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社會養老保險新政策范文1

論文摘要：本文以大連市農村新型社會養老政策為背景，通過實證問卷的方法，基于政府政策的視角對政府補貼、政府公信等制約因素進行分析，探求擴大補貼、提高公信等相關攻略為大連市推廣新型農村社會養老有所貢獻。

    一、政府政策對農村新型養老保險的制約—以大連市為例

    通過在普蘭店、瓦房店、莊河問卷發放，以大連市《新型農村社會養老保險(國家試點)暫行辦法》內的關于新型農村養老保險(簡稱“新農保”)規定個人繳費和國家補貼組合方案為分析背景，具體包括“個人年繳100元，國家補貼30元”(方案一)、“個人年繳200)元，國家補貼35元”(方案二)、“個人年繳300元，國家補貼40元”(方案飯)、“個人年繳費400元，國際補貼45元(方案四)”、“個人年繳500元，國家補貼50元(方案五)”。結合spss分析所得相關制約因素。

    (一)政府補貼。政府為參加養老保險的農民提供一部分費用，既可以在相當程度上解決繳費困難問題，又對鼓勵農民參加養老保險是一個巨大的激勵，可以刺激農民參加養老保險的積極性。因此居民對政府補貼滿意度會對居民個人選擇社會養老保險的意愿產生影響。當滿意度為2.49時，方案一比較受歡迎，當滿意度為2.72時，方案二比較受歡迎，當居民的滿意度為2.65時，則更愿意選擇方案三，當居民的滿意度為2.82時，則更愿意選擇方案四。隨著居民對政府補貼滿意的提高，在條件允許的情況下，其更愿意提高自己的繳費額度。

    (二)政府公信力。政府公信力體現的是政府的信用能力，它反映了公眾在何種程度上對政府行為持信任態度，源于公眾對政府政策和政府行為的評價。農村居民很愿意將農村新型合作醫療與新農保比較。所以可以將農村新型合作醫療的滿意度作為政府公信力評判的標準。當居民對新型農村合作醫療的滿意度為2.47時，則選擇方案一，當居民的滿意為2.77時，則傾向于方案二，當居民的滿意度為2.8時，則選擇方案三，當居民的滿意為2.9時，方案四比較受歡迎，只有當居民個人的滿意度為3.09時，傾向于選擇方案五。所以，居民對新型農村合作醫療的滿意度直接影響著其參與社會養老保險的繳費額度。如果居民對于農村新型合作醫療比較滿意，那么該居民將認為這項政府政策是可信的，并將積極參與其中，并且能夠提高自己繳費金額;反之，如果居民認為農村新型合作醫療令該居民不是很滿意，那么該居民將對這項政府政策抱有遲疑的態度，他們認為政策是走過場的，其參與程度不是很高，只有當周圍的人都參與其中時，自己才能勉強參與，其參與的原因是從眾心理。

    (三)社會養老金缺乏彈性。在政策制定過程中，社會養老金不能隨年齡、物價等因素變化而及時變化，導致農村居民參與熱情不高。農村居民由于年齡致使勞動力存在差距，導致不用年齡層次對同方案下個人支付額度的承受力度不同，即隨年齡提高個人支付的支付能力相對減弱。同時物價上漲，恒定的補貼不能彌補物價上漲所帶來的負效應表示十分關心。然而現今的政策沒有就相關因素進行說明，導致居民迷茫心理，參與積極性不高。

二、關于提高農村社會保險覆蓋率的攻略

    (一)加大公共財政支出，適度擴大政府補貼范圍

    農村社會養老具有準公共物品的性質，需要個人和政府雙方進行付費，政府作為供給主體要擴大補貼范圍，提高居民收入。由于農村居民消費上漲幅度已經超過農村居民收入增長的幅度，意味著居民實際收人增幅非常有限。所以在條件允許的情況下，可以將政府補貼具體落實到農村居民的食品消費中，具體采用政府限量補貼和農民個人消費相結合的政策，對于農民購買一定數量的食品予以價格優惠，政府承擔部分費用，超過此數量，則由農村居民完全付費，這樣有利于減少農村居民的消費支出。同時對在市場流通的農產品實行適當的價格補貼，保持農產品價格恒定，使其不再受市場上投機倒把分子控制供需來控制農產品價格，有助于提高農民的收人。這樣雙管齊下，在農民收人和消費上均采取相關補貼政策，使農民的純收人有所提高。