前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀范文1
[關(guān)鍵詞] 食品；安全；問(wèn)題；措施
[作者簡(jiǎn)介] 黃若君，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授，廣西 南寧，530003
[中圖分類(lèi)號(hào)] TS201.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2013）05-0013-0004
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院主持的“2012中國(guó)社會(huì)態(tài)度與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”數(shù)據(jù)分析得出，城鎮(zhèn)居民最不滿(mǎn)意的項(xiàng)目中，食品安全位居第二。可見(jiàn)食品安全已成為老百姓迫切關(guān)注、亟須改善的核心問(wèn)題。常言道：“民以食為天，食以安為先”。食品安全問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)人的身體健康，牽動(dòng)著每個(gè)人的大腦神經(jīng)。尤其是近年來(lái)問(wèn)題牛奶、地溝油、注膠蝦、轉(zhuǎn)基因油等食品安全事件頻發(fā)，直接影響到人民的生命安全，使得我國(guó)乃至全球的食品安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。本文從我國(guó)食品安全現(xiàn)狀入手，指出我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的原因，進(jìn)而提出解決食品安全問(wèn)題的有效措施。
一、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀
關(guān)于當(dāng)前我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，食品安全與檢測(cè)網(wǎng)市場(chǎng)部經(jīng)理李峰曾將我國(guó)食品安全現(xiàn)狀大致分為如下幾方面：（1）食品安全問(wèn)題頻發(fā)；（2）食源性疾病和群體生物中毒事件的發(fā)生頻率高；（3）食品質(zhì)量不合格；（4）食品保健品虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者的惡性循環(huán)；（5）環(huán)境污染造成的食品安全問(wèn)題時(shí)常發(fā)生：（6）不達(dá)標(biāo)問(wèn)題的突出現(xiàn)象：（7）企業(yè)的道德滑坡，（少數(shù)）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不講誠(chéng)信道德，目無(wú)法紀(jì)，唯利是圖；（8）監(jiān)管部門(mén)人員配備不均、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)有限直接導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。
食品安全問(wèn)題成為當(dāng)前民眾最關(guān)心的問(wèn)題，這一方面說(shuō)明了我國(guó)的食品安全監(jiān)管在加強(qiáng)，群眾食品安全意識(shí)也在提高，但另一方面也暴露出我國(guó)食品安全還存在很多問(wèn)題，食品安全問(wèn)題已引發(fā)全社會(huì)食品安全恐懼癥，解決食品安全問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。近年來(lái)我國(guó)一直在積極查處食品安全問(wèn)題，但就是屢禁不止，食品安全問(wèn)題的癥結(jié)在哪里？其實(shí)食品安全問(wèn)題固然源自食品生產(chǎn)加工商的誠(chéng)信與道德，還有生產(chǎn)加工技術(shù)上的問(wèn)題，但更主要的是由于我國(guó)的食品安全監(jiān)管的不完善，執(zhí)行不到位與政府的不夠重視。因此，我們必須重視食品安全存在的問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因，才能對(duì)癥下藥，有效地解決食品安全問(wèn)題，保障消費(fèi)安全。
二、我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題
食品的原材料主要來(lái)自農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品從種養(yǎng)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，直至到人們的餐桌上，要經(jīng)過(guò)很多道工序，在生產(chǎn)、加工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生食品安全問(wèn)題。
（一）生產(chǎn)過(guò)程造成的食品安全問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程造成的產(chǎn)品污染
農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程需要使用大量化肥、農(nóng)藥和獸藥，而化肥、農(nóng)藥和獸藥等生產(chǎn)資料因其質(zhì)量和使用不當(dāng)都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥和獸藥殘留、超標(biāo)或其他產(chǎn)品安全問(wèn)題。更為嚴(yán)重的是化肥、農(nóng)藥、獸藥殘留可存續(xù)時(shí)間都比較長(zhǎng)，不僅造成當(dāng)季產(chǎn)品安全問(wèn)題，還將嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成后續(xù)產(chǎn)品污染。
（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境被污染造成的產(chǎn)品污染
農(nóng)副產(chǎn)品從種養(yǎng)到收獲需要經(jīng)過(guò)自然生長(zhǎng)過(guò)程，其賴(lài)以生存的大環(huán)境由土壤、水和氣候等要素構(gòu)成。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快和采掘業(yè)的飛速發(fā)展，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自身形成的化肥、農(nóng)藥、獸藥殘留污染，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞的情況越來(lái)越嚴(yán)重，部分地區(qū)生產(chǎn)環(huán)境污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的威脅已經(jīng)到了嚴(yán)重程度。比如2010年海南水胺硫磷污染就嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水。江河、湖泊、近海等污染已經(jīng)成為導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前全國(guó)已有眾多河流、湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個(gè)湖泊藻類(lèi)污染及富營(yíng)養(yǎng)化。根據(jù)近日公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)受重金屬污染的耕地面積已達(dá)2000萬(wàn)公頃，占全國(guó)總耕地面積的1/6，這些被污染水體和土壤中的持久性有機(jī)污染物和重金屬度嚴(yán)重，并且會(huì)在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進(jìn)而對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。近來(lái)出現(xiàn)的“毒大米”也主要是因生產(chǎn)環(huán)境被污染所致。由于食品被污染，進(jìn)而將會(huì)導(dǎo)致微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問(wèn)題，由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。比如，沙門(mén)菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。化肥、農(nóng)藥殘留、超標(biāo)，獸藥、生物激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑等使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，這種源頭性污染都將造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉與肉制品、乳及乳制品等不合格產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，它將嚴(yán)重危害人體健康。
2.食品加工過(guò)程造成的污染
隨著生活節(jié)奏的加快和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，人們消費(fèi)食品的習(xí)慣逐漸由初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品為主向加工食品過(guò)渡，當(dāng)前加工食品消費(fèi)占食品消費(fèi)總量的比重越來(lái)越大。而在食品加工過(guò)程，因加工設(shè)備、加工工序與加工技術(shù)落后，以及生產(chǎn)加工企業(yè)未能?chē)?yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作（例如：微生物殺滅不完全導(dǎo)致病原微生物大量繁殖、超量使用、濫用食品添加劑或在食品中非法使用非食品添加劑等），不合理和違法使用色素、添加劑，加工場(chǎng)地的環(huán)境嚴(yán)重污染等等都將產(chǎn)生加工過(guò)程的污染，影響食品安全，嚴(yán)重的將形成有毒食品。
3.違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題
當(dāng)前無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假屢禁不止。這些違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重經(jīng)營(yíng)輕管理，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生，這種現(xiàn)象如果不能消除將給食品安全帶來(lái)很大隱患。
（二）流通過(guò)程形成的污染
食品從產(chǎn)地到消費(fèi)者餐桌需要經(jīng)過(guò)收獲、加工、包裝、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)榷嗟拦ば颍谶@過(guò)程中，由于收獲、加工時(shí)間掌握不好與遭遇不好天氣，或使用不合格的包裝材料，或儲(chǔ)藏不當(dāng)，或不合理的裝運(yùn)，以及收獲、加工、包裝、儲(chǔ)存與運(yùn)輸設(shè)備與技術(shù)等等眾多因素，都將造成產(chǎn)品腐爛變質(zhì)或被污染或造成破損等而產(chǎn)生產(chǎn)品安全問(wèn)題。
三、產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的原因分析
（一）從法律制度和監(jiān)管層面分析
1.食品安全法律體系不完善
我國(guó)有關(guān)食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題，為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后。現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái)，一些現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這就為那些不法廠(chǎng)商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。
2.食品安全監(jiān)管制度有缺陷
我國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實(shí)際的操作過(guò)程中，由于職責(zé)不清，各職能部門(mén)之間就會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管和重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，或爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象將導(dǎo)致監(jiān)管不力和執(zhí)法不嚴(yán)，從而給某些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品提供了博弈空間。
3.監(jiān)管人員瀆職與腐敗
食品安全問(wèn)題除了違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和黑心商人的違法犯罪行為以外，還和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政官員的不負(fù)責(zé)任、不作為，或者是、，或者是收受賄賂、錢(qián)權(quán)交易，或者是瀆職行為有密切關(guān)系。這種種行為交織在一起，使食品安全問(wèn)題更加復(fù)雜化，查處起來(lái)困難重重，阻力非常大。
（二）從企業(yè)層面分析
1. 分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式難以保證食品質(zhì)量
我國(guó)的食品工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后。當(dāng)前我國(guó)登記注冊(cè)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有近45萬(wàn)家，10個(gè)人以下的小作坊、小工廠(chǎng)占了80%。登記注冊(cè)食品經(jīng)營(yíng)單位有323萬(wàn)家，提供餐飲服務(wù)的單位有210萬(wàn)家，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)依靠的還是2億多分散農(nóng)戶(hù)。在目前企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)者誠(chéng)信理念缺失的情況下，加上監(jiān)管不到位，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式難以保證食品質(zhì)量。
2. 惡性競(jìng)爭(zhēng)使然
惡性的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致部分食品生產(chǎn)企業(yè)為生存下去故意制假造假，違法增加添加劑的含量，制造各種有毒有害食品。比如為了取得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須降低成本，從而促使企業(yè)使用劣質(zhì)的原料和違法添加劑，使其能夠降低銷(xiāo)售價(jià)格，排擠其他質(zhì)量正常的產(chǎn)品，生產(chǎn)“劣質(zhì)驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)”的效果。
3. 利益驅(qū)動(dòng)
逐利性是產(chǎn)生食品質(zhì)量問(wèn)題的最根本性原因，它會(huì)使企業(yè)喪失起碼的道德良心，毫無(wú)誠(chéng)信可言。為了利益這些企業(yè)會(huì)往牛奶里摻雜使假，以狐貍?cè)獬洚?dāng)羊肉。只要能夠降低成本，獲得利潤(rùn)最大化，欺騙公眾、欺騙消費(fèi)者嚴(yán)重?fù)p害者利益也在所不惜。
（三）從消費(fèi)者層面分析
我國(guó)消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)，這也是引起食物安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一。
1. 消費(fèi)者缺乏購(gòu)買(mǎi)安全食品的常識(shí)
我國(guó)眾多的消費(fèi)者因收入水平低，沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力，又缺乏相應(yīng)的常識(shí)，所以在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)安全意識(shí)不高，部分消費(fèi)者往往只圖便宜，不去考慮食品的質(zhì)量和衛(wèi)生問(wèn)題。還有一些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí)，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為過(guò)去這些年吃這些便宜食品也沒(méi)吃出什么問(wèn)題，現(xiàn)在吃也不會(huì)有事。在這種心理的支持下， 比較便宜的問(wèn)題食品就有了市場(chǎng)。
2. 消費(fèi)者乏科學(xué)養(yǎng)生知識(shí)
我國(guó)消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物和生態(tài)養(yǎng)生的常識(shí)，由此可能會(huì)引發(fā)一些因問(wèn)題食品導(dǎo)致的疾病，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。
四、解決我國(guó)食品安全問(wèn)題的有效措施
當(dāng)前食品安全監(jiān)管較為先進(jìn)的國(guó)家比如美英等國(guó)處理食品安全問(wèn)題主要是制定完善的標(biāo)準(zhǔn)、建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、規(guī)定嚴(yán)厲的法律責(zé)任、及時(shí)向公眾公布食品安全的有關(guān)情況并提出有關(guān)建議、開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)以及組織、支持和鼓勵(lì)食品安全方面的科研和合作等。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施處理好食品安全問(wèn)題。
（一）完善法律體系健全監(jiān)管制度
1.完善食品安全法制建設(shè)
針對(duì)我國(guó)食品安全法律體系存在的弊端和問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，積極開(kāi)展對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的研究與消化，借鑒國(guó)外的食品安全法治經(jīng)驗(yàn)，在研究和借鑒的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，盡快建立起符合我國(guó)國(guó)情的多層次多形式的食品安全法律體系，從立法上確保食品安全：一是規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；二是建立和完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系；三是加大懲罰力度，在法律責(zé)任制度設(shè)計(jì)上能夠起到促使違法者不能違法、不愿違法和不敢違法；四是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止監(jiān)管人員瀆職與腐敗；五是在立法上要有利于促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者深入開(kāi)展食品科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.建立全新的食品安全體系
要借鑒國(guó)外食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國(guó)國(guó)情的食品安全監(jiān)管政策支持體系、宏觀(guān)調(diào)控體系和管理體制。食品安全監(jiān)管工作主要是由國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)來(lái)完成的，針對(duì)食品安全監(jiān)管制度的缺陷，我們應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，改革食品生產(chǎn)加工歸屬多個(gè)部門(mén)監(jiān)管的狀況，建立起符合我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一的食品生產(chǎn)加工業(yè)一體化管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管制度，保障食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到位和有效施行。
3.加強(qiáng)和加快食品安全信用體系建設(shè)
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信缺失是導(dǎo)致食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱(chēng)從而產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的重要因素之一。因此，要建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全盡快邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，要盡快建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依、有章可循，從制度上推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以防范和遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為失范或違法經(jīng)營(yíng)。
4.推進(jìn)監(jiān)管體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
行政監(jiān)管、執(zhí)行不力和腐敗導(dǎo)致公信力下降也是食品安全問(wèn)題頻發(fā)的重要因素，要盡快推進(jìn)監(jiān)管體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系，并制定具體監(jiān)管指標(biāo)體系，要從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理和監(jiān)督等方面落實(shí)可操作的具體保障措施，為食品安全監(jiān)管工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向；二是要加快食品安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管人員的職業(yè)能力和職業(yè)道德水平，嚴(yán)防食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的瀆職和腐敗現(xiàn)象，確保食品安全能夠令行禁止。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法獎(jiǎng)罰分明
對(duì)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在立法上規(guī)定嚴(yán)厲法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，在執(zhí)法環(huán)節(jié)各級(jí)食品質(zhì)量和衛(wèi)生行政管理部門(mén)要堅(jiān)決查處，嚴(yán)格執(zhí)法，加大懲處力度，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的必須追究法律責(zé)任，促使懲處能真正產(chǎn)生對(duì)不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的震懾作用。而且嚴(yán)格執(zhí)法必須常態(tài)化和制度化，不能只是運(yùn)動(dòng)式的，只有這樣才能持續(xù)有力打擊和遏制制售假冒偽劣食品活動(dòng)，確保產(chǎn)品安全，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。
（三）實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化
前面闡述了分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式難以保證食品質(zhì)量，從而引發(fā)食品安全問(wèn)題。對(duì)于這種情況，應(yīng)對(duì)的辦法是在提高生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上盡快實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，通過(guò)集約化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化在降低生產(chǎn)成本提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，可以穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，更有效地保障食品安全。
（四）增強(qiáng)消費(fèi)者的安全消費(fèi)能力
1.加強(qiáng)宣傳教育提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和能力
當(dāng)前的事實(shí)狀態(tài)是，一方面消費(fèi)者要求食品安全，另一方面消費(fèi)者又缺乏食品安全常識(shí)和安全消費(fèi)意識(shí)。這種現(xiàn)象使消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)心就缺乏科學(xué)根據(jù)，這與我國(guó)食品安全知識(shí)普及和宣傳力度不夠有很大關(guān)系。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)北京、上海、廣州、重慶4市l(wèi)863名消費(fèi)者的調(diào)查，50%的人表示在選擇日常食品時(shí)不會(huì)特別關(guān)注食品安全，70%以上的被調(diào)查者不了解安全食品的辨別知識(shí)。針對(duì)上述問(wèn)題，要開(kāi)展多種形式的食品安全宣傳教育活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代信息傳播手段，全面普及食品安全常識(shí)和安全食品辨別知識(shí)，盡快提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和安全食品辨別能力，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。
2.及時(shí)公布食品安全信息做到有效預(yù)防
食品生產(chǎn)所用的原材料來(lái)源廣泛，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多種多樣，生產(chǎn)程序復(fù)雜，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題在所難免，問(wèn)題的關(guān)鍵是要做到及時(shí)向公眾公布食品安全的有關(guān)情況并提出有關(guān)建議，提高消費(fèi)者的防范能力，防止因食品安全信息不對(duì)稱(chēng)造成的損害。
3.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)教育提高消費(fèi)者法律意識(shí)
加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)教育與普及，讓消費(fèi)者充分了解食品安全方面的法律法規(guī)，以及發(fā)生食品安全事件的處理方式、方法和法律救濟(jì)制度和程序，爭(zhēng)取將食品安全事件造成的傷害和損失降到最低程度，盡可能做到更有效地預(yù)防食源性疾病的發(fā)生和有毒食品造成的損害。
五、結(jié) 語(yǔ)
食品安全不僅關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，而且會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和穩(wěn)定，也關(guān)乎政府和國(guó)家的形象。要徹底解決食品安全問(wèn)題，必須深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因，在此基礎(chǔ)上借鑒國(guó)外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法制建設(shè)和企業(yè)商業(yè)道德建設(shè)，做好食品標(biāo)準(zhǔn)的制定和嚴(yán)格執(zhí)行食品標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)食品安全的監(jiān)督，建立起全社會(huì)參與的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，更有效地保障食品安全。
[參考文獻(xiàn)]
[1]楊文彥，陳景收.食品安全刻不容緩逾 六成網(wǎng)民表示遇問(wèn)題食品選擇忍耐[EB/OL].人民網(wǎng)，2012-02-29.
[2]史競(jìng)男，胡浩.打好“保胃戰(zhàn)”――全國(guó)兩會(huì)代表委員聚焦食品安全[N].新華社，2012-03-01.
[3]古紅梅，劉婧娟.食品安全問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾分析及其法律規(guī)制[J].河北法學(xué)，2012，（7）.
[4]劉丹松.當(dāng)前食品安全監(jiān)管法律實(shí)踐問(wèn)題研究與分析[J].當(dāng)代法學(xué)，2012，（2）.
食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀范文2
也成為了各級(jí)政府和相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)工作的重要內(nèi)容。本文概述了我國(guó)食品安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀，分析了食品安全問(wèn)題的原因，并且從司法行政和刑法法規(guī)兩個(gè)方面對(duì)其刑法治理進(jìn)行了相關(guān)的闡述：我國(guó)司法行政機(jī)關(guān)需積極履行職責(zé)，相互協(xié)助；我國(guó)刑法應(yīng)從從刑事政策、刑事法網(wǎng)、刑罰完善等幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】刑法；食品安全衛(wèi)生；食品安全犯罪；刑法治理
一、我國(guó)食品安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀和問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)食品安全衛(wèi)生事件屢見(jiàn)不鮮，對(duì)人們的生活安全感產(chǎn)生了很大的影響。從最先被發(fā)現(xiàn)的“蘇丹紅”、“三聚氰胺”，還有后來(lái)相繼出現(xiàn)的 “地溝油”、“瘦肉精”、“染色饅頭”，以及近來(lái)的“假羊肉”、“假牛肉”，無(wú)不讓人們憂(yōu)心忡忡。
（一）我國(guó)現(xiàn)今食品安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)今食品安全衛(wèi)生問(wèn)題案件屢禁不止；食品生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售缺乏有利的司法和政府監(jiān)管，并且監(jiān)管秩序混亂；假冒偽劣和過(guò)期食品源源不斷地流向市場(chǎng)；時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的原料、新的技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因食品也對(duì)人們的健康造成極大地影響[1]；食品安全衛(wèi)生問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者的生命健康、心理和生活都造成了一定的影響，消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀日益擔(dān)憂(yōu)和不滿(mǎn)。而我國(guó)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)也對(duì)此問(wèn)題密切關(guān)注，并且相繼作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，我國(guó)刑法近來(lái)也對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了修改和完善。
（二）形成問(wèn)題的原因
人們生活水平雖然有所提高，但是食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)的多為缺乏；食品病院微生物污染、食品添加劑污染、農(nóng)藥污染、環(huán)境污染等食品源頭污染問(wèn)題，成為食品安全衛(wèi)生的極大地隱患；食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落后；食品企業(yè)加工生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管不力或急功近利、唯利是圖；食品安全質(zhì)量檢測(cè)體系不夠完善；食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)缺乏有利管制，監(jiān)管司法體系嚴(yán)重不足[2]。其中，筆者認(rèn)為最主要的原因是監(jiān)管部門(mén)的軟弱無(wú)力。我國(guó)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生管理權(quán)限分離，多頭管理、職責(zé)不明、監(jiān)管不力，承擔(dān)的責(zé)任和管理權(quán)限不匹配，特別是各部門(mén)之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，無(wú)法形成協(xié)調(diào)高效的管理體系，并且相關(guān)食品安全衛(wèi)生法制不完善不健全，導(dǎo)致執(zhí)法人員監(jiān)管不力、效率低下。所以，食品安全監(jiān)管司法隊(duì)伍的管理水平有待提高。
二、食品安全衛(wèi)生問(wèn)題的刑法治理
形成食品安全衛(wèi)生問(wèn)題的原因多種多樣，其中最重要的是食品監(jiān)管部門(mén)的缺失和相關(guān)刑法法規(guī)的不完善，為了讓我國(guó)現(xiàn)今食品安全衛(wèi)生問(wèn)題日益嚴(yán)重的狀況得到緩解，并且讓這個(gè)問(wèn)題得到解決，關(guān)系到司法行政部門(mén)的職責(zé)和刑法制度的完善，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的刑法治理，以下主要從司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法和刑法的相關(guān)治理和應(yīng)對(duì)來(lái)討論。
（一）食品安全犯罪刑事政策的“寬”與“嚴(yán)”
“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策是食品安全刑事政策的主要制約。最高人民法院曾通知表示：“對(duì)危害食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪務(wù)必依法嚴(yán)懲，特別是對(duì)影響惡劣、社會(huì)關(guān)注的重大危害食品安全犯罪案件，必須依法從重從快判處”。該通知體現(xiàn)了食品安全的刑事政策對(duì)食品安全犯罪行為的嚴(yán)厲打擊。的確，食品安全犯罪對(duì)社會(huì)和人民危害極大，對(duì)其從嚴(yán)處罰是廣大受害人民群眾的要求，符合“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策中“嚴(yán)”的精神。但“寬嚴(yán)相濟(jì)”中，“寬”與“嚴(yán)”之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一、共同協(xié)作而實(shí)現(xiàn)“相濟(jì)”[3]。因而，只強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”的食品安全刑事政策是違背“寬嚴(yán)相濟(jì)”的重刑主義，對(duì)刑罰的最佳效果的發(fā)揮是不利的。我們不應(yīng)忽視“寬”的精神。也就是說(shuō)，對(duì)例如致多人死亡等罪行嚴(yán)重的食品安全犯罪行為，應(yīng)該嚴(yán)格遵循刑法的適用原則；對(duì)于偶犯、初犯、未造成人員傷亡等危害不夠嚴(yán)重的行為，應(yīng)適用從寬處理，體現(xiàn)“寬”的精神。
（二）食品安全行政執(zhí)法與刑事司法的連接
最近幾年來(lái)食品安全事故層出不窮，人民群眾對(duì)食品安全的信心受到了嚴(yán)重的影響，究其原因非常繁雜，但是最主要的原因是有以罰代刑、有罪不究、行政監(jiān)管缺失嚴(yán)重這幾個(gè)因素。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全法律制度體系以及食
品安全監(jiān)管責(zé)任劃分情況，與食品藥品、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)管等對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管權(quán)責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)，把行政執(zhí)法與刑事司法的連接建立起來(lái)，從工作機(jī)制上把食品安全案件的治理暴露在檢察執(zhí)法機(jī)關(guān)視野內(nèi)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪、追究犯罪、懲罰犯罪，從而加強(qiáng)刑法對(duì)食品安全衛(wèi)生危害行為的威懾力。
（三）司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，依法準(zhǔn)確打擊犯罪
只是利用刑法對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行刑罰以作為治理是不行的，司法機(jī)關(guān)必須正確衡量刑法食品安全犯罪的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，做到能夠遵循刑法打擊犯罪，又能夠避免無(wú)辜的人收到法律責(zé)任。首先，司法部門(mén)要注意理解食品安全犯罪的主觀(guān)要件。我國(guó)刑法對(duì)于生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪和生產(chǎn)銷(xiāo)售非符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪，采取了故意危險(xiǎn)犯罪的立法模式。雖然采取這種立法模式與當(dāng)下食品安全犯罪形勢(shì)相適應(yīng)是困難的，刑法手段并不能治理所有的違法現(xiàn)象，一般是在行政等其他手段不能治理的時(shí)候，才能使用。其次，司法機(jī)關(guān)要注意理解危害食品安全行為的范圍。食品安全危害行為包括安全管理行為、生產(chǎn)行為、和經(jīng)營(yíng)行為，只有銷(xiāo)售行為和生產(chǎn)行為是刑法的打擊對(duì)象。
（四）刑法中對(duì)于食品安全衛(wèi)生犯罪行為要有嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)
“嚴(yán)而不厲”是指刑事法網(wǎng)嚴(yán)密但是刑罰輕緩，這是對(duì)于危害食品安全行為最理想的刑法治理，所以要有嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)。我國(guó)刑法中對(duì)于食品安全犯罪的內(nèi)容主要有：以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 、生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪、食品監(jiān)管瀆職罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等。這些內(nèi)容體現(xiàn)了我國(guó)刑法對(duì)于食品安全罪的刑事法網(wǎng)，但是仍有不嚴(yán)密之處，仍然遺漏某些危險(xiǎn)性的危害食品安全行為，并且對(duì)某些危害食品安全犯罪的刑罰仍然滯后。
（五）司法機(jī)關(guān)要協(xié)助完善食品安全監(jiān)管機(jī)制
司法機(jī)關(guān)要積極參與食品安全領(lǐng)域管理的創(chuàng)新，不斷提高司法機(jī)關(guān)服務(wù)于人民的安全衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。司法執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦食品安全瀆職犯罪的過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)食品安全行政監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法制度的漏洞并向其提出，可促進(jìn)完善管理制度，提高其管理水平；在食品安全危害行為的治理中，司法機(jī)關(guān)可以在執(zhí)法辦案的過(guò)程中，認(rèn)真總結(jié)和觀(guān)察，發(fā)現(xiàn)食品安全犯罪的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，并可以向食品安全行政監(jiān)管部門(mén)提出相關(guān)建議，促進(jìn)其改進(jìn)執(zhí)法方法手段，幫助其強(qiáng)化監(jiān)管能力[4]。
（六）完善刑法中食品安全犯罪的處罰
一方面，要對(duì)食品安全犯罪的財(cái)產(chǎn)刑進(jìn)行必要的完善。罰金刑的刑法力度應(yīng)
應(yīng)該加重，如果刑罰的罰金數(shù)額偏少，對(duì)食品安全犯罪產(chǎn)生威懾程度就不夠大，這是與刑法要求的效果相悖的，會(huì)混亂刑法與一般部門(mén)法之間的關(guān)系。應(yīng)該把刑罰數(shù)額與經(jīng)營(yíng)數(shù)額結(jié)合起來(lái)，以確定食品安全犯罪最終罰金，這會(huì)是是比較理想的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，食品安全犯罪行為危害社會(huì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該增加處于終身禁止從業(yè)資格刑罰。犯罪行為人如果再次申請(qǐng)從事食品行業(yè)，刑法應(yīng)規(guī)定不予登記許可，讓犯罪行為人無(wú)法再次進(jìn)入食品加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的領(lǐng)域，目的是為了防止犯罪人再犯。
參考文獻(xiàn)
[1]孫晶晶，鄭琳琳.中國(guó)食品安全的現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].食品研究與開(kāi)發(fā)，2012，33（6）：234.
[2]謝建華.我國(guó)食品安全狀況分析及對(duì)策研究[J].食品工程，2010，（3）：10-13.
食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀范文3
關(guān)鍵詞：食品安全；問(wèn)題；對(duì)策
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近些年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了一系列食品安全問(wèn)題，如"三聚氰胺事件"、"地溝油"、"毒膠囊"等事件的曝光，使得人們對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。食品安全問(wèn)題嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，嚴(yán)重威脅到了人們的生命健康，影響到了食品的出口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。食品安全已成為目前公共健康面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，它不僅關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定，甚至還關(guān)系到公民對(duì)社會(huì)和政府的信賴(lài)問(wèn)題。食品安全監(jiān)管體系的健全和完善是解決食品安全問(wèn)題的重要途徑，因此必須受到大家的重視。因此，分析和解決食品安全問(wèn)題，是目前的當(dāng)務(wù)之急。
1 我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀主要從以下幾點(diǎn)體現(xiàn)。
1.1環(huán)境污染嚴(yán)重 環(huán)境污染對(duì)我國(guó)的食品安全造成了嚴(yán)重的影響。當(dāng)有害物質(zhì)通過(guò)食物到達(dá)人體后，就會(huì)引起人類(lèi)身體的病變或者中毒，嚴(yán)重威脅到了人們的生命健康。
1.2微生物污染食品 微生物污染造成的食源性疾病問(wèn)題，是影響食品安全的重要方面。
1.3農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中的農(nóng)藥殘留 市場(chǎng)上的蔬菜、水果等含有的農(nóng)藥、化肥、抗生素、激素等有害物質(zhì)，也會(huì)影響食品安全。
1.4新技術(shù)、新資源的研發(fā)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。霉制菌、益生菌等技術(shù)在食品當(dāng)中的應(yīng)用，轉(zhuǎn)基因食品的開(kāi)發(fā)，已經(jīng)成為目前人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。
1.5產(chǎn)假作偽現(xiàn)象嚴(yán)重 一些食品工廠(chǎng)在制作食品時(shí)，利用病死畜肉品、過(guò)期產(chǎn)品、變質(zhì)產(chǎn)品，或者非法添加非食用產(chǎn)品，比如甲醛泡制海產(chǎn)品、用硫磺熏制白饅頭，過(guò)量使用色素、防腐劑等等[1]，這些都嚴(yán)重影響著我國(guó)的食品安全。
2 我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題
2.1中國(guó)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后 目前，國(guó)際通行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是CAC，它主要是對(duì)數(shù)量繁多的農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑和食物污染物進(jìn)行評(píng)估所制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)際上的許多發(fā)達(dá)國(guó)家，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)度都在80%以上，而我國(guó)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)大概在40%左右，和國(guó)際上的許多國(guó)家依然存在較大差距。
2.2食品安全管理執(zhí)法力度偏低 我國(guó)目前執(zhí)行的和食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，主要是《食品衛(wèi)生法》和《食品衛(wèi)生行政處罰法》，這兩部法律對(duì)于違反食品規(guī)定的處罰都不夠嚴(yán)格，例如，《食品衛(wèi)生法》中有這樣規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒或者其他食源性疾病，責(zé)令其停止生產(chǎn)，沒(méi)收其所得，并處以相應(yīng)罰款。這些都說(shuō)明，我國(guó)目前食品安全管理執(zhí)法力度太低，為食品安全埋下了隱患。
2.3執(zhí)行過(guò)程缺乏規(guī)范性、連貫性 目前，我國(guó)在打擊假冒偽劣食品時(shí)，往往是在出現(xiàn)了重大食品安全問(wèn)題后，再進(jìn)行檢查和處理，整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)顯得缺乏規(guī)范性和連貫性。當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，相關(guān)的食品安全問(wèn)題重新泛濫，這種缺乏規(guī)范性和連貫性的執(zhí)行方式[2]，使我國(guó)的食品安全問(wèn)題難以從根本上解決。
3 解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策
要確保食品質(zhì)量安全，需要相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)和消費(fèi)者三方面的努力。首先，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該建立健全有效的食品安全評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督，減輕食品安全問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者的影響；其次，食品企業(yè)要采用合適的食品加工工藝和技術(shù)，進(jìn)行食品加工；最后，應(yīng)加對(duì)加工人員的強(qiáng)宣傳教育，確保消費(fèi)者食品貯存和烹飪過(guò)程的衛(wèi)生，減少食源性疾病的發(fā)生。
3.1建立健全食品生產(chǎn)和流通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)轉(zhuǎn)基因食品是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的難點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)轉(zhuǎn)基因食品研究工作的資金投入力度，完善我國(guó)目前放射性食品生產(chǎn)的條例，制定國(guó)家轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)準(zhǔn)。在轉(zhuǎn)基因食品放入市場(chǎng)進(jìn)行流通時(shí)，相關(guān)流通單位應(yīng)該注明其是轉(zhuǎn)基因食品。
3.2建立完善食品安全管理機(jī)構(gòu) 我國(guó)目前的食品安全管理，有著明顯的短期，這是國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)，食品安全問(wèn)題依然泛濫的重要原因。國(guó)家相關(guān)部門(mén)，如衛(wèi)生組織部門(mén)、國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)和農(nóng)業(yè)單位，應(yīng)該建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，并且隸屬?lài)?guó)家食品安全管理，通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)范，從源頭上遏止食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，促進(jìn)食品安全。
3.3構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制 食品部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)和各司法部門(mén)的組織協(xié)調(diào)與配合工作，提高食品安全部門(mén)的執(zhí)法能力，進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任制。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該加大對(duì)重大食品安全事件的執(zhí)法力度，提高全民的食品安全意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，保證國(guó)家的食品安全。
3.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理 農(nóng)藥，尤其是劇毒農(nóng)藥，往往是食品安全問(wèn)題的重要來(lái)源。而加強(qiáng)農(nóng)藥的管理，可以從兩方面著手：第一個(gè)各方面是，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程和流通渠道的管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的作用，堅(jiān)決抵制一些劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通；第二個(gè)方面是，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)教育，向農(nóng)民普及農(nóng)藥知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥的鑒別能力，讓農(nóng)民安全的使用農(nóng)藥。
3.5發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用 首先，要加強(qiáng)和工商、技術(shù)監(jiān)測(cè)、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門(mén)的密切配合，以提高城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品安全衛(wèi)生管理。其次，要注重和水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的合作，加強(qiáng)對(duì)蔬菜、禽畜、水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，進(jìn)而保證食品安全[3]。再者，要注重發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題中的作用。食品衛(wèi)生部門(mén)要注重創(chuàng)設(shè)有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后，敢于舉報(bào)，共同保證我國(guó)的食品安全質(zhì)量。
3.6加強(qiáng)《食品安全法》的普法教育 相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)《食品安全法》的普法教育，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)的咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)講座，向社會(huì)群眾普及相關(guān)法律法規(guī)以及食品安全保健知識(shí)，提高人民群眾的食品安全意識(shí)和科學(xué)保健素養(yǎng)。
4 結(jié)論
食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響人民生命健康、制約食品出口、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。針對(duì)目前食品安全問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是要建立健全食品生產(chǎn)和流通標(biāo)準(zhǔn)，建立完善食品安全管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，并且注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理，發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)《食品安全法》的普法教育，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)食品的安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳小芳.當(dāng)前我國(guó)食品安全工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].生產(chǎn)力研究，2012，（11）：137-138，231.
食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀范文4
關(guān)鍵詞：食品安全；演化博弈；政府
中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Abstract： Food safety issues related to people's livelihood problem， food safety is closely related to healthy， enterprise is the main undertaker of food safety， in recent years， due to the government governance mechanism imperfect， food safety incidents occurred frequently. The government， enterprises and consumers are under the condition of limited rationality， we should analyze the evolutionary process of enterprise and government， the game process between enterprises and consumers. This paper elaborates the government regulation or regulatory conditions， enterprises choose the strategic choice for production safety and production safety， and consumers choose buy or not， as a result， the government's supervision and management to enterprise's production safety is effective， in the process of food safety supervision， we should strengthen the government's executive ability and improve the government's credibility.
Key words： food safety； evolutionary game theory； the government
0 引 言
食品問(wèn)題是民生基本問(wèn)題，食品安全關(guān)系到公眾的幸福水平，也是提高生活質(zhì)量的重要保障，近些年來(lái)，食品問(wèn)題層出不窮，屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了政府在公眾的形象，2014年，零點(diǎn)調(diào)查在北京、上海、廣州、深圳、沈陽(yáng)等20個(gè)城市就食品安全問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為18～60周歲的居民，隨機(jī)選取3 166位進(jìn)行訪(fǎng)談。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，77.8%的公眾對(duì)我國(guó)當(dāng)前的食品安全現(xiàn)狀持負(fù)面評(píng)價(jià)，其中，17.8%認(rèn)為中國(guó)的食品安全狀況“非常差”[1]。雖然政府對(duì)食品安全的打擊力度越來(lái)越大，比如2009年6月1日《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)己經(jīng)形成了以《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等基本法律為基礎(chǔ)，以有關(guān)食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基本法規(guī)為重要補(bǔ)充的相對(duì)完整的食品安全法律體系[2]，但食品安全問(wèn)題愈演愈烈，食品問(wèn)題不僅危害人們身體健康致使家庭破裂、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，比如三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、毒大米、染色饅頭等，食品安全問(wèn)題無(wú)處不在，隨處可見(jiàn)。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者很早就開(kāi)始研究食品安全問(wèn)題，而食品安全問(wèn)題的很大一部分原因是由信息不對(duì)稱(chēng)造成的，顧客不能獲得企業(yè)產(chǎn)品的基本信息，工商部門(mén)的有意舞弊，受害消費(fèi)者的不舉報(bào)，都使得消費(fèi)者不能及時(shí)有效地得到食品安全信息。代文彬、慕靜、馬永軍（2014）從供應(yīng)鏈角度研究食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控[3]。陶紅茹、孫韶云（2014）分析了地方政府與企業(yè)的關(guān)系，并建立博弈模型，得出了政府監(jiān)管的重要性[4]。劉剛（2016）基于消費(fèi)者食品安全信息搜索的有效性分析了消費(fèi)者信息搜索與自我保護(hù)及食品安全監(jiān)管能力三者關(guān)系[5]。王常偉、顧海英（2014）分析了我國(guó)食品安全保障體系的沿革、現(xiàn)實(shí)與趨向，對(duì)我國(guó)食品制度的變遷做了很好的回顧[6]。華鋒（2015）對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面地闡述，并指出了問(wèn)題，對(duì)我國(guó)食品安全法律法規(guī)的建設(shè)給出了意見(jiàn)，指出了集中監(jiān)管、多方共治將是未來(lái)我國(guó)食品安全保障體系改革的重要趨向[7]。
可見(jiàn)，近年來(lái)對(duì)食品安全問(wèn)題的研究從供應(yīng)鏈到物流發(fā)展，從政府、企業(yè)到消費(fèi)者行為選擇都沒(méi)間斷過(guò)，本文就是研究在政府、企業(yè)、消費(fèi)者僅具有有限理性的前提下，運(yùn)用演化博弈的方法，從靜動(dòng)態(tài)的視角，分析三者的策略選擇。本文第一部分為基本假設(shè)，第二部分為政府與企業(yè)的靜動(dòng)態(tài)博弈模型分析，第三部分是消費(fèi)者與企業(yè)的靜態(tài)博弈模型分析。最后是總結(jié)。
1 基本假設(shè)
1.1 政府與食品企業(yè)的假設(shè)
食品安全問(wèn)題包括生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、在沒(méi)有取得與食品生產(chǎn)相關(guān)的證件之前非法生產(chǎn)食品、使用非法添加物或過(guò)度使用添加劑、生產(chǎn)過(guò)程工藝不當(dāng)、濫用食品包裝物造成的食品污染、虛報(bào)食品相關(guān)信息等，企業(yè)是食品安全問(wèn)題的主要承擔(dān)者，企業(yè)的一切行為都是為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)利潤(rùn)的獲得不僅與微觀(guān)環(huán)境相關(guān)，還與政府政策與支持息息相關(guān)，從短期來(lái)看，生產(chǎn)不安全產(chǎn)品可以節(jié)約成本從而獲得短期利益，但從長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)不安全生產(chǎn)會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題，政府會(huì)為此支付大量的成本理由不安全生產(chǎn)造成的損失，政府部門(mén)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不安全生產(chǎn)從短期來(lái)看可以使得政府部門(mén)完成相應(yīng)的指標(biāo)，但不安全生產(chǎn)造成人心渙散，社會(huì)恐慌，不利于社會(huì)穩(wěn)定，而政府的職責(zé)是為人民服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是第一位的，所以在不安全生產(chǎn)的過(guò)程中，政府與企業(yè)之間既相互依賴(lài)又矛盾。
3 結(jié) 論
本文通過(guò)建立食品企業(yè)的演化博弈模型并分析復(fù)制動(dòng)態(tài)過(guò)程得出了如下結(jié)論：當(dāng)食品企業(yè)進(jìn)行不安全生產(chǎn)的成本大于安全生產(chǎn)時(shí)，理性的企業(yè)會(huì)選擇安全生產(chǎn)，此時(shí)，企業(yè)的策略不隨政府的策略而變化；當(dāng)食品企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的成本大于不安全生產(chǎn)時(shí)，企業(yè)的策略會(huì)隨著政府監(jiān)督的力度而變化，當(dāng)政府監(jiān)督概率和懲罰力度都很大的時(shí)候，理性的企業(yè)選擇安全生產(chǎn)概率就大；當(dāng)政府監(jiān)督的成本大于監(jiān)督所獲得的利益時(shí)，理性的政府會(huì)選擇不監(jiān)督，此時(shí)政府的戰(zhàn)略選擇不會(huì)隨著企業(yè)的策略而改變；當(dāng)政府監(jiān)督的成本小于監(jiān)督的收益時(shí)，理性政府的戰(zhàn)略選擇會(huì)隨著企業(yè)生產(chǎn)的情況而變化，當(dāng)企業(yè)不安全生產(chǎn)的概率越大時(shí)，政府進(jìn)行監(jiān)督懲罰的概率也越大。另外本文通過(guò)分析企業(yè)與消費(fèi)者的靜態(tài)博弈可知，當(dāng)政府加大對(duì)不合格產(chǎn)品的打擊，加強(qiáng)監(jiān)管力度，使企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的成本高，就會(huì)使企業(yè)間接放棄生產(chǎn)不合格產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張媛. 八成公眾對(duì)我國(guó)食品安全現(xiàn)狀不滿(mǎn)[J]. 市場(chǎng)研究，2014（9）：45-47.
[2] 董澤華. 論我國(guó)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建[J]. 法學(xué)雜志，2015（1）：123-132.
[3] 代文彬，慕靜，馬永軍. 食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控策略體系研究――食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)視角[J]. 企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（6）：63-67.
[4] 陶紅茹，孫韶云. 地方政府與企業(yè)對(duì)食品安全問(wèn)題的博弈模型[J]. 統(tǒng)計(jì)與決策，2014（23）：44-47.
[5] 劉剛. 食品安全視角下的消費(fèi)者信息搜尋行為研究[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2016（2）：35-42.
[6] 王常偉，顧海英. 我國(guó)食品安全保障體系的沿革、現(xiàn)實(shí)與趨向[J]. 社會(huì)科學(xué)，2014（5）：44-56.
[7] 華鋒. 我國(guó)食品安全法律體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，42（4）：44-48.
食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀范文5
關(guān)鍵詞：食品安全；綜述
中圖分類(lèi)號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年5月7日
食品安全問(wèn)題是個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，由于它直接關(guān)系到人的身體健康，因此對(duì)于食品安全的研究也由來(lái)已久并逐漸往更高層次發(fā)展。但是隨著世界各地食品安全事件的時(shí)有發(fā)生，使得公眾對(duì)食品安全管理的關(guān)注達(dá)到一個(gè)新的層面，提升到一個(gè)新的高度。
一、國(guó)外研究狀況
國(guó)外對(duì)于食品安全的研究起步較早，相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)也更加完善。比較有代表性的有卡斯威爾的《在市場(chǎng)的消費(fèi)需求中：與食品安全、質(zhì)量以及人類(lèi)健康相關(guān)的公共政策》；卡斯威爾等人以他所主持的美國(guó)地域研究項(xiàng)目（NE165）“企業(yè)戰(zhàn)略、公共政策及食品體系的績(jī)效”為基礎(chǔ)，對(duì)食品行業(yè)的體系以及政府對(duì)食品行業(yè)的政策等進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，并取得了一定的成果。這些成果為后來(lái)學(xué)者關(guān)于食品安全方面的研究提供了很強(qiáng)的借鑒意義。Vetter立足于消費(fèi)者，從消費(fèi)者和商家之間存在的信息不對(duì)稱(chēng)出發(fā)探討了食品行業(yè)中的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
近些年，學(xué)者們對(duì)食品安全問(wèn)題的研究角度也更加豐富，既有從經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)角度來(lái)探討食品安全管理的，也有從政府公共政策制定方面出發(fā)來(lái)探討政府監(jiān)管體系的，理論基礎(chǔ)越來(lái)越趨于成熟。我們可以看出在國(guó)外由于科學(xué)管理理念深入人心，國(guó)外的食品安全管理?yè)碛幸惶追浅Ｏ冗M(jìn)的管理理念。科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管理是國(guó)外食品安全管理理念的核心內(nèi)容，也是值得我國(guó)食品安全管理部門(mén)借鑒學(xué)習(xí)的地方之一。
二、國(guó)內(nèi)研究狀況
（一）同國(guó)外食品安全管理比較研究。比較研究法是被廣泛采用的一種研究方法。在對(duì)政府進(jìn)行食品安全管理的研究中，通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比借鑒，結(jié)合本國(guó)國(guó)情加以分析從而提出相關(guān)對(duì)策。孫娟娟的《歐盟食品安全監(jiān)管的理論和實(shí)踐》（2008）從法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)組織和原則、措施三個(gè)方面介紹分析了歐盟食品安全監(jiān)管的發(fā)展并在此基礎(chǔ)上比照中國(guó)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，提出了有關(guān)中國(guó)食品安全監(jiān)管的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。王中亮的《食品安全監(jiān)管體制的國(guó)際比較及其啟示》（2007）以食品安全監(jiān)管體制的基本框架和主要特征為出發(fā)點(diǎn)研究了美國(guó)、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管體制，并對(duì)比分析我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制提出供借鑒學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
通過(guò)以上所羅列的相關(guān)文獻(xiàn)資料，我們可以看出此類(lèi)研究多是側(cè)重于國(guó)外相關(guān)食品安全管理體系、方法、體制等的介紹以及我國(guó)食品安全管理和國(guó)外的對(duì)比、比較，其中也不乏結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出實(shí)質(zhì)性的分析和政策方案。
（二）對(duì)政府監(jiān)管職能的研究。食品安全監(jiān)管是指國(guó)家行政主管部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理，包括建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，檢查食品質(zhì)量，對(duì)因食品質(zhì)量不合格造成的人身和財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行依法查處。政府食品安全監(jiān)管的主要職責(zé)是對(duì)食品在生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。周漢華《政府監(jiān)管與行政法》（2007）指出行政管理與獨(dú)立監(jiān)管的差別，行政管理的基礎(chǔ)是建立在上下級(jí)關(guān)系之上的科層官僚體制，而獨(dú)立監(jiān)管制度體現(xiàn)的是分散化治理結(jié)構(gòu)下依法監(jiān)管的原則。為我國(guó)的食品安全監(jiān)管提供了一定的借鑒意義。程景民，蘇天照的《關(guān)于山西省食品安全監(jiān)管人員的調(diào)查》（2008）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的設(shè)計(jì)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、專(zhuān)家訪(fǎng)談、描述性分析和廣義線(xiàn)性模型分析等方法，對(duì)山西省食品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員的基本情況和食品安全知識(shí)的知曉情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解山西省食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題。文中所搜集整理的資料數(shù)據(jù)及其分析對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管人員的素質(zhì)和監(jiān)管體系的運(yùn)行效率等方面具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。
（三）從我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議的角度。食品安全是關(guān)系到人們身心健康的頭等大事，相對(duì)于其他來(lái)說(shuō)更顯的貼近社會(huì)實(shí)際，貼近生活，所以對(duì)現(xiàn)狀的分析有利于本文認(rèn)清食品安全管理中存在的諸多問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)的對(duì)策建議，進(jìn)而完善食品安全管理，為人們的身心健康營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍，同時(shí)也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)對(duì)我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議的文獻(xiàn)資料還是相對(duì)比較多的。張旺璧在《我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀和對(duì)策》（2008）中從法律體系，檢驗(yàn)保障體系，行政執(zhí)法監(jiān)督體系三個(gè)方面介紹了我國(guó)食品安全管理的現(xiàn)狀，并在同國(guó)外先進(jìn)水平對(duì)比的基礎(chǔ)上，從指導(dǎo)原則，指導(dǎo)思想等幾個(gè)方面提出了解決我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策建議。鄭永，季任天的《我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析》（2007）介紹了我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督管理的地位和現(xiàn)狀，突出分析了流通領(lǐng)域安全監(jiān)管過(guò)程中存在的法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問(wèn)題，提出要建設(shè)和完善流通領(lǐng)域食品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)，健全食品安全領(lǐng)域信用制度等一系列對(duì)策建議。此類(lèi)研究多側(cè)重于從體制、機(jī)制等方面對(duì)我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀的分析，從而找出其存在的問(wèn)題而提出相關(guān)的解決方案，具有一定的時(shí)效性及現(xiàn)實(shí)性。
從以上研究可以看出，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)角度和領(lǐng)域?qū)κ称钒踩珕?wèn)題做以研究和探討。從國(guó)外研究來(lái)看，由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注較早，有一套先進(jìn)的管理理念和較完善的管理方法，因此他們多從監(jiān)管以外的角度來(lái)研究。從國(guó)內(nèi)研究來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者更多的是側(cè)重于對(duì)食品安全的監(jiān)管研究，包括對(duì)體系、體制、機(jī)制等的研究。
主要參考文獻(xiàn)：
食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀范文6
【關(guān)鍵詞】食品安全；食品不安全因素；食品安全法制保障
一、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的因素
食品的不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過(guò)程，無(wú)論是加工食品還是農(nóng)畜產(chǎn)品，從生產(chǎn)、加工、包裝、流通到消費(fèi)，其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能使食品受到不同程度的污染，從而引發(fā)食品安全問(wèn)題，威脅人類(lèi)健康。導(dǎo)致食品不安全的因素很多，有些因素直接威脅到我國(guó)的食品安全。導(dǎo)致食品不安全的主要因素有以下幾個(gè)方面：
（一） 食品自身的制作不符合安全標(biāo)準(zhǔn)
許多食品生產(chǎn)商、經(jīng)營(yíng)者貪圖利益、道德淪喪，在食品中添加了大量食品添加劑。從“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件”中的大頭寶寶到“三鹿奶粉事件”下的結(jié)石嬰兒，從蛋黃里的蘇丹紅到豬肉中的瘦肉精，從遼寧的“毒豆芽”到上海的染色饅頭，這些事件造成的巨大社會(huì)危害讓人觸目驚心。此外，食品成分含量不符合要求的情況也非常普遍，食品生產(chǎn)者為了降低食品生產(chǎn)成本，獲得高額利潤(rùn)，在食品的生產(chǎn)過(guò)程中，降低食品生產(chǎn)含量，使得食品成分含量不符合要求。如有些奶粉生產(chǎn)商在奶粉加工過(guò)程中摻入大量的代用品，蛋白質(zhì)含量嚴(yán)重不足，實(shí)質(zhì)上已不是奶粉，對(duì)人體危害極大。
（二）農(nóng)畜產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過(guò)程中的污染
首先，大量使用農(nóng)藥、化肥、動(dòng)植物激素等導(dǎo)致了蔬菜水果化肥品殘留物過(guò)多，這就影響了食品的安全性。此外，這一過(guò)程還可能受到來(lái)自大氣、土壤、水的污染而導(dǎo)致的間接污染。倘若是使用不合格的農(nóng)藥、有害飼料添加劑或是操作上的不規(guī)范（如農(nóng)藥施用時(shí)間不合理），則還會(huì)導(dǎo)致附加的不安全因素。
（三）假冒偽劣產(chǎn)品
近些年來(lái)，出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象屢禁不止，一些區(qū)域性、集團(tuán)性的制假銷(xiāo)售越來(lái)越突出，從過(guò)去的單兵作戰(zhàn)發(fā)展為大規(guī)模的生產(chǎn)，涉及的種類(lèi)多、數(shù)量大、范圍廣，制假銷(xiāo)售現(xiàn)象不僅對(duì)知名廠(chǎng)家產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，同時(shí)也嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，危害了人類(lèi)健康，影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、現(xiàn)行食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題
（一）政府信息披露不及時(shí)、不規(guī)范
近些年來(lái)，食品安全事故頻頻發(fā)生，可是在獲得食品安全事故信息的渠道中，消費(fèi)者主要是通過(guò)看新聞媒體和相互轉(zhuǎn)告得知的，政府的信息披露總是在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的傳言后姍姍來(lái)遲。食品安全事故發(fā)生后，政府的信息披露也存在著不規(guī)范、不明確的問(wèn)題，沒(méi)有起到警示和監(jiān)管作用。
（二）多頭監(jiān)管，職責(zé)不清
根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全委員會(huì)作為最高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它只可能監(jiān)管重大的突發(fā)事件， 而地方和日常的食品安全問(wèn)題仍然由各職能部門(mén)承擔(dān)。由于立法機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、工作重點(diǎn)、監(jiān)管手段各不相同，有效的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全，“多頭分管，職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管空白”等問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性改善。在調(diào)查中，消費(fèi)者認(rèn)為，政府的監(jiān)管力度不夠，執(zhí)行力較差，沒(méi)有承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)。
（三）食品安全檢測(cè)和管理技術(shù)相對(duì)落后
完善的食品安全檢測(cè)技術(shù)是保證食品安全的重要保障。可是就目前中國(guó)的食品安全檢測(cè)水平來(lái)說(shuō)，食品安全檢測(cè)水平較低，而且中國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)較多，布局分散，食品安全檢測(cè)很難覆蓋到全部食品生產(chǎn)領(lǐng)域和地區(qū)。此外，食品安全檢測(cè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高也導(dǎo)致一些食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)，從而引發(fā)食品安全問(wèn)題。
三、完善我國(guó)食品安全保障機(jī)制的基本措施
（一）完善食品安全法規(guī)體系
完善的食品安全法規(guī)體系是食品安全管理的有力依據(jù)。就目前而言，中國(guó)的食品安全法規(guī)體系還不夠完善，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段食品安全管理的需要。《食品安全法》的頒布雖然起到了一定的作用，但還需要進(jìn)一步完善。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制定有關(guān)食品安全方面的實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)有已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前情況的法規(guī)要及時(shí)修正和調(diào)整，空白和漏洞要及時(shí)填補(bǔ)，這樣才能使各部門(mén)有法可依。同時(shí)對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要加大食品安全問(wèn)題的執(zhí)法力度，對(duì)于違反食品安全問(wèn)題的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于一些違法企業(yè)采取必要的行政措施乃至追究刑事責(zé)任。
（二）完善食品安全監(jiān)管體制
良好的食品安全監(jiān)管體制是保證食品安全的重要保證。一方面，食品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能受到不安全因素的影響，因此，對(duì)食品安全的監(jiān)管就需要貫徹在各個(gè)環(huán)節(jié)，但是由于涉及的部門(mén)過(guò)多，需要投入各個(gè)環(huán)節(jié)的力量應(yīng)該是不相同的。建議可以重點(diǎn)抓住主要環(huán)節(jié)，這就需要組織專(zhuān)家對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)量以及可能導(dǎo)致的危害程度進(jìn)行分析，最終得出各個(gè)環(huán)節(jié)的相對(duì)重要性，在此基礎(chǔ)上分配各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)投入的力量。另一方面，完善食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和食品法規(guī)，對(duì)不法分子加大懲罰的力度，只有使不法廠(chǎng)商對(duì)懲罰的預(yù)期機(jī)會(huì)成本加上其他成本超過(guò)了其預(yù)期收益，才能有效遏制不法廠(chǎng)商的惡。
（三）建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系
就目前情況而言，我國(guó)的食品安全處理機(jī)制尚不夠完善，從現(xiàn)實(shí)生活來(lái)看，食品安全事故一定出現(xiàn)，監(jiān)管部門(mén)往往是倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，這樣的處理方式是一種事后行為，不能有效遏制食品安全問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)也使得公眾對(duì)政府的期望落空，我國(guó)有必要盡快建立完善的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的預(yù)防管理和完善應(yīng)急措施，盡量將食品安全問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生，而不是在發(fā)生了食品安全事故之后再想對(duì)策。建立并不斷完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，不僅有助于我國(guó)食品安全問(wèn)題的解決，還可以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)政府部門(mén)的權(quán)威。
四、結(jié)語(yǔ)
食品安全法律體系的健全和完善在世界各國(guó)被都當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。我國(guó)加入WTO后，貿(mào)易伙伴的綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響也日益顯著。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)迫使我國(guó)的食品安全法律體系必須盡快和國(guó)際接軌，努力縮短與世界其他國(guó)家的差距。我國(guó)食品安全法律體系必將在我國(guó)的社會(huì)生活中發(fā)揮日益重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]〔美〕瑪麗恩?內(nèi)斯特爾：食品安全[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年版.
[2]丘海雄：食品生產(chǎn)品安全的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角[J]，新視野，2003年第1期.
[3]李正明：我國(guó)食品安全質(zhì)量監(jiān)管體系的思考與建議[J].食品科技，2003，（7）：38-42.
