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1、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題分析

1.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于集體補(bǔ)助項(xiàng)無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定我國(guó)曾提出集體給參保農(nóng)民補(bǔ)助，這種補(bǔ)助形式是采取自愿的原則，沒(méi)有強(qiáng)制性。但是在實(shí)際工作中，大多數(shù)的集體都沒(méi)有能力，或者說(shuō)不愿意拿出資金對(duì)已經(jīng)參保的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，這就使農(nóng)民的參保積極性降低。

1.2我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在各縣市發(fā)展不均我國(guó)縣市較多，各縣市的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展不同，絕大多數(shù)縣市的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然是傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，即：家庭式養(yǎng)老。這主要是由于我國(guó)大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件有限，財(cái)政有限，導(dǎo)致保障水平較低；而有的地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件好，財(cái)政多，那么這些地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做的較好。

1.3農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助部分存在拖欠行為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人繳納只是單方面的，一定要有政府和集體的參與，名單是由于不同地區(qū)集體的經(jīng)濟(jì)能力有限，因此集體的補(bǔ)助就各不相同，甚至于個(gè)別地區(qū)，集體補(bǔ)助在一致向后拖，沒(méi)有及時(shí)到賬，形成了拖欠行為。

2、我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民的收入水平增長(zhǎng)，收入水平的增長(zhǎng)為我國(guó)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)奠定了一定的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)，農(nóng)民的收入水平增高，參保能力就越強(qiáng)。

2.1賬戶可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民分為很多種，純農(nóng)民的流動(dòng)性可能不大，但是外出務(wù)工的農(nóng)民就具有很大的流動(dòng)性。他們?cè)诟鱾€(gè)地區(qū)工作，工作一段時(shí)間后又會(huì)轉(zhuǎn)向另外的城市，參加另一份工作，他們的工作為所服務(wù)的城市帶來(lái)了建設(shè)，但是卻不能享受服務(wù)地區(qū)的勞動(dòng)者福利。因此農(nóng)村人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)投保后，可隨著農(nóng)民的流動(dòng)一起流動(dòng)，這個(gè)問(wèn)題成為目前急應(yīng)解決的問(wèn)題。

2.2提供信息平臺(tái)，使信息共用化要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民投保賬戶的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，首先應(yīng)解決信息共用這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民的投保信息共用，才可以在各地區(qū)進(jìn)行賬戶的轉(zhuǎn)移。另外，信息共用還可以將每個(gè)參保農(nóng)民的個(gè)人信息、繳費(fèi)情況、領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間、家庭規(guī)模等信息公開(kāi)共用，為及時(shí)更新農(nóng)民投保賬戶現(xiàn)金流動(dòng)性，為確定我國(guó)養(yǎng)老金水平等提供了一個(gè)共用的信息平臺(tái)。

2.3加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大參保范圍由于我國(guó)農(nóng)民人口眾多，因此農(nóng)民的思想受傳統(tǒng)觀點(diǎn)影響也較深，在我國(guó)農(nóng)民中，往往仍然認(rèn)為養(yǎng)兒防老才是最可靠的養(yǎng)老所依方式。另外，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的周期比較長(zhǎng)，農(nóng)民怕政策變了，擔(dān)心以后老了不能領(lǐng)出來(lái)保險(xiǎn)金，失去了保險(xiǎn)金的依靠等等，這些都成為了限制農(nóng)民投保的原因。因此，要宣傳農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到在目前年輕勞動(dòng)力外出打工的大趨勢(shì)下，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)才是解決最終養(yǎng)老的最佳方法。

2.4提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)最基本的保障是：基金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金來(lái)源有個(gè)人繳納，另外還有地方政府給予的補(bǔ)助，但是，由于很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平低，因而使得地方政府給予的補(bǔ)助不能及時(shí)到位，這也就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值慢的問(wèn)題突顯出來(lái)。要想提高我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，就應(yīng)該組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，一方面督促爭(zhēng)睹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助到位，另一方面將基金投放到資本市場(chǎng)上，使其能夠在資本市場(chǎng)上增值。

2.5完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人口外出務(wù)工，農(nóng)村人口較為分散，這就使得農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問(wèn)題多，比較有難度。因此需要建立一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成這項(xiàng)龐大的工作，而且這個(gè)團(tuán)隊(duì)要了解我國(guó)的人口特點(diǎn)，熟悉當(dāng)?shù)厝丝谌ハ虻龋栽诖逦瘯?huì)中選出一部分人來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作最為合適，但為了使這部分人能夠公平、公正的開(kāi)展此項(xiàng)工作，應(yīng)該明確工作的崗位職責(zé)、培訓(xùn)他們的工作流程，以此來(lái)保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施。

2.6實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放方式由于我國(guó)部分農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民每月到當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金發(fā)放地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金非常不便，造成我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放速度也較慢。在我國(guó)，要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，首先應(yīng)給農(nóng)民提供較為多的領(lǐng)取養(yǎng)老金的網(wǎng)點(diǎn)，這些網(wǎng)點(diǎn)分布在我國(guó)各個(gè)地區(qū)，網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)農(nóng)民養(yǎng)老金信息的網(wǎng)上共用化，可以查詢到農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的信息，提高農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的速度，也為參保農(nóng)民提供了便利；另外，可以給每位投保農(nóng)民建立儲(chǔ)蓄存折，在每月固定時(shí)間將應(yīng)發(fā)放的養(yǎng)老金打入存折內(nèi)，這種方式可大大提高農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的速度，并且農(nóng)民可以不必要按月按時(shí)間必須去領(lǐng)取，農(nóng)民可根據(jù)自己情況，三個(gè)月、半年領(lǐng)取一次都可以。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的實(shí)施還應(yīng)該和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人口、政策等相適應(yīng)，才能使得新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金成為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂保障。

作者：楊帆 單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院