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競技體育的社會問題范文1
【關(guān)鍵詞】礦井；煤柱；回收設(shè)計；技術(shù)
一、立井井筒保護煤柱回收設(shè)計
各生產(chǎn)礦井在安全環(huán)境許可時，要回收趨于報廢立井的保護煤柱，快要報廢礦井的井筒保護煤柱和工業(yè)場地保護煤柱，要采用正規(guī)采煤方法和利用本井筒回收，必須用非正規(guī)方法和另建新井筒或增加其他工程才能回收的，要在專門設(shè)計中論證。回收井筒保護煤柱，要按井筒與所采煤層的空間關(guān)系、地質(zhì)、水文地質(zhì)及開采技術(shù)條件，采用有效的開采方法和安全措施。
1、立井井筒保護煤柱回收設(shè)計步驟
（1）方案設(shè)計。包括回收井筒保護煤柱的必要性、可能性和安全可靠性，回收井筒保護煤柱的各種技術(shù)方案，方案的技術(shù)、經(jīng)濟評價和方案的選擇
（2）初步設(shè)計。開采方法的設(shè)計。包括采煤方法和頂板管理方法、布置、開采順序、推進方向、推進速度等；井筒及裝備、井筒保護煤柱范圍內(nèi)主要巷道、硐室及地面建（構(gòu)）筑物所在地表的移動與變形值預(yù)計；建（構(gòu)）筑物、井筒及其裝備的加固保護和維修措施。包括采前的加固保護、加固構(gòu)件的設(shè)計說明書和施工圖；開采期間及采后的維修措施，加固與維修材料和費用預(yù)算。經(jīng)濟效益分析與評價。
2、技術(shù)資料和工程圖
（1）技術(shù)資料。地質(zhì)及開采技術(shù)條件。煤層的層數(shù)、層間距、厚度、傾角、埋藏深度、壓煤量，煤層與井筒的空間關(guān)系，煤層中及其上、下的巷道、硐室分布狀況，巖性、斷裂構(gòu)造、巖層含水性、井筒保護煤柱外已開采狀況。井筒及裝備狀況，井深、井壁、井徑、罐道、罐道梁、提升設(shè)備、井筒內(nèi)管路、電纜、梯子間、井架（井塔）及井口房的技術(shù)特征、安裝、布置方式、使用現(xiàn)狀及必要的設(shè)計說明書。
（2）工程圖。井上、下對照圖。主要有：地形和煤層底板等高線、地質(zhì)構(gòu)造、鄰近工作面位置及建（構(gòu)）筑物平面布置。地質(zhì)剖面圖和鉆孔柱狀圖。要標清地面標高，建（構(gòu)）筑物位置、煤層的層數(shù)、厚度、層間距、埋藏深度、傾角和地質(zhì)構(gòu)造等。建（構(gòu)）筑物的施工圖，一般有平面圖、立面圖、剖面圖，主要承重構(gòu)件的支座聯(lián)接方式，斷面尺寸和配筋，管線接頭構(gòu)造及重要設(shè)備基礎(chǔ)等。井筒剖面圖主要有：井壁結(jié)構(gòu)、圍巖性質(zhì)及含水層分布等；通過井筒及工業(yè)場地的地質(zhì)剖面圖；井筒橫斷面圖及井筒裝備布置圖。
3、變形觀測
回收井筒保護煤柱時，要在地面、巷道內(nèi)實施觀測。一是地表及建筑物的移動與變形觀測；二是井筒保護煤柱范圍內(nèi)的巷道移動與變形的觀測；三是井筒及裝備的移動與變形的觀測。主要有井筒的水平位移和垂直變形，井壁應(yīng)力變形，罐道水平間距和垂直變形，罐道梁變形和管道垂直變形等；四是構(gòu)筑物和重要設(shè)備及基礎(chǔ)的移動與變形觀測。主要有：井架偏斜、天輪中心線水平移動、絞車與電動機大軸及基礎(chǔ)移動與變形的觀測。
二、斜井井筒保護煤柱回收設(shè)計
生產(chǎn)礦井在安全環(huán)境許可條件下，要回收即將報廢斜井的保護煤柱。要按照斜井井筒與煤層的空間關(guān)系，地質(zhì)及開采技術(shù)條件，運用有效開采方法和安全措施并提高回收率。
（1）在斜井井筒位于煤層底板巖層內(nèi)時，要參照跨巷回采經(jīng)驗回收。
（2）在斜井井筒位于煤層內(nèi)時，要采用從下到上逐段回采、逐段報廢井筒的方法回收。
（3）在斜井井筒置于煤層群的上部煤層內(nèi)或頂板巖層內(nèi)時，離井筒的垂距不大于導(dǎo)水裂縫帶高度的煤層，要采用條帶法或充填法回收；離井筒的垂距不小于導(dǎo)水裂縫帶高度的煤層，要采用全部垮落法回收。
（4）在斜井穿過煤層或反斜井時，斜井上方的煤層，要參照跨巷回采經(jīng)驗回收。
（5）回收斜井保護煤柱，要在地面和井筒內(nèi)實施觀測。
三、平銅、石門、大巷及上、下山煤柱回收設(shè)計
各生產(chǎn)礦井在安全完好的條件下，要回收快要報廢的平硐、石門、大巷和上、下山保護煤柱和護巷煤柱。回收平硐、石門、大巷及上、下山煤柱時，要按它所在位置，實行跨采或巷下采煤，運用從遠到近、逐段回收、報廢的辦法。
四、煤柱留設(shè)與壓煤開采工作管理
（1）煤柱留設(shè)、壓煤開采設(shè)計、采動損害鑒定由國家、省級政府煤炭行業(yè)管理部門審查批準具有資質(zhì)的技術(shù)部門進行。在存在分歧時，上級資質(zhì)單位應(yīng)對下級資質(zhì)單位的設(shè)計、鑒定組織專家進行修改、提出最終評審意見。
（2）保護煤柱的留設(shè)和變更權(quán)限
國有煤礦保護煤柱的留設(shè)，由國家、省級煤炭行業(yè)主管部門審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦保護煤柱的留設(shè)，由地市級煤炭行業(yè)部門審批；保護煤柱儲量按照《生產(chǎn)礦井儲量管理規(guī)程》的規(guī)定處理；經(jīng)批準后的保護煤柱不可隨意變更；城鎮(zhèn)及村莊保護煤柱經(jīng)批準后，煤礦企業(yè)要以書面形式把受護范圍通知城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府及村委會。
在煤礦生產(chǎn)中，可自行留設(shè)臨時性保護煤柱，但煤礦閉坑前一定回收。各級煤炭管理部門對未及時回收保護煤柱，形成孤立塊段，浪費煤炭資源的行為，要按情節(jié)輕重，依照《煤炭法》、《煤炭行政處罰辦法》等法律、法規(guī)處罰。
參考文獻
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競技體育的社會問題范文2
【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟； 會計制度； 會計制度設(shè)計
一、循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計的原因
自20世紀50年代以來，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，人類對于自然資源的過度使用已經(jīng)超過了生態(tài)環(huán)境的承載能力，同時也為之付出了慘痛的代價，如發(fā)達國家陸續(xù)出現(xiàn)諸如“公害”事件這樣的生態(tài)災(zāi)難。面對資源耗費和經(jīng)濟發(fā)展的尖銳矛盾，人類不得不逐步放棄傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而尋求新的經(jīng)濟發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。“循環(huán)經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)在1996年德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》中，目前在學術(shù)界又稱為“綠色經(jīng)濟”。它是以可持續(xù)發(fā)展作為理念，以資源的循環(huán)利用為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。
傳統(tǒng)的企業(yè)會計制度設(shè)計是根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計準則》等相關(guān)的法律法規(guī)對企業(yè)的會計機構(gòu)設(shè)置、會計報表編制以及如何進行賬務(wù)處理等所作的一整套方法、程序和手段的安排。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷發(fā)展變化，循環(huán)經(jīng)濟思想提出，需要我們對會計目標進行重新定位，任務(wù)需要明晰，職能也需要進一步擴展。就我國而言，目前，循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計方面存在著許多不足，相比循環(huán)經(jīng)濟要求而言，會計目標模糊、核算辦法滯后、信息披露不完整、控制制度滯后。因此，我們有必要對傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計進一步加以完善，建立起一套嶄新的循環(huán)經(jīng)濟會計制度。
二、循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計的不足
（一）會計目標設(shè)計不明確
目前，現(xiàn)行會計目標設(shè)計的不足之處主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對于會計信息的使用者界定不明確；二是提供的會計信息沒有體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境社會責任。具體表現(xiàn)在，1.一些企業(yè)僅僅只把與企業(yè)有直接或間接經(jīng)濟利益關(guān)系的企業(yè)和個人作為企業(yè)的會計信息使用主體，而忽略了與企業(yè)有直接和間接環(huán)境利益關(guān)系的社會公眾對于會計信息的需求；2.企業(yè)提供的會計信息過于片面，認為會計信息僅僅是指能夠可靠計量的具有經(jīng)濟價值的信息，而沒有提供關(guān)于企業(yè)資源循環(huán)利用、節(jié)能減排以及相關(guān)環(huán)保措施等環(huán)保信息。3.一些企業(yè)向政府環(huán)保機構(gòu)、社會團體和民間組織提供諸如環(huán)境治理、污染排放、節(jié)能減排等虛假的環(huán)境信息。
（二）循環(huán)經(jīng)濟會計核算體系設(shè)計落后
要對循環(huán)經(jīng)濟的效益進行評價，其前提條件是要準確可靠地對循環(huán)經(jīng)濟中的各項會計業(yè)務(wù)按照既定的規(guī)范進行核算。發(fā)達國家大多制定了相關(guān)的準則以規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟的會計核算，比如日本環(huán)境省編寫出版的《環(huán)境會計指南手冊（2002）》中專門對環(huán)境會計的三個結(jié)構(gòu)要素（即環(huán)境保護成本、環(huán)境保護效益和與環(huán)境保護活動相關(guān)的經(jīng)濟收益）的定義、分類及其核算進行了詳細的規(guī)定。我國目前還沒有專門的環(huán)境會計準則，而傳統(tǒng)的會計核算體系對循環(huán)經(jīng)濟的核算內(nèi)容，尤其是對于資源的開采、利用和環(huán)境費用的核算反映很不充分且缺乏系統(tǒng)性、準確性和全面性。在內(nèi)部也未建立起與循環(huán)經(jīng)濟相匹配的環(huán)境管理會計信息系統(tǒng)，循環(huán)經(jīng)濟會計核算體系設(shè)計大大滯后于發(fā)達國家。
（三）循環(huán)經(jīng)濟會計信息披露不完整、不全面
循環(huán)經(jīng)濟的會計信息披露是為了讓外界更好地了解一個企業(yè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展情況，為了讓外界全面系統(tǒng)地了解這一情況，企業(yè)就必須完整全面地披露循環(huán)經(jīng)濟會計信息。但是，當前大多數(shù)企業(yè)都無法真正做到這一點，他們在循環(huán)經(jīng)濟會計信息披露的完整性方面存在著很多不足，例如在他們所披露的信息偏重于傳統(tǒng)的財務(wù)信息，對于資源利用、環(huán)境保護等非財務(wù)信息披露不充分，尤其是對關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟所產(chǎn)生的環(huán)境資源價值信息的披露還十分缺乏。另外，對于環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用研究與開發(fā)等非貨幣性的指標披露不全面。同時，信息披露過程中大多數(shù)企業(yè)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的披露標準，信息披露的格式也過于呆板。
（四）忽視循環(huán)經(jīng)濟會計控制制度的設(shè)計
制度設(shè)計中一項重要內(nèi)容是控制制度的設(shè)計。循環(huán)經(jīng)濟在我國作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，有企業(yè)往往更多地關(guān)注如何核算、怎么計量以及它所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，但忽視了對于循環(huán)經(jīng)濟的會計控制制度的建設(shè)。其實，循環(huán)經(jīng)濟中財務(wù)監(jiān)管機制、懲罰機制、預(yù)警機制管理會計制度的空缺使得循環(huán)經(jīng)濟在實際運用和操作過程中出現(xiàn)了許多不規(guī)范的行為，進而導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟中的舞弊現(xiàn)象。因此，目前循環(huán)經(jīng)濟會計控制制度的薄弱環(huán)節(jié)主要應(yīng)集中在內(nèi)控制度的不健全，尤其是會計機構(gòu)的設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)操作流程的不規(guī)范方面。
三、循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計措施的幾點考慮
循環(huán)經(jīng)濟下會計制度的設(shè)計顯然是不同于我們傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的會計制度設(shè)計，然而我們要進行循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計又離不開傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計方法。因此，我們必須以傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計方法為基礎(chǔ)，同時結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟的特點，對傳統(tǒng)的方法加以改進，使之符合循環(huán)經(jīng)濟會計核算要求。基于前文觀點，可以在會計目標、會計核算、會計信息報告、會計控制制度幾個方面進行循環(huán)經(jīng)濟的會計制度設(shè)計工作。
（一）把握循環(huán)經(jīng)濟的特點，完善會計目標設(shè)計
循環(huán)經(jīng)濟會計目標的設(shè)計是其他制度設(shè)計的基礎(chǔ)，主導(dǎo)著其他會計制度設(shè)計。循環(huán)經(jīng)濟會計目標設(shè)計要在遵循傳統(tǒng)的“決策有用論”的基礎(chǔ)上，凸顯出循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境效益和社會價值。為此，可以從以下幾個方面進行完善：1.遵循傳統(tǒng)的“決策有用論”原則，把決策需要作為循環(huán)經(jīng)濟會計目標設(shè)計的核心內(nèi)容。2.擴展會計信息使用主體，把會計信息使用主體從企業(yè)相關(guān)的投資者、債權(quán)人擴展到廣大的社會群體、政府部門、環(huán)保組織等。3.拓寬會計信息的來源渠道，企業(yè)除了要提供傳統(tǒng)的財務(wù)會計信息外，還應(yīng)提供諸如污染物排放指標、節(jié)能減排措施等與循環(huán)經(jīng)濟密切相關(guān)的價值和非價值信息，使循環(huán)經(jīng)濟的會計信息變得多元化，從而使其具有更廣泛的使用價值。
（二）建立完善循環(huán)經(jīng)濟會計核算規(guī)范
首先，應(yīng)建立完善循環(huán)經(jīng)濟會計核算準則并形成體系，其中最為重要的是循環(huán)經(jīng)濟會計基本準則，明確循環(huán)經(jīng)濟的會計核算目標、對象、一般內(nèi)容，會計確認和計量方法以及應(yīng)選擇的會計估計和政策。其次，應(yīng)明確循環(huán)經(jīng)濟的會計核算內(nèi)容，將循環(huán)經(jīng)濟的會計核算內(nèi)容建立在既重視經(jīng)濟利益又重視生態(tài)效益、社會效益基礎(chǔ)上，并視之為循環(huán)經(jīng)濟會計核算制度的靈魂，圍繞資源消耗成本、污染防治費用、資源循環(huán)再利用、環(huán)境或有負債以及環(huán)境收益核算等方面確定會計核算的具體內(nèi)容。再次，正確選擇會計計量方法。循環(huán)經(jīng)濟在核算時大多涉及到自然資源循環(huán)利用，自然資源公共性決定了在循環(huán)經(jīng)濟會計計量時必須考慮到自然資源的特點，采取包括市場價值、可變現(xiàn)凈值和公允價值進行核算，并且計量方法運用上還應(yīng)特別突出信息時效性和信息的公允性。
（三）設(shè)計公允表達的會計信息披露制度
循環(huán)經(jīng)濟會計信息公允表達應(yīng)該從以下幾方面著手：第一，注重會計信息的完整性，提高會計信息的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)該既披露那些關(guān)于資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等顯性的貨幣性會計信息，同時更應(yīng)該把諸如環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等隱性的非貨幣性會計信息作為披露的重點內(nèi)容。具體可以包括資源循環(huán)利用效率、資源循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)研究、資源循環(huán)利用的管理制度建設(shè)等信息。第二，統(tǒng)一會計信息披露標準，改革信息披露的形式。在統(tǒng)一披露標準方面，國家財政部門可以會同環(huán)保部門、審計部門以及其他相關(guān)部門，在征求企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，出臺循環(huán)經(jīng)濟會計信息披露準則等相應(yīng)的制度準則。在信息披露形式方面，企業(yè)應(yīng)該突破傳統(tǒng)的報表形式，可以更多地采用環(huán)境狀況報告書、企業(yè)公民書等形式進行披露。同時，企業(yè)還應(yīng)通過一定的方法將環(huán)保、資源利用等非會計信息轉(zhuǎn)化成會計信息。會計信息披露形式的多元化可以使會計信息更加充實。
（四）創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟設(shè)計嚴密的會計控制制度
循環(huán)經(jīng)濟會計控制制度可以分為外部控制制度和內(nèi)部控制制度兩個部分。外部控制制度主要針對企業(yè)外部的約束，主要是指政府部門，特別是環(huán)保部門應(yīng)該對企業(yè)的資源循環(huán)利用狀況進行定期檢驗，對企業(yè)的污染排放物指標進行測定，對企業(yè)降低污染物排放的能力進行測試。內(nèi)部控制是企業(yè)的自我約束，重點完善會計機構(gòu)設(shè)置和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程以及人員分工。例如，在會計機構(gòu)設(shè)置方面，企業(yè)可以在財務(wù)部門設(shè)立專門的“循環(huán)經(jīng)濟”相應(yīng)職能科室，單獨對循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容進行核算和考核。對于自然資源的開采成本也可以成立專門成本機構(gòu)進行核算。對于業(yè)務(wù)操作流程方面，企業(yè)應(yīng)該建立與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的“開采（采購）入庫生產(chǎn)銷售”的一整套控制制度，如銷售環(huán)節(jié)可以就綠色包裝、廢物棄置、售后服務(wù)方面等制定相應(yīng)控制辦法。人員分工方面，對循環(huán)經(jīng)濟會計規(guī)范執(zhí)行效果安排專人進行監(jiān)督檢查。在信息方面，建立會計信息披露責任制，將會計信息的可信度與企業(yè)負責人責任緊密結(jié)合，以防止循環(huán)經(jīng)濟會計信息報告中出現(xiàn)的認為錯報、漏報、隱瞞等現(xiàn)象。
四、結(jié)語
循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，其前景是十分廣闊的。循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計將有助于循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換，有利于在增加綜合競爭實力和提高社會效益和經(jīng)濟價值方面，盡快使企業(yè)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路上尋找到一條穩(wěn)妥且切實可行的途徑。
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競技體育的社會問題范文3
到目前為止，政府啟動內(nèi)需的政策是戰(zhàn)術(shù)性的，沒有包含戰(zhàn)略性的調(diào)整和深層次改革。多數(shù)經(jīng)濟預(yù)測和研究，并沒有認識，或不愿意承認中國進入了通貨緊縮，理論界一些人甚至把深層次矛盾排除在經(jīng)濟學研究之外。1998年政府增發(fā)國債投入基礎(chǔ)設(shè)施，國內(nèi)工業(yè)稍有增長，即有不少“名家”出來宣布“中國經(jīng)濟增長到7。8%已經(jīng)見底。1999年3月，中央貨幣當局負責人公開否認有“通貨緊縮”的存在，說僅僅價格下降不證明有通貨緊縮，必須同時出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度下降，但統(tǒng)計數(shù)字馬上就顯示出：3月份儲蓄超常增加，不僅說明消費難以啟動，而且表明相當一部分個體戶的經(jīng)營資金退出了投資領(lǐng)域，政府投資沒有能夠有效地帶動民間投資。
1988年夏天，我所在的中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟室，由我的博士導(dǎo)師光主持的宏觀經(jīng)濟分析課題，指出中國經(jīng)濟進入“大調(diào)整”；二是中國證券市場研究設(shè)計中心（聯(lián)辦）研究開發(fā)部主辦的《每周述評》，宋國青，任若恩等人，提出中國經(jīng)濟進入了通貨緊縮。胡鞍綱亦認為中國進入嚴重的通貨緊縮。我認為，通貨緊縮直接所指，就是價格水平的持續(xù)下降。中國經(jīng)濟高速增長20年所積累的泡沫，遠遠沒有擠干凈，需要一個以通貨緊縮或者危機的形式，降低價格，工資和成本，促使企業(yè)兼并的時期，通貨緊縮不僅難以迅速擺脫，而且在向深層次發(fā)展。通貨緊縮的第一個表現(xiàn)，是商品價格持續(xù)下降。我國消費物價指數(shù)1994年為最高點，同比增加21。7%1995年下降到14。8%，1998年竟然下降為負3%的水平。
1994年4月，通貨緊縮沒有任何緩解。零售價格指數(shù)環(huán)比下降0。7%，消費價格指數(shù)環(huán)比下降0。8%。1-----4月，零售價格指數(shù)共下降2%，折年率為6%，這是有記錄以來4個月積累的空前跌幅。4個月的工業(yè)增加值同比增長率為9。1%，但是工業(yè)生產(chǎn)絕對水平低于1998年11月的水平。貨幣數(shù)量增長率正在下降，這是一個預(yù)示短期內(nèi)緊縮持續(xù)或者加劇的信號。商品價格縮水的代表性事件，是長虹再次降價。1996年，長虹彩電降價30%，這次，長虹從降價50----1000元，降幅15%左右；康佳降價100-----1500元，降幅10%左右；創(chuàng)維降價18%。通貨緊縮的第二個表現(xiàn)，是資產(chǎn)縮水。
1．股票市場持續(xù)下跌。
自1997年5月最高點以后，中國股票市場就一路下跌。四川長虹的股票價格，竟然從46元下跌到了12元。從1998年12月到1999年春節(jié)，討論證券法，和連續(xù)不斷的新股發(fā)行，都給股市雪上加霜，與直線飚升的美國股市，日趨恢復(fù)的香港股市，形成鮮明的對比。1999年5月17日，當兩只新基金跌破發(fā)行價以后，政府出面托市，股市過度飚升，但上市公司卻在下滑。
2．豪宅大幅度降價。
海南豪宅降價出售，是第二項資產(chǎn)縮水。全國積壓的8000萬平方米豪宅，已經(jīng)數(shù)年，房地產(chǎn)公司的利益，和各項中間環(huán)節(jié)的費用，已經(jīng)打入房產(chǎn)成本，豪宅積壓，資金是壓在銀行，損失早晚由存款人或者納稅人承擔。海南豪宅的成本至少每平方米數(shù)千元，此次降價出售，每平方米在1000元左右，降價幅度超過60%，簡直是虧血本大甩賣，這難道不是一次嚴重的資產(chǎn)縮水嗎？
值得注意的是，在不徹底改造房地產(chǎn)供給體制，不清除中間環(huán)節(jié)的情況下，大量增加住宅建設(shè)投資，仍舊可能出現(xiàn)價格過高，居民難以承受的問題。到明年再出現(xiàn)積壓，降價處理，資產(chǎn)縮水將更加嚴重。
3．正在縮水的另一項資產(chǎn)，是人民幣自身。人民幣對內(nèi)價值是利率，已經(jīng)連續(xù)降低，對外價值是匯率，在資本外流和未來國際收支的壓力下，縮水亦在所難免。
即使按照廣義的通貨緊縮定義，將經(jīng)濟增長率的下降考慮在內(nèi)，未來數(shù)年經(jīng)濟增長率的下降亦在所難免。一個重要的信號是，1999年5月份，凈出口將出現(xiàn)負數(shù)，國際貿(mào)易收支的逆差，進口的上升與國內(nèi)經(jīng)濟增長并不同步，絕非好事。一是由于去年打擊走私，將前幾年已經(jīng)存在的走私進口正式記入進口，擴大了貿(mào)易收支逆差，這正是一種縮水效應(yīng)。二是國內(nèi)啟動內(nèi)需所增加的收入，沒有擴大內(nèi)部需求，反而擴大了外部需求，如大量進口手機，經(jīng)濟學稱為收入的“漏出效應(yīng)”。4類國內(nèi)需求，消費，投資均為疲軟，凈出口由正變?yōu)樨摚蔷o縮效應(yīng)，只剩下一個政府開支。擴大國債發(fā)行的擴張效應(yīng)被增加稅收的收縮效應(yīng)所抵消。資本外流使國家外匯儲備不再增加，阻礙了中央銀行基礎(chǔ)貨幣發(fā)行渠道；另一條渠道是中央銀行對商業(yè)銀行的再貸款，由于多年積累的不良貸款需要清理，自動產(chǎn)生貸款緊縮；最后一條渠道是財政赤字在銀行透支，已經(jīng)被法律明文禁止。
目前就宏觀經(jīng)濟政策而言，余地不大。短期可以貶值人民幣并強制結(jié)匯，同時促進基礎(chǔ)貨幣發(fā)行。中期可采取結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，包括第一進入WTO，以未來國內(nèi)市場換取目前外資的大量流入，以緩和國際收支的逆差趨勢；第二，出售國有資產(chǎn)；第三，提高低收入階層的工資。長期則必須進行根本性的體制改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，我已經(jīng)提出8條措施，主要包括：采取低成本的反腐敗措施，堅決清除腐敗；加強社會主義民主和法制建設(shè)，建立信譽記錄；以國債帶動勞動積累，提高農(nóng)民收入，進行國土整治和農(nóng)村城市化；繼續(xù)以開放促進改革，改變過分的縱向一體化，政府集中權(quán)力強化壟斷的傾向，發(fā)展社會橫向組織；將部分國有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)化為社會保障基金，進入股票市場；改變片面追求經(jīng)濟增長速度和西方高消費的戰(zhàn)略，發(fā)展獨立的高科技和國防；采取有力措施降低教育，司法，管理和工程項目的成本，等等。
總之，我們必須從歷史階段的變遷，把中國目前的通貨緊縮看成是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的不可避免的“變盤時的滑坡”，抓緊時機解決中國改革的深層次矛盾，為未來中國數(shù)十年的經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定有效益增長，創(chuàng)造條件。
一．需求主體轉(zhuǎn)換與利益結(jié)構(gòu)調(diào)整
1999年6月份，通貨緊縮已成事實，政府和學術(shù)界在認識上有重要的深化，就是各方面才逐步達成了共識，我國需求和供給結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷層，社會收入分配嚴重不公；越來越多的改革成本要居民承擔，居民預(yù)期收入降低而支出增加，影響了消費和投資，不進行利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟難以啟動。目前的政策限于以政府財政力量承擔改革成本，在增量上調(diào)整社會分配關(guān)系。擴大總需求，關(guān)鍵是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，進行需求主體的轉(zhuǎn)換。過去20年帶動中國經(jīng)濟高速增長的，主要是3部分人的需求：
第一，外國人的需求。這是中國的出口。
第二，國內(nèi)單位購買力。
第三，暴富階層的需求。后兩部分包括相當比例的進口轎車和手機，這是對外國商品的需求；在國內(nèi)是豪華別墅，高檔消費品，貴族教育，高速公路，都是一些高成本，高附加價值，高價格的東西，這就決定了中國的供給結(jié)構(gòu)，過度追求高利潤，高資本技術(shù)密集，依靠進口原材料，高工資，低就業(yè)。這樣的由少數(shù)單位和富人帶動的需求結(jié)構(gòu)，和為他們服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不能帶動大眾消費，社會的需求和供給出現(xiàn)斷層。當少數(shù)人的需求飽和以后，那些高成本豪華產(chǎn)品與大眾無緣，相對生產(chǎn)過剩必然出現(xiàn)，而且靠經(jīng)濟總量的擴張，難以擺脫。所謂啟動內(nèi)需，就是要讓另外3部分需求成為主體：
一是以政府為主體的社會投資需求，即基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護，教育科技，社會保障，國土整治，醫(yī)療衛(wèi)生，國防公安，農(nóng)村城市化等8個方面，應(yīng)該由政府進行基本投資，提高民間投資的邊際收益率，吸引民間投資進入。投資成功需要政府非常高的威信和組織動員能力，必須以低成本的反腐敗措施，迅速有效地解決腐敗和暴富階層沒有合法性的問題。
二是農(nóng)民需求，主要是住宅，教育，農(nóng)用汽車和家用電器。
三是城市居民需求，主要是轎車和住宅。但是城鄉(xiāng)居民的需求似乎難以啟動。大家奇怪，老百姓為什么有錢不愿意花？銀行里不是有60000億居民存款嗎？中國經(jīng)濟的研究者們長期忽視和忌諱中國的收入分配問題，有人根據(jù)公開的統(tǒng)計數(shù)字，說中國沒有兩極分化，他們沒有計算隱蔽收入和灰色收入；有人因為缺乏數(shù)字就不去研究。在我國經(jīng)濟高速增長過程中，有少數(shù)人以非常不正當?shù)氖侄螌崿F(xiàn)了暴富，大多數(shù)居民手頭仍舊比較緊張，這樣一個基本事實，一直被忽視，或被掩蓋，似乎誰去研究，就沒有“實證性”，就有“否定改革開放”之嫌疑。
許多人估計，目前中國80%的銀行存款，掌握在20％的人手里，其余80％的居民，只掌握大約20％的存款------這個“20：80”格局，是一個兩極分化的格局，足以引起我們警惕。
治病，必須對癥下藥。中國的現(xiàn)代化發(fā)展到今天，已經(jīng)面臨著“20：80”格局，暴富階層的消費已經(jīng)飽和，由于沒有合法性又不愿在國內(nèi)投資，出現(xiàn)大批資本外逃。
國家投資很難帶動民間投資，少數(shù)人的需求又帶不動社會總需求。居民的即期收入并不太高，預(yù)期收入更不樂觀；由于改革方向的偏差，其收益越來越多地被少數(shù)人所占有，而成本越來越多地由大多數(shù)人承擔，居民預(yù)期支出增加超過了預(yù)期收入的增加，有限的收入要準備買房，治病，為子女交學費，直接抑制了消費。靠啟動股票市場，可以為國有企業(yè)籌資，但是對消費刺激不會太大：牛市時大家只要賺了錢，就要再買股票；熊市時股票被“套”，有誰會“割肉消費”？進一步啟動內(nèi)需的政策，帶有一定的社會收入分配的性質(zhì)但是限制在增量方面，進行小幅度調(diào)整，如提高工資和對低收入階層的補貼；進一步擴大消費信貸，由政府財政承擔下崗工人的社會保障等。但是如果只限于從增量調(diào)整，肯定會增加財政赤字，最后轉(zhuǎn)化成通貨膨脹，使經(jīng)濟增長難以持續(xù)。因此需要從存量上調(diào)整社會利益分配格局。其中最重要的一條，就是解決歷史遺留的老職工沒有社會保障的問題。
二．以國有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)化為社會保障基金
以部分國有資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)化為社會保障基金加入股票市場，是我5年以來多次提出的建議，至今沒有被采納。我的建議是：在我國企業(yè)改革中，我們必須對于受到損失的工人，給予適當?shù)难a償。除去待業(yè)保險以外，最主要的是：要把過去計劃經(jīng)濟下由國家財政集中起來的，國營企事業(yè)單位職工干部多年積累的退休金和醫(yī)療費，在建立社會醫(yī)療保險的過程中，一次性地予以承認和補償。
按國際慣例，高工資里包括了醫(yī)療和住房部分，難怪美國和香港人要用一生積蓄的三分之一來買房子。退休金，是經(jīng)國家立法，由政府，企業(yè)和個人按比例，每月存到保險公司的，一個人勞動40年，按復(fù)利計算，可以儲蓄一大筆錢為養(yǎng)老之用。保險公司亦作為投資機構(gòu)，使這些資金保值增殖，從投資利潤中按月償付養(yǎng)老金。在我國長期實行低工資，這部分錢也是有的，只不過沒有給個人和保險公司，而是由國家財政統(tǒng)一集中投資，形成了現(xiàn)有的國營企業(yè)。因此，按每個職工干部的工齡，解決住房，實行工費醫(yī)療是應(yīng)該的，改革住房和醫(yī)療制度，是把這部分基金發(fā)給個人，同時把以前存下的也應(yīng)補給個人如果國家和單位不再負擔職工的住房和醫(yī)療的話。對于退休金更應(yīng)如此。按照工齡計算，一個30年工齡的職工或干部，如果被企業(yè)辭退或本人下海，應(yīng)該按照工齡將以前存款補齊。在建立社會退休保險制度時，應(yīng)該按照工齡，將全體職工的過去的養(yǎng)老金，由國家財政補齊。資金的籌集辦法，一是拍賣一部分贏利的國營企業(yè)，二是發(fā)放一部分國營資產(chǎn)股票，三是發(fā)放一部分國庫券因為養(yǎng)老金只有在退休以后才能按月領(lǐng)取，所以一次性補償，并不是將這筆錢一次發(fā)給職工，而只是給每人在保險公司立一個帳戶，將國家欠職工的暗帳變?yōu)槊鲙ぁo論工作調(diào)動還是被辭退，這個存折都應(yīng)隨著職工本人走。超級秘書網(wǎng)
競技體育的社會問題范文4
論文關(guān)鍵詞：社會保障開支，工作積極性，單親家庭，老年人
1935年8月14日，《社會保障法》的簽署標志著美國社會保障制度的正式確立，但其援助對象卻僅限于65歲及以上的老年人、盲人、未成年人和殘疾兒童。二戰(zhàn)后至20世紀60年代末，美國社會保障政策逐步完善，內(nèi)容涉及個人的衣、食、住、行、生、老、病、死等諸多方面，使美國社會保障形成特色，并成為名副其實的“福利國家”。[①]1970年后，隨著凱恩斯主義政策的失靈，美國的社會保障制度逐漸陷入困境，社會保障的負面效應(yīng)日益顯現(xiàn)出來，與之相關(guān)的社會問題成為政府與民眾關(guān)注的焦點。
一、社會保障與財政危機
美國的社會保障分為三大類：社會保險、社會救濟和社會福利。社會保險項目主要有老年保險、傷殘保險、失業(yè)保險、工傷事故保險和醫(yī)療保險。社會救濟項目主要包括：“補充收入保障”（對65歲以上未得到社會保險的貧困老人 、盲人和殘疾人發(fā)放救濟金）、“撫養(yǎng)未成年子女家庭補助計劃”、“醫(yī)療補助”和“食品券補貼”。社會福利項目主要有公共醫(yī)療保健、教育津貼和“公共住宅補貼”。社會保障援助對象擴及失業(yè)工人、退伍軍人等在內(nèi)的各個階層和群體，社會保障的項目也多達300多項。[②]加之領(lǐng)取者標準的降低，社會保障的受益人數(shù)持續(xù)增多。
隨著科技的進步與社會的發(fā)展，生活必需品的價格上漲，社會保障各項目最低標準提高，開支不斷擴大。以醫(yī)療保障為例，醫(yī)療手段的現(xiàn)代化使美國的醫(yī)療費用迅速上升。心臟搭橋手術(shù)的費用1970年為1.4萬美元老年人，到1991年增至40.7萬美元，[③]漲幅驚人。許多醫(yī)生為避免治療不當引起訴訟，往往從事“防御式行醫(yī)”，即讓病人做許多不必要的化驗并常常要求其他醫(yī)生會診，使患者支付了一定數(shù)額的不必要的醫(yī)療費用。“第三方付費”的付款方式也沒能鼓勵病人和醫(yī)生在要求活建議化驗和治療方面實行節(jié)約。醫(yī)生不考慮廉價實惠的藥方和治療手段，患者及其家屬也往往追求費用高昂但風險小、治療效果好的醫(yī)治手段，造成許多代價昂貴的技術(shù)過度使用。美國的醫(yī)療費用因此不斷上漲，其總支出、占GNP比重和人均費用增幅都比較大。（見表1）
表1 1950-1990年美國醫(yī)療費用增長情況[④]
全國總計（億美元）
占GNP比重（%）
人均費用（美元）
1950年
127
4.4
82
1960年
269
5.3
146
1970年
750
7.6
350
1980年
2475
9.4
1049
1990年
6396
競技體育的社會問題范文5
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；科學發(fā)展；黃河金三角
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）02-0230-04
一、三門峽區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展的戰(zhàn)略意義
三門峽位于河南省西北部，北靠山西、西依陜西、東連洛陽、西接南陽，是連接豫晉陜?nèi)〉闹匾獦屑~。自2008年實施黃河金三角協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)戰(zhàn)略以來，三門峽獲得迅猛發(fā)展，2011年三門峽生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)達到1062.92億元，人均生產(chǎn)總值47664元位列全省第二，是河南省西北部重要的經(jīng)濟大市。
三門峽交通便利，鐵路方面有國家東西鐵路大動脈鄭西高速鐵路以及歐亞大陸橋隴海鐵路通過，公路方面既有連霍高速又有310國道穿越三門峽，是河南省西北部也是豫晉陜?nèi)〗唤缰匾慕煌屑~。
三門峽礦產(chǎn)資源豐富，目前發(fā)現(xiàn)的礦藏達到66種，已探明儲量的礦類有50多種，是全省乃至全國重要的貴金屬、有色金屬及能源礦產(chǎn)基地，素以“黃（黃金）、白（鋁礦）、黑（煤礦）”著稱。同時三門峽有豐富的特產(chǎn)：靈寶蘋果、大棗，仰韶酒，鹿茸等聞名全國。
三門峽區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展戰(zhàn)略意義重大：
有利于河南省探索跨省際協(xié)調(diào)發(fā)展。中原經(jīng)濟區(qū)是以河南為主題，涵蓋東南、暨南、魯西南、皖西北、鄂北、蘇北等周邊地區(qū)，三門峽處在豫晉陜?nèi)〗唤缣帲械乩砦恢蒙系膬?yōu)越性推動跨省際合作建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)。
有利于河南省以及中西部交通建設(shè)。三門峽交通位置重要，而且近年來三門峽一直致力于構(gòu)建“三縱四橫”綜合交通體系，屆時將大幅改善中西部的交通狀況。
二、三門峽區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展的戰(zhàn)略定位
面對當前的發(fā)展機遇，三門峽提出了“三大戰(zhàn)略定位”，即把三門峽建成中原經(jīng)濟區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區(qū)域性中心城市。在“三大戰(zhàn)略定位”的基礎(chǔ)上，三門峽具體提出了“四大一高”戰(zhàn)略，即大力推進“大通關(guān)”建設(shè)，打造對外開放新高地；大力推進“大交通”建設(shè)，增創(chuàng)區(qū)位環(huán)境新優(yōu)勢；大力推進“大商貿(mào)”建設(shè)，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)新發(fā)展；大力推進“大旅游”建設(shè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新支柱；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新突破。
三門峽應(yīng)以建設(shè)中國三門峽出入境檢驗檢疫局、中國三門峽海關(guān)為契機力爭成為河南省對外開放的新窗口；在建設(shè)“三縱四橫”綜合交通體系背景下努力建成河南省西北部以及中國中西部重要的交通樞紐；大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為黃河金三角區(qū)域性商貿(mào)、物流、金融中心；以黃河景觀為主線，努力打造旅游業(yè)，成為河南省新的旅游亮點城市；堅持發(fā)展高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力，成為河南省西北部高新技術(shù)中心。
三、三門峽區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展的路徑選擇
三門峽是中原經(jīng)濟區(qū)、黃河金三角實驗區(qū)的交集地，在積極參與金三角區(qū)域協(xié)作的過程中三門峽獲得了長足發(fā)展，在當前建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)背景下，三門峽應(yīng)充分利用金三角和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各種政策，成為中原經(jīng)濟區(qū)的推動者和受益者。
（一）發(fā)揮本身交通優(yōu)勢
《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展綱要》中明確提出：充分發(fā)揮商丘、三門峽等城市的支撐作用，形成沿隴海發(fā)展軸。三門峽目前正實施的“三縱四橫”戰(zhàn)略恰恰符合中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略要求，在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大趨勢下，應(yīng)爭取各種有利政策大力推進“三縱四橫”戰(zhàn)略的建設(shè)，利用本身的交通優(yōu)勢大力發(fā)展本地的物流業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等，并能爭取更多的企業(yè)落戶。
（二）發(fā)揮本身自然資源優(yōu)勢
“重點發(fā)展鄭州、洛陽、焦作、三門峽、商丘鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地”是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)中原料產(chǎn)業(yè)方面的要求，三門峽可以以此為指導(dǎo)，充分利用本地礦業(yè)資源，大力推動鋁精深加工產(chǎn)業(yè)以及其他礦業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成礦產(chǎn)業(yè)聚集，做大做強本地礦業(yè)。
（三）堅持突破行政界限
黃河金三角實驗區(qū)已經(jīng)進行了突破行政界限的嘗試，這對中原經(jīng)濟區(qū)跨區(qū)建設(shè)具有一定的借鑒意義。由于三門峽地處三省交界處而且遠離鄭州、洛陽等經(jīng)濟中心，所以應(yīng)該自己探索一條遠離省中心的發(fā)展道路。突破行政界限有利于整合資源，優(yōu)勢互補，形成區(qū)域集群效應(yīng)，三門峽應(yīng)堅持突破行政界限的嘗試，創(chuàng)造自己的發(fā)展環(huán)境。
四、職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用
教育是培養(yǎng)各式人才，提高人民整體素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有利工具。特別是職業(yè)教育，更是教育與經(jīng)濟發(fā)展的直接結(jié)合點，職業(yè)教育主要目的在于培養(yǎng)各式各樣的技能型人才。區(qū)域經(jīng)濟為職業(yè)教育的發(fā)展提供人財物各方面的支持。而職業(yè)教育又從所在的區(qū)域得到辦學的經(jīng)費和各種資源，根據(jù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定人才培養(yǎng)方向并進行專業(yè)設(shè)置，生源大部分都來自本區(qū)域，畢業(yè)生大部分也都繼續(xù)服務(wù)于本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。因此，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平對于職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和速度有著直接的決定作用，它制約著職業(yè)教育的發(fā)展目標，教育內(nèi)容和方式。從這一角度看，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平與職業(yè)教育的發(fā)展有著高度的正相關(guān)關(guān)系。那么，職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用可以歸結(jié)為以下幾點：
（一）職業(yè)教育有利于將潛在勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實勞動力，增加人才類型
勞動，作為人類所特有的一種技能，是人類體力和智力的結(jié)合。每個人都有某種潛在的勞動能力，這都需要后天的發(fā)掘和提升，而職業(yè)教育，正是培養(yǎng)受教育者的某一專業(yè)化的技能，并使其作為職業(yè)發(fā)展方向的途徑[1]。職業(yè)教育直接將人由潛在勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實勞動力，是通過對勞動者進行職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的教育來實現(xiàn)的。
現(xiàn)代社會各種新技術(shù)的發(fā)展突飛猛進，也加速了各種新型技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而職業(yè)教育正是通過對受教育者勞動能力的提升來實現(xiàn)教育的目標。提升他們分析，解決各種專業(yè)相關(guān)問題的能力，使得潛在的勞動力盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力，具有很強的實用性。并且，隨著科技的進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種用人單位也對人才的類型提出了新的要求，人才類型的增加以及各種要求的變化，都是職業(yè)教育相比其他教育類型而言可以優(yōu)先做到的。
（二）職業(yè)教育有利于提升勞動力品質(zhì)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
職業(yè)教育根據(jù)人的身心發(fā)展規(guī)律，進行技術(shù)知識的傳授，以及生產(chǎn)技能的訓練。通過提高受教育者對于新技術(shù)，新設(shè)備，新工藝的運用能力，促進技術(shù)的革新。通過對受教育者職業(yè)道德，勞動態(tài)度，專業(yè)操守以及專業(yè)知識等方面的提高，提升他們的素質(zhì)，進而可以間接促進勞動生產(chǎn)率的提高。這也可以促進區(qū)域經(jīng)濟增長方式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，進而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
（三）職業(yè)教育有利于勞動力的合理分流，促進就業(yè)再就業(yè)
就業(yè)問題是長期以來關(guān)系人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要問題。職業(yè)教育是就業(yè)型的教育，其主要目的就是通過對受教育者某種技能的培養(yǎng)使其盡快找到專業(yè)對口的工作。當今世界以知識和通信為主要特征，以高新技術(shù)為核心。與以往的經(jīng)濟發(fā)展模式相比，最大的特點就是不再僅僅依靠資源這些先天的優(yōu)勢，而更多地是依靠技術(shù)的進步來推動經(jīng)濟的發(fā)展[2]。因此，人們的職業(yè)和崗位的變化就更加頻繁，新的職業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷出新，對勞動力的配置也在逐漸更新，這就需要勞動者不斷地接受新知識新方法才能適應(yīng)時代的要求。所以，勞動者只有不斷的接受職業(yè)教育培訓，才能適應(yīng)勞動力市場不斷變化的需求。通過不斷地培訓和教育，勞動者的素質(zhì)整體得到提升，有利于縮小貧富差距，維護社會穩(wěn)定。
（四）職業(yè)教育有利于促進人的充分發(fā)展，縮小貧富差距
人是一切社會關(guān)系的總和，人是社會性的人。人的充分發(fā)展是指人能夠適應(yīng)不同的勞動需求，并通過對人的勞動能力的培養(yǎng)，使人的智力等得到全面的發(fā)展。職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為密切的一種教育類型它對于促進人的充分發(fā)展的作用最突出也最明顯。每個人天資稟賦各不相同，在當今的條件下個人都可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇專業(yè)以及工作崗位，充分發(fā)揮自己的潛力，也可以通過有意識的教育和培訓來使得自己具備某些專業(yè)特長并有利于將來的工作[3]。通過職業(yè)教育的培訓，不僅可以使人們已有的特長得以更好地培養(yǎng)和發(fā)揮，也可以對受教育者的能力進行培養(yǎng)，促進自身的發(fā)展。從長遠來看，每個人幾乎都擁有某種可以找得到工作的技能，這對于社會的和諧穩(wěn)定也是極有利的。
五、三門峽職業(yè)教育的現(xiàn)狀及對區(qū)域經(jīng)濟社會的不適應(yīng)性
高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，目的就是要培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的實用性技術(shù)人才。所以“高職院校要主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供動力。”應(yīng)經(jīng)成為一種共識，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，也已經(jīng)成為促進區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展的重要因素。
2011年，三門峽市生產(chǎn)總值達到1062.92億元，較2010年增長12.8%。三門峽市若希望在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和黃河金三角建設(shè)中起到重要作用，就必須大力發(fā)展經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對多層次實用性人才的需要更為迫切，因此，作為三門峽地區(qū)唯一一所高職院校――三門峽職業(yè)技術(shù)學院就成為促進三門峽地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展的重要角色。
然而，三門峽職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展的宏偉目標還有很多不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）國家及政府對職業(yè)教育的支持力度不夠
近年來，國家對職業(yè)教育的支持大部分體現(xiàn)在相關(guān)的文件當中，對于實際操作層面中財政的支持力度并不大，職業(yè)院校的辦學經(jīng)費等等并得不到很好的支援。每年財政向?qū)W校建設(shè)方面的撥款（幾乎沒有）。還沒有建立起職業(yè)教育專項資金，招生量偏小，收費偏低，宣傳成本頗高，經(jīng)費的經(jīng)營著實困難。
（二）受傳統(tǒng)觀念束縛嚴重
長期以來，職業(yè)教育都被人們嗤之以鼻，認為職業(yè)教育是“二流教育”是考不上大學的無奈選擇，是“差生收容所”，其地位和聲譽都比普通教育遜色不少，學生和家長大多數(shù)會認為職業(yè)教育不能夠與普通教育相提并論，職業(yè)院校培養(yǎng)不出高級白領(lǐng)，跨入了職業(yè)院校的大門就只能學習生產(chǎn)工作，一輩子低學歷，低工資，低地位。
過于看重身份而忽視了技術(shù)這樣的傳統(tǒng)觀念長期束縛著廣大的家長以及學生，俗話說“勞心者治人，勞力者之于人”這樣，人們就會認為只有享受了高等教育才能駕馭別人，而學習某種技能就只能受人領(lǐng)導(dǎo)[4]。受這種觀念的影響，人們便對普通教育趨之若鶩，致使普通教育門前“車水馬龍”而職業(yè)教育門前卻“門可羅雀”，這種情況嚴重阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展。
（三）辦學條件不理想
目前學校雖然各項教學生活設(shè)施較為齊全，布局頗為合理、功能比較完善；已建成建筑、模具、數(shù)控、汽車、金工、電力、生物、化工、旅游、物流和應(yīng)用電子、軟件技術(shù)等校內(nèi)實訓基地109個（其中國家級實訓基地1個、省級示范性實訓基地6個），并與企業(yè)共建校外實習實訓基地121個，還建有面積3000的體育訓練館和面積1萬多的圖書館，館藏圖書100萬余冊。，然而校區(qū)總占地1200畝，但實際可利用的占地僅為400多畝。全校學生數(shù)18000余人，雖然另有2000畝新校區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中，但市政府方面并沒有相應(yīng)的文件表示會有撥款來援助校區(qū)的搬遷以及建設(shè)，這對于學校以后的建設(shè)以及發(fā)展構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
（四）教師結(jié)構(gòu)不合理
目前學院擁有教師900余人，其中教授、副教授215人，博士、碩士246人。然而，“雙師型”教師數(shù)目僅為100余人，只占到了九分之一，職業(yè)教育顧名思義就是要培養(yǎng)學生的技能，特別是操作技能，這樣才能滿足學生為了職業(yè)發(fā)展而選擇職業(yè)教育的需要。“雙師型”教師的對于學生的技能學習有著極大的促進作用，要在實踐中領(lǐng)會所學的知識，而不是僅僅的紙上談兵。因此，“雙師型”教師的匱乏嚴重的阻礙了該院校的發(fā)展步伐。
六、三門峽職業(yè)教育改革發(fā)展策略
（一）政府政策應(yīng)有所傾斜
為了充分發(fā)揮職業(yè)教育在促進三門峽市區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展中的作用，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識問題，應(yīng)充分認識到這項工作的重要性與緊迫性，應(yīng)把職業(yè)教育擺在重要位置。應(yīng)使他們認識到職業(yè)教育是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是多層次人力資源的重要來源，職業(yè)教育不僅僅是技能的培訓更是素質(zhì)的培養(yǎng)，院校內(nèi)的學生很大一部分是來自靈寶，盧氏等周圍偏遠貧困地區(qū)，只有提高了他們的整體素質(zhì)才能更順利的發(fā)展經(jīng)濟，才能使得他們更適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
（二）提高社會成員對職業(yè)教育的認同性
1.學生應(yīng)從自身興趣愛好著手選擇教育類型
經(jīng)濟社會的發(fā)展需要不同的職業(yè)崗位，并且這些崗位對人才的知識和能力的要求不也盡相同。因此，人才是分不同的類型和層次的，不是說只有從事高精尖的科技工作者和各種專業(yè)人士才稱得上人才，那些有著良好職業(yè)道德，擁有一技之長的專業(yè)人士也是人才的一種。當今時代的教育已經(jīng)不僅僅局限于培養(yǎng)少數(shù)的“精英”更多的是為每一個社會成員提供平等的接受教育的機會，并使其最大限度的發(fā)掘自身的潛能，把成才之路鋪在每個人的腳下[5]。
作為學生，應(yīng)沖破傳統(tǒng)狹隘觀念的束縛，腳踏實地的選擇適合自身的教育模式，并不是說只有享受了普通高等教育才能出人頭地，興趣是最好的老師，要從自身興趣以及自身條件出發(fā)選擇適合自己的成才之路。
2.家長應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念
當今社會的教育普及率越來越高，人們的生活條件越來越好，獨生子女越來越多，家長們都希望自己的孩子都能考上最好的大學，讀碩士，讀博士，認為只有這樣才能有面子，才能促進孩子的發(fā)展，殊不知，這樣片面的強調(diào)對于書面知識的學習以及對高學歷的過分追求，反過來卻忽視了學生的個性發(fā)展和素質(zhì)的全面提高。
家長都是用心良苦，想讓孩子以后找個好工作，過上好日子，這種想法本身并沒有錯，可是，若是全體學生都去報考本科院校，都去接受普通高等教育，那么我們社會的人才分類會出現(xiàn)斷層，反過來，接受普通教育的人多而接受職業(yè)教育的人少，物以稀為貴，職業(yè)院校的學生在接受了更專業(yè)個性化的教育培訓之后，就業(yè)也就更加容易。
因此，家長們應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，從孩子的興趣愛好以及家庭條件的實際出發(fā)，而不是一味的隨大流。
3.用人單位應(yīng)該更看重學生的能力，而非學歷和學校名氣
學歷是一個人文化水平的一種體現(xiàn)，但學歷與能力之間并沒有直接的聯(lián)系。由于各種原因，每個人獲得的教育機會并不均等，若用人單位只看重學歷而輕視了能力的發(fā)掘，勢必會使得一些有真才實學而沒有高學歷的人受到傷害，使得他們的技能被埋沒，同時也使得一些擁有高學歷的人憑借自己的高學歷而沾沾自喜，而松懈。
企業(yè)在用人價值取向上不能過度的狹隘，那些攀比，虛榮，不計成本的使用高學歷人才，缺乏實事求是的分析，鑒別的作法是大錯特錯的。應(yīng)當更加重視求職者現(xiàn)實技能的考核以及職業(yè)道德的評判，腳踏實地，實事求是的選取適合的人才。
（三）開展多種形式的辦學方案
1.推進校企合作
在政府部門的宏觀管理與指導(dǎo)下，職業(yè)院校應(yīng)發(fā)展“校企合作”聯(lián)合培養(yǎng)模式，可以更好地實現(xiàn)人才特點與市場需求的接軌，切實提高職業(yè)教育的實用性和針對性。通過產(chǎn)學研一體的復(fù)合型職教體系建設(shè)，盡可能的發(fā)揮學習與實踐的契合度，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和人才的培養(yǎng)注入新的活力，最終實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展，企業(yè)發(fā)展，學校發(fā)展與學生個人發(fā)展的共贏。在2009年，由豫晉陜黃河金三角區(qū)域內(nèi)的11所中等職業(yè)學校，7所高等職業(yè)院校，130多家企事業(yè)單位，并以三門峽職業(yè)技術(shù)學院為依托，共同組建了河南省豫西高等職業(yè)教育集團，三門峽市應(yīng)充分利用這一有利資源發(fā)展職業(yè)教育，促進區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展。
3.推進員工終身教育體系，服務(wù)全體社會成員（終身學習）
在當今信息全球化的大背景下，各種科學技術(shù)的發(fā)展一日千里，不斷涌現(xiàn)出新的職業(yè)或者崗位，這就要求當今我們每一個人都應(yīng)該做好轉(zhuǎn)換角色的準備[6]。“終身學習”已經(jīng)成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，推動著我們邁向前進。因此，超越于特定職業(yè)技能之上的“基本技能”或“核心技能“也應(yīng)該逐步歸入職業(yè)教育體系的課程之內(nèi)。職業(yè)院校可以通過各種各樣的企業(yè)員工培訓教育，幫助企業(yè)提高運營效率，這樣可以有效的完善企業(yè)員工的終身教育體系，增強其自身的競爭力及帶動性，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展增添活力。
（四）大力培養(yǎng)“雙師型”教師
1.嚴格教師準入制度
優(yōu)化教師隊伍，合理調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，要對教師進行有重點的培訓，開展新知識，新理論，新方法的培訓指導(dǎo)，培養(yǎng)一批高水平的帶頭人。制定和完善兼職教師的聘用政策，支持職業(yè)院校向全社會公開招聘工程技術(shù)人員，高技能人才擔任實習指導(dǎo)教師。鼓勵教師參加多種形式的專業(yè)等級培訓和技能鑒定，進一步提高“雙師型“教師的比例。新增教師編制應(yīng)側(cè)重于增加”雙師型“教師的人數(shù)，促進良性用人機制。
2.完善教師的管理和培訓
增加職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系，實行先學習培訓再上崗就業(yè)，考核上崗的勞動準入制度，培育良好職業(yè)道德，為在崗，轉(zhuǎn)崗提供保障。還要進一步完善學歷證書，資格證書認證制度，加強職業(yè)技能鑒定與資格評價機制。做好教師專業(yè)學歷與教授課程的銜接，充分發(fā)揮職業(yè)院校在推進職業(yè)資格證書制度中的促進作用。
參考文獻：
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競技體育的社會問題范文6
[關(guān)鍵詞] 勞動力 農(nóng)村工業(yè) 農(nóng)村教育
一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村社會經(jīng)濟的影響
我國是一個個勞動力資源豐富的國家，而絕大多數(shù)勞動力又處在農(nóng)村。20多年來農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，改善了勞動力的利用狀況，提高了資源配置效率，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大作用。
1.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的積極影響
(1)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)
2006年，農(nóng)民人均純收入3587元，實際增長6.8%，其中外出打工收入對農(nóng)民人均純收入增加的貢獻率為17.2%。同時，農(nóng)民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%，占農(nóng)民收入增量的34%以上,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為農(nóng)民增收做出了重要貢獻。一方面，這些收入的增加提高了農(nóng)民的消費水平，有力緩解了農(nóng)村資金緊缺的矛盾，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展積累了大量的資金。另一方面，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移使得勞動者的價值觀念、思維習慣、生活方式都發(fā)生了明顯的變化，學習到許多技術(shù)和管理知識，提高了農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。
(2)推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有利于農(nóng)村的社會穩(wěn)定
農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移，不僅緩解了農(nóng)村人多地少的矛盾，而且促進了勞動力市場的發(fā)展，帶動了農(nóng)村其他要素市場的發(fā)展，進而推動了農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展。以吸納農(nóng)村剩余勞動力為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例，20余年間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長了近200倍，有效地改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟總量的擴張。從對社會發(fā)展的影響來看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移解放了傳統(tǒng)農(nóng)民，在一定程度上減輕了農(nóng)村“隱性”失業(yè)的壓力，增強了社會穩(wěn)定。
2.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的消極影響
(1)導(dǎo)致土地資源利用效率低下
由于非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入具有較大不確定性，非農(nóng)收入即使成為家庭主要收入來源的人也不會輕易放棄所承包的土地，他們會將這塊土地作為最后的生活底線來經(jīng)營。因此在這種情況下，他們不會在土地上投入的很多，他們只是重視是否擁有土地。在中國，由勞動力轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的農(nóng)村土地低效率在很多地區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)的非常嚴重，這種情況對于我國這樣的土地資源緊缺的人口大國來說是一個十分嚴重的問題。
(2)影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高
由于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力多是文化素質(zhì)相對較高，體力較好的青壯年農(nóng)民，而留下來的多為老弱病殘和婦女文育，導(dǎo)致該地自身人口結(jié)構(gòu)相對劣化，有效勞動力資源不足，農(nóng)業(yè)勞動力的平均人力資本水平會降低。
(3)引發(fā)了一系列農(nóng)村社會問題
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移還帶來了一列農(nóng)村社會問題，例如留守兒童問題，由于夫妻長期不在一起導(dǎo)致離婚率增加的問題等。同時，留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，導(dǎo)致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。
二、引起消極影響的相關(guān)因素分析
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對推動我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展起著極為重要的作用，但對其造成的消極影響也不可忽視，深入分析造成這些消極影響的原因，可主要歸納為以下幾點：
1.土地流轉(zhuǎn)制度障礙
我國的，它有利于提高農(nóng)民種糧的積極性，但我國現(xiàn)有土地制度缺乏土地流轉(zhuǎn)方面的制度安排，從而阻礙農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。因此，盡管現(xiàn)時農(nóng)村大部分剩余勞動力在脫離農(nóng)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的同時，仍然需要繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)承包地的兼業(yè)狀態(tài)。這樣，“兼業(yè)”問題與農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營勢必長期存在，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。
2.社會保障、戶籍制度障礙
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，必須考慮進城后能否有穩(wěn)定的收入以及能否享受到和城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障問題。現(xiàn)行的戶籍制度人為地將勞動力進行城鄉(xiāng)分割，流動人口進城后沒有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障等方面存在一系列困難，農(nóng)民在城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，也受到太多的限制，最終導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移成本提高，使得他們轉(zhuǎn)移后的就業(yè)普遍缺乏穩(wěn)定性。另一方面，由于這些農(nóng)村剩余勞動力的戶口還在原來鄉(xiāng)村中，與原來的土地保持著聯(lián)系，使農(nóng)村土地閑置，良田拋荒，土地資源利用效率低下，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；同時由于進城讀書的成本太高，也成為留守兒童等社會問題存在的重要原因。
3.政府的意識形態(tài)因素
要解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的消極影響，涉及到政府工作的許多方面，需要政府各部門的配合，但目前還缺乏這種統(tǒng)籌全局解決農(nóng)村剩余勞動力問題的意識及規(guī)劃，而且相關(guān)政策和法律都不是十分完善。我國雖已進入全面建設(shè)市場經(jīng)濟的時期， 但我國政府的很多基層官員在意識形態(tài)上還難以適應(yīng)市場經(jīng)濟中對政府職能轉(zhuǎn)變的要求，即要從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，而農(nóng)民解決實際問題時往往面對的又是這些地方基層官員，這種意識形態(tài)的存在容易導(dǎo)致政府的辦事效率不高。
三、相應(yīng)的對策措施
1.充分發(fā)揮政府職能
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從市場主體來看，涉及到轉(zhuǎn)移的農(nóng)民、各類中介、培訓機構(gòu)、勞動力市場和用工單位等；從轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)看，包括用工信息的、農(nóng)民工的招用、技能培訓和維權(quán)服務(wù)等；從政府的管理職能看，涉及到農(nóng)業(yè)、勞動、公安、民政、計生等多個部門；從轉(zhuǎn)移的調(diào)節(jié)手段來看，既有行政手段，又有市場調(diào)節(jié)。因此抓好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作應(yīng)當以系統(tǒng)化的理念，盡快出臺一系列鼓勵和支持農(nóng)民進城務(wù)工的相關(guān)政策，降低農(nóng)民工的就業(yè)成本，建立健全維權(quán)體系；切實解決農(nóng)民的后顧之憂，如農(nóng)民工子女的就學問題。
2.大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)
大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，一方面，應(yīng)圍繞有比較優(yōu)勢的特色、支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟，形成企業(yè)與專業(yè)合作組織、專業(yè)農(nóng)戶相互依托的組織體系，帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，非農(nóng)部門在農(nóng)村的擴張和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了必要支撐條件，兩者互為條件，相互促進，共同發(fā)展，走農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
3.大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)
提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，是解決農(nóng)村剩余勞動力引起問題的治本之策。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，加大教育投入，在抓好九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，普及高中教育，從根本上提高農(nóng)村勞動力的文化科技素質(zhì)。其次，要充分發(fā)揮本地職業(yè)高中、職業(yè)教育培訓中心、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等教育資源的作用，積極開展農(nóng)村勞動力短、中、長期專業(yè)技能、法律法規(guī)和務(wù)工常識等方面的培訓。這些措施不但能增加農(nóng)村勞動力的收入，而且在他們回鄉(xiāng)后能把各項技能運用到農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)中來，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4.改革農(nóng)村土地制度
我國自實行以來，為鄉(xiāng)村剩余勞動力的流動提供了比較利益的制度前提，促使了農(nóng)村剩余勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。但目前土地制度缺乏土地流轉(zhuǎn)方面的制度安排,沒有實現(xiàn)土地資源和勞動力資源的優(yōu)化配置。一是按照城鄉(xiāng)土地市場一體化的要求，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、入股、租賃辦法，使土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實行有償轉(zhuǎn)讓，推動農(nóng)村上地流轉(zhuǎn)制度的建立，促進規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。二是在明確界定集體產(chǎn)權(quán)的前提下，將進城定居農(nóng)民的土地使用權(quán)收歸集體，但保留進城農(nóng)民繼續(xù)分享集體積累收益的權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù)至土地承包期結(jié)束。
5.改革戶籍管理制度及社會保障制度
盡快放松原有的戶籍管理，允許農(nóng)民自主進城定居，減少甚至取消落戶費用，允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。可以實行以固定住所和穩(wěn)定收入為主要依據(jù)申報城鎮(zhèn)戶口的政策，盡快以導(dǎo)向性的準入條件替代硬性的進城人口指標控制，相應(yīng)改革就業(yè)、入學體制，平等對待新進城落戶居民與原城鎮(zhèn)居民的權(quán)利和義務(wù)，逐步實現(xiàn)人口的自由遷徙并建立起城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度。這樣，農(nóng)村勞動力的遷移和流動將變得更加理性。
建立健全農(nóng)村基本社會保障制度。 一是優(yōu)先建立最低生活保障制度。考慮當?shù)貙嶋H情況，科學確定保障標準。二是逐步建立靈活多樣的養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險的形式可以多樣化，一般地區(qū)普遍建立基本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還可鼓勵農(nóng)民個人繳納補充養(yǎng)老保險費和購買商業(yè)養(yǎng)老保險；繳費方式多樣化，在鄉(xiāng)農(nóng)民可由個人、各級財政分別負擔，按合理比例繳費；進城務(wù)工農(nóng)民按所在地區(qū)養(yǎng)老保險政策，由個人和用工單位按一定標準靈活繳費。三是大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要重點解決農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題；政府應(yīng)發(fā)揮資金利益導(dǎo)向作用、激發(fā)農(nóng)民參與的積極性。
參考文獻：
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