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產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料范文1

一、2013年上半年工作總結(jié)

（一）積極抓好科技項目申報工作

1、挖掘資源，提高項目申報質(zhì)量。今年以來，我局按照項目申報指南，對科技項目資源做到早摸排、深挖掘，采取電話聯(lián)系、走訪企業(yè)、組織調(diào)研、召開座談會等多種形式，近距離與工、農(nóng)企業(yè)溝通和詢問，深入了解企業(yè)需求，特別是和我縣特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容和需求，我局干部職工全力以赴投入到項目爭取和服務(wù)中去，根據(jù)科技部和省科技廳項目申報指南，積極組織企業(yè)申報，對企業(yè)的項目申報材料，安排專人逐項精細(xì)指導(dǎo)、認(rèn)真審查，通過不斷的修改和完善，努力提高項目申報資料的質(zhì)量。上半年，我局共組織申報各類科技項目6個，其中國家級中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2個：縣皮制品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究；省重點新產(chǎn)品新產(chǎn)品計劃項目1個：U型滴灌技術(shù)開發(fā)；市級農(nóng)業(yè)支撐計劃項目2個：溫室大棚蔬菜綠色栽培技術(shù)師范及百合新品種-“龍牙”引進(jìn)示范；市級科技創(chuàng)新六個一工程配套項目1個：科技入園技術(shù)應(yīng)用。

2、做好跟蹤，積極向上爭取。對上報項目，縣科技局積極做好跟蹤服務(wù)，保持與省科技廳、市科技局等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。我局班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入到企業(yè)和基層調(diào)研，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)提煉包裝項目，為企業(yè)申報項目提供一切必要的服務(wù)。同時，對已立項的項目，認(rèn)真做好管理工作，督促項目單位按計劃實施；對已完成的項目，及時組織驗收，提高各類科技項目專項經(jīng)費(fèi)的使用績效。

(二)積極推進(jìn)科技成果管理及知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)

為貫徹新時期國家科技工作“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，調(diào)動廣大科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，激勵技術(shù)創(chuàng)新，提高縣的科技創(chuàng)新整體能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，我局積極做好科技成果、專利申報及管理、獎勵工作，強(qiáng)化科技進(jìn)步獎申報工作。今年上半年通過申報鑫力華數(shù)碼科技有限公司的“F—60001多層撓性印制板”項目,已獲省科技進(jìn)步獎三等獎；蠶桑辦的“桑園套種竹蓀”和豐海農(nóng)業(yè)科技公司的“U型滴灌”兩個項目獲得了市科技進(jìn)步獎；另外紫荊顏料化工有限公司的“綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究”通過市科技局成果鑒定達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。這大大調(diào)動了廣大科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣科技進(jìn)步與創(chuàng)新的氛圍和科技創(chuàng)新整體能力。

為貫徹落實《省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省知識產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣示范縣建設(shè)專項資金項目和資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)我縣知識產(chǎn)權(quán)工作，推進(jìn)我縣知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升縣域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，我局特此向縣政府申請成立了知識產(chǎn)權(quán)局，并配合縣政府向上級部門申報了省知識產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣示范縣建設(shè)項目，為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）積極抓好項目實施管理工作

為把科技項目管理工作落到實處，提高科技項目實施效果，我局項目辦工作人員經(jīng)常深入項目承擔(dān)單位，督促推進(jìn)項目實施。果業(yè)局承擔(dān)的井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范項目已建成400畝滴灌系統(tǒng)，提高肥水效應(yīng)，起到示范輻射作用；碩豐白蓮發(fā)展有限公司承擔(dān)的白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范項目現(xiàn)已種植連片白蓮500畝，并實行蓮魚種養(yǎng)模式，開展生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)示范，實現(xiàn)了農(nóng)民增收；鑫力華數(shù)碼科技有限公司承擔(dān)的F-60001多層撓性印刷版項目由“實驗階段”到“中試階段”，再由“中試階段”到“工業(yè)化生產(chǎn)階段”的兩次跨越，掌握了該項目的技術(shù)關(guān)鍵點和技術(shù)難點，優(yōu)化了工藝路線，為規(guī)模化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；科技惠民計劃項目成立了相關(guān)實施工作小組，出臺了《國家科技惠民計劃〈縣健康服務(wù)平臺構(gòu)建與常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范〉項目實施管理細(xì)則》及《縣科技惠民計劃專項經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》，并組織有關(guān)人員赴北京、山東等地考察遠(yuǎn)程醫(yī)療會診網(wǎng)絡(luò)。整體項目實施正按照制定的項目年度計劃逐步推進(jìn)。

（四）積極申報2011-2013年度科技進(jìn)步考核

為深入貫徹黨的十和中央農(nóng)村工作精神，落實《科技興縣(市)專項工作管理辦法》和《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)縣（市）科技工作的意見》有關(guān)規(guī)定和要求，我局嚴(yán)格按照上級部門的要求，積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，總結(jié)我縣科技進(jìn)步工作中取得的經(jīng)驗和成效，全力做好科技進(jìn)步考核工作。目前，考核材料已上報省科技廳。

（五）積極抓好科技扶貧工作

今年，我局積極配合科技部做好扶貧工作，在科技部扶貧團(tuán)的指導(dǎo)下，今年上半年先后舉行了縣與井岡山大學(xué)科技合作對接交流座談會、全縣省級民營科技企業(yè)座談會以及聯(lián)合國教科文組織“全民信息計劃”培訓(xùn)活動。這一系列活動的開展極大地推動了我縣的科技交流和科技創(chuàng)新工作。

（六）積極做好科技合作與交流工作

今年，我局大力加強(qiáng)與井岡山大學(xué)的科技合作與交流，強(qiáng)化與井岡山大學(xué)科技項目合作，簽訂合作項目6個，并且擬定了縣與井岡山大學(xué)科技合作框架協(xié)議、有關(guān)部門與井岡山大學(xué)相關(guān)學(xué)院的科技合作協(xié)議，另外還打算聘請井岡山大學(xué)7名專家為我縣科技顧問。

（七）積極開展科技活動周活動

今年，我局開展的科技活動周共花費(fèi)經(jīng)費(fèi)1.5萬元，積極組織全縣科技特派員下鄉(xiāng)進(jìn)村，與農(nóng)民群眾面對面開展科技培訓(xùn)和科技咨詢活動，發(fā)放技術(shù)資料1萬份。并且利用縣圖書館、科技局圖書室免費(fèi)向群眾開放，吸引了2000余人來圖書館、圖書室借閱科技書籍；利用井岡山大學(xué)與我縣進(jìn)行科技交流合作機(jī)會，組織井岡山大學(xué)及我縣科技人員參與千名科技便車進(jìn)園區(qū)（鄉(xiāng)村）活動，確立了7個科技合作對接項目。此次活動全面的提高了廣大勞動者的素質(zhì)，為連接服務(wù)三農(nóng)、改善民生、依靠科技振興我縣經(jīng)濟(jì)提供了良好的保障。

（八）全面抓好扶貧村和新農(nóng)村建設(shè)工作

今年，按照縣委、縣政府的要求，我局把扶貧村工作列為全局工作的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)了對扶貧聯(lián)系點里田鎮(zhèn)平原村、里西村的科技指導(dǎo)，經(jīng)常深入扶貧聯(lián)系點展開調(diào)研，分析貧困原因，積極尋找科技扶貧重點幫困的突破口，為做好2013年的扶貧工作；全力抓好象形花溪村的美麗鄉(xiāng)村工作，并且已著手修建進(jìn)村水泥路，在各級干部和廣大群眾的共同努力下，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了新的進(jìn)展。

（九）全力抓好招商引資和招工工作

為認(rèn)真落實縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，利用科技優(yōu)勢，積極主動地搞好招商引資工作，積極引進(jìn)域外資金，抓住有利的機(jī)遇，耐心工作，有效的促成了與投資者的全面合作。目前，江蘇聚杰集團(tuán)5000萬“天然冰片”項目落戶高市、蓮洲。在做好引進(jìn)資金、引進(jìn)項目的同時，注意建立招商引資項目庫，為進(jìn)一步推動招商引資工作深入開展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外資金來我縣投資奠定基礎(chǔ)。企業(yè)招工上半年完成2人。

二、存在問題

（一）全社會的自主創(chuàng)新意識還偏低，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識還比較淡薄，企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平還不夠高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣知識產(chǎn)權(quán)工作的機(jī)制還不夠健全，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度不強(qiáng)。

（二）社會發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動者文化素質(zhì)不高，給科技成果轉(zhuǎn)化和科技知識普及帶到了一定的難度。

（三）人力資源不足，特別缺乏綜合性復(fù)合型人才，科技培訓(xùn)及人才引進(jìn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，我局將正視存在的困難問題，繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的工作布局，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)縣和建設(shè)和諧小康適合為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新為動力，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體制建設(shè)，大力發(fā)展高新科技企業(yè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)換與應(yīng)用，促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)各類科技項目的組織申報及實施力度，積極做好現(xiàn)有科技項目的實施管理，根據(jù)省科技廳的項目申報要求，認(rèn)真研究把握政策重點，圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，申報科技項目，加大爭取上級科技資金支持。協(xié)調(diào)省、市科技計劃項目的落實工作。對于已上報的項目，協(xié)助項目單位緊盯不放，積極協(xié)調(diào)；跟蹤落實好科技項目批準(zhǔn)立項工作；繼續(xù)做好宣傳、調(diào)查，摸清上級政策，積極幫助項目單位實施好科技項目，爭取上級更多的資金和技術(shù)扶持。同時，抓好已完成項目的驗收工作。

（二）加大科技入園入企力度，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。圍繞我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所開展科技合作，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢互補(bǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。做好縣政府與井岡山大學(xué)戰(zhàn)略合作的對口聯(lián)系和服務(wù)工作，促進(jìn)合作條款的落實。深入企業(yè)宣傳科技政策。使科技政策真正覆蓋園區(qū)所有企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助企業(yè)爭取科技政策。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行和完善科技創(chuàng)新活動，努力幫助企業(yè)爭取國家、省、市各級科技計劃和政策扶持，積極幫助企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、民營科技型企業(yè)，協(xié)助園區(qū)落實好各項科技政策。通過與財政、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力為園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實好國家、省、市的各項優(yōu)惠政策，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。

產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料范文2

“五方掛鉤”和“五個一”幫扶機(jī)制、“南北園區(qū)共建”等一項項具有江蘇特點的舉措，讓開發(fā)式扶貧得到探索。

蘇寧云商集團(tuán)、泗陽縣春暉民間助學(xué)協(xié)會等一個個團(tuán)體，讓扶貧的社會責(zé)任充分彰顯。

蘇陜掛鉤扶貧協(xié)作、對口支援，讓“先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕”逐步實現(xiàn)。

2016年“扶貧日”期間，江蘇設(shè)計制作了20萬份扶貧公益廣告，通過媒體宣傳和各級各方面廣為張貼，大力弘揚(yáng)“兩個光榮”（扶貧濟(jì)困光榮、脫貧致富光榮），將全社會共同支持和參與扶貧開發(fā)的濃厚氛圍推向了。

這些長期不懈奮斗的實踐，讓扶貧開發(fā)凝聚了力量，縮小了區(qū)域間貧富差距，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展，也讓江蘇走出了一條協(xié)同互助、實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。

江蘇省委、省政府明確要求，“五方掛鉤”幫扶單位與蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱縣掛鉤幫扶。2012年至2015年，247個掛鉤幫扶單位投入各類幫扶資金74.4億元，實施各類幫扶項目4397個，成為江蘇扶貧開發(fā)工作的主力軍，幫扶效果鮮明實際。

近十年來，蘇寧云商集團(tuán)在扶貧濟(jì)困、資教助學(xué)、抗災(zāi)救災(zāi)等方面累計捐贈9億多元，并與盱眙縣、泗陽縣的兩個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村形成結(jié)對幫扶關(guān)系。

由張礬牽頭發(fā)起的春暉民間助學(xué)協(xié)會，聚集1400多位志同道合的志愿者，捐資和募集社會捐贈資金上百萬元，資助300多名農(nóng)村貧困學(xué)童圓了讀書夢。

2015年6月，在部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局，強(qiáng)化舉措，擴(kuò)大成果。要健全東西部協(xié)作……東部地區(qū)要加大對西部地區(qū)的幫扶力度，國有企業(yè)要承擔(dān)更多扶貧開發(fā)任務(wù)。要廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性，鼓勵、支持、幫助各類非公有制企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。”

在貫徹落實總書記加大社會扶貧力度指示精神的同時，江蘇全力以赴落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，做好新時期東西扶貧協(xié)作工作。成立省對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌安排全省對口支援工作，加強(qiáng)對蘇陜扶貧協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并于每年初組織召開對口支援工作會議。以政府援助為基礎(chǔ)，以發(fā)展社會公益事業(yè)為重點，有效促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

目前，江蘇有10個省轄市、51個縣（市、區(qū)）與陜西9個省轄市、56個縣（區(qū)）建立扶貧掛鉤和友好協(xié)作關(guān)系。“十二五”期間，江蘇投入無償援助資金18254萬元，實施扶貧援建項目570余項。全省社會捐贈資金340萬元，捐贈物資折價461余萬元。

“西洽會”是蘇陜兩省推動?xùn)|西合作的一大亮點。江蘇每年作為主辦省份組團(tuán)參加“西洽會”，與陜西等西部省區(qū)共同打造東西交流合作的平臺，截至2015年，已連續(xù)舉辦。

產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料范文3

一、扶持對象

1、本實施辦法所稱的來料加工是指利用提供不污染環(huán)境、不涉及危險行業(yè)、安全可靠的原料和零部件進(jìn)行組裝加工或成品裝配，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，收取加工費(fèi)或裝配費(fèi)的生產(chǎn)形式。扶持對象包括縣內(nèi)從事來料加工業(yè)的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、來料加工專業(yè)村和個人（統(tǒng)稱來料加工經(jīng)紀(jì)組織）。

2、重點扶持對象：發(fā)放來料加工費(fèi)比上年明顯增加的來料加工經(jīng)紀(jì)組織；本年度新發(fā)展的成績顯著的來料加工經(jīng)紀(jì)組織；來料加工專業(yè)村（常住人口100人以上的村從業(yè)人員達(dá)到50人以上；常住人口100人以上的村有50%以上在家人員從事來料加工業(yè)）；在低收入農(nóng)戶集中村或下山移民小區(qū)發(fā)展的來料加工經(jīng)紀(jì)組織。根據(jù)實際，我縣來料加工重點扶持汽車飾品、燈飾、襪子、橡膠、濾布、服裝等行業(yè)。

3、每年安排一定資金用于組織來料加工推介、洽談、培訓(xùn)、考察、宣傳等活動。

二、扶持政策

1、從事來料加工的來料加工經(jīng)紀(jì)組織，可按先行發(fā)展逐步規(guī)范的方式開展加工生產(chǎn)和經(jīng)營活動。來料加工經(jīng)紀(jì)組織辦理工商營業(yè)執(zhí)照，免收工商登記費(fèi)；家庭式暫可不辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

2、縣農(nóng)村合作銀行要積極扶持來料加工業(yè)，對業(yè)務(wù)穩(wěn)定、信用良好的來料加工經(jīng)紀(jì)組織發(fā)放小額扶貧貼息貸款，具體按《縣低收入農(nóng)戶專項小額信貸實施辦法》辦理。

3、大力鼓勵農(nóng)村剩余勞動力參加來料加工免費(fèi)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格取得資格證書的，納入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)補(bǔ)助范疇。

4、對純手工加工、用電容量在4KW以下單相供電的家庭加工點（不包括臨街店面的加工點），經(jīng)縣來料加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定，報供電部門備案，用電價格按照農(nóng)村居民生活用電定比定量標(biāo)準(zhǔn)收取。

5、對年發(fā)放加工費(fèi)50萬元以上的經(jīng)紀(jì)人或年發(fā)放加工費(fèi)10萬元以上的新增經(jīng)紀(jì)人需新建、擴(kuò)建來料加工臨時場所的，在符合村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的前提下，由業(yè)主與所在村簽訂臨時用地協(xié)議，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案；對來料加工大戶或有一定規(guī)模（年發(fā)放加工費(fèi)100萬元以上的經(jīng)紀(jì)人或年發(fā)放加工費(fèi)20萬元以上的新增經(jīng)紀(jì)人）的經(jīng)紀(jì)人，需入園購置土地創(chuàng)辦企業(yè)，園區(qū)管委會、國土部門優(yōu)先予以供地；對來料加工戶需要辦理土地使用權(quán)抵押的，有關(guān)部門即時辦理。

6、在省財政安排來料加工專項扶持資金的基礎(chǔ)上，縣財政安排一定的來料加工配套扶持資金。

三、立項與實施

1、來料加工項目實行以獎代補(bǔ)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年3月初將上年度符合第1、2條規(guī)定的來料加工經(jīng)紀(jì)組織的名單及相關(guān)材料報縣扶貧辦、財政局。縣扶貧辦、財政局核實后統(tǒng)一上報省扶貧辦、財政廳立項。

2、縣扶貧辦、財政局在接到省里的扶貧資金文件后，在30個工作日內(nèi)將扶貧資金下達(dá)到具體項目實施單位。

3、實施單位要按照公告公示制的要求在實施地張榜公示，并及時將項目落實情況及報表報縣扶貧辦、財政局。實施的項目必須有發(fā)放給從業(yè)人員簽名的加工費(fèi)清單，并作為項目檔案留存在縣扶貧辦。

4、各來料加工經(jīng)紀(jì)組織要實事求是地開展項目申報，隨時準(zhǔn)備接受各級部門的核查。在項目申報實施中，如出現(xiàn)虛報、騙取、挪用項目資金或其它違反扶貧資金使用有關(guān)規(guī)定的，立即終止項目實施，5年內(nèi)不再安排扶貧項目，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)一步追究法律責(zé)任。

四、考核獎勵及職責(zé)分工

1、建立年度表彰獎勵制度。每年評選、表彰來料加工“十佳經(jīng)紀(jì)人”，激發(fā)經(jīng)紀(jì)人的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人的示范帶動作用,鼓勵和吸收更多的群眾參與來料加工業(yè)。對從事來料加工成績顯著的，經(jīng)推薦核實納入縣經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵。

2、成立縣來料加工領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)解決來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題。縣農(nóng)辦、縣婦聯(lián)聯(lián)合組織舉辦全縣性來料加工洽談、推介、培訓(xùn)、宣傳活動，組織參加國內(nèi)各種大型招商洽談會，搭建來料加工業(yè)務(wù)信息和交流對接平臺。縣農(nóng)辦做好來料加工扶貧項目申報工作；縣財政做好資金的撥付、管理工作；縣經(jīng)貿(mào)局做好來料加工產(chǎn)業(yè)的信息搜集工作；發(fā)改、供電、國土、建設(shè)、工商、金融等部門要根據(jù)自身職責(zé)做好相關(guān)服務(wù)工作。

產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料范文4

一、時間安排

2020年6月1日-6月30日

二、總體要求

堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進(jìn)行全面“回頭看”，準(zhǔn)確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，補(bǔ)齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

(一)開展重點內(nèi)容排查。

各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，重點關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應(yīng)季的衣物，重點關(guān)注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況，重點關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補(bǔ)助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（含大病保險）參保情況，重點關(guān)注新增人口是否及時代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關(guān)注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進(jìn)行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達(dá)標(biāo)，重點關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。

要強(qiáng)化督查督導(dǎo)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導(dǎo)組，對各村排查情況進(jìn)行實時督促指導(dǎo)，確保排查工作全面開展。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。

（二）全面開展幫扶走訪。

專項集中行動期間，全鎮(zhèn)所有結(jié)對幫扶責(zé)任人要圍繞“四個一”要求對所結(jié)對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結(jié)對幫扶戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，引導(dǎo)結(jié)對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結(jié)對幫扶戶（或明白人）對相關(guān)情況說得清道得明。三是核實一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準(zhǔn)《扶貧手冊》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項基礎(chǔ)信息真實準(zhǔn)確。四是整治一次人居環(huán)境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國家脫貧攻堅普查。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。

（三）整治農(nóng)村人居環(huán)境。

各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用，對所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達(dá)到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結(jié)對幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪，幫助結(jié)對幫扶戶對家庭人居環(huán)境進(jìn)行細(xì)致整理，促其達(dá)到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機(jī)〉，家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。

（四）抓好問題整改落實。

要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴(yán)格時間節(jié)點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強(qiáng)會商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進(jìn)行督導(dǎo)，全面壓實工作責(zé)任。鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強(qiáng)對各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各村要找準(zhǔn)問題癥結(jié)和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機(jī)制。

要堅持精準(zhǔn)幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進(jìn)各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧等凡是貧困村貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時間內(nèi)落實到村到戶。

要堅持扶貧項目實施半月調(diào)度機(jī)制，壓緊壓實項目責(zé)任人責(zé)任，加快各類扶貧項目實施進(jìn)度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財政所、各村。

（五）完善基礎(chǔ)信息工作。

要全面核查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)扶貧工作站對發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)要組織實地核查，及時修正完善，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

要圍繞普點內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內(nèi)容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監(jiān)測戶的佐證資料務(wù)必準(zhǔn)備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關(guān)證件（如殘疾證、慢性病證等）務(wù)必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正常回答問題的農(nóng)戶等）務(wù)必準(zhǔn)備情況說明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展全鎮(zhèn)脫貧攻堅專項集中行動是補(bǔ)齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。幫扶單位和幫扶責(zé)任人要切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感，嚴(yán)格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。

產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料范文5

作為伊川農(nóng)商銀行的帶頭人，康鳳利把黨建工作放在首要位置。他認(rèn)為，只有組織建設(shè)完善到位，企業(yè)發(fā)展才能生生不息。

網(wǎng)點升級，開展文明規(guī)范服務(wù)創(chuàng)建

“網(wǎng)點服務(wù)是銀行服務(wù)的基礎(chǔ)，只有把基礎(chǔ)打牢，才能把服務(wù)做好。”康鳳利說。

結(jié)合“為民務(wù)實清廉”和“三嚴(yán)三實”的總體要求，梳理整改臺賬，在有限的時間內(nèi)，康鳳利從統(tǒng)籌網(wǎng)點布局入手，加快網(wǎng)點服務(wù)標(biāo)桿創(chuàng)建，提高金融服務(wù)覆蓋率和便利度。

康鳳利注重對網(wǎng)點進(jìn)行差異化定位管理。定位城區(qū)支行為“金融超市”社區(qū)銀行，側(cè)重于精品化建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行以服務(wù)“三農(nóng)”為主，為百姓提供便民服務(wù)，同時在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村堅持原有網(wǎng)點不撤并。

康鳳利還對伊川農(nóng)商銀行經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化改造升級。營業(yè)大廳進(jìn)行功能分區(qū)，設(shè)置無障礙通道，配備液晶電視、叫號機(jī)、飲水機(jī)、愛心椅等人性化設(shè)備。

同時，康鳳利還注重宣傳工作。針對近年來的非法集資問題，為提升全民素質(zhì)，他帶領(lǐng)職工在全縣范圍內(nèi)開展了防范和打擊非法集資宣傳活動，公眾教育的實施，有效提高了居民的防范意識。

在洛陽市銀行業(yè)“金融服務(wù)提升活動”中，伊川農(nóng)商銀行達(dá)標(biāo)率100%。在標(biāo)桿創(chuàng)建中，營業(yè)部、周村支行、八一路支行先后被評為“全省銀行業(yè)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)百家示范單位”“全省百佳標(biāo)桿示范網(wǎng)點”。

定位“三農(nóng)”，實施精準(zhǔn)扶貧工程

伊川農(nóng)商銀行堅持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，以金融支農(nóng)為己任，突出支農(nóng)重點，改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)，擴(kuò)大有效信貸投入，實施精準(zhǔn)扶貧工程。

工作中立足地方，伊川農(nóng)商銀行配合伊川縣重點項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程積極投放信貸資金，加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、農(nóng)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)的金融扶持力度，配合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。康鳳利提出簡化審批程序，擴(kuò)大信貸領(lǐng)域，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶貸款及居民創(chuàng)業(yè)貸款。

為進(jìn)一步落實“精準(zhǔn)扶貧”工作，康鳳利每周都召開民主生活會，與各支部共同探討，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動更多的農(nóng)民就業(yè)、致富。在充分論證的基礎(chǔ)上，伊川農(nóng)商銀行推出了“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，全面實施金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程、陽光信貸工程和富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程等“三大工程”，積極開展“進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動，支持培育基礎(chǔ)好、潛力大、帶動能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作提供了新的路徑。

截至2015年年底，伊川農(nóng)商銀行各項存款為202億元，比年初上升57億元。各項貸款109.9億元，較年初上升16億元，增幅17.17%。其中涉農(nóng)貸款108.6億元，占比98.85%，較年初上升16.2億元；發(fā)放支農(nóng)再貸款5億元。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為解決農(nóng)村中小企業(yè)貸款難題，康鳳利開展專題調(diào)研，掌握第一手材料，通過民主生活會、業(yè)務(wù)分析會進(jìn)行論證，創(chuàng)新了產(chǎn)品和服務(wù)模式。

針對縣域經(jīng)濟(jì)招商引資發(fā)展和民營企業(yè)成長的融資需要，伊川農(nóng)商銀行充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢，積極配合伊川縣委、縣政府給當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)提供諸多優(yōu)惠政策，建立實施項目推介和客戶回訪制度，通過銀企洽談會，介紹信貸政策和業(yè)務(wù)品種，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資金需求，搭建銀企交流溝通的平臺。對效益好、信譽(yù)好的企業(yè)積極爭取資金，做好信貸服務(wù)，對引進(jìn)的涉農(nóng)大中型企業(yè)和縣域中小企業(yè)給予資金支持，為個體民營企業(yè)提供優(yōu)惠政策，使其快速穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮輻射帶動作用，進(jìn)而帶動其他行業(yè)的發(fā)展。截至2015年底，伊川農(nóng)商銀行中小微企業(yè)貸款38.4億元，較年初上升8.6億元。

在做好傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，康鳳利鼓勵全員創(chuàng)新，職工樹立機(jī)遇意識，深入學(xué)習(xí)焦裕祿、楊奎烈等先進(jìn)典型精神，把握好農(nóng)村金融改革的重大機(jī)遇，把機(jī)遇變成加快發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，撲下身子抓工作落實。

伊川農(nóng)商銀行還開辦了票據(jù)、融資租賃、貨幣市場、債券市場、同業(yè)拆借市場、住房按揭貸款、保險等新業(yè)務(wù)，滿足了客戶多樣化的金融需求。為給企業(yè)和客戶提供更多的融資服務(wù)，伊川農(nóng)商銀行還從擔(dān)保方式、融資渠道、授權(quán)授信等方面做好信貸支持，積極運(yùn)用“富農(nóng)寶”信貸品牌，簡化貸款流程，有效緩解“三農(nóng)”及小微企業(yè)“貸款難”問題。截至目前，通過“富農(nóng)寶”已發(fā)放貸款60.71億元，2.1萬戶農(nóng)民、8600個商戶和780多家企業(yè)受益。

普惠金融，推進(jìn)小康社會進(jìn)程

伊川縣下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，370個行政村，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口60余萬。為了有效滿足農(nóng)民金融服務(wù)需求，康鳳利主動向上級申請，在營業(yè)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、自助設(shè)備密集布放、助農(nóng)取款服務(wù)點有益補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，在非鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地外的具有輻射功能的中心村，引進(jìn)針對農(nóng)村金融服務(wù)特點開發(fā)和定制的，具有消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、代辦、查詢等功能的特色終端，開展金融便利店規(guī)劃建設(shè)，實施打通鄉(xiāng)村金融服務(wù)的“最后一公里”工程。便利店適用的業(yè)務(wù)涵蓋銀行卡、一本通、結(jié)算存折。

截至2015年年底，伊川農(nóng)商銀行已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃110家鄉(xiāng)村金融便利店，每個支部都會負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)10家左右的便利店，金融服務(wù)的覆蓋率和輻射面達(dá)全縣90%以上的行政村。

在做好傳統(tǒng)服務(wù)的同時，康鳳利還注重服務(wù)的創(chuàng)新。為給客戶提供金融服務(wù)以外的增值服務(wù)，在康鳳利的倡導(dǎo)下，伊川農(nóng)商銀行在龍門高鐵站設(shè)立了客戶服務(wù)中心，所有的伊川農(nóng)商銀行客戶均可免費(fèi)到服務(wù)中心享受各種服務(wù)。在農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)，率先開通了債券、理財?shù)刃聵I(yè)務(wù)，同時成立了私人銀行，配備了咖啡廳、健身室以及影院等設(shè)施。

產(chǎn)業(yè)扶貧交流材料范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)村扶貧 對策

改革開放以來，我國的農(nóng)村貧困問題一直備受關(guān)注。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的數(shù)量也在不斷減少。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化也在不斷地提升與擴(kuò)大。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升需要政府部門制定相關(guān)的政策來對其進(jìn)行保障，同時還需要創(chuàng)建一些相應(yīng)的行業(yè)組織和專業(yè)協(xié)會。2006年，我國頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，自此法實施以來，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又有了進(jìn)一步的發(fā)展。在這個農(nóng)業(yè)高速演變的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社一直扮演著重要的角色。農(nóng)民專業(yè)合作社的范圍涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、植保、鄉(xiāng)村旅游等各個領(lǐng)域，其服務(wù)功能和內(nèi)容也由單一的服務(wù)功能開始向多元化的服務(wù)功能轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化不僅提高了合作社成員的生產(chǎn)效率，同時也在某種程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險。雖然我國已經(jīng)開始對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展更為關(guān)注，但對農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)問題的研究分析的還不夠充分。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、特點與運(yùn)作

農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民為了得到相關(guān)服務(wù)并維護(hù)其自身利益而自愿組成的非政府組織，這里的服務(wù)可以理解為專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的一種交易，農(nóng)民能從這些交易服務(wù)中取得實際的利益，這也是他們最終想要達(dá)到的目的。我國曾對包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行過深入研究，得出的結(jié)論是農(nóng)民專業(yè)合作社能將較為薄弱的小農(nóng)群體有效地聚集在一起，并且可以實現(xiàn)相對強(qiáng)大的競爭力使其存在于市場經(jīng)濟(jì)的博弈中。而且，合作社能夠較為科學(xué)地運(yùn)用和開發(fā)農(nóng)民所持有的自然資源、物力資源、人力資源、社會資源以及經(jīng)濟(jì)資源等等。與傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營模式相比，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅能降低生產(chǎn)交易成本，有效地減少農(nóng)戶在市場中所承擔(dān)的風(fēng)險，還能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)分工與合作的效率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營和發(fā)展，有效地完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)。烤煙種植農(nóng)民專業(yè)合作社與一般的企業(yè)法人、社會團(tuán)體不同，它是建立在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，采用自愿聯(lián)合、民主管理的合作方式，對具有一定規(guī)模的連片土地進(jìn)行集中化生產(chǎn)管理、統(tǒng)一化農(nóng)事操作、現(xiàn)金支付勞動報酬和經(jīng)營收益的煙農(nóng)聯(lián)合生產(chǎn)性管理組織。它擁有獨立自主、以農(nóng)民為主體、入社自由、退社自愿和服務(wù)于民的特點，是一種新型的市場主體。

寧遠(yuǎn)縣地處永州市南部，總面積為2510平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的687個行政村（其中省扶貧開發(fā)重點村121個），總?cè)丝谶_(dá)83.9萬（其中貧困人口21萬，低保人口6.7萬）。寧遠(yuǎn)縣于2002年被列為湖南省扶貧開發(fā)工作的重點縣，2011年又被列為全省48個扶貧開發(fā)片區(qū)和重點縣之一。寧遠(yuǎn)縣的農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時往往也都是“傳統(tǒng)化”、“大眾化”的模式。寧遠(yuǎn)縣左壩烤煙種植農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建于2009年，是由煙草部門引導(dǎo)、政府主導(dǎo)以及煙農(nóng)自發(fā)組織而成立的寧遠(yuǎn)縣首家煙葉服務(wù)合作社，種植烤煙達(dá)2000余畝，蘊(yùn)藏了大量的人力資本、社會資本和經(jīng)濟(jì)資本。左壩烤煙種植合作社最為首要的目標(biāo)就是強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識的吸取和融入，同時還特別重視創(chuàng)新。另外，左壩烤煙種植合作社在發(fā)展思路上遵循“人無我有，人有我優(yōu)，缺者為貴，稀者為奇”的理念，在政府的相關(guān)政策和市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營模式發(fā)展合作社和帶動農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，左壩烤煙種植合作社在農(nóng)戶中的影響逐漸擴(kuò)大，而且為農(nóng)村扶貧工作提供了寶貴的經(jīng)驗，在農(nóng)村扶貧中起到了決定性的作用。在近幾年的實施進(jìn)程中，左壩烤煙種植合作社帶動了規(guī)模化和集約化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，同時還在開發(fā)和促進(jìn)市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化分工和農(nóng)民組織化領(lǐng)域取得了顯著的成效，而且它還相應(yīng)地為教育培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和老人女性的賦權(quán)提供了極大的扶持和推動力。

二、左壩烤煙種植合作社的扶貧路徑

（一）重視科學(xué)知識，培育“四型”農(nóng)民

一直以來，寧遠(yuǎn)縣的烤煙種植都具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、勞動強(qiáng)度大、專業(yè)化程度低以及投入成本高的特點，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時都是使用傳統(tǒng)而大眾化的手工操作生產(chǎn)方式，這使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高，抗風(fēng)險能力極弱，種植烤煙的收益很低。人們想致富，又缺乏必備的專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)知識，也沒有專業(yè)人員對他們進(jìn)行指導(dǎo)，這些都導(dǎo)致了他們物質(zhì)和精神生活上的貧困，但是他們擁有極其豐富的土地資源。左壩烤煙種植合作社的社員們相信科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，積極傳遞運(yùn)用科學(xué)知識致富的理念，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民不斷地種植和培育新品種。在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，左壩烤煙種植合作社還特別注重創(chuàng)新，重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融入。同時，合作社還注重將傳統(tǒng)式農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R型、技術(shù)型、開拓型和管理型”的現(xiàn)代化“四型”農(nóng)民，運(yùn)用新型的管理思想和發(fā)展理念帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收。

（二）采用新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，降低農(nóng)戶風(fēng)險

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式會帶來一系列的問題，比如農(nóng)民不了解市場需求，盲目的種植生產(chǎn)，會導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒有針對性也沒有特色產(chǎn)品優(yōu)勢，無法高價出售，甚至根本賣不出去。左壩烤煙種植合作社創(chuàng)建之初采取的就是“公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。合作社由龍頭企業(yè)帶動，企業(yè)在了解市場需求后直接去農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跟農(nóng)民簽訂合同，農(nóng)戶結(jié)合科學(xué)技術(shù)知識有針對性地進(jìn)行生產(chǎn)，公司與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)。現(xiàn)在左壩烤煙種植合作社還采用了互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的新型扶貧模式，直接建立自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。這些都有利于提高農(nóng)戶的組織化程度，發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，并在較短的時間內(nèi)形成生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，極大地降低了農(nóng)戶所面臨的風(fēng)險，提高了他們的收入。

（三）提供全方位服務(wù)，實現(xiàn)共同致富

當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生活在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而且受教育程度低，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料選擇時，無法判斷市場需求，盲目的從眾種植，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中又缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和指導(dǎo)，這些都會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過低并供大于求，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，降低農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。因此，當(dāng)?shù)毓ど滩块T對合作社進(jìn)行相關(guān)政策宣傳，并組織和鼓勵他們積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外其他合作社的經(jīng)驗。左壩烤煙種植合作社為農(nóng)戶提供了四項服務(wù)：生產(chǎn)、技術(shù)、知識與協(xié)作。合作社統(tǒng)一購買化肥農(nóng)藥煙苗等一系列生產(chǎn)資料，并以低于市場的價格銷售給社員，讓社員自愿購買。為了解決單家獨戶造成的勞動力缺乏等問題，合作社實行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一防治病蟲和集中運(yùn)輸烘烤。另外，合作社還成立了專門的服務(wù)性辦公室，隨時幫助農(nóng)戶解決一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的問題。同時合作社積極地為農(nóng)戶開拓市場，提供銷售合作的信息與平臺，讓農(nóng)產(chǎn)品能及時銷售出去。為了預(yù)防雨雪冰凍等自然災(zāi)害，合作社還跟農(nóng)民簽訂報價收購的協(xié)議，在農(nóng)產(chǎn)品豐收時，合作社直接到生產(chǎn)基地現(xiàn)場付款進(jìn)行收購，這些都有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富。

三、左壩烤煙種植合作社在扶貧中的獨特作用

（一）實現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化，提高農(nóng)民的市場地位

近年來，我國制定并頒布了相關(guān)的鼓勵政策和扶持政策，各級政府部門也開始結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社開展一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大，實力不斷提升，這不僅能在一定程度上實現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化，還有利于提高農(nóng)民的市場地位。農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對象就是其內(nèi)部成員，在為其內(nèi)部成員提供一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、技術(shù)和服務(wù)的同時，它還建立了自己的資源共享交流平臺以便實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)資源的合理有效使用，實現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化和共同致富。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在其內(nèi)部將優(yōu)質(zhì)與薄弱結(jié)合在一起，進(jìn)行薄弱結(jié)合互幫互助，這同樣可以有效實現(xiàn)技術(shù)資源的共享，還能提高農(nóng)民的市場地位。

（二）推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

左壩烤煙種植合作社的主要決策就是實行高效率的農(nóng)業(yè)種植模式和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。大量的烤煙栽培和種植是左壩烤煙種植合作社的基礎(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)之一，也是其核心業(yè)務(wù)之一。左壩烤煙種植合作社在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性的同時，還增加了土地的資本投入量來推動農(nóng)戶最大化的使用土地資源和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。在實行此模式的進(jìn)程中，農(nóng)戶相應(yīng)地增加了自身的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和種植技術(shù)。農(nóng)業(yè)增長方式的改變也可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和綜合效益。

1.有效利用扶貧資金，保護(hù)農(nóng)民利益

為了能有效地實現(xiàn)群體的規(guī)模效益，保護(hù)農(nóng)民的確切利益，還需有效利用扶貧資金。如果沒有充足的資金條件，產(chǎn)品的附加值將無法提高。2016年是農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵年，我國有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的資金也更側(cè)重向農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)這些注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體傾斜。農(nóng)民專業(yè)合作社與其他企業(yè)進(jìn)行合作不僅可以增加銷售渠道，壯大發(fā)展隊伍，還能提高產(chǎn)品的附加值，達(dá)到共同發(fā)展的目的。左壩烤煙種植合作社有效利用扶貧資金，為寧遠(yuǎn)縣較為貧困的縣區(qū)提供了很大的機(jī)會，幫助了不少用戶提升其家庭的經(jīng)濟(jì)來源和效益。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中可以有效利用扶貧資金，保護(hù)農(nóng)民的利益。

2.幫助農(nóng)民脫貧致富，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入

農(nóng)民專業(yè)合作社可以幫助廣大農(nóng)民增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，從而幫助農(nóng)民脫貧致富。農(nóng)民專業(yè)合作社是建立在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營效率的基礎(chǔ)之上的，這種方式的交易不僅能降低生產(chǎn)交易的成本，還能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)分工與合作的效率，增強(qiáng)農(nóng)戶升級組合的多元性，為農(nóng)戶提供相應(yīng)的保障和提升生計來源，這對于農(nóng)村中的貧困農(nóng)戶而言顯然又增加了一條能夠增加收入和擺脫貧困的道路。

四、進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧能力

與相對發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營過程中所形成的產(chǎn)業(yè)鏈較為短缺，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)上還存在著一定的缺陷與不足。左壩烤煙種植合作社才創(chuàng)建幾年，產(chǎn)業(yè)鏈還有待延長。同時左壩烤煙種植合作社在改變農(nóng)戶的種植觀念、帶動農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)型作物方面的作用還存在著一定的差距和局限性。最為重要的是，合作社還未能給社員農(nóng)戶提供較好的社會保障，因而農(nóng)民合作社在農(nóng)村扶貧中的作用還有很大的上升空間，這也是農(nóng)民專業(yè)合作社需要重點關(guān)注的。

在招聘渠道上，為了能夠保障人才發(fā)展的可靠性和可持續(xù)性，農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都是以熟人介紹的方式來進(jìn)行人才的挑選。但是，由于合作社中所產(chǎn)生的福利待遇相對較低，這會使一些相關(guān)的技術(shù)和管理人員望而卻步，導(dǎo)致合作社團(tuán)隊中缺乏專業(yè)的技術(shù)型人才，從而造成合作社過于依賴當(dāng)?shù)氐恼块T，缺乏自主增收致富創(chuàng)新的理念，無法正確評估市場需求。人才是合作社發(fā)展最為核心的基本要素，人才的缺失會給合作社在實行可持續(xù)發(fā)展和帶動農(nóng)戶發(fā)展的過程中造成嚴(yán)重的制約，因此，這是合作社目前必須要解決的重大問題。

五、對農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)存問題的對策

為了能更好的改善農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀問題，我們需要采取科學(xué)合理的對策，比如完善人才制度、細(xì)化專業(yè)分工、完善農(nóng)民專業(yè)合作社的管理模式等。人才的缺失會對合作社在可持續(xù)發(fā)展過程中形成制約，所以要加大人力資本的投入。其次，根據(jù)等級制度來進(jìn)行福利待遇的發(fā)放會使部分員工產(chǎn)生抵觸心理和負(fù)面情緒，對員工的成長和優(yōu)秀員工的留存都存在著消極影響，會阻礙合作社的發(fā)展。因此一定要加強(qiáng)農(nóng)戶的話語權(quán)，使其形成“利益共同體”，這樣社員才會更為關(guān)注合作社的發(fā)展，這對于合作社未來的發(fā)展和進(jìn)步都有著決定性作用。因此，完善農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)增加農(nóng)戶的話語權(quán)，制定更為科學(xué)有效的員工績效考核方法。另外，我們還需要延長合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，細(xì)化專業(yè)化分工，完善專業(yè)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長意味著農(nóng)產(chǎn)品附加值的增長，能為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，而且在增加農(nóng)戶生計多樣性的同時還能有效地減少農(nóng)戶生計的脆弱性。只有解決好以上相關(guān)問題才能使農(nóng)民專業(yè)合作社最大程度地發(fā)揮其在農(nóng)村扶貧中的推動作用，更好地帶動農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)效益和擺脫貧困。

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