前言：中文期刊網精心挑選了規劃編制工作方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
規劃編制工作方案范文1
認真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學發展觀為統領，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，準確把握“東擴西展、南升北拓、拉開框架、擴展規模”的城市空間發展戰略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發展戰略、建設*都市經濟圈以及“科學規劃、統籌城鄉、適度超前、體現特色、合理布局、完善功能、提升形象、協調發展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規劃修編工作。
二、基本原則
（一）堅持以人為本、生態優先的原則。以優化城市環境為重點，高度重視人居環境規劃建設，改善提高人民生活質量，創造一個適宜創業發展和宜人的生活環境，建設資源節約型和環境友好型城市。
（二）堅持合理用地、集約發展的原則。注重與土地利用總體規劃相銜接，使有限的資源得到最優化配置，提高土地開發經營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節約用地，保護耕地的原則。
（三）堅持城鄉互動、協調發展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區的經濟社會聯系，推進區域內基礎設施相互配套、協調銜接和共建共享，促進區域經濟一體化和城鄉協調發展，實現建設西部區域中心城市的戰略目標。要充分發揮*中心城市的帶動作用，逐步構建以*為中心，以衛星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。
（四）堅持學科融合、技術支撐的原則。加強多學科融合，使總體規劃體現經濟、社會、生態的可持續發展等重要內容。規劃編制中要充分應用數字信息技術，并建設統一共享的規劃管理信息平臺，服務政府的科學決策。
三、規劃內容
（一）規劃成果
本次總體規劃修編成果包括五個部分：
1.《*城市發展戰略規劃》
2.《*市域城鎮體系規劃（2011-2030）》
3.《*市城市總體規劃（2011-2030）》
4.《*市綜合交通規劃》
5.《專題研究報告》
（二）規劃期限
本次規劃期限為2011-2030年，同時考慮遠景規劃構想。
（三）規劃范圍
規劃分別在市行政市域、城市規劃區及中心城區三個層次按國家相關要求開展工作。城市規劃區擬定為東起榆中高崖鎮，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮，北到永登秦王川，規劃區總面積約7000平方公里。中心城區范圍擬定為東起定遠、金崖，西至河口南地區，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區，規劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區海石灣鎮、夏官營地區作為獨立區域納入城市規劃統一管理。規劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協調。
（四）工作深度
城市總體規劃修編總報告、專題研究、專項規劃均按《城市規劃編制辦法》中總體規劃的內容深度要求進行編制，涉及遠景空間發展控制的內容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進行落實。
（五）規劃工作技術路線
1.堅持科學發展觀，貫徹“五個統籌”要求，突出規劃重點和有限目標的技術工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規劃修編的經驗教訓，從全市城市發展與規劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規劃成果的實用性和適應性為目標。
2.在對城市現狀問題進行詳細調查和研究的基礎上，加強對城市發展面臨的重大問題的專題研究，協調區域與城市發展的關系，進一步論證城市發展定位與規模，調整和優化城市用地布局，理順城市建設與土地利用、城市建設與生態環境保護的關系，突出城市總體規劃的公共政策屬性，統籌安排城市建設時序，強化城市規劃的實施機制。
3.借鑒國內外城市規劃新的理論與方法，借用經濟分析、景觀生態分析、環境評估、歷史人文價值分析與行政管理學等技術手段，增強本次規劃的合理性和可操作性，提高總體規劃對下一層次規劃的指導作用。
4.為了對總體規劃基礎條件和部分重大問題進行深入研究，為總體規劃提供背景預測和前景方案，邀請國內有關研究機構進行專題研究，補充規劃工作組的技術力量，開拓規劃組的工作思路。
5.重視規劃的公眾參與，規劃成果分階段進行公眾咨詢，征求不同社會團體和市民意見，并在互聯網上開展《*市總體規劃修編和城市建設建議》市民意向調查。
（六）規劃層次及主要內容
1城市空間發展戰略規劃
1.1從宏觀發展研究背景出發，分析新形勢下我市面臨的發展機遇與挑戰，明確目前所處的發展階段和應承擔的新角色。
1.2分析*在不同區域層面的發展基礎和條件，確定*的區域定位和職能，明確未來發展目標。針對發展目標和存在的差距，提出城市空間發展戰略。
1.3深入研究城鄉協調發展、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，進行城市空間發展的多方案比較，提出城市空間發展的具體策略和實施時序，構建未來城市空間發展框架。
2重要專題研究
2.1區域研究：國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究。
2.2空間研究：城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究。
2.3資源環境前提研究：城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究。
2.4實施評價：城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示。
2.5氣象研究：氣象對城市總體規劃布局的影響研究。
2.6產業研究：城市產業發展與城市空間發展的相關性研究。
2.7城市規模研究：城市發展規模研究。
2.8工程地質調查研究：建設工程地質調查與研究。
2.9防汛標準研究：黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究。
3市域城鎮體系規劃
3.1結合全國及西部區域經濟發展戰略，確定*的區域地位，明確區位協調發展的規劃思路。
3.2結合全省和全市社會經濟發展現狀，分析市域內城鎮發展的條件、優勢和存在的主要問題，確定社會經濟發展目標和發展戰略。
3.3明確市域城鄉統籌的發展戰略。對市域中心城市與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。
3.4確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
3.5預測市域總人口及城鎮化水平，使城鎮化與工業化、現代化的進程相協調。
3.6提出市域城鎮體系的發展目標和各類城鎮的職能分工、發展規模、空間布局和建設標準，提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮發展結構。
3.7確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局；明確重要基礎設施的主要技術標準和城鎮間的空間協調發展規劃。
3.8根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。
3.9提出實施規劃的措施和有關建議。
4城市總體規劃
4.1分析城市發展條件和制約因素，提出城市發展目標，分析論證城市職能，確定城市性質。
4.2預測規劃期內城市人口規模。研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍，規劃城市建設用地的空間布局、功能分區。提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。
4.3劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。
4.4確定交通發展戰略、城市交通結構和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定城市對外交通系統的布局以及主要交通設施的規模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。
4.5確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。
4.6確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，劃定河湖水面的保護范圍（藍線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍。
4.7進行城市景觀風貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風貌特點，確定特色風貌保護重點區域及保護措施。
4.8研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
4.9綜合協調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發展目標和總體布局。劃定對城市發展全局有影響的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線（黃線）。
4.10確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與管理措施，確定城市環境衛生設施發展目標及總體布局。
4.11確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。
4.12劃定舊區范圍，確定舊區更新、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的標準和要求。
4.13綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，確定村鎮發展與控制的原則和措施，確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準，劃定需要保留和控制的綠色空間。
4.14提出地下空間開發利用的原則和建設方針，確定地下空間利用的范圍目標及措施。
4.15確定空間發展時序，明確近期建設目標和內容，對城市遠景發展作出輪廓性的規劃構想，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。
5綜合交通規劃
5.1交通調查和分析模型建立
5.1.1進行全市的居民出行調查、典型路段交叉口的交通流量調查、停車場系統的特征調查、公共交通客流調查、大型就業商業設施吸引人流調查等多項系統的交通調查內容的選擇和實施。
5.1.2在交通調查和數據資料分析基礎上，標定和建立與現狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規劃土地利用分析為依據，充分研究城市發展目標和城市交通需求特點，建立規劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規劃編制的各個層次、不同發展方案的比較等提供分析、測試及評價的數據基礎。
5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現狀及規劃土地利用為依據，分析現狀交通出行及分布的基本特征，預測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規劃編制的數據分析基礎。
5.2現狀問題診斷和發展趨勢分析
5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關系、交通系統服務水平等各個方面，對我市城市交通的現狀進行詳細的分析評價，準確把握當前城市交通的主要問題，尋找產生此問題的原因。
5.2.2從城市社會經濟的發展、城市空間布局的轉變、機動化的趨勢、可持續發展的科學發展觀等各個方面，對未來城市交通發展趨勢以及將會面臨的挑戰進行分析判斷，為各項規劃方案的提出奠定基礎。
5.3交通戰略規劃
5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結借鑒相關發展經驗，提出適宜我市特點的城市交通發展方向。
5.3.2確定城市交通發展模式，提出各交通系統發展的功能定位和發展目標，確定城市重要交通系統規劃組織與布局原則。
5.3.3確定區域綜合交通系統發展目標和功能定位；制定各對外交通方式與城市協調發展的原則；優化城市對外交通系統發展方案。
5.3.4提出城市骨干運輸系統構建的原則與目標；提出并分析評價骨架運輸網絡方案；確定城市骨干運輸方案的布局。
5.3.5確定城市綜合交通發展總目標和各交通系統的基本目標；提出城市綜合交通系統發展戰略及應對策略；提出城市交通發展重要政策建議和實施保障策略。
5.4區域交通系統規劃
5.4.1確定各等級對外公路系統布局方案，對外公路與城市骨干道路系統的銜接規劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。
5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統。
5.4.3協調航空機場的規劃，確定機場銜接系統規劃。
5.4.4確定黃河航運等級及航運設施規劃。
5.5道路系統規劃
5.5.1確定整體道路網格局及骨干道路布局，結合城市用地進行道路網優化并提出遠景路網拓展構想。
5.5.2提出道路交通組織方案。
5.5.3提出道路紅線、標準橫斷面形式建議，提出道路網規劃控制指標，確定交叉口類型與用地規模，對城市關鍵界面和主通道進行規劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。
5.6公共交通系統規劃（含軌道）
5.6.1確定公交運輸方式及系統構成，提出整體發展框架和策略，明確各系統的功能定位與規劃目標。
5.6.2研究城市軌道交通系統、快速公交系統服務系統，提出客運走廊通道的規劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。
5.6.3確定常規公交的功能層次和運輸組織模式，提出發展目標和規劃指標，對其骨干系統進行布局并提出控制建議。
5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規模。
5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網、站場分布。
5.6.6其他客運系統規劃（包括步行、自行車及出租汽車發展規劃）。
5.7停車系統規劃
5.7.1預測停車需求
5.7.2確定停車發展政策及分區停車供應策略。
5.7.3確定公共社會停車場布局與規模。
5.7.4提出配建停車指標調整方向與建議。
5.8城市步行和自行車系統規劃
5.8.1明確城市步行系統的功能定位，針對城市不同區域和不同用地性質提出相應步行系統的規劃標準，確定城市步行系統網絡規劃方案。
5.8.2研究城市自行車系統未來的發展趨勢，明確城市自行車系統的功能定位，提出城市自行車系統的規劃標準，確定城市自行車系網絡規劃方案。
5.9物流及貨運集散規劃
5.9.1組織區域內外多方式、一體化物流集疏運通道。
5.9.2合理配置和布局城市物流中心。
5.9.3進行主要物流園區的貨運集散道路規劃。
5.10近期建設規劃及城市交通政策和措施建議
5.10.1依據城市發展目標，確定各分期城市交通規劃建設策略。
5.10.2確定城市交通系統近期建設項目規劃。
5.10.3提出緩解中心區和重要節點交通矛盾的策略。
四、組織框架與運作機制
（一）組織框架
成立市城市總體規劃修編工作領導小組及其辦公室，全面組織協調本次城市總體規劃修編工作。
1.市城市總體規劃修編工作領導小組全面負責規劃修編的領導工作，對規劃修編過程中的重大問題進行協調和決策。領導小組第一組長由市委書記擔任，組長由市長擔任，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，成員單位由相關部門組成。市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室設在市規劃局，負責規劃編制的組織、協調、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規劃局局長擔任，同時抽調部分技術人員充實修編辦公室力量。領導小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。
2.領導小組各成員單位按照修編工作領導小組的安排部署，在市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室具體協調下，積極配合全市城市總體規劃的修編工作。
（二）運作機制
1.市政府相關部門的工作分工。在規劃修編工作中，市規劃局組織專題研究和規劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發改委、市經委、市國土局、市建管委、市房產局、市交通局、市園林局、市環保局、市水利局、市城市管理行政執法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務局、市公安局、市統計局、市林業局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關部門提供相關數據資料并協助開展相關專題的研究工作。
2.各專項規劃的主管部門對三版總規各項專項規劃執行情況進行全面系統的總結，并提出新版總規中專項規劃的目標和要求，報市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室整理匯總。
（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規劃及道路橋梁實施情況總結由市建管委負責；
（2）供電工程規劃由市供電公司負責；
（3）燃氣工程規劃由*燃化集團負責；
（4）電訊工程規劃由市電信局負責；
（5）南北兩山生態規劃由市南北兩山環境綠化工程指揮部負責；
（6）園林綠化規劃由市園林局負責；
（7）環境保護規劃由市環保局負責；
（8）地下空間開發利用及人防規劃由市人防辦負責；
（9）消防規劃由市消防支隊負責；
（10）鐵路專項規劃由*鐵路局負責；
（11）公路專項及水運規劃由市交通局負責；
（12）航空專項規劃由甘肅機場建設集團負責；
（13）住房規劃由市房產局負責；
（14）環衛設施專項規劃由市執法局負責；
（15）商業網點專項規劃由市商務局負責；
（16）教育設施專項規劃由市教育局負責；
（17）體育設施專項規劃由市體育局負責；
（18）文物保護專項規劃由市文物局負責；
（19）醫療衛生專項規劃由市衛生局負責；
（20）旅游專項規劃由市旅游局負責；
（21）郵政專項規劃由市郵政局負責；
（22）廣播電視專項規劃由市廣播電視局負責；
各專項規劃的編制工作，待總規批準后，由各專業部門組織編制并按程序報批。
（三）委托規劃編制單位
根據市上關于修編總體規劃選擇國內權威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經市政府同意，本次總體規劃修編工作委托中國城市規劃設計研究院負責編制，*市規劃設計研究院予以配合。
（四）專家咨詢與公眾參與機制
以市政府的名義，邀請國內著名專家擔任總體規劃修編專家顧問，實現專家領銜，確保規劃的科學性，如邀請曾在*工作過的原建設部副部長宋春華同志，原建設部規劃司助理巡視員、全國市長培訓中心副主任任致遠同志任技術顧問。對涉及城市發展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關領域的資深專家領銜擔任專題負責人。專題研究、綱要和規劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學性。
在總體規劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網絡等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業、個人等各方意見，促進公眾對總體規劃修編的參與。
五、進度安排
總體規劃編制工作共分六個階段：
（一）前期準備階段
編制工作方案，征求專家及各相關部門意見，確定研究專題和責任單位；征求省政府和國家建設部意見，完成申請報告；成立編制工作領導小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現狀調查的準備工作，并啟動上一版總體規劃評估總結和現狀調查工作。
（二）現狀調查階段（一個月）
通過現狀調研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現狀、專項規劃等現狀情況調查，形成《*市城市現狀調查報告》；建立總體規劃現狀調查數據庫。
（三）專題研究與發展戰略研究階段（兩個月）
1.專題研究
針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：
《國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究報告》
《城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究報告》
《*市城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究報告》
《*市城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示》
《*城市氣象對城市總體規劃布局的影響研究報告》
《*城市產業發展與城市空間發展的相關性研究報告》
《*城市發展規模研究報告》
《*建設工程地質調查與研究報告》
《黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究報告》
2.城市空間發展戰略規劃
主要從宏觀發展研究背景出發，論證新形勢下*發展條件與機遇、城市發展階段性目標、城鄉協調發展策略、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發展戰略和總體目標，進一步明確城市功能性質，科學預測城市發展規模，做好以*都市圈為主體的區域發展協調工作，并針對人居環境、經濟產業、交通、生態和基礎設施等重大問題的發展布局進行科學合理的統籌安排，構建適應城市長遠發展的空間格局。在此基礎上形成《*2030：城市空間發展戰略規劃》，報市政府批準。
（四）總體規劃綱要階段（七個月）
完成《*市城市總體規劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設部審議、審查。
（五）總體規劃成果編制階段（三個月）
完成《*市城市總體規劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。
（六）總體規劃成果報審階段
上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設部、國務院審批；完成《*市城市總體規劃實施統一信息平臺》；宣傳。
六、領導小組成員單位工作分工
省、市各職能單位、各駐蘭單位結合自身職能，提供本部門相關現狀資料和專項規劃成果，根據資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規劃局匯總并配合規劃局組織有關專題討論會，協助完成專題研究（專項規劃）工作，共同參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規劃和各專項規劃報審協調工作。
市規劃局：負責總體規劃編制的組織、協調、審查、報批、宣傳等各項具體工作。
市委政研室、市政府發展研究中心：負責提供關于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協助開展經濟發展、產業布局、城鎮體系、村莊發展等專項研究及規劃工作。
市發改委：提供全市經濟發展主要指標，國民經濟和社會發展“十一五”規劃，產業發展戰略和產業布局規劃，高新技術產業及工業、農業及交通、能源等基礎產業的發展戰略，現代服務業、物流產業發展規劃，全市重大項目建設規劃等資料。協助開展產業發展與布局專題研究工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市經委：負責提供全市經濟發展、工交行業經濟運行、非公有制經濟和中小企業等發展現狀及產業發展規劃，提供工業招商引資現狀情況及重大工業項目安排情況；協助開展產業發展與布局專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市國土局：負責提供土地利用、城市用地擴展條件，現狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規劃等資料，并配合編制調研工作；協調土地利用總體規劃與城市總體規劃的技術問題；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市建管委：負責提供我市歷年建設的基本情況、基礎設施建設規劃、公共交通（含軌道交通）規劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎設施的基礎資料和各專項發展規劃，協助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發展、河湖水系、地下空間綜合開發利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
市房產局：負責提供各類房屋及房地產最新調查現狀數據、布局結構及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預測，“十一五”房地產行業發展規劃等資料，并配合編制調研工作；協助開展住房建設與社區發展相關專題研究（專項規劃）工作。
市交通局：負責提供我市各類交通設施、碼頭現狀資料及發展規劃；參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定；協助開展全市綜合交通發展戰略專題研究（專項規劃）工作；協助開展綜合交通專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市園林局：負責提供我市城市綠化系統的基礎資料和專項發展規劃；協助開展綠地系統、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作。
市環保局：負責提供我市環境質量報告、生態環境建設及城市環境治理發展目標、發展規劃資料，影響城市環境質量的有害因素的分布及危害情況，重大環保項目安排；協助開展生態環境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市水利局：負責提供我市水資源利用綜合報告、水利發展規劃、水源規劃及防洪體系規劃設想；協助開展河湖水系、綜合防災等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市城市管理行政執法局：負責提供環衛事業及環衛設施、城市廣告等市容發展的現狀基礎資料和發展規劃；協助開展環衛設施布局、市容廣告專題研究（專項規劃）工作。
市人防辦：負責提供我市人防工程現狀資料及發展規劃；協助開展地下空間綜合利用、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
市地震局：負責提供我市防震減災工作情況現狀資料及防震減災事業的中長期發展規劃；協助開展綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
*燃化集團：負責提供我市燃氣工程現狀資料及發展規劃；協助開展燃氣工程專項規劃工作。
市城中村改造辦公室：負責提供我市城中村現狀資料、改造情況及改造規劃；協助開展城中村改造專題研究（專項規劃）工作。
市財政局：制定促進總體規劃編制與實施的財政政策；落實規劃編制經費；協助開展城市規劃經濟分析專題研究工作。
市商務局：負責提供我市產業集群（工業園區）、工商物流園區、配送中心、批發市場、零售網點、商業特色街等商業網點發展現狀及發展規劃，提供我市對外經貿發展現狀資料及發展規劃；提供各產業行業發展現狀及發展規劃；協助開展產業發展與布局專題研究（專項規劃）工作。協助總體規劃報審及上報過程中與上級主管部門的協調工作。
市招商局：負責提供我市招商引資和利用外資情況和規劃，提供三資企業、出口加工區、海關報關統計等現狀資料，協助開展產業發展與布局等相關工作。
市公安局：負責提供市域及各縣區人口現狀情況（包括總人口、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設施，全市城市交通現狀，交通管理設施，近十年分年度車輛保有量；協助開展人口現狀及預測、綜合交通、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市統計局：負責提供1996年至2006年全市各縣區分類詳細統計數據；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作。
市林業局：負責提供林業發展現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。
市南北兩山綠化指揮部：負責提供南北兩山綠化現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。
市教育局：負責提供我市教育事業及教育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（教育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市科技局：負責提供我市科技發展現狀資料及發展規劃；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市農牧局：負責提供農業、農村發展現狀資料及發展規劃；協助開展村莊發展專題研究（專項規劃）工作。
市勞動和社會保障局：負責提供本市勞動力資源現狀資料及就業狀況資料，就業培訓計劃及發展戰略。
市文化局：負責提供我市文化事業及文化設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施、文化設施布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市文物局：負責提供歷史文化名城保護規劃，歷史文化保護發展目標、發展規劃，文物古跡保護規劃，現狀歷史文化資源及保護要求狀況及附圖；對本次城市總體規劃的意見，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市衛生局：負責提供我市衛生事業及衛生設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（醫療衛生設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市計生委：負責提供我市人口發展規劃；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市體育局：負責提供我市體育事業及體育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（體育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。
市旅游局：負責提供旅游服務設施現狀資料及發展規劃；協助開展公共服務設施（旅游服務設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。
市法制辦：提出對本次編制城市總體規劃的意見和建議；協助制定保障總體規劃實施的法規政策。
市氣象局：負責提供我市相關氣象資料；協助開展生態環境、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。
*軍區作戰部：協助提供發展需求及空間管制需求，協助總體規劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協調。
*鐵路局：負責提供鐵路交通現狀及發展規劃；協助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規劃）和總體規劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協調工作。
黃河水利委員會上游水文水資源局：負責提供黃河水系現狀資料及發展規劃；協助開展黃河有關規劃專題研究工作。
甘肅機場集團：負責提供機場現狀資料及發展規劃；協助開展綜合交通（機場）專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級民航部門的協調工作。
省、市電力公司：負責提供本行業的現狀資料及產業發展目標、發展規劃，重大項目安排；協助完成能源需求研究和能源供應規劃。
規劃編制工作方案范文2
一、規劃編制安排
1、制定工作方案。7月23日，我縣發改局按照縣委、縣政府要求，迅即召開了專題會議，認真研究省、州規劃編制工作會議精神，草擬了《XX縣“十三五”規劃編制工作方案（征求意見稿）》。7月25日，由縣人民政府主持召開了“十三五”規劃編制工作前期籌備會議，全縣37個縣直相關部門及駐縣有關單位參加了會議。重點對《XX縣“十三五”規劃編制工作方案（征求意見稿）》進行了修改和完善。9月18日，縣人民政府常務會議審定通過該《方案》。9月23日，召開了XX縣“十三五”規劃編制工作會議，正式下發了《XX縣“十三五”規劃編制工作方案》，規劃編制工作全面啟動。
2、明確規劃重點。《XX縣“十三五”規劃編制工作方案》重點明確了加強規劃基本思路研究、起草縣委關于編制規劃綱要的建議、編制總體規劃綱要、編制專項規劃、推進規劃體制機制創新“五大任務”；重點明確了前期準備、規劃基本思路研究、《綱要框架》起草、《綱要》草案的撰寫和審議“四個階段”；并根據國家、省、州發改委提出的研究方向，結合我縣實際，提出了30個重大研究課題。在研究重大課題的基礎上，形成21個專項規劃。根據行業形成23類重點建設項目。當前，我縣“十三五”規劃編制工作已進入第二階段，即規劃基本思路研究階段。截止今年底，需重點抓好重大政策建議和重大項目初步考慮、重大課題研究、規劃思路起草三大任務。現已編制完成擬納入州規劃的重大項目摸底和政策建議收集。正組織相關責任單位進行重大課題調研工作，年底形成調研成果。
3、健全保障措施。一是成立縣領導小組。為加強我縣“十三五”規劃編制工作的組織領導，確保“十三五”規劃編制工作順利進行，成立了我縣“十三五”規劃編制工作領導小組，常務副縣長任組長，縣政府分管副主任、縣發改局局長任副組長，縣直相關部門及駐縣有關單位為成員單位。領導小組辦公室設在縣發改局，負責全縣“十三五”規劃編制日常工作，要求各責任單位成立相應的領導小組，明確了一名分管領導、一名聯絡員，以切實加強對規劃編制工作的組織領導，真正把“十三五”規劃編制工作擺上重要議事日程，迅速開展工作并取得實效。二是設立專門辦公室。為高質、高效地推進“十三五”規劃編制工作，縣委、縣政府在人力、財力、物力等各類保障要素上給予了重點支持。在縣發改局設立專門辦公室，安排好專項經費，配備了4間辦公室及相應的辦公設備，從縣直相關部門抽調5名高學歷人才調配到“十三五”規劃編制辦公室，負責“十三五”規劃編制日常工作。三是建立建言獻策平臺。已在XX縣政府門戶網開辟“十三五”規劃編制專欄，設立了政策參考、文件通知、工作動態、建言獻策等欄目，充分借助互聯網平臺，廣開言路，問需于民，問計于民。
二、發展指標體系
根據安排，我縣發展指標體系的設定和測算將在重大課題調研和規劃基本思路完成后，于“十三五”規劃編制工作的第三階段進行（2015年上半年）。為增強規劃的前瞻性和可行性，當前，我縣“十三五”規劃編制工作領導小組辦公室正積極組織相關部門研究、對接全面建成小康社會奮斗目標任務和全面深化改革目標任務，重點對經濟發展、人民生活、社會發展、民主法治、生態文明五大類24個小康指標進行了對接，同時，正認真研析“十二五”規劃綱要的六大類70個指標，為“十三五”規劃發展指標的制定奠定基礎。下一步，待全州“十三五”規劃發展指標體系建立健全后，我縣一方面將加大與州發改委、州統計局等相關部門的匯報、銜接，為我縣在“十三五”規劃發展指標體系的制定中提供依據、指導和幫助；另一方面將加大與縣統計、人社、民政、環保等職能部門的溝通、對接，突出約束性指標的研究，對指標參數作細致論證和測算，確保發展指標體系的科學和完善。
三、重大項目規劃
1、2015年重大建設項目。按照州政重﹝2014﹞31號文件要求，我縣編制了《2015年州重點項目申報表（初稿）》，初步收集16個項目，預計總投資60億元，開累完成投資16億元，2015年計劃完成投資5.2億元，一是新開項目2個，2015年計劃投資0.5億元；二是續建項目12個，2015年計劃投資4.7億元；三是預備項目2個，總投資4.8億元。另外，全州擬定的31個打捆項目，我縣均有涉及。
2、2015年至2017年州慶項目。經與州發改委多次對接，我縣進一步完善了《XX州建州60周年州慶項目表（送審稿）》，共計28個項目，總投資65.8億元，2015年至2017年計劃投資43.9億元。一是基礎設施項目7個，總投資14.7億元：包括張花高速花里、保古連接線（XX段）、S317遷清公路、夯吉公路（XX段）、三岔河水庫煙基水源工程、竹子坪水利樞紐、農村“五小”水利；二是優勢產業項目6個，總投資9.5億元：包括XX黃金茶產業開發、新中合公司光纖無源器件生產線建設、工業集中區城東組團（高新科技園）基礎設施及標準廠房建設、椪柑標準園建設、茶葉生態園建設、呂洞山風景區保護開發；三是新型城鎮項目7個，總投資10.7億元：包括城鎮供水、管道天然氣建設、城鎮污水處理、老城區提質改造、城市防洪排澇、遷清公路東延線、酉水大道二期建設；四是生態文明項目1個，總投資1億元：酉溪公園開發；五是民生事業項目7個，總投資7.9億元：包括民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設、XX縣小學建設、人民醫院門急診綜合大樓及住院樓擴建、殯儀館及公墓山建設、農村安全飲水工程、保障性住房建設、中醫院遷建。
規劃編制工作方案范文3
一、規劃編制的目的和意義
編制工業產業發展與布局規劃的目的是為了理清我市工業產業發展和布局的總體思路，明確產業結構調整的方向和重點，提出優化產業空間布局方案、促進產業協調快速發展的措施建議，為修訂“十一五”規劃和編制“十二五”規劃做好準備，為市委、市政府決策提供重要依據。
近年來，我市積極推進產業結構調整，加快轉變發展方式，加強工業園區建設，工業發展取得較大成效，產業層次逐步提升，促進了全市綜合經濟實力的不斷增強。但是，工業產業發展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：產業發展重點不夠明確，產業政策導向作用不強；產業空間布局比較零亂，空間集聚優勢尚未發揮；龍頭企業領軍作用較弱，產業鏈條尚未形成；各類工業園區產業雷同，集群創新能力明顯不足。這些問題在一定程度上造成了招商引資的無序競爭和資源浪費，制約了全市經濟持續健康發展。因此，編制全市工業產業發展與布局規劃，通過規劃引導產業有序發展，推動產業結構優化升級，是當前我市面臨的一項重要課題。
工業產業發展與布局規劃涉及行業多，工作難度大。這次規劃編制工作，重點是弄清工業發展基本情況和存在的主要問題，明確主導產業、支柱產業、高新技術產業發展方向和目標，以及工業空間布局方案。規劃編制完成經過充分的論證后，報市政府審定批準后實施，并制定落實規劃的具體實施細則，為工業產業發展提供科學指導，從而促進招商引資工作有序推進，推動全市經濟又好又快發展。
二、規劃編制的內容
（一）規劃期限和規劃范圍
本次規劃以*年為基期，規劃期限確定為*—*年，規劃范圍為濟南市全部行政區域。
（二）具體內容
濟南市工業產業發展與布局規劃的內容主要包括以下方面：一是對我市工業產業發展與布局的現狀和基礎進行分析，重點分析近年來我市推進結構調整、優化空間布局的主要做法和取得的成績，找出存在的主要問題。二是對產業發展的外部環境和發展趨勢以及其他城市的先進經驗進行研究，找出差距，弄清我市有利條件和制約因素，明確產業發展目標和定位。三是通過比較分析，研究提出全市工業產業結構調整的總體思路，明確主導產業、支柱產業、高新技術產業的發展重點和方向。四是對土地適宜開發程度進行分析，研究提出工業產業布局總體框架和重點行業發展布局方案，確定重點產業帶、產業基地、產業園區等相結合的產業空間布局體系。五是圍繞強化重大基礎設施支撐、完善產業發展配套政策等方面，研究提出促進工業產業發展和優化產業布局的保障措施。
三、規劃編制的組織形式
（一）加強組織領導。工業產業發展與布局規劃作為一項戰略性課題，系統性強，工作量大面廣。為確保高效率、高質量完成規劃編制工作，在市政府的統一領導下，由市發改委牽頭，成立專門的規劃編制工作機構。各級各部門也要對工業產業發展與布局規劃編制工作高度重視，組成專門班子，配合做好相關工作。
（二）搞好協調配合。為保證規劃的可操作性，工業產業發展與布局規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃、區域發展規劃、有關行業發展規劃以及企業發展規劃進行充分的溝通和銜接。為做好規劃編制工作，全市各方面要給予全力配合，提供相關資料。
市直相關部門負責提供有關基礎資料及布局規劃建議；
各縣（市）區負責編制本地區工業產業發展與布局規劃方案；
各省級以上開發區負責編制各自的發展規劃方案；
各重點企業集團負責編制本企業發展規劃方案。
（三）強化社會參與。為增加規劃編制的科學性，要按照開門編規劃的原則，在政府主導的前提下，努力增加社會參與的廣度和深度。一是充分發揮專家作用。一方面，邀請有關方面專家直接參與規劃編制；另一方面，在規劃編制過程中，組織專家對規劃成果進行咨詢論證。二是認真采納公眾意見。通過網絡等形式，征求社會公眾對我市工業產業發展與布局的意見，提高規劃的民主化水平。三是廣泛征求社會各界的意見。規劃成果形成后，要在征求相關部門意見的基礎上，積極吸納人大、政協等各方面的意見。
四、規劃編制的時間步驟
初步考慮，工業產業發展與布局規劃研究工作分五個階段進行：
（一）4月11日之前，動員階段。主要是印發工作方案，制定調研提綱、進行各種調查圖表的設計，通過動員大會等形式進行安排部署。
（二）4月12日—4月30日，調研階段。各縣（市）區、市直相關部門、開發區、重點企業集團提供相關資料，編制規劃方案。市發改委組織相關人員，采取實地考察和座談會等形式，與縣（市）區、市有關部門、重點企業集團進行溝通交流，摸清基本情況，擬定規劃大綱，確定規劃的指導思想、發展目標和戰略定位、發展方向和重點、產業布局大體框架、鼓勵和限制政策等。
（三）5月1日—5月20日，規劃起草階段。市發改委根據有關單位提供的基礎資料以及調研情況，按照確定的規劃大綱，完成規劃初稿，組織專家對規劃成果進行咨詢論證。
（四）5月21日—5月31日，規劃修編申報階段。規劃成果發相關部門和有關方面廣泛征求意見，對規劃方案進一步論證，修改完善后報市政府審批。
規劃編制工作方案范文4
同志們：
做好“十二五”規劃編制工作，是今年市委、市政府的一項重要任務。剛才，市發改委就“十二五”規劃編制有關前期工作作了匯報，相關部門匯報了工作進展情況和下步打算，金平同志就規劃編制提出了很好的意見。總的來說，前一階段，市發改委和各成員單位做了大量前期工作，形成了一批專題調研成果，為下一步規劃編制工作打下了較好基礎。下面，我再提三點意見：
一、強化認識，理清思路
為什么要搞“十二五”規劃，概括起來，我覺得主要體現在三個方面：
（一）編制“十二五”規劃是加快發展方式轉變的重大工作。加快經濟發展方式轉變是今年工作的主線。發展方式的轉變包括了理念的轉變、體制機制的轉變、整個產業發展政策導向的轉變。我們開展“十二五”規劃編制工作，就是要把加快經濟發展方式轉變和調整經濟結構作為重中之重，切實體現在規劃編制工作中，體現在規劃內容中。
（二）編制“十二五”規劃是順應發展階段轉軌的重大工作。“十二五”時期，將是衢州經濟社會發展面臨轉軌的重要階段。上個世紀末到本世紀初，我市經歷了農業經濟向工業經濟的轉軌，經歷了工業化初期向工業化中期的轉軌，去年我市社會發展水平也進入全省中等發展水平。接下來的五年，我們提出了要向新型工業化、新型城市化和新農村建設轉軌的新要求，社會發展也將向更高目標邁進，這些都需要在規劃中予以明確。
（三）編制“十二五”規劃是推動產業發展轉型的重大工作。十二五時期是產業轉型最關鍵的階段，“十二五”規劃要緊緊圍繞產業結構調整，圍繞“四大建設”，加快發展現代產業集群，使產業做大、做強、做優，同時促進三次產業結構的進一步優化，促進三次產業之間的相互融合。
二、明確方向，把握原則
規劃一定要體現方向性、導向性、系統性、前瞻性和激勵性。重點要把握好四條原則：
一要堅持科學發展原則。規劃要以科學發展觀為總指導，突出發展方式轉變這一主線，同時要堅持“經濟增長速度高于全省平均水平、生態建設為全省多作貢獻、平安建設走在全省前列”三大取向，著力推進新型工業化、新型城市化和新農村建設，力爭基本形成四省邊際中心城市。
二要堅持激勵奮進原則。在規劃未來發展藍圖，確定經濟發展指標和以改善民生為重點的社會事業發展指標時，既要催人奮進又要切實可行，要讓廣大群眾看到“十二五”的宏偉藍圖，從而達到鼓舞信心的目的。
三要堅持緊密銜接原則。市“十二五”規劃要與國家、省相關規劃的要求相銜接，與城市總體規劃和土地利用總體規劃相銜接，與特色產業發展綜合配套改革試點和產業集聚新平臺規劃建設總體方案相銜接，與各縣(市、區)規劃和市各重點專項規劃相銜接，確保上下、左右規劃銜接好。
四要堅持注重特色原則。要加強對我市發展階段、區位優勢、產業特色、生態文明等特點的研究并體現到規劃之中，努力編制出體現科學發展觀要求并具有鮮明地方特色的規劃。
三、精心組織，形成合力
要努力形成“市委統一領導、政府組織實施、部門共同參與、全社會集思廣益”的規劃編制格局。要集思廣益，開門編制，廣泛聽取人大代表、政協委員和市民群眾的意見建議，使規劃的編制過程成為調動全市上下積極性的過程，凝心聚力共同推進經濟社會發展的過程，充分吸收干部群眾智慧的過程，從而推動我市經濟社會再發展、再跨越。
關于規劃編制的幾項具體工作，我在此明確一下：
第一，市發改委要按照確保2010年12月31日以前完成的目標，抓緊提出工作方案，倒排每月乃至每周的時間表，實現緊張、有序、科學編制。
第二，原則同意委托省發展規劃院開展思路研究，具體提交市委研究決策。
第三，由發改委牽頭組建我市規劃編制工作小組，及早開展規劃編制工作，編制中要注重加強與被委托單位的對接融合。
規劃編制工作方案范文5
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。
二、主要任務
研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：
（一）開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收2008年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。
（二）編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。
進度安排分四個工作階段：
第一階段：前期準備和研究階段（2009年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。
第二階段：基本思路研究階段（2009年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。
第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。
第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。
（三）編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。
具體分工及階段：2009年7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區政府進行銜接協調。2010年12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。
（四）編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善市生態功能區建設規劃、市“嫩江-愛輝-遜克”礦業經濟區開發建設規劃、沿邊開放帶發展規劃，組織編制市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-界江”黃金特色旅游開發規劃、市園區（工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區）“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。
（五）編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求，并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。
三、編制要求
（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
（二）突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
（四）加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
（五）增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
四、保障措施
規劃編制工作方案范文6
20*年上半年，我局在縣委、縣政府的統一領導下，按照年初制定的工作目標，不斷創新工作方法，較好地推進了一些重點項目的實施，開創了規劃工作的新局面。今年1-6月份，城區共辦理工程審批11項，總建筑面積15.28萬M2，辦理用地審批13項，總面積18.33萬M2，辦理私房審批236戶，用地面積2.29萬M2，總建筑面積5.73萬M2。村鎮私人建房共發放《選址意見書》11*件，占地面積10.84萬M2，審批核發《村鎮規劃建設許可證》802件，面積17.17萬M2，辦理建設工程規劃許可41項，建筑面積11.54萬M2。回顧半年來的工作，主要做了以下幾方面：
（一）按照“工業立縣”戰略要求，加強工業園區空間拓展研究，為工業發展搭建良好平臺。近年來，隨著我縣招商引資工作的深入推進，工業發展用地已明顯不足，為適應工業發展的需要，及時啟動并委托同濟大學城市規劃研究院開展了*縣工業發展空間拓展研究，為*工業園區和城南工業區塊拓展規劃編制提供理論依據。目前，該項研究經過調查摸底和資料收集，已經完成了規劃研究中期成果，預計于今年7月完成研究編制。配合*工業園區做好路網、管線規劃設計，拆遷農居點規劃方案設計與調整，為工業園區配套建設提供良好的技術服務。
（二）深化規劃編制，完善城市功能，為“*”期間城市新一輪發展打好基礎。完成《*縣域總體規劃》、《第五輪*縣城市總體規劃》綱要編制并經規劃委員會討論通過，已進入深化編制階段。同時基本完成了《綠地系統專項規劃》、《*縣商業網點發展規劃》、《*東北部濱江地塊開發詳細規劃》、《方門街局部地塊修建性詳細規劃》等城市功能性的規劃編制，城市規劃體系得到進一步完善。
（三）按照統籌城鄉發展要求，加快村鎮規劃編制，推進新農村建設。結合鄉鎮行政區劃調整，做好溪口、塔石、橫山、沐塵等鄉鎮總體規劃修編工作的對接，著手開展了溪口鎮總體規劃的編制及占家鎮區塊、小南海鎮區塊控制性詳細規劃的編制。結合“十村示范、百村整治”工程，完成了今年度44個整治村規劃方案的編制，并提交各鄉鎮村討論。與同濟大學合作開展了新農村建設調研，通過對具體村莊的經濟、教育、醫療等方面的調查，總結形成對整個浙西地區或相似經濟地域具有普遍意義的新農村綜合規劃建設和發展模式。繼續實行村鎮規劃管理目標責任制，縣政府與鄉鎮（街道）簽訂了村鎮規劃管理工作責任書，確保村鎮規劃建設各項目標任務的落實到位。
（四）加強規劃行政執法，推進規劃精細管理。一是加強制度建設，規范規劃管理行為。完成了《城市規劃管理技術規定》送審稿，起草了《*縣規劃局行政執法責任制實施方案》等相關制度，規劃管理制度得到進一步完善。二是嚴格審批管理，簡化審批程序。為推進規劃行政效能建設，優化規劃審批程序，自我加壓，將村鎮建房審批從原來15個工作日縮減到7個工作日，辦理時限在去年壓縮40%的基礎上再壓縮30％，并將規劃區內近郊村農民建房審批納入行政服務中心統一運行，將村鎮農民建房審批納入鄉鎮便民服務中心。三是加強規劃控制，理順“堵”“疏”關系。繼續強化巡查監督，實行分層管理，強化建房的審批及批后管理，著重抓好城市近郊村與經濟開發區控制范圍的農民建設和白地圩等重點工程拆遷安置小區的規劃建設管理，堅決制止未批先建、亂搭亂建現象。同時加強近郊村危舊房改建，落實住房困難戶建房政策，努力解決農民建房問題。四是加大對違法建設的查處力度，1至6月份共查違法建設218起，計違法建筑面積2.49萬平方米，其中拆除違法建筑34起，計建筑面積0.21萬平方米。為鞏固去年違法建設集中整治工作成果，對去年違法建設專項整治以來至今年5月期間的全縣建房批后管理情況展開自查，對查出的200余起違法建設進行了相應的處理。
（五）加強測繪人防管理，促進測繪人防事業的發展。為優化城區人防結建工程的布局，組織開展了《*縣人防控制性詳細規劃》的編制工作，為人防工程建設提供科學依據。繼續抓好人防結建工程施工質量與專用設備安裝管理，確保人防工程質量。貫徹省測繪局關于測繪成果保密檢查文件精神，會同縣保密局、工商局等部門開展了測繪成果保密檢查工作，保證測繪成果保密管理制度落實到位。全面完成了今年示范村、整治村的地形圖測繪任務。著手開展了*縣旅游交通圖和行政區域圖的制作。
（六）積極開展規劃效能監察，深入推進“陽光規劃”，著力提高規劃服務水平。一是強化規劃宣傳，制定了《20*年度規劃宣傳教育活動方案》，按照工作計劃，做好規劃宣傳工作，舉辦了“*新天地——*城市規劃回顧與展望”規劃展，發放規劃宣傳資料5000多份，接受咨詢1200余人次，收到《規劃意見征詢表》895份，為進一步改進規劃工作提供了依據。多次開展“送規劃下鄉、進社區”活動，努力提高廣大市民和群眾的規劃意識。二是全力推進“陽光規劃”，進一步完善規劃公示制度，對規劃網站進行了改版，新增了“陽光規劃”公示欄。對農民建房審批進行陽光公示，通過設立規劃公示欄，將規劃管理人員聯系方式、建房審批須知、建房申請人情況、建房審批情況等內容在村級辦公場所進行公布，推進陽光審批，方便群眾辦事。免費發放通用圖，并結合實際，對現有的6個系列的農居通用圖進行調整，以滿足群眾建房需要。三是深化效能監察，制訂了《*縣開展城鄉規劃效能監察工作方案》，對近兩年來全縣范圍房地產開發項目、公建項目、企業項目以及私人建房情況進行自查，同時建立健全工作機制，進一步清理規劃許可事項。
（七）狠抓隊伍建設，提高整體素質。深入開展“干凈干事優作風、務實奮進促發展”干部作風建設活動，通過召開經濟主體和鄉鎮社區座談會等形式，征求收集意見、建議和問題等4大類計21條，并制定了整改方案，落實整改措施，確保活動成效，推進了規劃工作的開展。同時結合商業賄賂專項整治工作，啟動了預防職務犯罪工作，與縣檢察院協同做好宣傳教育、對策研究、案件查處等工作，推進勤政廉政建設。深化機關效能建設，轉變管理機制，完善目標考核責任制，優化管理模式，不斷提高規劃隊伍服務意識，實現工作重心再下移，努力打造服務型規劃、陽光型規劃、活力型規劃。
當然，半年來，我局在工作中還面臨著一些困難，存在著一些問題，主要有：
1、規劃管理力量不足。規劃工作點多面廣戰線長，規劃管理工作要求高，尤其是規劃員既要履行規劃審批職能又要履行建設管理職責，既要查處違章又要解決建房糾紛等，因此，管理力量呈現明顯不足。
2、規劃管理和執法體制尚不健全，難以形成執法合力。農村臨時性建設管理不到位、農民建房土地周轉困難、審批時間拖沓等問題日趨明顯。
3、規劃管理人員政治業務素質有待進一步提高。隨著群眾法律意識、規劃意識的增強，規劃管理工作從粗放型向精細型轉變，對規劃管理人員政治業務素質提出了更高的要求。
二、下半年工作重點
1、加快規劃編制進度。加強與規劃編制單位的銜接，爭取9月份完成城市總體規劃和縣域總體規劃編制，并按法定程序報批。加快工業園區空間拓展研究編制，在完成研究的基礎上啟動工業園區拓展詳細規劃的編制工作，為工業空間拓展，促進工業發展奠定基礎。同時盡快完成相關城市功能性和控制性規劃、分區規劃等專項規劃和詳細規劃的編制，為城市發展提供依據。
2、指導新農村建設。一是抓好村鎮規劃的編制。結合“十村示范、百村整治”工程，全面完成今年列入示范整治計劃的52個村莊的規劃編制工作，為示范整治工作提供科學依據；督促協助鄉鎮政府做好村鎮規劃修編。二是著重抓好村鎮建設管理工作。一方面著手開展農村住房困難救助試點工作，另一方面抓好農村“赤膊屋”整治管理，協助鄉鎮出臺整治“赤膊屋”配套管理辦法，采取措施從源頭上控制“赤膊屋”的產生。三是充分利用技術優勢，做好新農村建設的指導工作。重點抓好白地圩、石亙、靈山等拆遷安置新村建設管理，保證房屋的立面、色彩統一，提高新農村建設形象。四是抓好縣政府與各鄉鎮簽訂的村鎮目標責任書監督考核，促進各項工作的落實到位。
3、強化規劃控制。認真貫徹《關于城市規劃控制區范圍內城郊村住房困難農戶建房管理的暫行辦法》和《*經濟開發區規劃控制區范圍內農民建房管理的暫行辦法》文件精神，妥善處理城鄉農民建房“堵”與“疏”的關系，重點突出中心鎮、中心村、示范（整治）村及公路沿線兩側、風景區、工業區等區塊的規劃控制，引導農民按規劃建設。
4、推進測繪人防工作開展。完成省測繪局在我縣開展永久性測量標志保護管理試點工作與課題研究，組織完成城區10平方公里地形圖測量工作，完成1臺新增警報器的安裝與警報試鳴工作。
