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特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文1
【關鍵詞】貴州少數(shù)民族地區(qū)；特色農業(yè)；產業(yè)化
Abstract: Since the development of western regions, ethnic areas of Guizhou have made great explorations in characteristics of agricultural development, transferring resources and environmental features to unique advantage, even become market advantages .However, influenced by many factors ,it is still a poor province of agriculture. The writer pointed out that undertaking industrialization of distinctive agricultural is an effective way to accelerate development of minority regions agricultural. This feature took a survey on the situation of Guizhou ethnic areas, made an analysis on restraints and development prospects of characteristics of agricultural industrialization, made some suggestions to relevant items as well.
Key words: ethnic areas of Guizhou ; characteristics of agricultural ; industrialization
一、貴州少數(shù)民族地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州是一個多民族的內陸山區(qū)省份。民族地區(qū)土地面積占全省總面積的55.5%，人口占全省總人口的41.27%。包括黔南、黔東南、黔西南3個少數(shù)民族自治州、11個自治縣以及252個民族鄉(xiāng)。少數(shù)民族數(shù)量在居全國第3位，少數(shù)民族人口占總人口的比重居全國第5位。世居少數(shù)民族有苗、布依、侗、土家、彝、仡佬、水等17個。貴州全省有50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，36個屬于少數(shù)民族地區(qū)縣。[1]貴州少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，水資源、大氣和耕地受工業(yè)及城市“三廢”污染較少，土壤類型多樣且富含有益元素，是發(fā)展綠色食品、無公害農產品和有機食品的天然場所。西部大開發(fā)以來，貴州民族地區(qū)在發(fā)展特色農業(yè)方面，尤其是把資源環(huán)境特色轉變成農業(yè)特色乃至市場優(yōu)勢方面進行了艱苦探索，取得了令人矚目的成績，目前，已形成了如施秉中藥材、湄潭茶葉、從江椪柑、貞豐花椒、綏陽辣椒等一批經營規(guī)模適度、主導產品突出、經濟效益顯著的產業(yè)大縣。隨著產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，貴州省正逐步形成特色優(yōu)勢產業(yè)新格局，農民增收的步伐正在加快。
然而，貴州民族地區(qū)特色農業(yè)還沒有從根本上走出傳統(tǒng)農業(yè)的桎梏。第一，經濟總量小，農戶分散，生產方式粗放。長期背負“糧食小省、農業(yè)弱省、農民大省”的包袱蹣跚前行。第二，市場開拓力度小。不少地方還遵循傳統(tǒng)的思維模式，重生產，輕銷售。第三，政府行為與市場經濟不協(xié)調，不按市場規(guī)律辦事。第四，生產者之間缺乏應有的協(xié)作機制，大多數(shù)地區(qū)還未建立連接生產和市場的中介組織，因此，在激烈的市場競爭中，往往處于被動地位。這些問題的存在需要我們找出一條適合貴州省特色農業(yè)發(fā)展的道路，而轉變農業(yè)發(fā)展方式，特色農業(yè)產業(yè)化應是一條有效的途徑。
二、貴州少數(shù)民族地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展前景
特色農業(yè)是以特色資源和名優(yōu)產品為基礎的農業(yè)，具有強大的生命力和市場活力，打造特色農業(yè)產業(yè)群是提高農業(yè)綜合生產能力，推進農業(yè)和農村經濟結構性戰(zhàn)略調整的重要手段，也是促進城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村的紐帶。[2]
1、政府的規(guī)劃與支持，在戰(zhàn)略層面上推動了特色農業(yè)產業(yè)化進程。
貴州省政府在《2012年國民經濟和社會發(fā)展計劃》中強調大力推進農業(yè)結構調整，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力實施生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)推進工程。做大做強蔬菜產業(yè)，重點推進47個特色商品蔬菜大縣建設，蔬菜種植面積達到1500萬畝以上。發(fā)展壯大茶產業(yè)，茶園面積達到500萬畝。著力提升馬鈴薯產業(yè)，加快脫毒馬鈴薯良種繁育體系和生產基地建設，馬鈴薯種植面積達到1100萬畝。大力發(fā)展特色中藥材和林果業(yè)，中藥材面積達到300萬畝，果樹面積達到500萬畝，油茶面積達到300萬畝。建設優(yōu)質烤煙生產基地，優(yōu)質烤煙產量達到35萬噸以上。圍繞建設優(yōu)質白酒基地，擴大高粱種植面積。 穩(wěn)定油菜種植面積，建設優(yōu)質高產油菜生產基地。積極發(fā)展特色水產養(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展特色雜糧種植。實施優(yōu)質糧油生產基地建設、優(yōu)勢特色產業(yè)基地建設、動植物良種繁育、動植物保護等工程。加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，積極推進50個農業(yè)標準化示范縣（區(qū)）建設。
2、良好的氣候條件和豐富的自然資源，為特色農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展奠定了基礎。
貴州的自然資源頗具特色，素有“八山一水一分田”的說法。屬于亞熱帶高原季風濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑。生物資源豐富，品種多，價值高。就特色農產品來說，主要有烤煙、油菜、馬鈴薯等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品，這些產品在目前仍具有較強的競爭力。而潛在特色產品主要有中藥材、茶葉、豬牛羊肉、竹業(yè)、油桐籽、生漆、核桃、板栗、竹筍等。多種類型的氣候、土地資源與生物資源相結合，有利于發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和特色立體農業(yè)。盡管貴州農業(yè)產業(yè)化經營起步晚，但總體上發(fā)展態(tài)勢良好，2009年，全省茶園面積198.2萬畝，蔬菜種植面積938.1萬畝，馬鈴薯面積超過1000萬畝，水果和中藥材種植面積分別為211.24萬畝和38.4萬畝。全省禽蛋、奶類和肉類產業(yè)分別凈增3.08、1.11和12.61萬噸，畜牧業(yè)總產值達281.53億元。同時，以優(yōu)質農產品為原料的加工企業(yè)發(fā)展迅速，全省現(xiàn)有市(州、地)級以上農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)576家，已初步形成以省級龍頭企業(yè)為骨干覆蓋農業(yè)優(yōu)勢領域的企業(yè)群體，農產品加工業(yè)對農村經濟發(fā)展的貢獻持續(xù)增長。
3、廣闊的市場空間，使貴州民族地區(qū)特色農業(yè)優(yōu)勢迅速轉化為經濟優(yōu)勢。
貴州“十二五”期間確立了產業(yè)發(fā)展的趨勢，逐步發(fā)展和形成五大產業(yè)群。其中，輕工業(yè)產業(yè)群依托生物資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展壯大輕工業(yè)，包括卷煙、釀酒、制藥、特色食品加工和旅游商品生產等，為少數(shù)民族地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展延長了產業(yè)鏈，并提供了更為廣闊的市場空間。
貴州民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，大氣、水源和耕地受工業(yè)及城市“三廢”污染少，土壤類型多樣且富含有益元素，是發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害農產品的天然場所。今天人們對農產品質量要求越來越高，對食品安全問題越來越敏感，貴州安全、健康、生態(tài)、環(huán)保的農產品會日益受到消費者青睞。
三、制約貴州少數(shù)民族地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的因素分析
1、自然地理環(huán)境復雜，土地資源可利用率不高。
貴州少數(shù)民族地區(qū)一山四季，氣候垂直分布，降水豐富，生物物種較為齊全，但山高壩低，優(yōu)劣勢相抵。全省土地資源以丘陵、山地為主，平地較少。丘陵面積為54197平方千米，占全省土地總面積的30.8%；山地面積為108740平方千米，占全省土地總面積的61.7%，山間平壩地面積為13230平方千米，僅占全省土地總面積的7.5%。這種地理特征表明，可用于農業(yè)開發(fā)的土地資源不多，尤其是近年來，人口增多，非農業(yè)用地增多，耕地面積在不斷縮小。全省人均耕地面積不到0.05公頃，遠低于全國平均水平。加之地處巖溶山區(qū)，山高坡陡，地形破碎，土層淺薄，抗侵蝕能力弱。從總體上看，該地區(qū)的自然環(huán)境適宜傳統(tǒng)農業(yè)的生存，不利于現(xiàn)代化農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。
2、農業(yè)經濟基礎薄弱，組織結構不合理，未形成有效的特色農業(yè)價值鏈體系。
傳統(tǒng)上由于受自然環(huán)境脆弱不穩(wěn)定、人口素質低下、社會歷史的承襲性以及深居內陸的區(qū)位等因素的制約，貴州少數(shù)民族地區(qū)社會經濟發(fā)展水平相對滯后，農業(yè)經濟基礎薄弱。加之產業(yè)結構單一、所有制結構不合理、產業(yè)組織發(fā)育水平低等問題突出，在很大程度上導致該地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展先天條件不足。在主導產業(yè)和支柱產業(yè)的選擇來看，貴州少數(shù)民族地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營過程中經常出現(xiàn)兩個問題：一方面“重資源，輕市場”，單純依賴于本地區(qū)的農業(yè)資源，忽視以市場為導向。其后果是產業(yè)選擇與市場需求脫節(jié)，資源得不到優(yōu)化配置；二是支柱產業(yè)選擇上的趨同性，導致了資源的大量浪費，產品銷售困難，資金周轉不靈及過度低水平競爭。另外，農業(yè)產業(yè)價值鏈短，農產品加工率低；加工技術落后，增長率低；農產品生產、加工和銷售各環(huán)節(jié)脫節(jié)，不能形成有效的價值鏈體系。以上因素，嚴重影響了農民增收，也制約了農業(yè)產業(yè)化的全面、快速和健康發(fā)展。
3、產業(yè)集聚效應差，科技發(fā)展水平較低，組織支撐體系薄弱。
該地區(qū)雖然形成了一些特色農業(yè)產業(yè)帶，但缺乏特色農業(yè)的主導產業(yè)，“遍地開花”現(xiàn)象嚴重。也使得農業(yè)的產前、產后部門等相關支撐機構難以聚集，相關支撐產業(yè)的發(fā)展緩慢。
從某種程度講，農業(yè)產業(yè)化本身就是科技投入農業(yè)，使傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的農業(yè)科技進步的產業(yè)活動。[3]在經濟發(fā)展水平落后的貴州民族地區(qū)，科學技術的投入無疑是克服諸多硬約束，促進農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的關鍵。目前，這一地區(qū)農村科技資源缺乏，農業(yè)科技服務不到位，科技進步對農業(yè)產業(yè)化的推動作用還不顯著。
4、市場機制不完善，開發(fā)程度低，政府支持力度尚待提高。
農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是農產品開發(fā)的動力，而開發(fā)農產品的能力主要體現(xiàn)在市場經濟力。貴州少數(shù)民族地區(qū)長期所形成的傳統(tǒng)經濟體制與農業(yè)小生產方式結合在一起，制約了農業(yè)產業(yè)化所依存的市場機制的完善，主要體現(xiàn)為，市場主體結構發(fā)育水平低；市場中介嚴重短缺；市場開發(fā)程度偏低等。近年來，政府雖然加大了對特色農業(yè)規(guī)劃和撥款的力度，但仍有待進一步提高。
四、貴州少數(shù)民族地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展對策建議
1、以規(guī)模化、產業(yè)化、品牌化推動貴州特色農業(yè)價值鏈的形成和建設。
農業(yè)產業(yè)價值鏈包括農產品的生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)，它是一條協(xié)作鏈、增值鏈、信息鏈，也是一條選擇性競爭鏈。貴州省民族地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展之路應該是，在鞏固糧食、白酒、烤煙、油菜等傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、中藥、馬鈴薯等新興產業(yè)，不斷擴大產業(yè)集中度，做大做強特色產業(yè)。力爭十二五時期，按照布局區(qū)域化、生產專業(yè)化、經營集約化的要求，圍繞上述特色產業(yè)，集中開發(fā)，重點培植，區(qū)域推進，規(guī)模發(fā)展。
首先，規(guī)模化——奠定特色農業(yè)發(fā)展的基礎。規(guī)模化經營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要內容，是引領市場的重要導向。“十二五”時期，在確保農村人口糧食基本自給的前提下，貴州按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產的要求，規(guī)劃馬鈴薯穩(wěn)定在1000萬畝，蔬菜發(fā)展到2000萬畝，茶葉、中藥材各發(fā)展到500萬畝，畜牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重提高到50%，促進貴州特色優(yōu)勢農業(yè)的高速發(fā)展。
其次，產業(yè)化——小生產對接大市場的紐帶。農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以加工企業(yè)或合作經濟組織為依托，以廣大農戶為基礎，以社會化服務為手段，將農業(yè)再生產過程中的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)連接起來的一個完整的產業(yè)系統(tǒng)。[4]貴州民族地區(qū)應著力于這個體系的建設和完善，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程，圍繞優(yōu)質農產品的生產、加工、儲藏和運輸環(huán)節(jié)，依靠龍頭企業(yè)帶動，形成了一個高效益的產業(yè)鏈條。從傳統(tǒng)的基于產品和服務的交易為主，逐漸發(fā)展成為以戰(zhàn)略聯(lián)盟、流程對接為特征的深度合作。“小土豆”也可以做成“大產業(yè)”。
第三，品牌化——參與市場競爭的法寶。打“貴州牌”增加區(qū)位品牌效應，通過大力開展無公害、綠色、環(huán)保、有機和地理標志認證；完善農產品質量安全標準體系；大力開展品牌創(chuàng)建等一些列措施和活動，把資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢。形成“綠色、健康、環(huán)保、原生態(tài)”具有貴州區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域核心競爭力。如貴州“老干媽”油辣椒、“黔山牌”蔬菜等已在國內市場享有很高聲譽。還可以進一步以“黔茶”為品牌符號，打造“貴州高品質綠茶”等一系列具有獨特地域優(yōu)勢的農產品。
2、規(guī)劃發(fā)展重點，形成產業(yè)集聚，延伸具有成長性的特色農業(yè)產業(yè)鏈。
目前貴州民族地區(qū)農業(yè)產業(yè)集群已有初步發(fā)展，如畢節(jié)地區(qū)以威寧、赫章、納雍、大方為主的馬鈴薯產業(yè)帶，全區(qū)馬鈴薯產值已達83.42億元。大婁山、苗嶺、烏蒙山、武陵山等春夏秋冬蔬菜產業(yè)帶初步建成，一些地區(qū)還建立了夏秋季反季節(jié)、次早熟、加工、特色經濟觀光等蔬菜產業(yè)帶，成為農民增收的支柱產業(yè)之一。遵義建設和打造的以湄潭翠芽、銀針茶為主的湄潭名優(yōu)綠茶產業(yè)帶；以鳳岡為主的富鋅富硒茶產業(yè)帶；以正安、道真為主的富鋅硒高山云霧茶產業(yè)帶；以余慶為主的名優(yōu)苦丁茶產業(yè)帶。這些產業(yè)集群的發(fā)展對區(qū)域經濟發(fā)展產生了一定帶動作用。應本著有所為、有所不為的原則，選擇能夠發(fā)揮本地區(qū)農業(yè)產業(yè)固有優(yōu)勢，并盡量在發(fā)展前景最好的環(huán)節(jié)或產品來提高競爭力。應選擇茶葉、中草藥、煙草等經濟作物；生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖業(yè)以及特色、反季節(jié)蔬菜、水果等三大類特色農產品發(fā)展為重點，建設農業(yè)科技示范園區(qū)，形成跨區(qū)域經營的特色農業(yè)產業(yè)帶。支持優(yōu)勢特色農業(yè)做大規(guī)模、提升檔次、延伸農業(yè)發(fā)展鏈條，構建具有較強競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，并最終實現(xiàn)農業(yè)經濟走以產業(yè)集群促產業(yè)特色，以產業(yè)特色促產業(yè)集群的循環(huán)發(fā)展的特色農業(yè)產業(yè)化道路。
3、市場拉動、龍頭帶動和政府推動，合力推進貴州民族地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
貴州民族地區(qū)應逐步形成特色農業(yè)的生產基地和加工企業(yè)互為依托，共同發(fā)展，實現(xiàn)特色農業(yè)支撐二三產業(yè)、二三產業(yè)反哺農業(yè)的良性循環(huán)。通過發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和經濟合作組織，推進產業(yè)化進程。創(chuàng)新農業(yè)的經營管理模式，特別在養(yǎng)殖、中藥材、茶葉、蔬菜等特色農產品的發(fā)展上，以“合作社＋農戶”、“龍頭＋合作社＋農戶”等方式促進農工貿、種養(yǎng)加、產加銷一體化經營，真正形成“企業(yè)發(fā)展、農民致富、地方增收”的格局。政府在特色農業(yè)產業(yè)化進程中的作用主要是從發(fā)展戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略的高度來進行戰(zhàn)略性和經濟性的平衡投資與指導。一方面通過農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定本地區(qū)農業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)，特色農業(yè)發(fā)展的方向、規(guī)模。正如貴州省政府在2012年貴州國民經濟和社會發(fā)展計劃中提出的，由省農委牽頭，到2015年，省級以上重點龍頭企業(yè)達到400家，扶持新發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織2000家。著力建成一批標準化程度高、基礎設施好、科技含量高、輻射效應明顯的農業(yè)產業(yè)化示范基地。組織實施農業(yè)產業(yè)化重點工程。另一方面通過吸引外部人才、技術和資金，鼓勵具有優(yōu)勢的產業(yè)優(yōu)先發(fā)展。其次，還可以通過成立產業(yè)化信息服務中心，向農民提供可靠和準確的市場信息，指導農民進行生產，架起農民與市場之間的橋梁。
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特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文2
一、××鎮(zhèn)珍禽產業(yè)現(xiàn)狀
××縣××鎮(zhèn)珍禽產業(yè)始于2008年5月，是××鎮(zhèn)大學生村官引進的該項目，在××村閑置的蘑菇大棚中試驗養(yǎng)殖，同時成立了××鎮(zhèn)蘇陽養(yǎng)雞專業(yè)合作社，在技術和市場相對成熟的情況下，帶動當?shù)厥髴魪氖律诫u、貴妃雞、火雞和孔雀的養(yǎng)殖過程中，主要以山雞為主，其它珍禽品種還在試驗養(yǎng)殖過程中，山雞養(yǎng)殖主要集中在××和集東村兩個村，目前，大學生村官帶動的養(yǎng)殖區(qū)占地50畝，擁有育雛室5個，成雞室29棟，山雞活動場一萬平方左右，擁有成雞近3000只，脫溫雞2000只，雛雞4000只，種雞100只，其他珍禽達到300只。主要銷往上海、蘇州、常州和江陰等地，僅去年銷售山雞達12000余只，實現(xiàn)銷售額48萬，幫助12戶貧困戶脫貧致富，
幾位大學生村官在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，經過細致調查研究，決定把發(fā)展中草藥山雞養(yǎng)殖及加工項目作為帶動村集體經濟發(fā)展的突破口，以山雞等珍禽養(yǎng)殖和中草藥種植的循環(huán)經營為載體，拉動大戶，帶動貧困戶。××鎮(zhèn)政府已把該項目作為2010年重點農業(yè)項目進行大力扶持，在集東村征地100畝，打算投資200多萬，從事正規(guī)化、規(guī)模化產業(yè)開發(fā)，把珍禽產業(yè)作為××鎮(zhèn)的特色產業(yè)，潛力產業(yè)，朝陽產業(yè)強力推進。
二、××鎮(zhèn)珍禽產業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、規(guī)模小，檔次低，競爭力弱。
如果把我鎮(zhèn)珍禽產業(yè)，放在全省的大環(huán)境中，與泰州、鹽城地區(qū)相比，還處于起步發(fā)展階段，產業(yè)規(guī)模小，產品檔次低，市場競爭力不夠強。我鎮(zhèn)珍禽產品以初粗產品為多，在飼養(yǎng)技術方面缺乏拳頭技術。以××鎮(zhèn)蘇陽珍禽養(yǎng)殖基地為例，所飼養(yǎng)的山雞啄羽現(xiàn)象比較嚴重，目前還無法有效解決的方法，造成山雞飼養(yǎng)周期變長，外觀不美麗，以至于出售價格偏低，直接影響了養(yǎng)殖戶的收入。所以說，檔次提不起來，競爭力相對弱。
2、產業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，生產經營盲目性大。
本地的珍禽產業(yè)由于沒有統(tǒng)一的管理組織機構，行業(yè)協(xié)會不健全，缺乏科學規(guī)劃和引導，造成整個地區(qū)的產業(yè)就像一盤散沙。很多養(yǎng)殖戶盲目地、憑感覺生產經營，生產要素得不到合理配置，限制了飼養(yǎng)技術的更新和水平的提高。各養(yǎng)殖戶為了爭市場、搶客戶，競相抬價壓價，在本地、本行業(yè)搞惡性競爭，形不成競爭優(yōu)勢，降低了產業(yè)的整體競爭力和行業(yè)平均利潤。
3、品牌意識差，創(chuàng)新能力不強。
××鎮(zhèn)現(xiàn)有的珍禽產業(yè)中，雖然有的產業(yè)達到了一定規(guī)模，在全省市場上占的份額也不小，但是缺乏過得硬、叫得響的品牌。主要原因：一是缺乏創(chuàng)品牌的意識，認識不到品牌潛在的巨大經濟效益。二是走“捷徑”，掛名牌。熱衷于和名牌“聯(lián)合”，進行“貼牌”加工，把自己的產品掛上別人的牌子銷售，甘當人家的加工車間和“打工仔”。
4、產業(yè)鏈條不完整，專業(yè)化分工程度低。
一是鏈條不完整，縱觀全國市場來說，從事山雞等珍禽品種加工的企業(yè)極少，近乎可以用“沒有”來形容，山雞的銷售主要還是分布在飯店、賓館、還有就是零售，這樣就給珍禽養(yǎng)殖戶帶來了很大的市場風險，也壓縮了市場需求，缺乏產品終端客戶，就造成了產業(yè)鏈條不完整的現(xiàn)象，目前，在我省的珍禽產業(yè)中，還沒有一家規(guī)模較大的珍禽產品的生產企業(yè)。二是產品扎堆，雷同度高。三是沒有自己的研發(fā)機構、研發(fā)人員，缺乏擁有自主知識產權且技術含量高、附加值高的產品。這兩點主要體現(xiàn)在研發(fā)人才缺乏和沒有專業(yè)化的分工。
三、對策及建議
在一定意義講，經濟的競爭就是產業(yè)的競爭，產業(yè)的競爭就是特色產業(yè)的競爭。要根據(jù)農業(yè)產業(yè)化、產業(yè)特色化、特色規(guī)模化、規(guī)模品牌化、品牌市場化的發(fā)展趨勢，進一步解放思想，提高認識，強化措施，推動××鎮(zhèn)珍禽產業(yè)加快發(fā)展。
1、加強引導管理，搞好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農產品企業(yè)限于自身能力的原因，對整個行業(yè)的發(fā)展狀況，有時很難有全面、準確的把握。各級政府和有關部門要充分利用管理資源，為本地的珍禽行業(yè)提供咨詢服務，讓珍禽產品開發(fā)企業(yè)隨時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)。要從產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃入手，加強科學引導管理，逐步把本地珍禽產業(yè)的潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢。特別是珍禽產業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把加快特色產業(yè)發(fā)展納入區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源情況和行業(yè)特點，制定好相關發(fā)展政策，引導資本投向。建議由縣農工辦牽頭，盡快制定全縣珍禽產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以縣政府的名義下發(fā)《關于加快推進××縣珍禽產業(yè)發(fā)展的意見》，進一步明確各類珍禽產業(yè)發(fā)展的具體工作思路和目標，使每類珍禽產業(yè)都有人管、有人抓，進一步聚合生產要素，帶動產業(yè)結構調整，引導本地區(qū)的珍禽產業(yè)駛上“快車道”。
2、提升珍禽產品開發(fā)
企業(yè)的素質，培植壯大龍頭企業(yè)。骨干龍頭企業(yè)知名度高、帶動力強，在整個珍禽產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著“火車頭”的作用。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為珍禽產業(yè)優(yōu)化升級的重要舉措，通過政策扶持、“放水養(yǎng)魚”等措施，促其上規(guī)模、上水平，進一步增強輻射帶動能力。要繼續(xù)抓好珍禽產品開發(fā)的人才培訓工作，進一步提高養(yǎng)殖戶的整體素質，為地區(qū)產業(yè)長足發(fā)展打下良好基礎。在本地區(qū)選拔個別發(fā)展?jié)摿Υ蟮恼淝莓a品開發(fā)企業(yè)，對資金、用地、用電等方面加大扶持力度，并鼓勵引導參股、聯(lián)合、兼并，迅速實現(xiàn)規(guī)模擴張，以帶動整個產業(yè)的快速發(fā)展。
3、搞好科技創(chuàng)新,爭創(chuàng)著名品牌。產業(yè)的競爭實質是科技的競爭，科技的競爭核心是自主創(chuàng)新能力的競爭。只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，擁有核心技術與自主知識產權，才能占領產業(yè)發(fā)展的制高點。要引導優(yōu)勢特色農業(yè)企業(yè)加強科技創(chuàng)新，積極與科研院校建立緊密合作關系，建好技術研發(fā)中心，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動力。品牌是企業(yè)的招牌、產品的名片，是構筑特色產業(yè)的基礎。要引導農產品企業(yè)樹立強烈的品牌意識，借助參加農展會、展銷會等會展的機遇，搞好品牌宣傳。同時，要在優(yōu)化產品結構，提高產品檔次的基礎上，開發(fā)強勢產品，打造地方名牌和企業(yè)品牌。
特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文3
關鍵詞:資源縣政府；特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展；政府行為
本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農業(yè)的優(yōu)勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。
一、資源縣發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)所具有的優(yōu)勢
（一）地理條件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢明顯
資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發(fā)展特色農業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四省（區(qū)）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農產品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。
（二）種植的品種新、效益高
經過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。
（三）市場競爭優(yōu)勢明顯
該縣屬西部地區(qū)，經濟欠發(fā)達，勞動力成本相對較低，農業(yè)產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產成本，產品在市場上更具競爭力。
二、資源縣特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
（一）生產規(guī)模較小，產業(yè)組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產業(yè)在生產上基本上是以家庭分散經營為主，規(guī)模化和標準化生產水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。
（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識
隨著特色農業(yè)產業(yè)的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。
（三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱
產業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，該縣在發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。
（四）營銷網絡系統(tǒng)不健全
由于缺乏健全的營銷網絡系統(tǒng)，農戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區(qū)農業(yè)產品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統(tǒng)一，農戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。
三、存在上述問題的原因
（一）縣級政府發(fā)展經濟的功能定位不足
該縣政府在發(fā)展特色產業(yè)過程中缺乏對特色產業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經濟效應，同時在樹立品牌戰(zhàn)略的過程中，政府也沒有很好的履行發(fā)展經濟的功能。
（二）市場監(jiān)管不力，農戶權益得不到很好保障
該縣市場監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監(jiān)管工作，導致劣質苗木充斥市場，給農戶造成難以挽回的損失。
（三）科技投入不足
該縣之所以出現(xiàn)技術人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農業(yè)部門的農技骨干無法獲得先進的農產品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產品的種植與培育要求；同時該農業(yè)部門也沒法吸納和引進新生力量。
四、特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中縣政府行為的建議
（一）制定完善的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關招商引資等政府政策
資源縣政府應根據(jù)當?shù)厮哂械膬?yōu)勢條件，特色產業(yè)發(fā)展的實際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農業(yè)產業(yè)的整體布局，產業(yè)結構調整，產業(yè)規(guī)模標準化，招商引資政策。
（二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系
縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)創(chuàng)造有利條件。
（三）加強市場監(jiān)管力度
要加強對于苗木市場的監(jiān)管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質苗木進入苗木交易市場，保證農戶得到優(yōu)質合格的苗木，使農戶的權益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網絡，加強對農業(yè)部門技術人員和農戶們種植特色農產品的技術培訓以及農產品營銷和農業(yè)經濟管理的培訓，在做好引進高產、優(yōu)質特色農產品新品種的基礎上，對不同時節(jié)的品種進行合理搭配。
（五）樹立品牌培育意識，做好特色產品宣傳工作
對特色農產品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農業(yè)產品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農產品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農業(yè)產業(yè)得到長足發(fā)展。
作者單位：新疆大學政治與公共管理學院
參考文獻：
特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文4
農業(yè)產業(yè)化經營以加強農業(yè)生態(tài)保護、推進農業(yè)農村經濟科學發(fā)展、改善農村生活水平、加快社會主義新農村建設為根本目標。本文從和莊鎮(zhèn)的實際出發(fā)，主要分析了和莊鎮(zhèn)特點發(fā)展趨勢、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題，及解決問題的辦法。
關鍵詞：
發(fā)展；產業(yè)結構；特色農業(yè)
1自然概況
和莊鎮(zhèn)總面積86km2，轄31個行政村，現(xiàn)有9412戶2.6萬余人，其中農業(yè)人口23478人，占90.3%。和莊鎮(zhèn)有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經濟林果地1599hm2，人均占有經濟林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經濟林果，其他面積2035hm2。
2特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
和莊鎮(zhèn)高度重視農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，結合自身實際，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢，擴大紅冠蜜桃、七彩花生、有機綠茶等特色農業(yè)種植規(guī)模，加大對家庭農場和專業(yè)經濟合作社的培育、引進、提升和扶持力度，提出并實踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個中心：堅持以人為本，建設和諧和莊為中心；走好2條路：促農增收、靠林致富之路；建設3大基地：特色民居基地、優(yōu)質林果基地、生態(tài)旅游基地。實施4大戰(zhàn)略：產業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)、農業(yè)富民戰(zhàn)略。
2.1產業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢特色產業(yè)日趨顯現(xiàn)
和莊鎮(zhèn)初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點的優(yōu)質林果產業(yè)區(qū)、以上佛羊村為主的有機綠茶產業(yè)區(qū)、以青石關村齊長城為基地的生態(tài)旅游區(qū)、以205國道為主線依托的奇石產業(yè)區(qū)。
2.2優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展良好，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整
打牢紅冠蜜桃種植基礎。全鎮(zhèn)地勢較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨特的氣候特點和地理環(huán)境，特別適合發(fā)展林果業(yè)。近年來，和莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮政策引領作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產基地。狠抓七彩花生產業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)四季氣候明顯，屬半沙半土地質，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機肥和微量元素肥料，能夠達到零農殘無公害標準。麻峪村成立注冊資金900萬元的金來糧疏種植專業(yè)合作社，現(xiàn)已覆蓋10余個村，入社社員600余戶，固定生產七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余村，拓展發(fā)展茶業(yè)口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、里辛鎮(zhèn)等10余個鎮(zhèn)268hm2。狠抓有機綠茶產業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想區(qū)位。
3主要措施
3.1從全局出發(fā)，高度重視農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展
和莊鎮(zhèn)政府先后制定出臺了15項重要文件和政策措施，成立領導小組，出臺相關扶持政策，結合實際，立足資源優(yōu)勢，制定優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了思路。
3.2推廣科技，促進農民增產增收
引進新品種、新技術、施以良種良法，在適應區(qū)域擴推規(guī)模；強化農村實用科技培訓，運用科技在生產生活當中；加強示范樣板建設，變粗放為精耕，提高土地復種指數(shù)和有效利用率，充分發(fā)揮出農業(yè)特色產業(yè)對農戶增產、增收的作用。
3.3積極扶持，壯大產業(yè)發(fā)展規(guī)模
按照和莊鎮(zhèn)“1234”發(fā)展思路的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規(guī)劃產業(yè)發(fā)展項目，積極爭取上級扶持資金，為農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展夯實基礎。
4存在的問題和瓶頸
受地理條件影響，經濟增長速度緩慢，基礎薄弱，農民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術難度大。自然災害頻發(fā)，雨養(yǎng)農業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農業(yè)增產增收難度較大。生產原料價格高，群眾投入不足，科技措施落實難度增大。
5工作目標
立足自身發(fā)展實際，適時調整工作思路，通過整合農業(yè)資源形成發(fā)展合力，為和莊鎮(zhèn)“三農”工作邁上新的臺階提供堅實的組織保障。強力推進農民專業(yè)經濟合作社和家庭農場建設，大力培植組建各類專業(yè)農業(yè)團體機構，提升農技推廣站服務水平。按照產業(yè)化發(fā)展方向，對現(xiàn)有特色產業(yè)實行農、工、貿一體化經營，培育有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，提高產業(yè)化水平。注重示范引導，充分尊重農民生產經營自，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，著力推進特色產品“三品一標”認證步伐，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。
作者：康國強 單位：萊蕪市萊城區(qū)和莊鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站
特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文5
一、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展作為首要任務
堅持以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，既要統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的產業(yè)布局，又要突出城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢和特色產業(yè)，把農民的持續(xù)增收建立在產業(yè)發(fā)展的基礎上。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模成片”的要求，制定農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整產業(yè)結構，強化特色產業(yè)支撐作用，建設產業(yè)基地，發(fā)展高效農業(yè)，著力建設現(xiàn)代化農業(yè)體系，推動農業(yè)發(fā)展升級。圍繞特色產業(yè)，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，延伸產業(yè)鏈條。發(fā)展專業(yè)合作組織，完善流通體系，切實提高農民參與農業(yè)產業(yè)化經營和進入市場組織化程度，增強農產品適應市場的能力。充分利用本地資源，大力發(fā)展農村旅游業(yè)，扶持開發(fā)農家樂項目，拓寬農民增收渠道。
二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置
基礎設施落后是導致農村經濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一步拉大的重要原因，是當前制約農村經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，將農村基礎設施建設納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎設施建設向農村的延伸。下大力氣建設完善農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業(yè)生產基礎設施，加大對中低產田的改造力度，提高農業(yè)綜合生產能力。
三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程
為確保新農村建設科學有序，必須規(guī)劃先行，以科學完善的規(guī)劃為指導，減少村鎮(zhèn)建設的盲目性、隨意性，提升建設水平，改善村民生活環(huán)境。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。著眼于推進農村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設，編制新農村建設總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導農村土地向規(guī)模經營集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學謀劃農村發(fā)展的經濟、社會、環(huán)境、建設等布局和實現(xiàn)途徑。進一步優(yōu)化村莊布局，利用新一輪土地總體規(guī)劃調整的有利時機，盤活村莊建設用地，盡可能將村莊建設的留用地留出來、調整好。
特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文6
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟孕育著強勁的發(fā)展優(yōu)勢版權所有
近幾年來，隨著經濟結構的優(yōu)化調整和全民創(chuàng)業(yè)的強勢推進，全市在以機械、化工、醫(yī)藥為重點的支柱產業(yè)取得重大發(fā)展的同時，一些具有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)，也在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃興起，并對推進創(chuàng)業(yè)富民發(fā)揮了重要作用。據(jù)初步了解，目前，我市在市內外、省內外，乃至國內外有一定影響力的特色產品有：黃橋的牛仔布、分界的肉制品、溪橋的小提琴、姚王的減速機、胡莊的醫(yī)療器材、古溪的玻璃器皿、珊瑚的鑄件沖壓件、曲霞的鈕扣、大生的電子接插件等等。不僅加工制造業(yè)是這樣，還有像梅岱山藥、七圩江鮮、蔣華麻鴨、橫垛禽蛋等諸如此類的特色農產品，幾乎鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有。目前這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產品，從經營規(guī)模看，大則數(shù)億元，小則幾千萬元；從吸納就業(yè)看，多則上萬人，少則幾百人，他們都有一個共同的特點，就是使數(shù)以萬計的市民走上了創(chuàng)業(yè)富民的道路，加快了全面奔小康、建設新農村的進程。我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟的形成與發(fā)展，是由特色產品向特色產業(yè)跨越的過程，是從分散經營向產業(yè)集聚提升的過程。分析和展望全市部分特色產品的走勢，可以得出三個基本結論：
第一，特色產品具有產業(yè)延伸的大文章可做。如今，黃橋之所以能有上千部織機從事牛仔布生產，日產牛仔布30萬米，一舉成為“江蘇省牛仔布名鎮(zhèn)”；溪橋之所以有上規(guī)模的小提琴生產大軍，產量和質量創(chuàng)全國之最，成為“中國小提琴之鄉(xiāng)”，他們的可貴之處就是選準了產業(yè)發(fā)展的主攻方向，用市場化運作的思路，實現(xiàn)了由一個產品向一片產業(yè)的快速崛起，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟的競爭優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢。再如，曲霞的金屬鈕扣，是一個具有若干年發(fā)展史的特色產品，它屬于日用消費品，件件服裝少不了鈕扣，市場空間很大，如果能用浙江人那種小商品、大產業(yè)，小商品、大市場的理念來做產業(yè)，何不可以創(chuàng)出千姿百態(tài)的鈕扣品種、形成千軍萬馬的鈕扣產業(yè)大軍呢！
第二，特色產品具有推進創(chuàng)業(yè)富民的大潛力可挖。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些傳統(tǒng)特色產品雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量中顯示不出舉足輕重的作用，但它已經成為致富一方農民的重要財源。只要因勢利導，用招商引資的辦法，用技術創(chuàng)新的手段，用產業(yè)化經營的方式，對這些傳統(tǒng)特色產品實施擴能增量，嫁接開發(fā)，集聚發(fā)展，就會形成一個規(guī)模龐大的產業(yè)鏈，從而促進全民創(chuàng)業(yè)。如胡莊從事醫(yī)療器材、古溪從事玻璃器皿的農民經紀人較多，他們在以做專業(yè)買賣為主的基礎上，同時興辦了一些小規(guī)模生產企業(yè)。如果能利用這支隊伍，一方面引進外來資本和技術人才進行系列化開發(fā)、規(guī)模化生產、產業(yè)化運作，形成一條龍加工生產的制造業(yè)基地；一方面招引外來客商建立醫(yī)療器材、玻璃器皿的專業(yè)市場，那就形成了真正意義上的特色產業(yè)，就會使千家萬戶融入到自主創(chuàng)業(yè)之中。
第三，特色產品具有發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的大后勁所在。我們應該充分認識到，今后區(qū)域經濟綜合實力的競爭，主要看產品、產業(yè)的競爭力，這就迫切需要發(fā)展特色產業(yè)，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁。興化戴南的不銹鋼產業(yè)，邗江杭集的牙刷產業(yè)，浙江地區(qū)制襪、制鞋、制筆、服裝、打火機等小商品加工產業(yè)，之所以能成為國內外知名產業(yè)，打的就是特色牌，走的就是特色路。
二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟面臨的制約因素
1、重視不夠，缺乏行之有效的引導發(fā)展。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于對發(fā)展特色經濟缺乏應有的認識，所以不注重選準產業(yè)發(fā)展的主攻方向，不用心培育自己的特色產品和產業(yè)，在招商引資、項目開發(fā)中，仍然采用上世紀九十年代初期那種“摜散網”和“拾芝麻湊斗”的辦法，撈到什么上什么，碰上什么搞什么，缺乏產業(yè)化招商、專業(yè)化開發(fā)的思維，辦了若干年的工業(yè)，依然搞的是“雜牌軍”、“大路貨”，形不成自己的主導產業(yè)、特色產業(yè)，什么項目都搞，什么都不出色。由于忽略了對特色經濟的培育與發(fā)展，一些地方多年來經濟總量雖在上升，但產業(yè)特色卻不明顯，發(fā)展后勁不大；gdp較快增長，社會事業(yè)及群眾得益并不理想。
2、思維陳舊，缺乏現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展理念。我市部分工業(yè)產品雖然有一定特色，但難以盤大做強，難以成為一大產業(yè)。個中原因主要是少數(shù)地方的部分干部與私營業(yè)主，在思維方式上存在一些不良傾向。一是不愿共同發(fā)展。當一戶或幾戶發(fā)展某一加工產品時，興許搞得很好，但接二連三串聯(lián)發(fā)展時，往往在加工技術、工藝流程、市場信息等方面誰都會留有一手，久而久之，就會互挖墻腳，難以形成“葡萄串”效應。二是嫉妒領先發(fā)展。“同行是冤家”，這在泰興顯得比較突出。誰成為同行的“大哥大”，誰就會成為部分人的眾矢之的，被搞得難以安寧，致使有些想領先發(fā)展的人，也只能乞求平安，害怕招怨。三是忌諱合作發(fā)展。相互之間不愿走抱團競爭、聯(lián)合競爭的路徑，不愿在合作中做別人的配角。正因為這樣，我市版權所有雖然有不少優(yōu)勢特色產品能在全省全國叫響，但至今還沒有一個以聯(lián)合方式出現(xiàn)的大型企業(yè)集團，還沒有一家能成為上市公司。所有這些，都與現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展理念背道而馳。
3、成長緩慢，缺乏快速崛起的催生機制。分析我市部分特色產品之所以難成產業(yè)，難以做大，其根子主要通在沒有一個與社會主義市場經濟體制相適應的發(fā)展機制。產業(yè)化程度低，規(guī)模化生產弱，系列化服務差。目前，全市尚缺乏完善的特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏特色經濟的研究機構，缺乏培育和發(fā)展特色產業(yè)的重要載體，缺乏支撐特色產業(yè)盤大做強的政策措施。在拓展經濟工作的路程上，還存在“四重四輕”的問題。即，重項目開發(fā)，輕培育特色；重規(guī)模企業(yè)，輕規(guī)模產業(yè)；重招商引資，輕產業(yè)延伸；重制造業(yè)發(fā)展，輕服務業(yè)配套。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟期待著政府各方的精心培育
大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟，是全市“十一五”期間再造發(fā)展優(yōu)勢，促進富民強市，實現(xiàn)爭先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要路徑，應當引起市委、市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各方面的高度重視。
一要選準發(fā)展特色經濟的主攻方向。我們認為，所謂特色經濟，就是要有明顯優(yōu)于他人的比較優(yōu)勢，在某一方面通過開拓創(chuàng)新，做得特別出色，有很好的產業(yè)基礎、產業(yè)風格、產業(yè)文化、產業(yè)方式，并在一定范圍內是某一行業(yè)的“王牌”。因此，要引導全市各地從區(qū)位競爭、行業(yè)競爭的比較中，擇定一個或幾個最具特色、最有前景、最可做大、最能帶動全民創(chuàng)業(yè)的項目，作為發(fā)展特色經濟的主攻目標。要改變目前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產業(yè)發(fā)展上亂打鑼鼓、亂彈琴，主業(yè)不突出、重點不明確，把產業(yè)搞成“大雜燴”、把企業(yè)辦成小而全的狀況。要通過進一步調整產業(yè)結構，促進產業(yè)升級，促使全市各地集中主要精力打“特色牌”，努力在全市盡快形成一批結構更合理、優(yōu)勢更明顯、核心競爭力更強的特色經濟板塊。
二要加快特色經濟的載體建設。特色經濟不是一個企業(yè)、一個產品的概念，也不是九十年代那種狹隘的專業(yè)村、專業(yè)戶，或“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的格局。特色經濟就是要按照現(xiàn)代產業(yè)的發(fā)展模式，形成龍頭帶動、系列延伸、分工協(xié)作、產業(yè)接長，規(guī)模生產、品牌經營、利益連接、公司運作的產業(yè)化經營。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，打破區(qū)劃界限，注重特色經濟的“四大載體”建設。首先，要加快培育特色產業(yè)的龍頭企業(yè)。今后，在確定市級工業(yè)重點骨干企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、三產規(guī)模企業(yè)時，應把能否成為全市發(fā)展特色產業(yè)的“領頭羊”，能否由一個企業(yè)延伸一片產業(yè)，由企業(yè)自身發(fā)展走向聯(lián)合社會發(fā)展，作為考核認定的重要條件，以充分發(fā)揮各類骨干企業(yè)在發(fā)展特色經濟中的孵化與幅射功能。其次，要積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會。使其在培育和發(fā)展特色經濟的過程中，充分發(fā)揮對行業(yè)引領發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、服務發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的重要作用。再則，要努力創(chuàng)建各類特色經濟園區(qū)。要積極培育和發(fā)展特色經濟的承載力、集聚力、支撐力。今后，開泰黃工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，要以特色產業(yè)的集聚發(fā)展為主，把園中園、園中區(qū)變成專業(yè)性很強的特色經濟板塊。與此同時，要大力發(fā)展專業(yè)市場，積極拓展特色產業(yè)的生產，增進生產與流通的互動效應。
