獎、失信懲戒的目的。

七、繼續(xù)完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)制

28、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，進(jìn)一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度；探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專戶，為企業(yè)誠實守信營造氛圍。

八、主動作為，為重點(diǎn)建設(shè)項目做好服務(wù)保障

29、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，為全市重點(diǎn)建設(shè)項目營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。對重點(diǎn)建設(shè)項目，實行跟進(jìn)服務(wù)制度。按照特事特辦的原則，靠前主動服務(wù)，協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中，各種影響項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全的問題，確保項目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)緊密銜接，保證項目快速、順利推進(jìn)。

九、大力強(qiáng)化服務(wù)意識、建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，促進(jìn)行政效能提高

30、創(chuàng)建高素質(zhì)隊伍。以“責(zé)任、敬業(yè)、效能、服務(wù)、依法”為要求，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任意識和敬業(yè)精神，增強(qiáng)服務(wù)意識和依法行政觀念，全面提高政治思想、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。全年安排1～2次全市建筑市場監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。