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產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告范文1
一、指導(dǎo)原則
1、科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展原則。根據(jù)省、市和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃指導(dǎo)擴區(qū)和調(diào)區(qū)工作。
2、集約用地原則。嚴格執(zhí)行建筑容積率、單位土地面積投資強度、集約用地標準。
3、產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市和縣產(chǎn)業(yè)定位相結(jié)合，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，與市和縣工業(yè)強攻戰(zhàn)的戰(zhàn)略相結(jié)合，與環(huán)境保護要求相結(jié)合。
二、申報工作程序
1、由縣發(fā)改委牽頭，工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)，國土、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)職能部門密切配合，確定園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)四址范圍，完成園區(qū)土地集約利用評價，編制好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和擴區(qū)可行性研究報告并按時報送資料到擴區(qū)和調(diào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、由擴區(qū)和調(diào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬文，以縣政府名義向市人民政府申請園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)。
三、調(diào)區(qū)、擴區(qū)規(guī)模
1、調(diào)區(qū)規(guī)模共72.4公頃，2006年工業(yè)園區(qū)在確定四址范圍時，將較大面積的不適宜建設(shè)用地劃入園區(qū)范圍內(nèi)，不可建設(shè)用地有72.4公頃（已做土地利用評價報告），需調(diào)區(qū)至永康工業(yè)園。
2、擴區(qū)規(guī)模共533.3公頃，其中：一是目前園區(qū)已完成開發(fā)或正在開發(fā)的面積133.3公頃（園區(qū)已開發(fā)400公頃，減去國家審定批準的面積267.7公頃）；二是撫八線、撫吉高速下線和永康工業(yè)園結(jié)合部位，與新老園區(qū)集中連片，規(guī)劃面積約400公頃。
四、工作任務(wù)與分工
由發(fā)改委牽頭，工業(yè)園區(qū)管委會具體負責(zé)，工信委、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)密切配合，完成園區(qū)主要經(jīng)濟指標的核算、園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)范圍、園區(qū)土地集約利用評價、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和擴區(qū)可行性研究報告等工作。具體任務(wù)及分工如下：
1、完成園區(qū)主要經(jīng)濟指標的核算（2011年12月30日前完成）
由統(tǒng)計局牽頭，園區(qū)管委會負責(zé)配合，完成園區(qū)近三年來地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、進出口總額、實際利用外資、單位項目用地產(chǎn)出等主要經(jīng)濟指標的核算。
2、完善園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)用地相關(guān)手續(xù)（2012年2月28日前完成）
園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)用地必須符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和近期開發(fā)的控制性詳細規(guī)劃。建設(shè)局牽頭，園區(qū)管委會、國土局、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等單位配合，確定園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)四址范圍；園區(qū)管委會根據(jù)擴區(qū)和調(diào)區(qū)范圍，會同建設(shè)局完善園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃；國土局積極推進土地規(guī)劃調(diào)整工作，確保擴區(qū)和調(diào)區(qū)的用地符合土地規(guī)劃要求。
3、完成園區(qū)土地集約利用評價工作（2012年3月30日前完成）
通過開展土地集約利用評價，完成對園區(qū)土地及社會經(jīng)濟狀況等的基礎(chǔ)調(diào)查、土地集約利用程度的分析評價、土地集約利用潛力的測算，全面掌握園區(qū)土地集約利用狀況，促進園區(qū)土地集約高效利用，推動園區(qū)土地利用管理基礎(chǔ)信息建設(shè)，提高園區(qū)用地管理水平，為園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)升級審核、動態(tài)監(jiān)控及制定有關(guān)政策提供依據(jù)。園區(qū)土地集約利用評價由國土局、園區(qū)管委會負責(zé)完成。
4、完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作（2012年3月30日前完成）
園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要充分利用園區(qū)優(yōu)越的環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，走集約開發(fā)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、綠色環(huán)保的發(fā)展路線，將園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、經(jīng)濟輻射帶動能力強的現(xiàn)代化生態(tài)型新型工業(yè)城區(qū)。工信委牽頭，組織發(fā)改委、科技局等單位根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合園區(qū)實際，提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；園區(qū)管委會根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，負責(zé)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
5、完成擴區(qū)和調(diào)區(qū)可行性研究報告編制工作（2012年4月30日前完成）
由國土局牽頭，園區(qū)管委會負責(zé)配合，在分析工業(yè)園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，編寫擴區(qū)和調(diào)區(qū)可行性研究報告。
6、完成擴區(qū)和調(diào)區(qū)范圍區(qū)域內(nèi)的環(huán)評工作（2012年5月30日前完成）
由環(huán)保局牽頭，園區(qū)管委會負責(zé)配合，完成園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)區(qū)域環(huán)評工作，包括完成擴區(qū)和調(diào)區(qū)區(qū)域的環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響評價報告書的編制及評審、報批工作，并通過省環(huán)保主管部門的審查。
7、編寫園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)申請報告
確定園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)范圍以及完成園區(qū)土地集約利用評價、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和擴區(qū)調(diào)區(qū)可行性研究報告等工作后，由擴區(qū)和調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理、匯總，并編寫園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)申請報告后報縣政府，最后由縣政府上報市人民政府。
五、工作要求
1、提高思想認識
園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)是縣政府為落實科學(xué)發(fā)展觀，實施振興現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，推進園區(qū)自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，提升園區(qū)的發(fā)展水平，促進縣經(jīng)濟社會的重大舉措，各相關(guān)單位要提高思想認識，把思想認識統(tǒng)一到園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)的要求上來。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立工業(yè)園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、加強與上級主管部門聯(lián)系與溝通
縣發(fā)改委、園區(qū)管委會、工信委、建設(shè)局、國土局、科技局和環(huán)保局等職能部門加強與省、市主管部門的聯(lián)系與溝通，匯報園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)的進展情況，爭取園區(qū)擴區(qū)和調(diào)區(qū)工作得到上級主管部門的支持。
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一、規(guī)劃編制的必要性
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。隨著省“兩圈一帶”戰(zhàn)略的深入實施，建設(shè)省域副中心城市步伐不斷加快，區(qū)搶抓城市東拓和重點項目建設(shè)機遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，奮力爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代化特大城市排頭兵的戰(zhàn)略選擇；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域競爭力，完善城市功能，增強中心城區(qū)輻射帶動能力，建設(shè)現(xiàn)
代新城中心的關(guān)鍵所在；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)揮區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)“四區(qū)一中心”，實現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先跨越的重要支撐；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，作為增強城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造區(qū)核心競爭力，建成省服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實需要。
二、總體要求
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，重點應(yīng)放在專項規(guī)劃的編制工作上，專項規(guī)劃包括《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)文化產(chǎn)發(fā)展專項規(guī)劃》以及《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》。在可行性論證分析、編制專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，最終形成以現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、醫(yī)療健康、文化體育和總部樓宇經(jīng)濟為重點的《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。規(guī)劃編制工作的要求是：
（一）實用。編制的規(guī)劃是詳規(guī)和實施性規(guī)劃，不是研究性規(guī)劃，更不是概念性規(guī)劃，要盡量避免空洞理論和概念，內(nèi)容上必須結(jié)合實際、務(wù)求實效，做到有較強的指導(dǎo)性、可行性和操作性。
（二）清晰。專項規(guī)劃要目標明確、思路清晰、簡明扼要。規(guī)劃中涉及的目標定位要科學(xué)合理，指標應(yīng)以統(tǒng)計部門或行業(yè)統(tǒng)計指標為依據(jù)。任務(wù)要明確，突出重點，防止面面俱到；產(chǎn)業(yè)布局要清晰，各專項規(guī)劃必須有明確的產(chǎn)業(yè)布局和項目規(guī)劃圖（表）。
（三）有效。要特別突出規(guī)劃的有效性。規(guī)劃編制要獲得兩個方面的認可，即要獲得市場主體認可，產(chǎn)業(yè)目標、思路舉措都要符合市場發(fā)展要求；要獲得市政府認可，要加強與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和省市行業(yè)規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃要獲得市級相應(yīng)主管部門的審查認可。規(guī)劃的項目要納入市級項目庫，產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標要獲得政府和市場認同，產(chǎn)業(yè)和項目布局要和土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。
三、編制原則
（一）規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。在規(guī)劃編制工作中，要突出市場主體和主導(dǎo)地位，頭腦中要始終有一根“市場經(jīng)”。要廣泛聽取市場主體意見，準確把握市場發(fā)展脈搏，緊緊圍繞市場需求拿思路、出措施、想辦法，切忌憑空臆斷、不切實際，把政府和規(guī)劃編制者的主觀意志強加給市場，充分體現(xiàn)政府通過規(guī)劃實施科學(xué)引導(dǎo)，推動服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）規(guī)劃編制要體現(xiàn)差異化發(fā)展、錯位競爭的原則。同一區(qū)域應(yīng)盡量避免同質(zhì)化競爭。要堅持立足我區(qū)實際，與西陵區(qū)進行充分比較，走差異化、個性化發(fā)展的路子，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、思路舉措等方面，按照“差異化發(fā)展、錯位競爭”的原則，積極扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點項目、特色區(qū)塊和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
（三）規(guī)劃編制要立足區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。要進一步拓寬規(guī)劃編制的思路視野，同類性質(zhì)產(chǎn)業(yè)既要同市內(nèi)發(fā)展較好的區(qū)縣進行比較，又要同省內(nèi)外同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)進行比較，在充分比較中找準自身的優(yōu)勢，緊扣自身優(yōu)勢科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位和思路舉措，努力提升發(fā)展質(zhì)效。
（四）規(guī)劃編制要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展的原則。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的趨勢，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對一二產(chǎn)業(yè)的流通融通、智力支持，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，強化服務(wù)業(yè)內(nèi)部和行業(yè)的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)滲透力，提升綜合競爭力。
（五）規(guī)劃編制要體現(xiàn)共同編制的原則。各行業(yè)主管部門在選擇有實力、有影響、有資質(zhì)的設(shè)計咨詢機構(gòu)主持規(guī)劃編制工作的同時，要組織、帶領(lǐng)設(shè)計咨詢機構(gòu)人員深入市場、企業(yè)、項目開展調(diào)查研究，共同做好前期調(diào)研、項目謀劃、規(guī)劃起草、論證評估等方面的工作，不可委托了事，“甩手”規(guī)劃。調(diào)研市場主體的面要盡可能廣泛。
四、注意事項
1.各責(zé)任單位在選擇規(guī)劃編制單位時，要拓寬視野，盡量選擇接觸實際工作較多的設(shè)計咨詢機構(gòu)和實踐經(jīng)驗豐富的院校專家學(xué)者，增強規(guī)劃的實踐性和操作性，避免不切實際、空洞的學(xué)術(shù)性規(guī)劃。
2.各責(zé)任單位要高度重視規(guī)劃編制前的調(diào)查研究工作，與組織規(guī)劃編制工作專班人員深入市場開展調(diào)研，與市場主體面對面座談，充分尊重市場主體意見，切實閉門造車、憑空構(gòu)想。
3.規(guī)劃專班人員要認真學(xué)習(xí)、研究、吃透市級各項已有行業(yè)規(guī)劃，特別要高度重視城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)，注重與相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4.各專項規(guī)劃對本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位要高度準確，發(fā)展目標要科學(xué)合理，切合區(qū)現(xiàn)狀實際和未來發(fā)展趨勢，能夠獲得各方面的一致認可。
5.各專項規(guī)劃要認真分析、科學(xué)謀劃、合理布局能夠支撐本產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的項目，對規(guī)劃出來的項目要進行充分論證，力求切實可行，能夠納入市級項目庫并能付諸實施。
6.各責(zé)任部門要高度重視專項規(guī)劃與市級相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的對接，要積極與市行業(yè)主管部門銜接、協(xié)調(diào)，將專項規(guī)劃納入市級行業(yè)規(guī)劃的延伸規(guī)劃，推動專項規(guī)劃實施。
五、規(guī)劃大綱
規(guī)劃期限為2012年至2020年，近期至2015年，遠景至2020年。本著務(wù)實、科學(xué)、簡明、實用的原則，從以下幾個方面構(gòu)建規(guī)劃的主體框架：
（一）規(guī)劃背景（包括基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展環(huán)境、未來供需預(yù)測等內(nèi)容)
（二）總體思路（包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、目標定位、發(fā)展方向等內(nèi)容)
（三）產(chǎn)業(yè)布局（在參考城市發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)研市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡述各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，并說明產(chǎn)業(yè)布局的理由，形成產(chǎn)業(yè)布局圖）
（四）主要任務(wù)（包括發(fā)展思路、目標任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容等）
（五）項目規(guī)劃（在充分論證、前期謀劃的基礎(chǔ)上提出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目庫，形成項目簡介和項目分布圖）
（六）實施建議（包括對全市土地利用、城市規(guī)劃、項目推進等方面的政策措施建議）
（七）保障措施（包括組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機制、市場環(huán)境、要素保障等方面的對策措施）
六、責(zé)任分工
1.區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局：負責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。
2.區(qū)商旅局：負責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
3.區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)編制《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
4.區(qū)文體局：負責(zé)編制《區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
5.區(qū)招商局：負責(zé)完成《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》。
七、實施步驟
專項規(guī)劃編制分為前期工作、起草銜接、審查三個階段。
第一階段：前期準備（2012年5月至6月）
1.選擇設(shè)計咨詢機構(gòu)，組建規(guī)劃編制專班（5月上旬）。各規(guī)劃編制責(zé)任單位自主選擇設(shè)計咨詢機構(gòu)，同時從本部門本系統(tǒng)抽調(diào)經(jīng)驗豐富的人員組建規(guī)劃編制工作專班。
2.編制工作培訓(xùn)（5月上旬）。由區(qū)發(fā)改局負責(zé)邀請省、市規(guī)劃編制部門的專家，對各專項規(guī)劃編制專班人員進行一次規(guī)劃編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.搜集、學(xué)習(xí)相關(guān)材料（5月上中旬）。用半個月時間，由各責(zé)任單位牽頭，搜集與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研報告、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作計劃等資料，組織編制專班人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)。特別要學(xué)習(xí)吃透城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等重要文件，做到胸中有數(shù)。
4.開展調(diào)查研究（5月下旬至6月下旬）。大致安排1個月時間，由相關(guān)責(zé)任單位會同規(guī)劃單位深入街鄉(xiāng)、重點企業(yè)、項目單位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和方向、未來市場供需預(yù)測、存在困難和問題、現(xiàn)有的政策和措施等方面，采取召開座談會、發(fā)放相關(guān)調(diào)查問卷等多種方式開展實地調(diào)研。要盡可能擴大與市場主體面對面研究座談的面，充分了解市場需求，廣泛聽取市場主體的意見建議。在匯總梳理調(diào)研成果的基
礎(chǔ)上形成規(guī)劃編制大綱。
5.考察學(xué)習(xí)（6月中下旬）。用10天左右時間，各責(zé)任部門牽頭圍繞規(guī)劃編制的相關(guān)事宜，組織規(guī)劃編制人員赴省內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)觀摩考察，比較、學(xué)習(xí)、借鑒各地好的理念、做法、措施、政策等。
第二階段：規(guī)劃起草（2012年7月9月）
6.集中撰寫規(guī)劃（7月）。大致安排1個月時間，由各責(zé)任單位、設(shè)計咨詢機構(gòu)組成的規(guī)劃編制專班集中撰寫專項規(guī)劃。
7.廣泛征求意見（8月上中旬）。大致安排半個多月時間，由各責(zé)任單位組織邀請所屬產(chǎn)業(yè)上的市場主體，行業(yè)協(xié)會、商會代表，部分人大代表、政協(xié)委員以及市區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，征求對專項規(guī)劃初稿的意見，并反復(fù)修改完善。
8.行業(yè)主管部門初審（8月中下旬至9月中旬）。大致安排1個月左右時間，由各分管區(qū)長負責(zé)，各行業(yè)主管部門牽頭，邀請上級行業(yè)主管部門、發(fā)改、規(guī)劃、土地及一定數(shù)量的專家學(xué)者、市場主體代表對各專項規(guī)劃進行評審，提出評審意見，進一步修改并定稿。
9.綜合規(guī)劃編制（9月下旬）。在各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由發(fā)改局組織專班人員，修訂完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合規(guī)劃。
第三階段：綜合評審及（10月-11月）
10.綜合規(guī)劃市級評審（10月）。大致安排1個月左右時間，由區(qū)政府邀請與規(guī)劃編制相關(guān)的市直部門，對綜合規(guī)劃進行聯(lián)合審查，與市有關(guān)規(guī)劃進行對接，并爭取納入市級規(guī)劃的延伸規(guī)劃，有關(guān)產(chǎn)業(yè)項目納入市級項目庫。
11.區(qū)政府審定規(guī)劃（11月）。區(qū)政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃予以審定并對外。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長靳鵬同志任組長，相關(guān)副區(qū)長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局，陳立明同志任辦公室主任，負責(zé)專項規(guī)劃編制日常組織、協(xié)調(diào)工作。各專項規(guī)劃責(zé)任單位也要成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，局長為第一責(zé)任人。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告范文3
【關(guān)鍵詞】借鑒經(jīng)驗；探究動漫產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略
日本作為動漫產(chǎn)業(yè)強國，其動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)鏈條成熟、在世界范圍內(nèi)有廣泛的影響。僅就動畫產(chǎn)業(yè)來看，日本動畫作品因構(gòu)思精巧、設(shè)計獨特在全世界范圍內(nèi)受到熱烈的追捧。據(jù)推算，21世紀的最初幾年，整個世界的動畫市場規(guī)模約為3000億日元（約237億人民幣），日本制造的動畫占整個市場的65%。日本自1917年起在不到100年的時間里，日本動漫從無到有、從弱到強，如今發(fā)展成為僅次于美國的世界第二大動漫強國，堪稱為舉世矚目的奇跡，其中必有大量成功經(jīng)驗值得我們借鑒。
山東因毗鄰日本，雙方交通便利，文化交流與合作頻繁，更兼有深厚的傳統(tǒng)文化底蘊、發(fā)達的區(qū)域經(jīng)濟以及九千八百萬人口構(gòu)成的廣闊的潛在市場做支撐，因此我省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)其他地區(qū)相比有得天獨厚的優(yōu)勢。在這種情況下，我們應(yīng)該抓住機遇，充分利用自身優(yōu)勢，借鑒日本的成功經(jīng)驗快速發(fā)展我省的動漫產(chǎn)業(yè)。
一、我國動漫產(chǎn)業(yè)的總體形勢
我國動漫產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP超過3000美元，文化消費會呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，這一點在美國、日本、韓國等國的發(fā)展過程已經(jīng)得到證實。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年我國人均GDP已達到4371美元，因此可以說，我國整體進入了物質(zhì)消費和文化消費并重的時期，文化需求的多層次、多樣性特點更加明顯。
我國無論是中央還是地方各級政府都認識到發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的重要性。特別是進入21世紀以來，動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了國家和地方各級政府的高度重視與大力支持。《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》也指出，要“大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)”，并首次將動漫產(chǎn)業(yè)提升到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度。動漫產(chǎn)業(yè)是目前我國文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中發(fā)展速度最快、市場參與程度最高、最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，同時也是文化產(chǎn)業(yè)中率先走向產(chǎn)業(yè)化和實現(xiàn)跨行業(yè)品牌運行的先鋒板塊。根據(jù)文化部動漫產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查數(shù)據(jù)，我國動漫產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品直接產(chǎn)值從“十五”期末不足20億元，2009年已達64.3億元，2010年更是突破了80億元。我國的動漫產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著突飛猛進的快速發(fā)展，動漫產(chǎn)業(yè)日益成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。
盡管我國動漫產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，但是也暴露出不少問題。2011年《中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出，“動漫產(chǎn)業(yè)的主要問題表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，電視動畫一頭獨大；動漫產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高，缺乏精品力作和品牌形象；市場環(huán)境不甚理想，創(chuàng)意和知識產(chǎn)權(quán)難以獲得有效保護等等。”面對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇，如何乘勢而上，促進我國動漫產(chǎn)業(yè)的大繁榮，需要我們時刻關(guān)注國際最新研究成果，研究、歸納、借鑒，使我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速上新臺階。
二、山東省發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的主要問題
近年來，山東省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較快，2007年取得突破性進展。國家新聞總署分別在濟南、青島、煙臺設(shè)立了三個國家動漫產(chǎn)業(yè)基地，標志著山東省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的初步形成。但是山東省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與國內(nèi)其他省市對比，還存在諸多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整，發(fā)展目標不明確
由于受到中國人偏好整體思維、綜合思維的影響，我國雖然重視動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也制定了一些相關(guān)政策，但是，至今動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況還是無據(jù)可查，找不到客觀、翔實的數(shù)據(jù)描述。2010年，文化部開展了全國動漫游戲產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查統(tǒng)計工作，這是國家統(tǒng)計局批準的首次針對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的專項調(diào)查。截止目前，文化部尚未公布動漫產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。山東省動漫產(chǎn)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，涉及的載體多、環(huán)節(jié)多，加上管理部門眾多、條塊分割，沒有動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，難以制定出明確的、量化的發(fā)展目標。
2.人才外流，人才匱乏，后勁不足
山東是中國的人口大省，從2011年《中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，在全國開設(shè)動漫相關(guān)專業(yè)的院校數(shù)位于前列的省份是江蘇、山東、廣東和湖南，院校位數(shù)均在70所以上。可是，2009年《山東文化藍皮書》中明確表明“人才匱乏是制約山東動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本因素”，書中還表明“由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，濟南市本來就不多的動漫技術(shù)人才大量流向上海、杭州、廣州、廈門等南方發(fā)達城市。”
從上述數(shù)據(jù)可以看出，山東省一方面是培養(yǎng)動漫人才的大省，另一方面又因動漫人才緊缺已經(jīng)影響到我省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何解釋二者的矛盾，是我省動漫人才培養(yǎng)模式出現(xiàn)問題，是我們的教育理念落后于時代，還是我省未能為優(yōu)秀人才營造出良好的發(fā)展環(huán)境，值得我們深思。
3.企業(yè)規(guī)模小，原創(chuàng)能力不足，沒有形成品牌
山東省的動漫企業(yè)和國內(nèi)大部分省市一樣，由于起步晚，動漫企業(yè)的規(guī)模都比較小。根據(jù)山東省工商企業(yè)登記處的數(shù)據(jù)，截止2010年6月底全省共有動漫企業(yè)364家，主要集中在濟南、青島、煙臺等地。這些企業(yè)絕大多數(shù)經(jīng)營項目是外包網(wǎng)絡(luò)游戲和動畫廣告，具有自主品牌的不到10%。由于企業(yè)規(guī)模小，原創(chuàng)能力不足，因此很難創(chuàng)造出知名品牌。以青島為例，獲得《國產(chǎn)電視動畫片發(fā)行許可證》的僅有兩部，即《海爾兄弟》和《輕輕松松看奧運》。
三、借鑒日本經(jīng)驗發(fā)展山東動漫產(chǎn)業(yè)策略
縱觀日本動漫產(chǎn)業(yè)的百年發(fā)展歷程，有許多成功經(jīng)驗值得借鑒，再結(jié)合我省實際，筆者認為可從如下幾個方面著手發(fā)展我省動漫產(chǎn)業(yè)。
1. 高度重視、立法保護、明確發(fā)展規(guī)劃
山東省動漫產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間，應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗，高度重視動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。日本政府把包括動漫產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為國家優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。首先由國會立法，批準通過《知識產(chǎn)權(quán)基本法》和《內(nèi)容促進法》，為日本發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)提供了法律的保障。其次，成立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，由首相親自掛帥擔(dān)任部長，把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升為國家事務(wù)，統(tǒng)籌制定一系列的政策法規(guī)和實施計劃。而且在制定動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，多用數(shù)字表示。根據(jù)日本財團法人數(shù)字內(nèi)容協(xié)會所編制的《2006年數(shù)字內(nèi)容白皮書》可知，2006年6月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在制定“新經(jīng)濟成長戰(zhàn)略”時，把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定位為重點發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一部分，預(yù)計到2015年市場規(guī)模達到18.7萬億元，能解決200萬人的就業(yè)問題，今后10年間，市場規(guī)模增長37%，就業(yè)率增長8%。因此，為發(fā)展山東省動漫產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展總部，設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)，整合一批動漫產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人士以及管理人員，在對山東省發(fā)展狀況進行翔實調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的《山東省動漫產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》，并完善相關(guān)配套措施，確保山東省動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“十二五”的建設(shè)，能夠趕上或超過國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)大省，走出國門。
2. 營造環(huán)境、加強培養(yǎng)、持久發(fā)展
如何緩解山東省動漫產(chǎn)業(yè)人才緊缺的局面，是我省亟需思考和解決的問題，而日本動漫人才的培養(yǎng)機制具有明顯的特點與經(jīng)驗值得我省借鑒。
首先，日本重視動漫人才的培養(yǎng)，在政府有關(guān)發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的報告書中，幾乎每次都提到人才培養(yǎng)的問題。其次，日本動漫人才培養(yǎng)方式靈活多樣，既有正規(guī)的學(xué)校教育，又有各種形式的短期講座和培訓(xùn)。再次，日本動漫公司員工的培訓(xùn)多采取師徒培養(yǎng)方式進行，以邊工作邊學(xué)習(xí)的形式來完成。此外，日本非常重視動漫新人的培養(yǎng)。日本很多動漫大師都是在初期從事動漫創(chuàng)作時獲得日本政府、財團和基金會的資助，才有了更多的發(fā)展機會。因此，要發(fā)展山東省動漫產(chǎn)業(yè)，既需要改變以往的教學(xué)方式，又需要建立動漫人才激勵機制，用政策引進人才，用良好的工作環(huán)境留住人才。同時，還要加強與國外的交流與合作，不斷推出新人和培養(yǎng)新人，確保我省動漫產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
3.搶抓機遇、與時俱進、打造集聚區(qū)
21世紀隨著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國的文化產(chǎn)業(yè)正以前所未有的良好態(tài)勢向前發(fā)展，長三角地區(qū)正成為中國動漫的核心集聚區(qū)。山東省動漫產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但是在省政府的高度重視下，取得了突破性進展。目前，不僅濟南、青島、煙臺已建立3個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地，而且將美國Power公司、深圳華強文化科技產(chǎn)業(yè)集團等國內(nèi)外知名企業(yè)引入山東，完成投資30億元人民幣，帶動了山東本土動漫企業(yè)的發(fā)展。盡管如此，山東省的動漫產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)先進省份相比，仍有較大的差距。僅就兩批共269家通過國家認定的動漫企業(yè)占有量來看，江蘇省共有44家動漫企業(yè)通過認定，可享受五種稅收減免政策，而山東省只有2家，還存在較大差距。
因此，山東省應(yīng)搶抓機遇，與時俱進，同時應(yīng)發(fā)揮文化資源大省的優(yōu)勢，充分挖掘文化素材和文化底蘊，確定發(fā)展目標，借鑒日本“秋葉原”的發(fā)展經(jīng)驗，打造山東省成動漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進而向大省、強省邁進。
日本的“秋葉原”一直以來被認為是日本最知名的電器街，1997年后，在短短的數(shù)年間，從電器街發(fā)展成電腦街，再從電腦街演變成如今的動漫及衍生產(chǎn)品的綜合街。日本政府充分利用了日本社會由“大眾消費”到“個人消費”的契機，在秋葉原建成動漫創(chuàng)意園區(qū)，將秋葉原打造成為當(dāng)今日本最活躍的動漫創(chuàng)意群之一。根據(jù)國際觀光振興機構(gòu)2003年的調(diào)查顯示，外國旅客中有7%來參觀過秋葉原，而且這一比例仍處于不斷上升中。如今，秋葉原不僅成為日本重要的動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，而且還成為日本的新興旅游景點之一，為日本旅游業(yè)也做出了巨大貢獻。
21世紀，面對動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇，山東省應(yīng)充分發(fā)揮文化資源豐富的優(yōu)勢，并將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在借鑒日本動漫產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定發(fā)展戰(zhàn)略和具體的實施計劃來推動山東省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
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本論文是山東省文化廳2010年度藝術(shù)科學(xué)重點課題的研究成果，課題立項號：201002044。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告范文4
為貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作要求，切實組織好《XX市XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和編制原則
(一)指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，堅持以推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化林業(yè)改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構(gòu)建自然保護地體系。持續(xù)開展生態(tài)保護修復(fù)，深入實施國土綠化行動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好建設(shè)綠水青山、維護生態(tài)安全、打造金山銀山三篇文章，為我區(qū)全面開啟林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，建設(shè)生態(tài)文明、秀美山川新XX提供科學(xué)的規(guī)劃保障和政策指引。
(二)編制原則
1.堅持實事求是與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)籌原則。既要從實際出發(fā)，深入調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)“十三五”期間林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)置“十四五”林業(yè)發(fā)展目標;又要適應(yīng)林業(yè)轉(zhuǎn)型后新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求，要以發(fā)展的眼光全面分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規(guī)劃，銳意改革、大膽創(chuàng)新，確保規(guī)劃適應(yīng)新時代要求。
2.堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調(diào)原則。既要全面統(tǒng)籌林業(yè)各方面，推動全區(qū)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;又要突出重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、滯后方面，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實措施。
3.堅持戰(zhàn)略謀劃與可操作性相統(tǒng)一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性;又要突出規(guī)劃的針對性和可操作性，充分考慮規(guī)劃設(shè)定目標的科學(xué)、合理和易評估，維護規(guī)劃的嚴肅性。
4.堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合原則。既要充分發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用;又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業(yè)及林農(nóng)的意見，增強規(guī)劃編制的民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)主要任務(wù)
系統(tǒng)總結(jié)XX區(qū)“十三五”時期林業(yè)建設(shè)取得的成績、經(jīng)驗，找出制約林業(yè)建設(shè)的主要問題，提出“十四五”時期林業(yè)發(fā)展的總體思路，確定林業(yè)改革發(fā)展的總體布局、生態(tài)治理重點建設(shè)區(qū)域和重點建設(shè)項目;提出營造林任務(wù)、森林面積增加、森林蓄積增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業(yè)改革的重點任務(wù)及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要保障措施。
(二)責(zé)任分工
1.生態(tài)保護修復(fù)股。牽頭推進XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;落實規(guī)劃編制機構(gòu)單位;征求相關(guān)部門、社會各界對林業(yè)發(fā)展的意見建議;匯總收集相關(guān)課題調(diào)研報告，整理形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路;組織召開專家咨詢會及規(guī)劃評審會;協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中遇到的重大問題、重大事項。
2.財務(wù)股。負責(zé)落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費。
3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關(guān)股室(單位)。根據(jù)各自工作領(lǐng)域和調(diào)研工作安排，完成相關(guān)課題調(diào)研，并形成調(diào)研報告，及時報生態(tài)修復(fù)股收集匯總。
4.南陽國有林場、區(qū)國有林管理所、區(qū)種苗站等直屬單位。根據(jù)單位自身基本情況，結(jié)合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業(yè)發(fā)展方向，撰寫本單位“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果報告，并報生態(tài)修復(fù)股匯總。對全區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步成果提出意見建議。
5.規(guī)劃編制單位。具體規(guī)劃編制單位采取購買第三方服務(wù)，由生態(tài)修復(fù)股按程序落實。
三、工作階段和時間安排
規(guī)劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調(diào)研、形成總體思路、編制規(guī)劃大綱、成果編制評審和規(guī)劃成果報批6個階段。
(一)制定工作方案階段(2020年12月)
制定XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組;部署開展重大問題調(diào)研;組織各直屬單位、局機關(guān)有關(guān)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員開展“十三五”工作總結(jié)和“十四五”發(fā)展基本思路、建設(shè)目標、主要任務(wù)、重點項目、政策和資金需求等基礎(chǔ)材料及數(shù)據(jù)收集上報工作。
(二)開展專題調(diào)研階段(2021年1月-2月)
圍繞《規(guī)劃》編制和重點工作，確立3個調(diào)研課題方向，分組開展調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)保護修復(fù)股)匯總。
1.推動林業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“十四五”XX林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與對策
課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘
課題任務(wù)：精準分析XX林業(yè)存在的問題與困境，準確研判國家林業(yè)政策走勢和重大機遇，對接林業(yè)改革方向，確立林業(yè)轉(zhuǎn)型思維，研究提出“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向、重點任務(wù)和實現(xiàn)路徑。
2.建立“十四五”林業(yè)森林資源綜合監(jiān)管保護體系的重點任務(wù)與對策措施
課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務(wù)：吃透國家、省、市林業(yè)政策法律法規(guī)，結(jié)合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設(shè)的重點任務(wù)和措施。
在專題調(diào)研進行的同時，同步啟動規(guī)劃編制單位招標。
3.“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的對策與思考
課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務(wù)：全面分析“十三五”XX林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握林業(yè)金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的方向、途徑。
(三)形成總體思路階段(2021年3月)
完成規(guī)劃編制單位落實。
規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)保護修復(fù)股)在匯總前期資料收集和調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，撰寫形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路，提出發(fā)展目標與重點任務(wù)，經(jīng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定后提交規(guī)劃編制單位。
(四)編制規(guī)劃大綱階段(2021年4月)
深度剖析國家、省、市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入對接上位規(guī)劃和區(qū)級相關(guān)部門“十四五”規(guī)劃，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)
2021年5月底前，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機關(guān)股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規(guī)劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據(jù)專家評審會意見修訂形成規(guī)劃成果稿。
(六)規(guī)劃成果報批階段(2021年7月)
2021年7月，完成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果編制，按程序送審報批。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實保證規(guī)劃編制工作順利開展,成立XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負責(zé)同志任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管林業(yè)工作負責(zé)同志任副組長，生態(tài)修復(fù)股、森林資源股、財務(wù)股、森林防火股(辦)、區(qū)森防站、XX國有林場、區(qū)林管所、區(qū)種苗站等主要負責(zé)人為成員(附件)，下設(shè)辦公室于生態(tài)修復(fù)股，負責(zé)日常工作，統(tǒng)籌推進“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決編制過程中的相關(guān)問題。
(二)成立咨詢專班。
邀請省、市、區(qū)林業(yè)科研規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜摇⑸仲Y源保護發(fā)展成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員、林業(yè)新型經(jīng)營主體代表以及林業(yè)鄉(xiāng)土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作等提供智力和科技支持。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告范文5
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照全省山區(qū)綜合開發(fā)的要求，全面推進農(nóng)村發(fā)展。結(jié)合我鄉(xiāng)具體實際，始終以規(guī)劃為龍頭、以項目實施為載體進行了農(nóng)村項目建設(shè)等各項工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、項目規(guī)劃情況
1、項目規(guī)劃工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持規(guī)劃突出重點、整體推進的原則，著力烤煙、林業(yè)、生豬三大產(chǎn)業(yè)群體與新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，最終達到全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
2、項目規(guī)劃情況
（1）烤煙產(chǎn)業(yè)
20__年規(guī)劃建設(shè)太和村民主水庫提灌工程1件，紅谷村下片樁灌工程1件，建設(shè)臥式密集型烤房54座，煙區(qū)公路15公里。
20__年建設(shè)臥式密集型烤房42座，育苗基地4群。
20__—2015年，建設(shè)臥式密集型烤房72座，煙區(qū)公路建設(shè)13.67公里，育苗設(shè)施7座，爭取150臺35匹馬力的中型機械補貼項目。
20__年重點爭取解決清河小樸寨、楊柳苤菜凹、黃家余家、__村__地四個提灌站建設(shè)，解決6000畝烤煙用水難問題。
（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)：2015年核桃種植項目達3.5萬畝，打造生態(tài)品牌上重點爭取雪山林場生態(tài)旅游項目及省級公益林建設(shè)項目。
（3）生豬產(chǎn)業(yè)：結(jié)合鄉(xiāng)情合理養(yǎng)殖，力爭打造品牌，以生態(tài)高質(zhì)贏得市場，2015年建成養(yǎng)殖示范小區(qū)7個，每村1個。
（4）水利交通電力：
水利上重點是爭取實施柳溝水庫、小箐水庫、上下黃鱔溝水庫、民主水庫的除險加固和防滲項目工程，爭取老平地——小箐溝渠支砌工程及搬舊寨壩塘等除險工程。爭取國債人飲項目，解決15000人飲水困難問題，目前上級批復(fù)的7000多人的國債人飲項目工程正在實施。
交通上重點規(guī)劃爭取__地——大土地——楊柳——梨柴寺、茨桶林場岔口——思索邑——段家松林、太和街——巖子頭——高家寨、梧木桶——茶花箐——雪山林場、紅谷——菠蘿登岔口、太和岔口——大平地、清河——大河口——保場7條道路硬化工程。
電力上爭取910戶農(nóng)網(wǎng)改造項目，使農(nóng)網(wǎng)改造率達100%。
（5）教育文化：
20__年規(guī)劃建設(shè)中心校教學(xué)樓1幢，20__年規(guī)劃建設(shè)__小學(xué)綜合用房1幢；20__年規(guī)劃建設(shè)黃家小學(xué)教學(xué)樓1幢；20__年規(guī)劃建設(shè)中心校學(xué)生宿舍樓1幢；20__年規(guī)劃建設(shè)太和街文化活動樓1幢。
（6）新農(nóng)村建設(shè)：完成茨桶村塘子坡、__村竹林小寨子、楊柳村平頭山、太和村新寨4個自然村的發(fā)展規(guī)劃編制工作，規(guī)劃按“四村”建設(shè)目標和“十個有”的建設(shè)內(nèi)容進行編制。同時做好集鎮(zhèn)規(guī)劃，重點實施好太和集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和楊柳集鎮(zhèn)改造規(guī)劃，做好__、清河兩條集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、烤煙產(chǎn)業(yè)
20__年全鄉(xiāng)完成360萬斤收購任務(wù)，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)總值2607萬元，比20__年增長27.8%，戶均收入達8169元，比20__年增1536元。目前全鄉(xiāng)共建有水窖3000多口，樁灌工程9件，受益面積達上萬畝。20__年總投資1175萬元的5件樁灌工程已投入使用，完成了1200座智能化烤房和4群烤房群建設(shè)任務(wù)。目前20__年烤煙生產(chǎn)第一輪摸底已完成。
2、林產(chǎn)業(yè)
全鄉(xiāng)目前共有林地5966.7公頃，活立木儲積方量45.8萬立方米，種植核桃達19000畝，基本達到人均1畝。20__年新植核桃面積5000畝，在林改工作方面，完成權(quán)屬落實96個村民小組，確權(quán)宗地28950宗，確權(quán)面積86531畝，調(diào)解林權(quán)糾紛141起，調(diào)處率達97%。
3、生豬產(chǎn)業(yè)：1—9月份生豬存欄19210頭，比上年同期增10.41%，出欄13530頭，比上年同期增7.77%，品種改良工作進展順利，7個人工授精點運行正常。
4、存在問題及下步措施
存在問題：
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策不足。烤煙、林業(yè)、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的項目扶持政策，就目前而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與實際發(fā)展需求差距很大。
（2）勞力投入多、物資成本提高、比較效益下降已嚴重影響產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較脆弱，道路睛通雨阻，水庫、壩塘嚴重帶病服役等現(xiàn)象比較突出。
（4）大量勞動力外出，與勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生嚴重的勞力相爭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢任務(wù)在勞力投入上已力不從心。
（5）基層專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，技術(shù)力量單薄，項目規(guī)劃編制質(zhì)量不高。
下一步措施：
（1）提高認識，高度統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部職工思想，樹立支柱產(chǎn)業(yè)抓死、其他工作抓細的思想，倡導(dǎo)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)感情，有感情的產(chǎn)業(yè)才是有希望的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)各方要有產(chǎn)業(yè)情結(jié)，才會形成全鄉(xiāng)上下圍著產(chǎn)業(yè)干、產(chǎn)業(yè)圍著感情上的創(chuàng)業(yè)干事氛圍。
（2）在上級相關(guān)扶持政策的支持幫助下，鄉(xiāng)里力所能及地出臺一些扶持政策，充分調(diào)動干群積極性。
（3）加大技術(shù)培訓(xùn)與落實工作，主要是對三項產(chǎn)業(yè)的技術(shù)上抓規(guī)范，提高技術(shù)含量，促進增收。
（4）針對勞
力相爭現(xiàn)象，要加大農(nóng)機科技推廣、推進烤房群建設(shè)等工作，節(jié)約成本，降低勞動強度，進一步解放生產(chǎn)力。（5）加大項目爭取力度，超前規(guī)劃，借山區(qū)綜合開發(fā)機遇著力推進新農(nóng)村建設(shè)，從根本上改變農(nóng)村落后面貌。
三、片區(qū)綜合開發(fā)的建議
1、作好規(guī)劃，體現(xiàn)實效性。根據(jù)規(guī)劃需求爭取項目實施，項目實施緊跟規(guī)劃，建好項目儲備庫，做到有規(guī)劃、有項目、有實施，避免規(guī)劃空“規(guī)”，實效性體現(xiàn)不出來。
2、鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，要有好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，支柱產(chǎn)業(yè)要大扶持才會大發(fā)展。
3、土地流轉(zhuǎn)、集鎮(zhèn)推動、農(nóng)村金融機構(gòu)的運轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，應(yīng)建立激勵機制鼓勵各級！探索試驗，同時相應(yīng)成立農(nóng)村改革與發(fā)展調(diào)研機構(gòu)，做到有人管、有人抓，超前地充分研究我縣農(nóng)村發(fā)展的立足點、尋求突破口，做到有破有立。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告范文6
關(guān)鍵詞 文化資源 文化產(chǎn)業(yè) 開發(fā)
中圖分類號 G206 文獻標識碼 A
當(dāng)前，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，正成為西部省(市)區(qū)不約而同的追求，為此，西部各省(市)區(qū)政府也不斷加大投入，支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
從2003年起，云南率先設(shè)立每年3000多萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文藝創(chuàng)作基金。
2005年起，重慶市設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年撥款1000萬元用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
貴州省2006年8月設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，當(dāng)年安排專項資金1500萬元，以后每年遞增100萬元以上，到2010年，將增至2000萬元。
2007年11月，青海省設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，首批856萬元專項資金已全部下達。
甘肅省從2008年起，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年由省財政預(yù)算資金1000萬。
2008年6月，寧夏從2008年到2010年每年統(tǒng)籌安排1000萬元用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2008年4月，四川省在設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，又設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)品牌扶持專項資金。以推動重大文化產(chǎn)業(yè)項目成果向優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)品牌轉(zhuǎn)化。
從2009年起，自治區(qū)政府將每年安排文化產(chǎn)業(yè)啟動和文化創(chuàng)作專項資金2500萬元。
2008年10月，在西安舉辦的第四屆西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會上，共推出重點文化項目632個，涉及文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)動漫等領(lǐng)域，項目投資總額約2452.8億元人民幣，大會合同資金總額突破80億元。其中，合同成交總額58.77億元，集中簽訂文化產(chǎn)業(yè)項目43個，累計總投資達51.2億元：大會現(xiàn)場交易總額為5700萬元，各代表團上報合同意向總額為20.69億元。
這一切表明，西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)正受到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎⒊尸F(xiàn)總體良好的發(fā)展態(tài)勢，西部文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然。
然而，盡管取得了巨大的成就，但西部文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在不少問題。
一、問題的梳理
首先。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺陷較明顯。現(xiàn)在，西部很多省(市)區(qū)都先后結(jié)合本地實際，制定了較具地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是仔細觀之。不少規(guī)劃存在明顯的缺陷。
第一，規(guī)劃或綱要制定前的現(xiàn)狀調(diào)查和分析不足，造成對本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源、市場以及優(yōu)劣勢等背景和現(xiàn)狀認識比較粗淺，影響了規(guī)劃的實際執(zhí)行效果；
第二，在規(guī)劃或綱要的具體內(nèi)容方面，對文化產(chǎn)業(yè)的基本原則、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標的論述性內(nèi)容比重偏大，而對于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局等決定規(guī)劃可行性的內(nèi)容相對較少。
第三，缺乏廣泛論證。一些發(fā)展規(guī)劃沒有經(jīng)過廣泛討論和論證。規(guī)劃雖經(jīng)政府部門，但其權(quán)威性不是很高，其實施的可行性可想而知。
近年來，韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，其中非常重要的一點，就是因為制定了一個思路明晰、目標明確的發(fā)展規(guī)劃。早在亞洲金融風(fēng)暴的時候，韓國政府便采取了一系列的政策，特別是對文化產(chǎn)業(yè)政策作了重大調(diào)整。文化立國戰(zhàn)略首先被他們提出來作為國策。韓國政府引導(dǎo)并動員了全社會的力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅將目標瞄準國內(nèi)需求。而且將文化產(chǎn)品的對外輸出瞄準了具有類似的亞洲特別是東亞國家，并迅速取得極好的市場回報。
當(dāng)前，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在文化資源的整合、文化資源的底數(shù)、文化資源的開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)資本的積累都還處在一種初級狀態(tài)。這種狀態(tài)如果不加以正確引導(dǎo)，將會導(dǎo)致資源的浪費和市場的畸形發(fā)展。基于這種現(xiàn)實，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃尤其重要。
其次，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點低，經(jīng)營單位眾多，但集約化程度低，支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件系統(tǒng)跟不上，市場化程度嚴重滯后。
以報刊業(yè)為例，據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年，西部所有省市區(qū)發(fā)行的報刊共計1663種，而北京和上海兩地就發(fā)行報刊3055種，相比之下，西部不但數(shù)量少，質(zhì)最也較差，實力較弱，性質(zhì)趨同。從企業(yè)的微觀層面來看，東西部文化企業(yè)之間的資金實力的差距和獲利能力上的差距也是顯而易見的。此外，西部現(xiàn)在有些縣級文化館、群藝館、圖書館、博物館很少活動，或由于經(jīng)費緊缺出租以作它用，或由于長年失修無法活動。多數(shù)新華書店主要是以發(fā)配中小學(xué)生課本為主維持現(xiàn)狀，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連文化站也沒有，有的文化站有牌子，卻沒有場地和管理人員。村級既沒有文化活動站，也無文化活動聯(lián)絡(luò)員，更無從談起文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人的產(chǎn)生和發(fā)展。由于文化設(shè)施缺失落后，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏市場支撐，難以真正做大做強。
第三，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相應(yīng)的政策支持。
經(jīng)過多年的努力，西部各省區(qū)市的文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)都程度不同地有所增加，社會所辦的文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。但是，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)仍然把文化建設(shè)歸屬于政府獨家行為，難以接受文化產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟概念，對具有地方特色的文化產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，多渠道發(fā)展西部文化產(chǎn)業(yè)的氛圍尚未形成。由于大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體脫胎于傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位，主要還是按計劃經(jīng)濟的運行模式管理運作。機制上的不完善，嚴重地阻礙了文化企業(yè)的發(fā)展，不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。而發(fā)達國家已經(jīng)能夠按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，并形成了一套與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的成熟的市場運作模式。
當(dāng)前，西部文化產(chǎn)業(yè)的配套政策和措施顯然落后，以市場為目標，以消費者為中心的考慮，還停留在朦朧狀態(tài)，用抓文化事業(yè)的行政運作模式去硬性規(guī)定，實際上抑制了文化市場的發(fā)展。
比如，工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)以前是甘肅省文化和經(jīng)濟領(lǐng)域的強項，1987年甘肅省工藝美術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值曾突破1億元大關(guān)，達到1.23億元，出貨值達到8250萬元人民幣，居西北地區(qū)首位，雕漆工藝品產(chǎn)值占全國同類產(chǎn)品的5.4％。名列全國第七。然而，由于缺乏相應(yīng)的政策支持和總體發(fā)展規(guī)劃，近年來甘肅省工藝美術(shù)業(yè)發(fā)展卻極其緩慢。
最后。西部各類發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的人才匱乏。美國和歐盟國家的文化產(chǎn)業(yè)之所以較為發(fā)達，一個重要的原因就是注重對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的培養(yǎng)，用專業(yè)人才來支撐其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美、日、韓等國的文化產(chǎn)業(yè)繁榮，可以歸納為一整套圍繞著文化產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、傳播、消費而建構(gòu)起來的工業(yè)化、商業(yè)化運作體系的形成。在這個體系中，有著各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)人才：創(chuàng)意人員、制作人員、經(jīng)紀人、營銷人員、管理人員等，每一種人才的培養(yǎng)都有其特殊的培養(yǎng)方式。
目前，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才危機，不僅表現(xiàn)在人才的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和層次上還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更為致命的是人才的創(chuàng)新能力總體上比較低下，嚴重制約了
西部民族地區(qū)的知識創(chuàng)新。在西部，尤其缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和領(lǐng)軍人物，缺乏像張賢亮、楊麗萍等高素質(zhì)的復(fù)合型人才。這是制約西部文化產(chǎn)業(yè)落后的至關(guān)重要的因素之一。
二、對策的提出
針對上述問題，結(jié)合當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。西部各省(市)地區(qū)在今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中應(yīng)著重采取以下措施。
1、合理開發(fā)文化資源，加快構(gòu)建文化市場混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
與其他經(jīng)濟資源一樣，文化資源在一定時期、一定條件下，相對于市場的文化需求也是稀缺的。因此，在開發(fā)文化產(chǎn)品的過程中，就必須對現(xiàn)有文化資源進行合理配置。文化資源的配置方式一般有市場調(diào)節(jié)、計劃調(diào)節(jié)、計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合三種方式，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，文化資源的配置方式只能是計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，即在國家宏觀計劃調(diào)控下使市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。
但是，文化資源并不等于文化產(chǎn)品和文化資本，更不是文化產(chǎn)業(yè)，它僅僅是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的資源供給和保障。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須從文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)即創(chuàng)新開發(fā)文化資源人手，把文化資源的市場化、商品化作為文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過程的重要手段；其次是開發(fā)利用這些資源，生產(chǎn)出受大眾喜歡、有文化附加值和科技含量的文化產(chǎn)品；再次是開發(fā)生產(chǎn)多種衍生產(chǎn)品，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈；最后，利用文化市場和知識產(chǎn)權(quán)等將這些文化產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品銷售到消費者手里，使各種文化資源的綜合開發(fā)獲得最大的效益。
有鑒于此，西部要抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機遇期，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗，充分利用西部得天獨厚的歷史文化資源，并依托相關(guān)政策，大力構(gòu)建文化市場混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高綜合創(chuàng)新開發(fā)文化資源的水平和效益，圍繞核心文化資源，借助現(xiàn)代高新技術(shù)，將文化產(chǎn)業(yè)的鏈條向上、向下、向左和向右同時進行全面擴張，使文化資源的能量和優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化資本的優(yōu)勢，從而加快西部文化產(chǎn)業(yè)升級換代和可持續(xù)發(fā)展的步伐。
2、加強市場監(jiān)管，建立競爭有序的文化市場體系
文化市場是文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分，健全的文化市場能夠促進各類文化產(chǎn)品和市場要素的自由流動，實現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
當(dāng)前西部文化市場的發(fā)育還不夠完善，文化產(chǎn)品市場、文化服務(wù)市場不夠發(fā)達，文化要素市場的發(fā)展就更為滯后，例如，資金市場、設(shè)施市場、人才勞務(wù)市場、中介市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等急需建設(shè)和發(fā)展。這種狀況無疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通，限制了西部地區(qū)文化市場、文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。
例如，目前西部文化市場存在的侵權(quán)盜版屢治不絕。原因雖然是多方面的，但向市場提供的文化產(chǎn)品無法滿足消費需求是根本原因。沒有文化產(chǎn)品和服務(wù)市場的發(fā)展，其他文化要素市場的發(fā)展就沒有基礎(chǔ)和依據(jù)；反之，文化要素市場的發(fā)育程度和水平又制約著文化產(chǎn)品和服務(wù)市場的發(fā)展，兩者之間的不平衡性，必然造成各文化市場門類相互制約的局面。特別是文化要素市場中的資本市場是現(xiàn)代文化市場的核心，需要有新的思路和舉措。西部各省(市)區(qū)政府一方面要在發(fā)展經(jīng)濟的同時。創(chuàng)造一個良好的文化發(fā)展環(huán)境，以滿足人們精神文化需求，另一方面要加強文化市場監(jiān)管，使市場上提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)形式豐富多彩、受市場歡迎；內(nèi)容上健康向上，符合社會主義價值觀。
3、科學(xué)規(guī)劃，品牌第一。
文化品牌的顯著特點是既有鮮明的文化特色，又具有較高的經(jīng)濟效益價值。為此，要從全局出發(fā)，注重考察那些既能顯示西部民族特色、地方特色，又有經(jīng)濟開發(fā)價值的文化資源成份，確定文化品牌運營的戰(zhàn)略目標；對文化資源進行科學(xué)的品牌定位和文化經(jīng)濟一體化的運作，集中力量培養(yǎng)優(yōu)勢品牌，組建文化支柱產(chǎn)業(yè)。
縱觀國內(nèi)外許多品牌文化產(chǎn)品，往往都是從開發(fā)某一文化資源人手的。如美國好萊塢近幾年的大片《哈利?波特》、《斷臂山》、《鋼琴師》等，都是開發(fā)暢銷小說資源的成功例子。我國的一些電視劇如《亮劍》、《歷史的天空》、《激情燃燒的歲月》等，以及《滿城盡帶黃金甲》、《色?戒》、和《集結(jié)號》等轟動市場的電影大片，也都是根據(jù)文學(xué)作品資源再創(chuàng)造出來的。
近年來。云南通過對民族文化資源的開發(fā)，創(chuàng)造了令人矚目的“云南現(xiàn)象”和“云南模式”，并打造出像《云南映象》、《麗水金沙》這樣的文化精品。廣西的大型山水實景演出《印象?劉三姐》，從2005年推出4年多來已吸引260多萬名觀眾，票房收入達5億元。新版彩調(diào)歌舞劇《劉三姐》于2008年6月在美國華盛頓特等五個城市巡演，觀眾反響熱烈。
可見，正是在對文化資源進行科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)的基礎(chǔ)上，這些文化品牌才最終取得極大的成功，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。
4、打造文化產(chǎn)業(yè)同。大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。
與其它物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)具有更強的集群化特征。如好萊塢影城、迪斯尼樂園、巴黎歌劇院、維也納音樂會、俄羅斯的國家芭蕾舞團等文化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，既宣傳民族文化和人文價值觀，又創(chuàng)造著巨大的經(jīng)濟財富。我國西部各省(市)區(qū)擁有豐富的歷史文化資源，是文化產(chǎn)業(yè)集群形成的得天獨厚的基礎(chǔ)。
例如，陜西省西安市曲江新區(qū)，作為一個尚在開發(fā)建設(shè)中的以旅游文化產(chǎn)業(yè)為支柱的城市新區(qū)，近年來隨著一系列重大文化項目的開工、建設(shè)、完成，曲江文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，其文化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標顯現(xiàn)出井噴式增長。2008年一季度，該區(qū)人區(qū)文化企業(yè)數(shù)，展會數(shù)量、規(guī)模、效益，文化產(chǎn)品產(chǎn)值、效益，游客人數(shù)和旅游收入、稅收等指標平均增速均達120％以上，實現(xiàn)財政收入8400萬元，同比增長236.9％；引進外商投資近3000萬美元，同比增長192.9％。
另據(jù)了解，四川文化系統(tǒng)2008年s?12地震后重建的79個大項目中，40個屬于集群式發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園打造。2008年12月28日，“紅星路35號文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”在成都開門營業(yè)。它是一塊“創(chuàng)意產(chǎn)地”，會引來國內(nèi)知名創(chuàng)意機構(gòu)紛紛入駐；在行家眼中，它是四川文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的一次嘗試，就像北京"798藝術(shù)區(qū)”一樣，會成為產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投融資、創(chuàng)學(xué)教育、國際交流的新平臺。
三、小結(jié)
2008年11月，國務(wù)院出臺了“四萬億投資規(guī)劃”，隨著該投資規(guī)劃在民生工程上的逐步落實，國民購買力得到增強，對文化消費必將產(chǎn)生進一步的需求。
2009年7月22日，國務(wù)院原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)，劃》。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出了發(fā)展區(qū)域和民族特色文化產(chǎn)業(yè)群，這表明在國家層面上，除了強調(diào)一般意義的產(chǎn)業(yè)形態(tài)之外，開始注重地區(qū)的差異性，尤其是西部地區(qū)，破解了以往文化產(chǎn)業(yè)政策“一刀切”的現(xiàn)象。
《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺之后，進一步降低投資準入門檻，必將形成新的文化產(chǎn)業(yè)投資熱潮，西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)也必將迎來新一輪的大發(fā)展。
面對機遇和挑戰(zhàn)，各級政府如何根據(jù)當(dāng)?shù)氐目陀^條件對文化資源的開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出科學(xué)、準確、符合實際的規(guī)劃和決策，無疑成為西部文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。
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