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工程技術經濟論文范文1
【論文摘要】:文章重點討論了經濟房建設過程中給排水工程的技術問題,具體分析給水工程與排水系統的設計。對并現階段人們越來越關心的節水技術進行了簡單的分析研討。
1.給水工程設計
1.1給水工程的注意事項:
(1)給水供應系統沒有固定的形式,設計時應根據用戶的要求,結合室外給水系統的實際情況經技術經濟比較或采用綜合評判法確定供水方式。
(2)高層住宅內為解決上部供水不足增設了增壓設備,目前常采用調節水箱和變頻供水設備加壓供水,加壓設備為全自動系統以減少運行管理費用。
(3)住宅內生活用熱水多采用電浴熱水器、太陽能熱水器及鍋爐集中供熱等方式供給。電加熱系統和太陽能熱水器供應系統在住宅設計中較多采用,所以在設計時僅在給水管上預留安裝熱水供應設施的接口,或每戶設計獨立的熱水管道系統由住房自行解決熱源[1]。
1.2給水設計的關鍵因素:
(1)適當增設單體建筑戶外控制閥門:傳統的住宅給水設計是在每一根立管的底層出地面處設切斷閥門,而經濟房戶外小區內則是一個建筑樓群組共用一個地下控制閥門。
(2)適當增設單體建筑戶體控制閥門:立管底部的給水閥門不可少,其目的主要是為了當底層住戶發現下水管堵塞引起地面冒水時,可以及時關閉給水總閥,減少排污量。
(3)注意室外閥門的安裝型式:室外安裝的閥門大部分都是口徑為Dg75以上的截止閥或閘板問或蝶閥,一般均是法蘭安裝,而且有國家標準圖。需要注意的一個問題是,這些裝于地下的閥門一旦損壞時如何更換。
(4)給水管道壓力超過0.3~0.4MPa且管徑≤20mm及管路較長時,管道會產生嘯叫和振動,這主要由高速水流動力與管道系統產生共振所致。綜合防治措施有適當加大管徑、采用曲撓橡膠接頭、支架與管道接觸處加橡膠墊以及加裝減壓閥等。但注意減壓閥本身也有噪音,要經反復調試,使噪音減至最小[2]。
2.排水系統的設計
2.1排水工程的注意事項:
(1)對于多層住宅,目前設計多采用底層污水單獨出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。
(2)底層衛生器具的排水管道不接到排水立管上為好,應單獨排出。對滿足不了上述要求的排水支管,應以單獨的排出管排到室外檢查井。
(3)住宅設計中不僅設計雨水系統,同時還設計室調冷凝水管收集每戶安設空調板上的冷凝水,這樣不僅使建筑物外墻美觀,而且避免了空調冷凝水隨意流放,影響樓下行人。
(4)地漏是排水管道系統中一個重要附件,功能是排除地面積水,設置在經常有水濺落的衛生器具附近地面(如浴盆、洗臉盆、小便盆、小便器、洗滌盆等)、地面有水需要排除的場所(如淋浴間、水泵房)或地面需要清洗的場所,住宅可用作洗衣機排水口,設計選用高水封防臭地漏[3]。
2.2排水工程的關鍵因素:
(1)地漏與存水彎的配合:規范上沒有規定排水地漏一定要設存水彎,但這確實能影響用戶的使用。全國通用給水排水標準圖集上將帶水封的圓形鐘罩式地漏分為了甲、乙、丙、丁四種,雖然標準圖上對存水部分的高度都作了具體規定,但都有一個存水量小,水封易因水的蒸發而被破壞的毛病。且往往制造和安裝時還達不到設計的要求。
(2)室內排水管最小管徑:一般講,污水池、小便器(槽)等器具的排出管最小管徑為DN32~50,而含有糞便污水的最小管徑為DN100。通過觀察后認為這各種規定只適用于樓面排水,而不適用于地面排水。原因如下:DN32-50的管徑較小,容易堵塞,且不易疏通(疏通器在其內不易拐彎)。
(3)對于多層住宅,目前設計多采用底層污水單獨出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。對住宅建筑底層設架空層、商場或商鋪的情況,上部排水立管必須在底層進行轉換,以不影響底層的使用功能。
(4)排水管道噪音問題。排水管的水流呈不充盈和重力流狀態,噪音難免,且受管道材質影響。試驗資料表明,DN100管道流量為2.7L/s時鑄鐵管噪音值為46.5dB,PVC-U管噪音值為58dB,故在要求安靜的高檔房間內(睡房除外),宜選用柔性連接鑄鐵管。新產品芯層發泡隔音PSP管,隔音效果好,價格略貴,也可選用。
3.節水技術
針對不同功能的建筑可采用不同的節水對策和技術:在經濟房建設中,應改進馬桶的沖洗方式,減少沖洗水量,加強水的循環利用。
(1)減少馬桶沖洗水量目前,我國普遍采用沖水量≥11L的坐便器,耗水量大。若根據建設部的規定,全部使用沖水量≤9L的馬桶,則住宅可節水4%,賓館、飯店可節水3%,辦公樓可節水11%[4]。
(2)廚房、沐浴、盥洗的節水廚房的洗滌盆、沐浴水嘴和盥洗室的面盆龍頭若采用充氣水嘴,可節水且不減小水柱的直徑。
(3)真空節水技術為了保證衛生潔具及下水道的沖洗效果,可將真空技術運用于排水工程,用空氣代替大部分水,依靠真空負壓產生的高速氣水混合物,快速將潔具內的污水、污物沖吸干凈,達到節約用水、排走污濁空氣的效果。一套完整的真空排水系統包括:帶真空閥和特制吸水裝置的潔具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制設備及管道等。真空泵在排水管道內產生40~50kPa的負壓,將污水抽吸到收集容器內,再由污水泵將收集的污水排到市政下水道。在各類建筑中采用真空技術,平均節水超過40%。若在辦公樓中使用,節水率可超過70%[5]。
(4)在住宅中,由于大量的沐浴及盥洗水,應考慮將其經適當處理后供生活雜用及補充冷卻水,主要包括廁所沖洗、園林灌溉和道路保潔等。推薦的中水處理工藝為:原水機械格柵毛發過濾器調節池混凝過濾活性炭吸附消毒中水池[中水泵中水屋頂水箱專用水管系統(水表)用水點]。
4.結束語
經濟住宅建筑的給排水管道系統看似簡單,但確與我們的生活息息相關,關系到了人民的生命安全、身心健康,應引起設計人員高度重視。要正確的選擇系統的形式、節水且噪音低的衛生設備、合適的管材及附件,以滿足人們對居室內環境的要求。
在新世紀,建筑給排水將擔負新的歷史重任,面臨新的挑戰。建筑給排水將更突出以人為本的原則,并將重點調整到民用建筑與工業建筑并重,公共建筑與居住建筑并重,冷水供應與熱水供應并重,供水的水量、水壓與水質并重等方向上來,走上全面、均衡、務實、安全的發展之路。
參考文獻
[1]盛培基.給排水工程設計中的節能問題應引起重視[J].江西能源,2007,(3).
[2]劉中平.住宅給排水設計中幾個問題的探討[J].山西建筑,2007,(27).
工程技術經濟論文范文2
對于當前企業的工程造價中,應該全面系統的收集整理歸納造價數據信息,針對人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費、稅金進行造價管理,并對其作出相關研究。如在郵電系統建筑安裝工程,編制新建郵電通信綜合樓估算及預算,還有編制郵電基站機房、營業廳、辦公樓的裝修估算及預算中,工程項目不僅具有特征多式多樣的特點,同時其工程功能也各有不同,故此在工程建筑中使用的標準也有所不同,一定要采取具有可靠性與的代表性的信息數據,提升數據信息的精確度才行,不僅可以提高企業的競爭力,還可以促進工程造價行業的快速發展。對于工程造價管理中,應該合理設定自己的技術經濟指標數據庫,并將其作為衡量自身執業水平的標準,可以極大的提高企業造價咨詢執業的行業水平。
2工程造價編制內容及技術經濟指標
2.1確定技術經濟指標
在工程造價預算之前,應該合理確定工程管理的技術經濟指標,不僅是投資估算以及初步設計概算的重要依據,同時造價編制估算中的設備投資率法、估算指標法都離不開技術經濟指標,對于審查施工圖預算以及結算、決算都具有很重要的作用。如針對該工程中,針對新建辦公樓裝修指標,其經濟指標單位造價為520元/m2左右,報審的預算為620元/m2,這樣顯然表明其造價中存在問題,應該及時改進糾正造價方案,才可以確保實際工程質量安全。建筑裝飾裝修工程中,由于其工藝復雜、材料品種繁多、施工方法靈活,因此在確定項目定額費用中,應該明確主材具有可操作性,盡可能完善工藝造型描述,就室內裝飾中的地毯材料來說,其最便宜國產地毯不到30元/m2,然而高檔國產地毯價可超過300元/m2以上,由此可見,在工程定額費用確定中,一定要明確材料的產地、廠家、規格、型號,以避免投標過程中產生偏差。
2.2定額費用確定
在項目定額費用確定中,對于項目特征的描述應該達到投標人需求標準,提高描述的可使用性,完善工程量清單,提高報價的公平性、定額的約束性、造價的合理性。對于計算新規格砌塊的人工定額含量的方法,如下所示:首先,在計價表中查得3-29標準磚一磚外墻,其砌塊含量為536塊,其人工含量為1.38工日;在補充定額中查得錫3-1八五磚,其砌塊含量為755塊,其人工含量為1.61工日。而新砌塊的規格正好界于這兩種規格之間,適合進行人工含量的換算測定。其次,可以根據上述數據,計算出二者的砌塊含量差為219塊,人工含量差為0.23工日。根據:0.23÷219=0.001(塊)675-536=139(塊)再根據砌塊含量差得出工日:139×0.001=0.139(日)從而可以計算出采用新規格砌塊的人工定額含量:1.38+0.139=1.519(日)自主報價也必須建立在現行工程定額的基礎上,對于其工程定額費用之中,可以采用砌塊量差插入法推算人工費含量,首先在定額中找到界于比新砌塊規格大和小的兩條子目,對這兩條子目先計算出它們的砌塊量差和人工量差;根據人工量差除砌塊量差,從而得出砌塊單位人工,再利用單位人工去乘新砌塊增加的塊數,從而就可以得到所增加的人工含量;在定額費用確定中,應該將問題考慮周全,利用現有定額子目比較完整的換算,就可以得到最為兼顧各方利益的數據。
2.3工程量清單計價
工程量清單計價編制中,需要按《遼寧省建設工程計價定額》中的清單項目編碼、項目名稱以及項目特征、計量單位與工程量計算規則(五大要件在清單組成中缺一不可)、工作內容及本編制說明所規定的附表編制工程量清單,按實際的發生工程項目進行計價。工程量清單編制中,是根據計價定額已確定的項目內容,針對在工程施工過程中消耗的非工程實體,由承包人提出,發包人確認,從而可以形成新的清單明細。工程量清單計價中,需采用統一格式,根據各省、自治區的實際情況,綜合單價,針對材料價格風險,采取有效審核措施,在計價規范計價表的基礎之上進行補充完善。
2.4技術經濟指標可行性估算常見錯誤
可行性研究估算的編制中,常見有如下誤差問題:1)設計人員在提資階段估算的工程量過大,造成工程可研估算費用偏高;2)裝置性材料價格未按信息價計入工程本體,而是直接以市場價格計入工程本體,造成不必要的工程費用增加;3)設備單獨調試費用及系統聯合調試費用等直接計列在工程本體費中,未按要求計列在其他費用中;4)未按要求計列項目前期核準必需完成的支持性文件所需的相關費用;5)對于建筑工程、線路工程常常以單位工程造價進行框算,深度無法滿足報告要求;6)建設期貸款利息費率未能及時調整,建設周期考慮不合理;7)設備購置費的參考價格,未合理考慮物流運輸及漲價因素;8)大型的設備運輸未制訂切實可行的運輸方案,單純以經驗估算,造成較大的費用偏差;9)對于改、擴建工程,缺乏對原有設備改造的相應估算。針對以上問題,需要技術經濟人員加強對標準化設計的文件學習,同時加強與各專業人員的溝通,才能有效避免缺項、漏項及估算失誤。
3結語
工程技術經濟論文范文3
關鍵詞:供熱技術;問題;發展
一、概述
隨著我國經濟的發展,我國的城市供熱事業獲得了長足的發展,全國集中供熱面積已達86540萬平米。在規模擴張的同時,供熱新技術、新材料、新設備、新工藝不斷得到推廣應用。展望未來,要加快科技成果的轉化和應用,使供熱系統工藝、設備、設計、施工和管理的技術水平有較大提高,縮小與供熱發達國家的差距,為我國的環境保護和經濟可持續發展作出貢獻。
要實現供熱技術的進步,關鍵在于抓好二個方面的工作:
一是建立完善的技術開發體系;
二是推廣供熱節能新技術。
二、城市供熱技術發展存在的問題
2.1集中供熱目前正受到其他采暖(制冷)能源和供應方式的有力競爭
以煤炭為燃料的熱電聯產和集中鍋爐房供熱受到嚴峻挑戰:
一是如何降低初投資(包括熱源、熱網、熱力站的投資);
二是如何完善供熱系統,加強企業管理,降低供熱成本。
2.2二氧化硫污染的問題
我國的供熱鍋爐主要以中小燃煤鍋爐為主,量大面廣。由于中小鍋爐煙氣排放高度低,對城市環境空氣的污染相對較大。控制中小燃煤鍋爐造成的低空污染是改善城市環境空氣質量的關鍵之一。因而應積極尋求脫硫效率高、運行費用低、一次投資少的好技術項目。
三、城市供熱技術未來發展展望
預計今后十年,集中供熱企業將實現由粗放型經營到質量、效益型的轉變,集中供熱效率的提高有賴于技術發展的創新與推廣,具體表現在以下幾個方面:
3.1供熱自動化控制水平提高
鍋爐自動控制、換熱站自動控制、無人值守自動供熱機組等將得到廣泛應用、自動化控制水平的提高,不僅保證了供熱的可靠性,而且提高了供熱效率。
3.2大型供熱機組比重增加
一些城市未滿足熱負荷的急劇增加,正建設單機容量100兆瓦以上的大型供熱機組,代替小型供熱機組,200兆瓦以上的供熱機組也在太原、北京、沈陽等城市投入運行,大型供熱機組比重將日益增加。
3.3城市熱、電、冷聯產快速發展
隨著城市建設的發展,既需供熱又供冷的公用建筑大量增加,一些城市以熱電廠為熱源,實行熱、電、冷聯供。夏季熱負荷的增加,使熱電廠的綜合效益明顯提高。
3.4分戶計量開始實施
隨著《中華人民共和國節約能源法》的頒布實施和人們節能意識的提高,以促進供熱系統和節能為目的的采暖分戶計量工作開始實施,溫控閥、熱量表、自力式壓差控制器、自力時流量調節閥、變頻循環水泵、蓄熱器等在供熱系統中推廣應用。
3.5大力推廣鍋爐節能技術
利用鍋爐自動控制,分層給煤燃燒,水泵、風機的變頻調速等技術,高效省煤器等降低鍋爐房能耗指標。
3.6開始使用潔凈燃料
隨著人們生活水平的提高和環境意識的加強,以油、氣、水煤漿等潔凈的燃料代替煤炭而作為都市使用的主要一次能源已成為必然趨勢。部分城市開始發展燃氣——蒸汽聯合循環發電熱電廠,已達到高效、節能、減少污染、提高電網調峰能力的目的。
3.7供熱新能源開發方興未艾
地熱能、核能、熱泵、垃圾焚燒、生物質能等新能源的開發利用日益得到重視,促進了供熱能源結構的調整,環保效益和經濟效益十分明顯。
(1)地熱能。地球是一座天然的巨大能源庫,它內部蘊藏著大量熱能。地熱能為地球上存儲的全部煤燃燒時放出的熱量的一億七千萬倍。地熱能取自“天然的地下鍋爐”,不需要燃燒任何燃料,更省去了復雜龐大的燃料運輸和燃燒系統,避免熱因燃燒而產生的污染,因此是一種清潔、廉價的能源。我國的華北、山東半島、遼東半島等地區蘊藏有地熱資源,合理開發利用,將對改善供熱能源結構、減少污染起巨大作用。
(2)垃圾燃燒等新熱源。垃圾焚燒可實現垃圾的無害化、降量化及資源化,將垃圾焚燒產生的熱能用于供熱或發電,使城市垃圾成為新能源變為可能,這既有利于環境保護,又可獲得較好的經濟效益。丹麥首都哥本哈根安裝有近十座垃圾焚燒爐,生產的熱水用于集中供熱。而我國南方深圳等城市也已經有垃圾焚燒的成功的經驗,利用垃圾焚燒技術處理城市垃圾以被越來越多的城市所采納。
工程技術經濟論文范文4
引言
政府技術采購是指政府對當時尚不存在,但可能在一定時期內研發出來的某種技術、產品或服務提出需求意向,通過采購的方式將新的產品引入市場的方法。歐美一些國家已經在政府技術采購方面積累了大量經驗,采購了很多對增強國民經濟和提升國家科技競爭力具有重要意義的技術,并且為企業加速發展創造機會。
我國正處在政府技術采購制度的構建階段,國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》指出“政府對于需要研究開發的重大創新產品或技術,應當通過政府采購招標方式,面向全社會確定研究開發機構,簽訂政府訂購合同”。這表明我國政府已經將政府技術采購列入了推動技術創新的重要方式之一。因此,研究國外成功的政府技術采購模式來指導我國的政府技術采購具有十分重要的意義。在對國外政府技術采購的諸多案例進行分析后,發現可以歸結為3個模式,即招標采購模式、合作伙伴模式和政府引導模式,下面將對這3種模式分別進行討論。
1政府技術采購的模式
1.1招標采購模式
招標采購模式是指政府部門組織采購項目管理團隊,采用招標方式選擇供應商的技術采購。招標采購模式是程序上最為標準的政府技術采購,如圖1所示。當技術需求發生后,政府部門組織與采購相關的各方人員組成采購項目管理團隊實施采購。該團隊的職責是制定需求說明書;進行項目的招標;在挑選出合格供應商后對采購項目進行管理;解決項目進行中存在的問題。待項目結束后項目管理團隊也宣告解散。
這種模式適用于公共事業的技術采購,例如教育、醫療等事業,其最終使用者為學校、醫院等具體單位,并非政府部門。公共事業在發展過程中會產生對新技術的需求,但對新技術的采購存在諸多不確定因素和風險,并需要一定的專業知識,公共事業組織缺乏進行采購的能力,因此需要政府對技術采購進行組織。例如,20世紀80年代,瑞典國內沒有專門供初、高中使用的電腦,瑞典教育部就曾對供學校使用的電腦進行了技術采購。招標采購模式不僅能夠讓公共事業組織的技術需求得到滿足,也能夠促進技術供應商所處行業的發展。在上述案例中,瑞典的計算機業本來處于發展的低谷,正是通過向學校提供新型電腦技術而走出了困境。
政府技術采購不同于一般政府采購,由于所采購的技術是以前不存在的,因此風險要遠高于一般政府采購,為了提高采購的成功率,在這種模式中一般會使用“采購項目管理團隊”來對整個采購進程進行控制。采購項目管理團隊是該模式的核心機構,對整個采購的成敗起著決定性作用,對其成員選擇要慎之又慎,應選擇富有團隊合作精神并在某領域具有一定專業能力的人參加。該機構一般由政府發起組織,需具備完成項目管理的各種能力,因此其成員包括最終使用者的代表、政府部門的人員、技術顧問、工業顧問、項目管理顧問等,各種專業人員的比例要合理。
首先,團隊的任務是形成能夠滿足最終使用者要求的切實可行的需求說明書。最終使用者代表在初期要對新技術提出詳細的需求;技術顧問和工業顧問則可以對這些需求進行評估,指出哪些部分是可以實現的,哪些部分的研發存在風險,并與最終使用者共同對需求進行適當的修正;政府部門的代表則可以將結果與政府決策者進行溝通,行使最終的決策權。最后形成的需求說明書應是先進、清晰、詳細和可行的。需求一旦確定就最好不要更改,否則供應商會無所適從。
接下來,團隊需要根據需求說明書發放標書,選擇合適的供應商。在選擇供應商時應綜合考慮需求滿足程度、企業技術實力、企業規模、運營狀況、價格指標等各種因素,避免僅僅以價格為評判標準。采購技術與采購普通商品有很大的不同,技術的研發需要投入大量的人力、物力和財力,這是技術實力不強的一般小企業所很難勝任的。有些小企業為了拿到項目不惜將價格壓得很低,倘若將項目交給不能勝任的小企業來做則失敗的風險會大大增加。
最后,團隊要對技術采購的進程進行監控,解決項目進行中出現的問題。為了將采購風險降到最低,管理團隊要保持對項目的關注,經常向技術供應商了解研發的具體情況,并盡可能地幫助技術供應商解決研發中出現的資金、技術等問題。例如,當供應商的研發資金出現短缺時,項目團隊應尋找財力雄厚的企業或請求政府出資幫助供應商渡過難關;當供應商在技術上沒有足夠能力完成項目時,項目團隊需嘗試為其選擇合作伙伴來幫助它完成研發,這些合作伙伴可能是其它企業、大學或科研院所等。
1.2合作伙伴模式
合作伙伴模式是指采購方與技術供應商結成合作伙伴關系進行共同研發的技術采購,如圖2所示。在這種模式中,政府的行政部門并非實際的采購者,它只是對采購的方向、原則等問題進行政策上的指導。技術采購的真正實施者為由政府掌控的企業,這些企業一般應具有以下特點:本身具有營運能力,這意味著企業能夠在實際運作中積累大量的經驗,可以發現對技術的需求,并形成完備的需求說明書;對技術有一定的敏感性,可以幫助供應商開發出真正具有創新性的產品;規模較大,擁有雄厚的資金,使企業能夠承受采購失敗造成的損失。
這種采購模式適用于電信、能源、交通等國有力量較強的產業企業。當這些產業的企業需要新型技術而自身又無足夠能力研發時,可尋找合適的供應商進行技術采購。由于采購方的企業一般在業界已經營多年對各技術供應商比較熟悉,有的甚至有長期的合作關系,因此采購往往以合作的形式進行。在這種模式中也可能存在招標尋找供應商的現象,但采購方出于穩妥的考慮,最后選擇的往往是與其曾經有良好合作關系的技術供應商。例如,在芬蘭對移動通訊技術的采購中,供應商是與采購方曾有合作關系的諾基亞;在瑞典國家鐵路公司對高速列車進行采購時雖然進行了招標,但選擇的也是與其有幾十年合作關系的ABB公司。
采購方與供應商之間常通過各種形式的合作來推動研發的進行。雙方的合作基礎是采購方要擁有一定的研發能力,可以為供應商提供有益的幫助。合作形式可以是多種多樣的,按合作緊密程度劃分可分為以下幾種:高層互訪,即雙方負責技術的高層管理人員進行不定期的互訪對新技術的研發動態進行溝通;員工交換,即兩方的技術人員可進行定期或不定期地在組織間交流,以達到溝通和互相學習的目的,這種人員互換可以形成制度來促進雙方合作;技術委員會,即由雙方的管理層組織技術人員和部分管理人員形成同定的委員會對研發中的技術問題進行推動和解決;合資公司,即雙方共同組建專門的公司對新技術進行研發。高層互訪旨在公司的上層對技術研況進行溝通,形成一致意見;員工交換則較為靈活,適合于采購者與供應商平時的技術交流,即使沒有采購項目也可以進行;技術委員會結構自由,無需動用雙方太多資源,適合用于采購前期及技術不復雜的情況下;合資公司適用于研發任務艱巨和深入合作的情況,但成立合資公司時采購方要處理好與供應商的利益分配問題,對于知識產權的歸屬和產品銷售利潤的分配等關鍵問題必須在合資公司成立時就達成一致的協議。
1.3政府引導模式
政府引導模式指當一家企業的力量不能夠完成技術研發,而該項技術對國家的發展具有重大戰略意義時,政府組織多家企業進行聯合研發的技術采購。例如,20世紀70年代,美國的IBM了比日本計算機性能強數倍的360電腦。為研制出可以與其抗衡的電腦,日本政府的國際貿易產業部動用3000萬美元組織6家企業進行聯合研發。其中,日立、富士通和NEC組成團隊研發主機和集成電路,三菱、東芝和Oki則研究設備。
政府引導模式如圖3所示,政府憑借對企業的影響力將各企業組織起來,并引導研發的方向,協調企業之間的利益。這種采購模式的好處在于政府可以將各種力量整合起來形成強大的創新力量進行協作研發,參與的企業可以取長補短,采購效果要高于對單一企業的政府技術采購。在上述日本電腦的案例中,企業的協作研發使得日本計算機行業渡過了難關,并且在硬件方面研發出了能夠和IBM競爭的產品。
研發任務的分配和協作機制的形成是該模式需解決的重要問題。采購方應組織專家將需研發的技術進行模塊化,并將每個模塊交與在該領域技術力量較強的企業團隊負責,每個企業團隊專注于一到兩個模塊的技術研發。企業團隊的數量不宜過多,數量過多會對團隊間的溝通產生阻礙。由于各團隊的研究成果最終要整合在一起,因此團隊之間需要對技術標準、產品規格、研發進度等問題進行經常性的溝通和協調,以便各模塊可以無縫對接。
值得注意的是,在政府引導模式中,政府的角色是引導而非控制,即政府不能違背市場規律用行政命令對企業進行干預。這是因為在采購中信息分散在參與者中,政府對信息的掌握比較缺乏,過多地對企業行為進行干預容易造成盲目指揮,反而會引起企業的排斥。在日本電腦的案例中,日本政府曾希望6個主要的電腦公司進行合并以獲得市場競爭力,卻遭到各企業的聯合抵制。日本政府意識到了自己的手段過于強硬,因此沒有強迫公司合并,并且發現在寬松的協作環境下更容易激發企業的創新能力。
此外,由于參與方較多,各方都希望自身利益最大化,因此難免會發生利益沖突。政府要積極且恰當地對各方利益進行協調,設計出合理的利益分配機制,盡量讓各方都有滿意的結果。例如,政府可以出資獲得各項專利的所有權,并允許參加研發的公司以低價使用各項專利,這樣可以避免各企業在專利權分配上的糾紛。
2對我國政府技術采購模式的啟示
以上3種模式各具特色,必須在合適的情境中才能發揮作用,表1對它們進行了細致的比較。
以上3種模式在在國外均有成功的范例,通過對它們的比較可以為我國的政府技術采購提供寶貴的借鑒。
(1)我國可按先易后難的順序對政府技術采購進行嘗試。首先,合作伙伴模式的難度是最低的,而我國又有為數眾多的國有大中型企業,完全可以通過政府出政策,國有企業實施的方式對這種模式積極進行嘗試。其次,招標采購模式的流程非常規范,政府可以通過加強對項目的控制來降低采購的風險,也可以逐步進行嘗試。最后,政府引導模式不但需要政府有很強的協調能力,還需要企業間要有良好的合作關系,實施難度較大,必須經過詳細的論證和細致的規劃才能進行,可以在總結前兩種模式經驗的基礎上慢慢介入。
(2)招標采購模式適用于我國文化、教育、衛生、環保、體育等公共事業部門的政府技術采購。政府的主管部門可以主動挖掘或讓下屬單位主動通報對新技術的需求,從中篩選出急需發展的技術,并組織采購管理團隊進行政府技術采購。當技術研發成功后可以在下屬單位中進行推廣,如果該技術在國際上也處于領先水平,可以將新技術打入國際市場,提升我國在該領域的國際競爭力。