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工程竣工決算報告范文1
關(guān)鍵詞：工程竣工 財務(wù)決算審計 具體方法
竣工決算作為工程竣工驗收的重要環(huán)節(jié)，其主要對竣工工程建設(shè)過程中的建設(shè)成果和財務(wù)狀況加以反映。工程竣工決算能夠反映工程建設(shè)中的支出，對遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和新增固定資產(chǎn)的價值進行準(zhǔn)確核定，確保工程竣工工作的順利完成。工程竣工財務(wù)決算審計工作主要是指審計人員依法監(jiān)督審計工程竣工決算的效益、合法和真實，加強審計工作能夠?qū)ν顿Y效益進行正確評價，促進竣工決算質(zhì)量的提升。
一、工程竣工財務(wù)決算審計工作的注意事項
在開展工程竣工財務(wù)決算審計工作時，應(yīng)注意以下幾個方面的事項：一是確保審計人員具備嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和專業(yè)知識，禁止隨意安排不具備專業(yè)水平的人員進行審計工作，這樣才能保證財務(wù)決算審計結(jié)果的專業(yè)性、可靠性與真實性。二是確保審計結(jié)果能夠?qū)こ糖闆r進行真實準(zhǔn)確反映，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門應(yīng)要求施工單位對工程進行及時整改，并加強整改過程的監(jiān)督，反復(fù)核實相關(guān)情況，從而有效解決問題。三是在開展工程竣工財務(wù)決算審計工作之前，對工程滿足決算審計的條件加以確定，如工程竣工報告是否具備可靠性和真實性；工程驗收是否滿足相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等。四是對于審計中存在的問題，應(yīng)對相關(guān)資料進行及時收集，并將情況反映給相關(guān)單位，積極聽取其意見和建議，確保問題能夠有據(jù)可依。五是審計人員在進行審計工作時，應(yīng)與被審計單位的工作人員進行積極交流與溝通，獲取更多的資料，使其能夠配合審計工作的開展，從而提高審計工作的進度與效率。六是在審計工作中，審計人員必須要到工程現(xiàn)場進行檢查盤點工作，對無法送達審計的情況加以了解。這樣才能保證審計資料和結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性，促使工程竣工的順利完成。
二、加強工程竣工財務(wù)決算審計工作的具體方法
（一）優(yōu)化財務(wù)決算審計程序
第一，應(yīng)對竣工工程的基本情況進行全面了解。如前期審批手續(xù)是否完善、建設(shè)規(guī)模是否符合規(guī)定、概算投資是否經(jīng)過審批、工程選址是否經(jīng)過批準(zhǔn)、招投標(biāo)手續(xù)是否合法、資金來源是否合規(guī)、開工批準(zhǔn)、工程管理是否完善、財務(wù)核算是否準(zhǔn)確、工程款項支付是否合規(guī)、竣工驗收手續(xù)是否健全等。
第二，應(yīng)整理、歸集和審查竣工工程的基本資料，包括立項審批、概預(yù)算、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工圖、竣工圖、工程竣工驗收資料、財務(wù)賬冊等。首先對工程審批手續(xù)的齊全性和招投標(biāo)的實行情況加以審查，并嚴格按照相關(guān)程序進行操作，確保招投標(biāo)與相關(guān)規(guī)范要求相符合。其次保證驗收資料、竣工圖與施工圖的完整性，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理工程變更手續(xù)，促使各種資料的整理能夠落實到位。最后對竣工決算編制手續(xù)完備和資料齊全等情況加以審查，并對竣工決算說明書的準(zhǔn)確性和真實性、決算報表的合法性與合理性加以審核。
第三，應(yīng)對資金來源與使用情況加以審核，將不合理支出加以剔除。首先對資金來源、用途、使用情況等方面的合理性加以了解，有效保證專賬核算、專戶存儲和專款專用，剔除不合理的工程造價。其次對工程款支付情況進行審核，保證質(zhì)保金按照相關(guān)規(guī)定進行合理扣留，施工單位出示了相關(guān)發(fā)票，合同價款在合理的范圍內(nèi)。最后對尾工工程情況加以審查，從工程的進度和總概算方面出發(fā)，審查其預(yù)留資金和預(yù)算的正確性以及工程量的真實性。
第四，應(yīng)對工程資產(chǎn)交付使用情況加以審查。對于固定資產(chǎn)而言，應(yīng)對其交付使用狀況加以了解，審查其是否辦理了相關(guān)的驗收手續(xù)，保證其完整性和真實性。同時對遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的移交情況加以審查，保證其合法性，使其能夠做到賬實、賬賬、賬表相符。
第五，應(yīng)對工程價款結(jié)算進行審查。在審查過程中，禁止其冒算現(xiàn)象出現(xiàn)，保證設(shè)計手續(xù)與內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且對設(shè)計和決策失誤造成浪費的原因進行分析。同時，在合同的相關(guān)規(guī)定條款基礎(chǔ)上，對工程款的預(yù)付款和支付扣減現(xiàn)象加以審查，確保其支付沒有超過工作量。此外，在對相關(guān)工作量結(jié)算審核情況加以審查，如質(zhì)保金退付、保修期限、質(zhì)保條款、工程聯(lián)系單、總價合同設(shè)計變更等。
（二）保證完整的財務(wù)決算審查資料
工程竣工財務(wù)決算審計工作主要是對審批手續(xù)、概算、招投標(biāo)、合同履行、、資金來源、等方面加以審查，確保其與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相一致。對于工程竣工財務(wù)決算審計而言，其資料的完整性主要包括以下幾點：一是投資概算、可行性研究報告、設(shè)備清單以及初步設(shè)計經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)審核。二是竣工和各年段的財務(wù)決算報表經(jīng)同級財務(wù)審批。三是設(shè)計圖紙會審和交底會議的開展，設(shè)計圖紙變更的記錄。四是具備中標(biāo)通知書和招投標(biāo)文件[4]。五是竣工圖與施工圖的現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更。六是增減批復(fù)設(shè)備、材料以及工程量，建設(shè)材料采購和項目設(shè)備的出入庫資料。七是工程停復(fù)工報告，施工過程中的費用記錄、工程預(yù)決算書。八是工程造價審價定案表與審核報告，竣工驗收單和竣工報告，承包協(xié)議書和合同。九是財務(wù)會計的憑證、賬簿和報表，財務(wù)盤點移交清單和項目交點清單。十是與決算相關(guān)的其他資料，如遺留問題和收尾工程等。
三、結(jié)束語
竣工財務(wù)決算審計是工程完成前的重要環(huán)節(jié)。在進行工程竣工決算審計工作時，建設(shè)單位必須要將相關(guān)資料進行及時提供，保證完整的財務(wù)決算審查資料，優(yōu)化財務(wù)決算審計程序。這樣審計人員才能嚴格按照相關(guān)的規(guī)定要求進行操作，增強工程建設(shè)行為的合規(guī)性和合法性，促進審計職能的充分發(fā)揮，確保相關(guān)法律法規(guī)的有效落實，實現(xiàn)工程的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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[2]周繪麗.工程竣工財務(wù)決算審計實務(wù)研究[J]. 審計與理財，2015，08：19-20
工程竣工決算報告范文2
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建；竣工決算；存在問題；應(yīng)對策略
在目前的社會發(fā)展下，人們對電力的需求在逐漸加大，而電力基建工程竣工決算也就受到了人們更多的關(guān)注和重視，然而根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，電力基建工程在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象等問題，這對電力企業(yè)的資產(chǎn)價值等后續(xù)管理都會帶來一些不利影響。
一、電網(wǎng)基建工程竣工決算的重要性分析
電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)主要就是指在整個工程項目結(jié)束之后，相關(guān)工作人員對該工程項目從開始環(huán)節(jié)到驗收環(huán)節(jié)所發(fā)生的情況，如投資情況、項目預(yù)算及財務(wù)狀況等內(nèi)容進行準(zhǔn)確反映，其根本目的在于向使用者展示該工程項目的整體形象，成為日后核對的重要參考依據(jù)。同時由于電網(wǎng)基建工程竣工決算階段具有投資規(guī)模大、項目較復(fù)雜及涉及范圍廣等特點，因此多數(shù)項目都不能按時遵循竣工決算流程進行，進而導(dǎo)致其對該工程項目的財務(wù)狀況不能及時反映，對電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)價值管理帶來一定的不利影響。
二、關(guān)于電網(wǎng)基建工程竣工決算存在的問題
現(xiàn)階段，我國大多數(shù)的電力企業(yè)都在基建工程竣工決算階段存在著較為明顯的滯后問題，通常來說一些大型的電網(wǎng)基建工程項目都應(yīng)在工程項目竣工之后的半年內(nèi)結(jié)束竣工決算的相關(guān)工作，然而目前仍然存在著一部分電力企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工決算工作的現(xiàn)象。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因主要在于兩方面的內(nèi)容：第一，電網(wǎng)基建工程竣工結(jié)算的流程較為復(fù)雜，在一定程度上其竣工決算的編制難度較大；第二，大多數(shù)電力企業(yè)項目管理人員對電網(wǎng)基建竣工決算不夠重視，雖然其成立了專業(yè)的竣工機構(gòu)，但總體來說效果還是不夠顯著，依然出現(xiàn)了資料信息不充分、相關(guān)報告編制不準(zhǔn)確等問題，以下為對存在問題的進一步分析。
（一）電網(wǎng)基建工程合同臺賬編制不充分
在目前的電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)，相關(guān)的合同臺賬編制內(nèi)容不充分是一項嚴重的問題，其具體包括未對項目概算情況準(zhǔn)確反映、相關(guān)信息資料登記不夠完善、合同登記信息不準(zhǔn)確、工程設(shè)備和施工材料的劃分不夠明確及對主要設(shè)備、次要設(shè)備、專用設(shè)備的了解不準(zhǔn)確等。
（二）項目工程結(jié)算不能滿足其實際需要
在進行電網(wǎng)項目工程結(jié)算工作時，一旦相關(guān)施工單位的工程結(jié)算資料上交不及時或是審核資料不符合審核的標(biāo)準(zhǔn)要求等，都會導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)激烈爭議，進而致使電網(wǎng)基建工程結(jié)算出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，并且結(jié)算編制要嚴格按照工程概算標(biāo)準(zhǔn)進行，主要體現(xiàn)在簽證、變更及索賠等方面。
（三）電網(wǎng)基建工程財務(wù)核算不夠規(guī)范
如果電網(wǎng)基建工程進行竣工決算階段時，沒有建立健全的科目核算規(guī)則，就會導(dǎo)致該工程項目的明細賬目不規(guī)范合理，進而出現(xiàn)核算明細與概預(yù)算不對應(yīng)、資產(chǎn)不夠明確及其他業(yè)務(wù)核算不規(guī)范等現(xiàn)象，對電網(wǎng)基建工程的順利進行有著極其不利的影響。
三、電網(wǎng)基建工程竣工決算的應(yīng)對策略分析
（一）加大對竣工決算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
由于電網(wǎng)基建工程具有編制時間較緊、工作量較大的特點，并且根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，電力企業(yè)及相關(guān)建設(shè)單位對項目竣工決算報告的及時準(zhǔn)確性加大重視是十分有必要的，同時電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)作為一個系統(tǒng)性的項目工程，不是任何一個部門能夠獨立進行解決的，需要各個部門之間進行緊密的聯(lián)系合作。由此可知，電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)中的協(xié)調(diào)合作占據(jù)著較大的作用，而為了加強其溝通交流能力，科學(xué)合理的做好項目竣工決算工作，相關(guān)部門就可以成立專門的竣工決算小組，從而對電網(wǎng)基建工程的順利展開提供保障。
（二）加大對資料信息的收集與整理
由于電網(wǎng)基建工程建設(shè)的相關(guān)資料信息都是項目工程竣工決算的重要參考依據(jù)，因此相關(guān)部門應(yīng)在項目工程的開始初期就加強對資料信息的收集積累，其中主要包括以下幾方面：第一，項目工程概算的主要組成內(nèi)容及臨時變動情況；第二，電網(wǎng)基建工程項目的相關(guān)設(shè)備、招投標(biāo)文件及合同執(zhí)行具體情況；第三，每一階段的工作量完成情況、項目工程的實際工作進度及項目工程的質(zhì)量評定情況；第四，每一環(huán)節(jié)工程項目的財務(wù)費用使用情況及相關(guān)審批資料；第五，電網(wǎng)基建工程項目整個階段的工作總結(jié)及會議記錄。
（三）加大對電網(wǎng)基建工程的全過程管理力度
電網(wǎng)基建工程的全過程管理具w就是指對項目工程的可行性、建設(shè)預(yù)算、具體施工及竣工驗收等一系列過程進行科學(xué)合理的管理，進而將項目竣工決算落實到日常工作中，為竣工決算工作的順利展開奠定基礎(chǔ)。除此之外，相關(guān)電網(wǎng)基建工程建設(shè)單位應(yīng)重點加強對工程項目的造價控制，可以選擇專業(yè)的機構(gòu)對其進行全過程的跟蹤審核，從而實現(xiàn)最佳的管理效果。
四、結(jié)束語
綜上所述，電網(wǎng)基建工程項目的竣工決算環(huán)節(jié)是對竣工全過程的真實反映，不但能對工程項目形成的固定資產(chǎn)進行準(zhǔn)確核算，還能對日后的工程建設(shè)提供合理有效的參考依據(jù)。
參考文獻：
[1]嚴崇友.電力基建工程竣工決算滯后問題與對策探析[J].價值工程，2015 （27）： 29-30.
工程竣工決算報告范文3
關(guān)鍵詞：工程項目；決算審計；經(jīng)驗；
一、工程項目概況
某高速公路工程項目，于2005年12月30日通車營運后，該司于2008年下半年完成全線28個標(biāo)段的結(jié)算工作，并于2008年10月向省造價站提交工程竣工決算報告，造價站于2008年年底對主線竣工決算報告進行初步審查，于2009年2月至5月期間對該司審查資料進行第二次查詢。2009年10月，省審計廳授權(quán)委托某會計師事務(wù)所與某建設(shè)工程咨詢公司組成聯(lián)合體，對該項目進行社會（中介）審計，為期兩個月，經(jīng)該司積極、主動的配合，社會（中介）審計工作按原定計劃順利完成，并于2009年12月30日向上級主管部門及審計廳提交了竣工決算審計報告。省造價站亦于2009年12月16日在該工程項目竣工驗收會議上宣讀通過造價審查報告，該工程造價審查工作全面完成。
二、該項目審計過程中我們有以下一些經(jīng)驗總結(jié)：
（一）建立一套完善的管理制度
公司在籌建期間制定了《X項目管理手冊》，在管理手冊中規(guī)定各種章制度，如招標(biāo)計量與支付管理、資金管理、材料管理等，使各項業(yè)務(wù)都有章可循。
（二）重視項目基礎(chǔ)資料收集整理工作，為竣工資料編制打下了良好的基礎(chǔ)
該司包括上級主管單位都十分重視竣工資料管理工作，始終把檔案工作作為項目建設(shè)管理的重要組成部分。項目從籌建開始，該司就將內(nèi)業(yè)資料管理工作列入工作議程，配備了專職檔案員，落實了資料管理專人負責(zé)制。該司從項目籌備開始就注意收集、整理內(nèi)業(yè)資料，制定了《X項目竣工文件編制與管理暫行辦法》，明確各參建單位竣工資料管理職責(zé)和資料編制要求，為項目檔案管理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)，為竣工資料編制打下了良好的基礎(chǔ)。同時為結(jié)算、竣工決算審查和審計提供依據(jù)、充分發(fā)揮了檔案在工程竣工決算審查和審計中的作用。
（三）重視合同管理，為結(jié)算提供充分依據(jù)
合同是結(jié)算的依據(jù)，結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達方式。這方面該司的做法是，首先依法制定合同，嚴格按合同辦事；制定嚴密的合同審批程序，使合同條款不斷趨于完善，減少和避免了不必要的合同糾紛。工程實施和結(jié)算嚴格按照合同條款的規(guī)定進行，有效保證工程建設(shè)的順利進行，為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。
同時，建立完善的合同管理臺帳，制定了合同執(zhí)行情況動態(tài)表，并配套制定了合同付款單，明確了合同執(zhí)行程序。由于層層把關(guān)，嚴格按合同條款進度來執(zhí)行款項的支付，在工程實施期間，保證了工程順利進行。另一個重要作用是在工程結(jié)算時，上述原始資料可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性、真實性，可作為輔證資料，證明合同雙方的合同執(zhí)行情況，避免在今后竣工決算審查和審計時產(chǎn)生不必要的疑問。
（四）處理好財務(wù)和工程技術(shù)專業(yè)協(xié)調(diào)和配合問題
竣工決算審計是綜合性審計項目，既涉及對財務(wù)信息的真實性、合規(guī)性做出評價，又涉及對工程管理、結(jié)算以及概算投資進行監(jiān)督和分析。一方面對專業(yè)技術(shù)人員駕御財務(wù)和工程兩個專業(yè)知識的能力提出更高的要求；另一方面做好兩個專業(yè)的配合，協(xié)調(diào)顯得尤為重要。因此，在工程實施期間，計劃合同部、工程管理部和財務(wù)部要充分溝通、合作，為會計核算人員及時提供詳細全面的與工程有關(guān)的資料和信息，主動讓財務(wù)人員參加工程的過程管理。在會計科目設(shè)置上嚴格按照《集團會計核算辦法》的規(guī)定進行，避免在編制決算報表時，財務(wù)出現(xiàn)大量調(diào)賬現(xiàn)象，保證會計信息的真實性，確保工程經(jīng)費核算的準(zhǔn)確性和有效性。
（五）建立有效的內(nèi)部控制制度
公司建立了一套完善的內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度，具體情況是：公司股東會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，公司重大的事項均需股東會和董事會審議通過才能實施；公司總經(jīng)理負責(zé)制定公司的各項經(jīng)營方針，并向董事會報告工作。公司實行預(yù)算管理制度，各項資金的使用均需控制在預(yù)算范圍內(nèi)。公司費用開支的執(zhí)行分級審批制度，根據(jù)費用的性質(zhì)和金額由部門或公司領(lǐng)導(dǎo)審批后再報財務(wù)部門報銷。有了這些有效的內(nèi)部控制制度，審計單位對該司提供的決算資料能夠充分信任，從而節(jié)約了審計時間和成本。
三、該項目審計過程中我們有以下幾點建議：
（一）進一步加強合同管理
經(jīng)過審計，我們認為合同管理在竣工決算中占有重要地位，合同臺賬是編制竣工決算報表的基礎(chǔ)，是工程決算數(shù)據(jù)和財務(wù)賬套數(shù)據(jù)進行核對的有效載體。因此，加強合同管理有重要的意義，我們認為，在項目建設(shè)過程中，與工程決算有關(guān)的計量及支付等所有業(yè)務(wù)，都納入到合同臺賬管理中來進行管理，對竣工決算有積極的作用。在會計科目設(shè)置中，也可以考慮在建工程科目中設(shè)置合同編號為項目輔助核算。
（二）進一步完善工程建設(shè)期間的會計核算
根據(jù)工程項目的特點，我們認為“建筑安裝工程投資”都能夠以標(biāo)段為單位進行明細核算；對“待攤基建支出”，設(shè)置客商輔助核算，這樣能夠使會計核算明晰，利于工程與財務(wù)之間的賬目核對工作。
（三）進一步加強信息溝通
由于工程竣工決算建設(shè)時間長，跨度大，因此竣工決算審計對相關(guān)信息要進行充分溝通，這包括計劃合同部與財務(wù)部、公司與事務(wù)所、事務(wù)所與施工單位、事務(wù)所內(nèi)部主審所與合作所之間都要有充分的溝通，為這些溝通提供一個必要的平臺，讓相關(guān)問題能得到充分解決，對提高竣工決算審計有積極的作用。
（四）配備必要的熟悉項目的人員
在工程完工后，由于人員調(diào)動比較大。在竣工審計時，由于竣工審計經(jīng)常要咨詢多年以前的工程事項，因此，配備熟悉工程建設(shè)過程的人員，對提高竣工決算效率有積極的作用。此外，在聘請審計事務(wù)所時，聘請熟悉交通行業(yè)審計工作經(jīng)驗豐富的事務(wù)所對提高審計效率也具有積極的作用。
參考文獻：
工程竣工決算報告范文4
（一）建設(shè)成本基本概念 《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）明確建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。
建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必因定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設(shè)單位管理費（其中：業(yè)務(wù)招待費支出不得超過建設(shè)單位管理費總額的10%）、土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、社會中介機構(gòu)審計（查）費、其他待攤投資等。其他投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。
（二）基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制依據(jù)及內(nèi)容 基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的依據(jù)主要包括：可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件（書）；歷年投資計劃；經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。
基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容主要包括：（1）基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表。主要包括：封面；基本建設(shè)項目概況表；基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表；基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表；基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細表。（2）竣工財務(wù)決算說明書。主要包括：基本建設(shè)項目概況；會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；基建結(jié)余資金等分配情況；主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析、計算情況；基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議；決算與概算的差異和原因分析；需說明的其他事項。
（三）建設(shè)項目財務(wù)決算編制要求 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條規(guī)定建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：完成建設(shè)工程設(shè)計和合同規(guī)定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
在編制基本建設(shè)項目財務(wù)決算前，建設(shè)單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。
基本建設(shè)項目竣工時，應(yīng)編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。
建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。
財政部《關(guān)于解釋“基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定”執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（財建[2003]724號）規(guī)定一個建設(shè)單位同時承建多個建設(shè)項目每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算，同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理；項目存款是指建設(shè)項目的所有建設(shè)資金，包括財政撥款、銀行貸款等，其產(chǎn)生的利息收入一律沖減項目建設(shè)工程成本；建設(shè)項目收尾工程可根據(jù)項目投資總概算5%掌握。尾工工程超過項目投資總概算5%，不能編制項目竣工財務(wù)決算。
《江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理暫行規(guī)定》（蘇財建[2004]61號）規(guī)定：工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進行工程價款結(jié)算審核前，建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留15―20%的工程款；工程價款經(jīng)審核后，建設(shè)單位還必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。
《中國大唐集團公司基本建設(shè)工程項目竣工決算報告編制辦法（試行）》規(guī)定集團公司竣工決算的費用構(gòu)成包括從工程籌建開始到竣工驗收的全部費用支出：建筑工程費；安裝工程費；設(shè)備購置費；其他費用（包括：建設(shè)工程前期費、編制年價差）；基本預(yù)備費；建設(shè)期貸款利息。竣工編報時間從最后一臺機組竣工之日起6個月內(nèi)辦理竣工決算。“建設(shè)性質(zhì)”按新建、擴建、改建、遷建和恢復(fù)建設(shè)等分類填列；“工程進度”欄中“開工日期”根據(jù)上級批準(zhǔn)的開工報告按建筑、安裝最先一個永久性工程項目開工日期填列；“竣工日期”按整個項目竣工驗收報告日期填列；概算中所列“基本預(yù)備費”和“價差預(yù)備費”在概算價值欄中"其他費用"欄填列其概算數(shù)，實際價值欄不填（在實際價值中的有關(guān)工程項目、費用中己包括了經(jīng)批準(zhǔn)動用的基本預(yù)備費和價差預(yù)備費）。
二、基本建設(shè)工程財務(wù)決算審核
（一）明確審核重點 《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核暫行辦法》（財政部財協(xié)字[1999]103號）要求審核人員在審核基本建設(shè)工程決算時，應(yīng)當(dāng)重點審查以下事項：工程項目概算執(zhí)行情況；工程項目資金的來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況；工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況；交付使用資產(chǎn)情況。會計師事務(wù)所接受政府有關(guān)部門委托，審核基本建設(shè)工程決算時，還應(yīng)當(dāng)審查以下事項：被審核單位是否有計劃外建設(shè)項目，有無自行擴大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；各項費用支出是否合法，有無混淆生產(chǎn)成本和建設(shè)成本的情況；交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報完成及虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金等情況；歷年的各項基本建設(shè)撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實、準(zhǔn)確，應(yīng)收回的設(shè)備材料以及拆除臨時建筑和原有建筑的殘值是否作價收回，對器材的盤盈、盤虧及銷售盈虧是否按照有關(guān)規(guī)定及時處理；報廢工程是否經(jīng)主管部門審批；竣工投產(chǎn)時間是否符合國家計劃規(guī)定；基本建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成及使用情況；有無隱匿、截留或拖延不交應(yīng)交財政部門的包干結(jié)余、竣工結(jié)余及各項收入；尾工工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況；有必要審查的其他事項。
（二）審核報告出具要求 審核人員應(yīng)當(dāng)在實施必要的審核程序后，以經(jīng)過核實的證據(jù)為依據(jù)，分析、評價審核結(jié)論，形成審核意見，出具審核報告。審核人員在出具基本建設(shè)工程決算審核報告時，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表》。審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程決算審核報告的意見段中說明工程項目資金來源、支出及結(jié)余或超支等財務(wù)情況，概算執(zhí)行情況，工程價款結(jié)算情況，尾工工程及未盡事宜處理情況，項目支出存在的問題，資產(chǎn)交付使用情況。審核人員與委托人、建設(shè)單位、施工單位在審核意見方面存在異議，且無法協(xié)商一致時，或?qū)徍巳藛T認為必要時，應(yīng)當(dāng)在意見段之后增列說明段予以說明。
（三）重點項目審計策略 （1）甲供材超（欠）供的審計策略。如某項目審核中發(fā)現(xiàn)公司35kV電力電纜等甲供物資計174，228.01元超供，公司已補辦退庫手續(xù)；線路保護2臺、監(jiān)測報警系統(tǒng)1臺，上述資產(chǎn)現(xiàn)場盤點未見實物，單位反映資產(chǎn)待安裝。
江蘇省電力公司文件蘇電審[2011]584號《關(guān)于進一步加強工程項目報審管理的通知》明確甲供材料超、欠供的核對和審定是工程竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)的一項重要工作，各單位在工程竣工結(jié)算報審時必須提供“工程項目甲供材料明細表”（紙質(zhì)和電子），該表必須經(jīng)項目所在單位相關(guān)部門和施工單位簽字、蓋章確認后報審；各單位項目管理部門負責(zé)物資、財務(wù)等部門及施工單位填列和核對甲供材料明細表，確定材料實際領(lǐng)用數(shù)量，同時應(yīng)分析材料填列差異的原因。報審的工程竣工決算報告初稿必須按要求填制完整，應(yīng)包括編制說明、工程竣工決算報表、項目投資分析說明和設(shè)備差異分析等。
根據(jù)委托方的要求，審核過程中須履行甲供材建設(shè)單位物資、財務(wù)、施工單位、工程結(jié)算審計等四方數(shù)量核對程序，現(xiàn)場勘察盤點時關(guān)注甲供材超（欠）供數(shù)量核實；對鋼材、電纜等不便實物盤點資產(chǎn)，可采取現(xiàn)場估算，結(jié)合設(shè)計概算、工程結(jié)算審計確認施工單位安裝費時確認的甲供材結(jié)算數(shù)量與賬面領(lǐng)料數(shù)量核對。甲供材核對審核要點詳見表1：
對于不便盤點且工程結(jié)算不反映的甲供材數(shù)量核實，如江蘇省物價局文件蘇價工[2011]214號《江蘇省物價局關(guān)于完善新建居住區(qū)供配電工程價格管理的通知》要求供電公司負責(zé)提出居住區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)供配電工程土建設(shè)計要求，提供土建的管材及接地材料、表箱。供電公司向開發(fā)單位提供土建的管材及接地材料、表箱，如槽形母線、鐵附件、電纜保護管等，應(yīng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，取得開發(fā)單位蓋章的居配項目甲供材交接單等相關(guān)證明手續(xù)。審核中應(yīng)側(cè)重對上述資料的搜集及核對。
（2）甲供材涉稅審核。審計過程中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位甲供材取得普通發(fā)票入賬，需關(guān)注甲供材部分是否繳納建安稅費。
（3）土地征用及拆遷補償費用核實。政處費用不允許主業(yè)下屬多經(jīng)公司代收代支，更不允許項目實施單位人員代領(lǐng)；審核費用支出的合理性，需審核政處費用補償標(biāo)準(zhǔn)、口徑是否一致；審核中要關(guān)注政處費是否存在A項目支出在B項目列支情況；對青苗補償費等審核中關(guān)注原始憑證是否提供當(dāng)事人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式，可采取現(xiàn)場勘察、電話回訪等方式核實。
（4）借款利息審核。根據(jù)規(guī)定，“當(dāng)所購建的固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)停止其借款費用的資本化，以后發(fā)生的借款費用應(yīng)當(dāng)于發(fā)生當(dāng)期確認為費用”。工程竣工后的利息費用不應(yīng)資本化，審核應(yīng)予以關(guān)注。
（5）決算分析列報口徑一致性審核。審核項目概算執(zhí)行情況時發(fā)現(xiàn)甲供材進項稅額未納入工程決算，但設(shè)計概算含進項稅額，掩蓋項目明節(jié)約實超支的實質(zhì)，類似待攤投資設(shè)計費、工程審計費取得增值稅專用發(fā)票，稅款抵扣影響項目投資超支或節(jié)約分析。
三、基建工程財務(wù)預(yù)算審計實務(wù)問題分析
（一）基建項目投資的合法性、合規(guī)性 （1）項目立項審批手續(xù)是否完備，如某建設(shè)項目省發(fā)改委審批時要求項目實施主體補充資本金，投資方補充匯入200萬元，但項目單位賬面作為專項應(yīng)付款反映，且對上述款項計提利息計入專項應(yīng)付款。顯然，被審計單位的上述處理與立項審批文件有出入。
（2）招投標(biāo)制度執(zhí)行情況。某項目綠化工程合同價71萬元，工程結(jié)算審核金額為195萬，單位反映增加綠化品種由原中標(biāo)公司實施，審核價超出合同價175%，關(guān)注招投標(biāo)手續(xù)履行是否合規(guī)；審核中發(fā)現(xiàn)某項目土地平整工程部分由個人實施，施工主體缺少施工資質(zhì)。
（3）建安投資的完整性與準(zhǔn)確性。如：同一項目出現(xiàn)兩份工程造價結(jié)算審核報告，××審[2010]第225號審核結(jié)果為893.39萬元；××審[2011]第012號審核結(jié)果為920.25萬元，涉及如何準(zhǔn)確確認工程決算審核金額；某項目內(nèi)墻磚、配電箱、消火栓箱等為甲供材料，無需工程結(jié)算審計，關(guān)注是否存在多結(jié)算工程審計費現(xiàn)象。
（4）設(shè)備投資支出。設(shè)備投資支出應(yīng)單列，而非直接計入固定資產(chǎn)；基建項目中央空調(diào)14.58萬元直接記入固定資產(chǎn)欠妥，應(yīng)記入設(shè)備投資支出；如某項目從業(yè)務(wù)單位購進設(shè)備所附票據(jù)不完整，缺少發(fā)票金額合計75.32萬元；補記施工用料45.96萬元，未附詳細清單和說明。基本建設(shè)財務(wù)列支省委在地方召開會議費用，如設(shè)備投資中列支會議用音響器材18萬元、購電毯2萬元。
（5）待攤投資的真實性、合法性和分配的準(zhǔn)確性。如基本建設(shè)財務(wù)列支購19座面包車支出列“待攤投資――固定資產(chǎn)購置費”，購帕薩特汽車入賬列“固定資產(chǎn)”；工程建設(shè)單位管理費中原列支施工現(xiàn)場人員津貼，其中含非工程人員津貼4萬元。
（6）會計核算的規(guī)范性審核。會計核算的準(zhǔn)確性：如某建筑工程公司付款30萬元記入建安投資，會計憑證未見發(fā)票，應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)入往來；某裝飾工程11.84萬元開票賬記建安投資7.50萬元，余款4.34萬元未掛往來；土地征用費應(yīng)計入“待攤投資”；建筑工程項目發(fā)生的設(shè)計費、規(guī)費、監(jiān)理費等屬于項目建設(shè)管理費，不屬于“建筑安裝工程投資”，應(yīng)計入“待攤投資”（注：“待攤投資”非“待攤費用”）。分項工程劃分有誤：某學(xué)校南校區(qū)總投資額中包含北校區(qū)零星工程項目投資；建設(shè)工程場地清理費14.03萬元決算列入塔基占用補償費；某教學(xué)樓零星工程6.74萬元賬面均記入“建安投資―深井”；建安投資――鑄鐵欄桿期末余額35.51萬元關(guān)注是否為圍墻的組成部分；建安投資――食堂前平房發(fā)生成本只有金屬門0.88萬元，關(guān)注可否并項。入賬手續(xù)不完善：內(nèi)墻瓷片付款審批表無單位負責(zé)人授權(quán)審批手續(xù)；支財稅所土地款200萬為復(fù)印件入賬；付土方工程款工程審核報告單監(jiān)理單位未蓋章；某工程發(fā)票收款方為甲公司，收款方簽章為乙公司，收款單位不一致等等。
（7）項目超概原因及分析。某項目開竣工延期的原因為項目預(yù)算批復(fù)遲于規(guī)劃設(shè)計文本明確的開工時間；項目區(qū)拆遷面積廣、難度大影響了項目開工時間；項目開工后季節(jié)和天氣，亦影響了項目的開工和竣工。某項目實際完成投資額較概算超支462.68萬元，占總投資估算的19.61%。超概原因分析：原投資估算土地為政府免費劃撥，在實際征地時共付農(nóng)民補償?shù)荣M用348.40萬元；原投資估算一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300萬元，但實際施工時為方便以后施工將部分二期、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前進行，因此實際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資425萬元。
（8）建設(shè)單位管理費截止期。根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，“已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付。”則建設(shè)項目竣工之日滿三個月后不得列支建設(shè)單位管理費。另審核中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位管理費中列支非項目經(jīng)費的問題。
（9）其他。如：出借資金：某基本建設(shè)項目對借款單位借出資金，借款單位承諾一周內(nèi)歸還300萬元，實際未按時歸還，且未計算借款資金的利息費用。審計發(fā)現(xiàn)由于客觀原因委托審計項目竣工暫未實際投入運營，建設(shè)單位將部分工器具及低值易耗品移作他用；截止審計報告日建設(shè)工程決算報表反映項目尚有應(yīng)付款項1324.00萬元未支付；截止審計報告日建設(shè)項目總投資額中含項目建設(shè)租賃場地租賃費5萬元、工程款1874.18萬元尚未取得發(fā)票；由于項目租賃場地工程尚未竣工驗收，截止審計報告日工程審計項目整體竣工驗收正在辦理之中；截止審計報告出具日，建設(shè)工程項目房屋所有權(quán)證正在辦理過程之中。
（二）項目資金來源與支出不平衡 江蘇省物價局文件蘇價工[2009]415號《省物價局關(guān)于公布新建居住區(qū)供配電工程價格標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定各市供配電工程價格具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)幅度為140-230元/平方米。江蘇省物價局文件蘇價工[2011]214號《江蘇省物價局關(guān)于完善新建居住區(qū)供配電工程價格管理的通知》要求各市可根據(jù)實施以來的具體情況，在對已竣工工程項目進行成本審核的基礎(chǔ)上，按照收支基本平衡的原則，適當(dāng)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。審核中發(fā)現(xiàn)個別新建居住區(qū)供配電工程項目存在個別供配電工程收取開發(fā)商的費用小于工程項目總投資不合理現(xiàn)象，希引起有關(guān)方注意。
工程竣工決算報告范文5
關(guān)鍵詞：高速公路，竣工決算，竣工財務(wù)，問題 ， 策略
Abstract: the final accounts of the completed project of highway construction project is part of the financial management. At present in the highway of final accounts and management of the system standard and practice of of all kinds of problems and contradictions appear to have paid attention. The article mainly aimed at the establishment and management of the final accounts of the completed project of basic requirements of different provisions for analysis, and put forward relevant existing problems, and puts forward the final accounts of the completed project of regulating the highway of the strategy.
Keywords: highway, the final accounts of the completed project, complete financial, questions, strategy
中圖分類號：U412.36+6文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 高速公路竣工決算編制問題分析
公路建設(shè)項目竣工驗收階段是應(yīng)當(dāng)按照《交通基本建設(shè)項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)定辦理竣工決算，還是按照《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》的規(guī)定辦理工程決算？是只需要編制竣工決算或工程決算，還是需要在編制竣工決算或工程決算的基礎(chǔ)上再按照財政部的要求編制竣工財務(wù)決算？目前仍是一個爭論不休的問題，有待通過進一步探討，從而提出解決問題的相關(guān)策略。
1.1 高速公路建設(shè)項目竣工決算的編報與審批
按照《交通基本建設(shè)項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)定，竣工決算編制與管理有以下基本要求：
（1）編制竣工決算報告時，必須填制工程概況專用表和全套財務(wù)通用表。
（2）建設(shè)項目完建時的收尾工程，建設(shè)單位可根據(jù)概算所列的投資額或收尾工程的實際情況測算投資支出列入竣工決算報告。但收尾工程投資額不得超過工程總投資的5%。
（3）對列入竣工決算報告的基本建設(shè)收入、基建結(jié)余資金等財務(wù)問題，建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定進行相應(yīng)處理。
（4）建設(shè)項目完建時，建設(shè)單位要認真做好各項賬務(wù)、物資、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資資金到位情況和報廢工程的清理工作，做到工完料清，賬實相符。各種材料、物資、設(shè)備、施工機具等要逐項清點核實，妥善保管，按照國家規(guī)定處理，不準(zhǔn)任意侵占。
（5）建設(shè)單位編制的竣工決算報告在審計部門提出審計意見后，方可組織竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收委員會認定的竣工決算報告不得上報。
（6）中央級大中型基本建設(shè)項目，其項目竣工決算報告經(jīng)省級交通運輸主管部門或部屬一級單位簽署意見后報交通運輸部備案。
（7）竣工決算報告在竣工驗收委員會審查同意后三個月內(nèi)報出。
1.2高速公路建設(shè)項目工程決算的編報與審批
按照《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》的規(guī)定，工程決算編制與管理有以下基本要求：
（1）工程決算文件由項目法人在交工驗收后負責(zé)組織編制，竣工驗收前編制完成，并將工程決算文件及工程決算數(shù)據(jù)軟盤各 1 份上報交通運輸主管部門，同時抄送工程造價管理部門。
（2）工程決算文件應(yīng)簡明扼要、字跡清晰、數(shù)據(jù)真實、計算正確、符合規(guī)定。
（3）工程決算數(shù)據(jù)軟盤包括工程決算文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表包括的內(nèi)容有：合同段工程決算表；工程全同登記表；變更設(shè)計登記表；變更引起調(diào)整金額登記表；工程項目調(diào)價登記表；工程項目索賠登記表；計日工支出金額登記表；收尾工程登記表；報廢工程登記表；工程支付情況登記表。
（4）工程決算總費用由建設(shè)安裝工程費，設(shè)備、工具及器具購置費，工程建設(shè)其他費用三部分構(gòu)成。對于概（預(yù)）算編制辦法規(guī)定的項目及批準(zhǔn)概（預(yù)）算文件中未列明且不能列入第一、二部分的費用列入第三部分。
1.3存在的主要問題分析
（1）很顯然，原交通部印發(fā)的兩個規(guī)范性文件對公路工程驗收階段決算的編制具有不
同的規(guī)范要求。《交通基本建設(shè)項目竣工決算報告編制辦法》的規(guī)范內(nèi)容主要是依據(jù)當(dāng)時財政部印發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》的原則要求，并結(jié)合交通基本建設(shè)項目竣工決算的特點提出的。與當(dāng)時《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》以及財政部修訂后印發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)范要求不同之處在于：1）竣工決算報表體系更為完整；2）提出了對竣工決算報告審計的要求；3）要求將竣工決算作為竣工驗收文件的組成部分，而不是在完成了竣工驗收后三個月內(nèi)編制。
與此不同，《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》則側(cè)重于公路工程預(yù)算管理的角度對編制決算提出了規(guī)范要求。提出工程決算總費用由建設(shè)安裝工程費，設(shè)備、工具及器具購置費，工程建設(shè)其他費用三部分構(gòu)成，與財政部規(guī)定的工程建設(shè)成本構(gòu)成是不同的。
（2）關(guān)于竣工決算與竣工財務(wù)決算，不可否認，不同的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā) [2003]21 號）第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項目財務(wù)決算與審計報告； 《郵電通信建設(shè)工程竣工驗收辦法》（郵部[1996]54 號）規(guī)定：竣工驗收前應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項工程竣工決算和建設(shè)項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內(nèi)將決算報上級主管部門。竣工驗收后的三個月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。
所以，從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)（例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等）財務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定；財政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題；政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度之間
的協(xié)調(diào)問題。
工程竣工決算報告范文6
關(guān)鍵詞:高校 基建工程 竣工決算
近幾年，由于高校不斷擴招，隨之而來的是高校各項設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，投向基建項目資金與日俱增。但是我們也清醒的認識到，好多高校的已使用工程未能及時辦理完工結(jié)算和竣工財務(wù)決算，成了長期掛賬工程。《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)條款明確，建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。作為反映基本建設(shè)資金管理情況的財務(wù)竣工決算報告，理應(yīng)及時編制和報送相關(guān)部門，但是，事實卻并非如此。因此本文對高校基建工程竣工決算加以分析，希望對于高校今后正確的基建設(shè)計方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗的積累具有一定的指導(dǎo)作用。
一、 高校基建工程竣工決算滯后分析
(一)重建設(shè)輕管理的思想影響竣工決算的及時性
因為多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)對于基建項目管理，只關(guān)心學(xué)生是否能夠如期入學(xué)，工程項目進度，也就是說他們注重的只是工程項目的前期工作，如施工階段的控制管理，是否能夠按期交付使用以及學(xué)校的規(guī)模等問題，他們錯誤的認為竣工決算的辦理僅是竣工決算的手續(xù)問題，并不影響建設(shè)工程項目的交付使用。由于存在這些不正確的認識，導(dǎo)致基建工程項目的竣工決算被擱置。再加上上級主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學(xué)校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算，忽視工程項目竣工的后期工作，造成建設(shè)項目竣工決算的滯后，進而出現(xiàn)了一系列的影響。
(二)與高校基建建設(shè)有關(guān)的相關(guān)部門溝通不夠?qū)е驴⒐Q算緩慢
就一項工程的基本建設(shè)而言，涉及計劃、財政、建設(shè)、工程監(jiān)理、投資審核和金融等。根據(jù)一般程序，高校在進行建設(shè)某個項目的前期，往往為了防止施工單位高估冒算，首先對項目進行預(yù)算，需要施工單位提供預(yù)算資料，在施工單位編制的預(yù)算資料時，首先要送監(jiān)理單位審查核對，經(jīng)過一定的程序后，最后才送審，整個程序鏈加長，需要花費幾個月的時間，才能簽訂合同，但是在工程開始施工合同執(zhí)行的過程中，沒有按照要求進行基本建設(shè)前期預(yù)備工作，沒有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，往往又出現(xiàn)在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計，使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進行，而在超預(yù)算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。
(三)工程款付款沒有嚴格控制和決算材料整理慢，導(dǎo)致決算滯后
在工程完工決算的時候，工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果拖欠工程款，施工單位就會怠于收集和移送結(jié)算資料；或者相反，工程款撥付超過了實際投資額，就沒有了可制約施工單位的經(jīng)濟約束力，施工單位沒有了及時編制報送結(jié)算資料的推動力。作為工程結(jié)算資料提供的施工單位由于種種原因收集和整理進度慢，從而未能及時整編和交付結(jié)算資料也影響高校基建項目的審計，導(dǎo)致審計部門不能及時決算審計，財務(wù)部門不能進行核算。
二、加快辦理竣工決算的建議
(一)重視竣工決算，強化項目管理意識
校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，認清竣工決算在項目管理中的重要作用，重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。所以建議校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗收環(huán)節(jié)親自參與，各職能部門的負責(zé)人組成基建竣工驗收會，負責(zé)基建的竣工決算工作，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。主管部門通過財務(wù)部門利用上報的基建財務(wù)報表上的財務(wù)信息，對高校基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目已達到可預(yù)定使用狀態(tài)時，為了繼續(xù)使用資金，而遲遲不辦理竣工決算發(fā)生，高校領(lǐng)導(dǎo)層通過各種方法積極推動基建工程及時進行竣工決算，通過決算數(shù)額與概算、預(yù)算的對比分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益，使基本建設(shè)投資效益最大化。
(二)各部門配合，發(fā)揮部門的聯(lián)動作用
基本建設(shè)投資涉及職能部門較多，由于監(jiān)督內(nèi)容權(quán)限不同，認識不一致，步子不協(xié)調(diào)，都可能對工程的竣工決算形成阻力。基建部門與財務(wù)部門要相互協(xié)作，對工程質(zhì)量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預(yù)算執(zhí)行。加強工程預(yù)算的控制，應(yīng)要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設(shè)計中的技術(shù)要求，基建項目完工時，積極要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構(gòu)能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎(chǔ)。所以說各部門要發(fā)揮聯(lián)動的作用，必須樹立全局一盤棋的思想，形成合力。齊抓共管，做到既分工又合作，切忌推諉扯皮，各自為政。只有這樣才能推動基建工程及時進行竣工決算。
(三)嚴格付款審核關(guān)口，杜絕基建付款超支現(xiàn)象
高校基建財務(wù)嚴格根據(jù)合同這條主線，凡是需要在基建會計上入賬的款項應(yīng)該有文件及合同資料，合同將工期、成本、質(zhì)量和目標(biāo)統(tǒng)一起來，明確了雙方的權(quán)利和責(zé)任，所以在基建項目治理中合同治理居于核心的地位，作為一條主線貫穿始終。按合同條款和工程進度表支付工程進度款，扣除違約金和保修金，以保證項目工期和質(zhì)量按照合同的約定完成最終目標(biāo)，就是要堅持用較少的錢辦較多的事的原則。通過對基本建設(shè)工程款支付的監(jiān)督和管理，對基本建設(shè)資金實行源頭控制，從工程預(yù)決算的審核，從規(guī)范工程招投標(biāo)和政府采購等，切實壓減和剔除一切不合理、不合規(guī)的工程支出以提高投資效益，便于把有限的資金用在最需要的地方，維護學(xué)校的利益，定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬并相互簽字確認，以保證所有預(yù)付款項均不能超過合同價的85%，避免工程款超額支付而導(dǎo)致施工單位怠于提供決算資料，便于在工程完工決算的時候，施工單位能夠積極主動及時進行結(jié)算，調(diào)動施工單位整編資料的積極性，保證基建項目及時進行竣工決算。
總之，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，工程項目的各職能部門積極主動，施工單位積極配合，高校基建竣工決算進程慢的問題就一定能得到解決。
參考文獻:
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