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生態環保規章制度范文1

一、緒論

2008年4月25日，海南省政府了《海南國際旅游島建設行動計劃》，這確定了海南旅游發展的基本目標，發展生態旅游是海南國際旅游島建設的重要組成。生態環境是海南省發展的最大資本，也是海南旅游發展基礎。海南的生態旅游已經成為海南經濟發展的亮點。在海南建設國際旅游島背景下分析生態旅游對海南生態旅游的發展具有重要的意義。分界洲島生態旅游景區借力于海南國際旅游島建設的大好時機，依托優越的自然資源條件近些年來不斷發展，以期待實現海島型生態旅游景區的適度開發，為海南國際旅游島的建設增磚添瓦，為中國海島型生態旅游景區樹立標桿形象。

二、海島型生態旅游景區發展現狀分析――以分界洲島為例

分界洲島位于海南省陵水縣香水灣牛嶺旅游開發區的東側近岸海域，平均水深6米，總面積為45328平方米。從2002年5月起，投資3000多萬元，利用島上400余畝土地，年接待游客量過百萬，實現旅游收入近億元，是地方政府的重要納稅企業；創造近千就業崗位，直接或間接帶動相關產業近千萬產值發展。從海南島發展國際旅游島，上升為國家戰略，海島發展最近也成為旅游業熱點，分界洲島是由陵水環球旅業發展有限責任公司開發和管理，陵水環球旅業發展有限責任公司自登記注冊起開發建設，到目前為止已投入資金2億多元，建有2個游艇碼頭、辦公大樓、售票大廳、接待大廳、餐廳、VIP接待室及各種配套設施，并引進大型客運船12艘及快艇18艘，形成一個完整的交通運輸體系，為游客提供安全、舒適的島嶼觀光渡假服務。2013年1月，海南分界洲島旅游區晉升為國家5A級旅游景區，是中國目前唯一一個國家5A級海島型旅游景區。因此，更加吸引了島內外游客來此觀光旅游，體驗山、海、島相融合的美妙。

三、分界洲島生態旅游發展的問題分析

（一）島上的環保機制不夠完善

雖然分界洲島在開發時已經明確發展生態旅游不以破壞生態環境為代價，但是其環保機制不夠完善。沒有明確的自然環保區域，也沒有硬性的環境保護規章制度。對于游客對景區的破壞沒有明確的懲罰措施規劃。應該明令禁止一些不環保行為，例如禁止采集珊瑚貝殼，禁止隨地扔垃圾，并且有專門人員的監督和明確的罰款金額。

（二）分界洲島生態硬件設施不完善

應該完善生態管理機構污染處理系統，島上酒店等施工對環境污染也很大，需要更加完善的凈化工程。雖然現階段景區環境質量優良，如空氣質量、噪聲質量、地面水環境質量、污水排放分別符合GB3095-1996的一級標準、GB3096-1993的一類標準、GB3838的規定、GB8978的規定。每日產生的垃圾，進行日產日清，不隔夜處理。但是應該隨著島上客流量的和設施建筑的增加而調整完善島上的凈化工程。

（三）生態保護宣傳力度不夠

雖然景區自開發建設以來一直注重景區品牌建設及市場的開拓，以強勢電視媒體為依托，聯動電臺、報紙、雜志、網絡等，展開超強度全方位立體式宣傳攻勢來加強景區品牌的推廣。但是對生態旅游的強調力度不夠。必須以生態旅游為宣傳根本同時也給大眾普及生態旅游概念。同時還要常與相關政府部門、旅行社到其他地區進行生態旅游市場宣傳促銷等活動的推廣。在島上景區內，還沒有足夠的生態旅游宣傳標語，在潛水區和海濱浴場區完全沒有環保宣傳提醒標識。

（四）游客和工作人員的環保意識還相對薄弱

雖然景區工作人員上崗之前會經過嚴格的培訓，但是對于專業的生態旅游環保知識的掌握還是很不足。由于我國的生態旅游發展比較晚，所以生態環保知識的普及還不夠，游客對生態環保旅游的認識還不足。由于很多地區在發展旅游過程中體現出較強的功利，只重眼前利益，對生態旅游資源進行過度開發，生態環境破壞嚴重，缺乏對生態旅游資源進行有效保護，所以大多數的工作人員只有傳統的旅游景區工作經驗。在強調以生態旅游為基礎的分界洲島區工作，員工的生態知識、環保意識都無法與國外成型的海島型生態旅游景區的工作人員相提并論。

四、完善海島型生態旅游景區訂制策略――以分界洲島為例

（一）建立旅游生態管理機構

政府的執行作用在地方發展具有重要的影響力，海南當地政府有著海洋管理和旅游局環境監測等部門，他們可以制定一些有關于海島開發的環境保護規章制度，對開發商的破壞行為進行約束，并且可以起到監測的作用，定期派人到島上進行生態環境監測評估，保留監測數據結果。同時旅游集團在島上也建立相關的環境監測部門，由政府人員和管理集團同時選拔人員組成，有海水質量、海洋生物、樹木植被、空氣質量、實體垃圾處理等監測員。互相監督，協調合作。企業的企劃領導層制定方案，要以長遠發展方向考慮，制定可延續性的發展戰略，完善明確的發展計劃，從市場到環保充分研究深思熟慮的發展理念。

（二）建立島上環保章程

島上的管理公司制定相關章程，對投資者的行為規范，對施工隊的規章，對工作人員的規章制度、對游客的規定等。在平時定期給工作員工進行環境保護的知識培訓，同時游客在上島前和路行沒有景點的時候進行生態環境知識講解。推廣生態旅游產品，在景區或路邊增加標識，促進人們對生態環境的保護意識。島上的基礎設施如浴場的躺椅，路邊的休息石、垃圾桶、路牌都盡量使用可再生資源、可循環利用資源。提倡員工和施工者都能夠又環保意識。可持續發展不僅僅體現在環境保護上，還包括了在未來幾十年幾百年乃至更遠的市場效益發展，所以我們需要有品牌意識，建立自己獨特的品牌，具有創新精神，在市場發展和規劃中也能夠考慮的更遠，做好前期推廣和促銷，建立好自己的品牌形象，以生態環境定位，吸引高標準的高端游客和國外游客。

（三）強化旅游保護宣傳

宣傳必不可少，促銷力度必須要加強。打造國際性海島旅游品牌，可以借鑒東南亞各國從建筑式樣、裝飾壁畫，到電視和燈箱廣告、隨處可得的精美旅游小冊子，還有熱情洋溢的旅游咨詢人員等多渠道的促銷宣傳模式。景區給大家提供的僅僅是一個服務，而生態環境自身是大自然給予的，并非人為創造的，所以旅游者也應該給予自然多一點關愛。所以在宣傳中充分體現出分界洲島是海島型生態旅游景區，所有的旅游景點和娛樂設施都是建立在生態旅游的基礎上來實現的。

（四）培養生態旅游人才

近中期分界洲島旅游人才的補充以吸引外部人才為主，積極引進旅游行業管理、旅游市場營銷、旅游項目策劃、旅游教育培訓等專業技術人才。制訂高級旅游專門人才培訓計劃，實施持證上崗制度，建立淡季旅游從業人員再培訓制度。注重對一線旅游服務人員的業務能力培訓和職業道德教育，在導游員的培養上，要樹立導游人員的道德意識、形象意識和服務意識，建立一支技能精湛，服務規范的旅游從業人員隊伍。首先，對從業者在學術和文書等方面傳授生態旅游的概念和關于生態旅游可持續發展的理論，能先從認知上得到了解。其次，帶領員工在自己景區內實行生態旅游的講解，由實物來像大家介紹生態旅游，或者有關生態旅游的視頻電影。最后在平時工作中，不斷地滲透生態概念，從身邊小事互相感染和督促。

（五）完善旅游綜合設施建設

加強海島從礎設施建設，完善服務系統，優質服務，為生態旅游業的發展創造條件。在分界洲島的路海交通、碼頭建設、島內交通、賓館設施建設、旅游區建設、休閑娛樂場所和旅游商品生產等方面都要推行綠色設計，這是建立旅游生態島的關鍵。島內旅游交通應推行徒步、自行車，道路設計要將人為影響降至最小，人行小徑要融入自然。島上的賓館設施建設不應追求城市化的商務賓館設施，應該是低密度、低容積率、中小型化、風格特異和本土化的，融入當地自然環境與文化環境之中，要避免砍伐樹木、破壞植被，把對自然環境的影響降至最低點。同時從建筑材料、電力供給、能源消耗的節約、廢棄物處理等全方位實施全新的管理。旅游區和休閑娛樂場所的建設更要注意生態環境的營造。旅游商品的生產也要符合環境保護要求，并形成分界洲島的特色。將分界洲島真正建成海島型生態旅游景區的示范區。

（六）增加旅游者環保意識

良好的生態環境是實現分界洲島生態旅游以及社會、經濟可持續發展的重要基礎，而且旅游者不斷地增加，對旅游地生態環境造成了威脅。因此，加強環境保護和開展各種形式的生態環境教育，提高海島型生態旅游景區旅游者的環保意識是尤為重要的。我們要有目的性、層次性給出幾點建議：可以根據旅游者的受教育程度不同，讓他們接受不同方式的生態旅游概念的講解，例如對一些文化程度較低的旅游者，我們可以給出一些土生土色表演歌唱快板等表演方式傳輸生態環保知識，高等教育游客可以進行文字、授課等方式進行等；積極配合當地旅游景區的相關生態規定，認真傾聽景區安排生態旅游教育課程，從中領悟生態環保旅游的益處；以謙虛的心態進行旅行，真誠地希望從當地居民那里學到更多的知識，對當地民風民俗進行學習，了解禁忌，尤其注意口語、肢體語言以及拍照；花一些時間對你每天的經歷進行反思，以加深自己的理解力。

五、總結

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為了更好地建設綠色生態、和諧，實現經濟建設與環境保護雙贏的目標，針對我市近年來化工項目審批較多、規模較小、起點較低、環境風險較大、管理水平不夠到位的特點，現將進一步加強我市化工項目的環境管理，有效控制新污染的有關要求通知如下：

一、嚴格項目審批，把好化工項目準入關

作為項目環保審批部門，我們將嚴格按照國家的環境保護法律法規和方針、政策，本著“既要金山銀山，更要綠水青山”的指導思想，認真履行審批職責，把好化工項目準入關。現將化工項目審批中的幾條原則重申如下：

（一）對規模較小、工藝設備簡陋、高能耗、高物耗、高污染等不符合國家產業政策的項目不予審批或補辦手續。

（二）衛生防護距離內存在居民區、療養院、學校等環境敏感點的化工項目一律不予審批和補辦手續。

（三）向飲用水一級和二級保護區內直接排放污水的新建、擴建和改建的化工項目不予審批或補辦手續。

二、加大督查力度，確保審批要求落實到位

追求利潤最大化是企業的根本。作為環保部門，除了加大宣傳，提高企業法人的環保意識和法制觀念以外，更重要的是深入企業調查了解情況，督促企業執行國家環保法律法規，落實項目審批所提出的要求和措施。要求各縣（市、區）環保局，對本轄區內由設區市以上環保局審批的化工項目，有計劃地進行建設施工期的環境監督檢查，及時向企業指出和向我局反饋企業在建設中存在的環保問題，并建立相應的督查檔案。此外，各縣（市、區）環保局還應對轄區內由我局審批的化工項目的試生產，按照試生產的條件，進行現場檢查，提出是否同意試生產的意見，并抄報我局。

三、堅持標準驗收，有效防范環境風險

建設項目環保竣工驗收是檢驗項目建設單位執行“三同時”等國家環境保護法律法規，落實項目環評批復要求，有效控制新污染和防范環境風險的重要環節，必須引起高度重視，認真抓好抓實。

（一）配套污染防治設施。建設單位應按環評及其批復的要求，確保環境保護資金的投入，不折不扣、高標準地配套污染防治設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。對污染防治設施未配套到位和主體工程采用陳舊簡陋等落后設備的化工項目，不許投入試生產，并不予通過環保竣工驗收；

（二）規范項目設計施工。規范項目設計施工，建設整齊、流暢的生產線和舒適的操作環境，對于化工企業來說，十分重要。它不僅可以延長設備和管道的使用壽命，而且還可以減少因設備管道損壞、泄漏，以及管道雜亂無章所引起的操作不便而發生事故的概率。因此，要求各化工企業在項目獲得審批后，必須舍得投入，請正規設計單位設計和有資質的施工單位施工，確保設計和施工質量，否則，項目不予驗收；

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1、新《環保法》的概述 第一章 總則 第二章 監督管理 第三章 保護和改善環境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責任 第七章 附則

我國新《環保法》整體重在明晰政府頂層設計、主導職責及監督職能；其次在保護和改善環境方面新增了“劃定生態保護紅線”和“生態保護補償制度”兩個概念，劃定生態保護紅線使得區域進行選擇性開發變得有法可依，對于保障生態環境具有重要意義。生態保護補償制度可以改變我國生態環境保護的經濟和人才投入得不到法律支持的不良局面。然后從預防污染方面鼓勵企業及各單位從技術創新、推行清潔生產、監視測量及應急處置等多方面采取可行措施杜絕環境污染。我國在由政府主導、企業執行、群眾監督等一系列措施落實下推行信息公開與公眾參與的方式，讓環境保護工作在透明的狀態下良性發展。這樣很大程度上避免了環境污染制造者的隱蔽，增強了政府的監督力度，以及群眾參與的有效性。

另一方面，新環保法出臺、下發給地方政府當地環境標準的制定權，根據當地環境的實際狀況，制定科學合理的環境質量檢測標準；并且支持對于當地環境保護的資金和人才投入。這些舉措，明顯地刺激當地環保市場的不斷壯大及環保現狀的改善。新環保法對于環保責任主體重新規定，將污染排放單位、技術部門以及監督部門全部劃入環保責任主體，并增加了對于排污單位的懲罰力度。

2、開展企業環保管理工作的作用

在新環保法及四個配套管理辦法下，各產污企業如同上了軌道的火車一樣規范、秩序前行。言外之意，如果不能按照政府的環保政策軌道執行，企業將偏離軌道出現停止運營的風險。這樣一來，產污企業實施環境保護管理顯得尤為重要。企業開展環境保護有助于提高環境管理水平，減少或杜絕企業在生產活動中造成的環境污染；同時在降低企業的運營成本和提升企業形象方面也有重要意義。通過制定科學的環境管理戰略和目標，明確企業各部門權限和職責、將政府環保政策有效執行做到了企業合規守法的承諾，避免企業觸犯相關法律法規的風險。更好地對可能形成的污染進行預防，從源頭上對污染進行把控，將其消滅在萌芽狀態。

在政府環保工作引導及企業環保意識增強的基礎上，環保工作逐步實現企業走上自主預防、技術創新的新道路。企業不僅從污染治理方面取得鞏固業績，更是從環保技術創新嘗到發揮優勢內部積極推進清潔生產、增強環保應急措施，外部尋求、開創新的企業經濟增長點，為企業無形中增加隱形效益。這樣也促進我國環保新技術、新產品及環保經濟市場拓寬發展。

3、摸索企?I環保管理工作的方法

3.1完善企業的環保機構

雖然企業內部也設置了環保機構和相應的規章制度，但是環境保護工作只有這一個部門完成，其他關聯責任部門卻主動不參與。甚至有的企業在精簡機構時為了節省資金，將環保部門撤掉，而有的企業根本就未單獨設立環保這一職責。相關調查研究表明，只靠企業內部的環保部門很難完成企業所需的環保任務。原因是：企業的領導對環保未引起足夠的重視，未想過或是沒有時間對優化環境保護系統進行研究，只注重提高業務水平；環保部門的人才儲備不夠，具備這一專業知識的人才偏少，出現問題不能夠及時解決；很多企業的環保部門人員都是身兼數職，不能一心撲在環保工作上。企業設立環保部門尚且如此，更遑論根本就沒有這一部門。所以，要想減輕環境受到的破壞就必須設立專門的環保機構，加大對環保領域的投入，聘請專門人才予以相關工作的指導，提高領導的環保意識和責任心。

3.2明確企業環保和相關環保部門的責任承擔方式

要治理污染首先應該從污染的源頭開始，企業內部應該將污染治理的責任劃分細致，施行誰污染誰負責的責任制。將污染源細分，從每個小源頭進行污染的治理和控制。當然，企業內部各部門處理污染的能力不盡相同，對于處理污染能力較弱的部門企業應該加以扶持，并設立獎勵制度，激勵對于污染治理做出貢獻的部門或者個人，讓整個企業協同努力治理污染，而不會出現你推我推的現象。企業環保管理工作除了依賴企業自身的自律外，還應該由上級環保機構進行監督管理。環保機構也要根據發展的需求改革以適應監督工作。

3.3提高管理者環保文化素養，規范管理者的行為準則

（1）認真學習國家環境保護方針政策，嚴格遵守法律法規。企業環保管理者要不斷學習黨和國家與企業相關的環境保護方針政策、法律法規、技術標準，并建立健全企業各項環保制度辦法，以保證國家環保相關規章政策的正確貫徹和落實。（2）加強業務知識學習，提高環保管理水平。環保管理者必須具備一定的專業知識和技能水平。對企業環境保護管理的實質工作懂得“管什么，怎么管”。因此，需要管理者不斷地自覺學習相關專業知識，了解當前環保新形勢、新動向，掌握一定的企業管理技能，才能保證企業文化建設正確發展。（3）工作踏踏實實，認真負責。環保管理者對待工作要盡職盡責，一絲不茍。本著“摸清底數、依法合規、不弄虛作假”的原則，搞好企業環境保護常態化管理工作。

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1、嚴格按照國家環保要求，堅持“預防為主，防治結合”的環保方針，進一步加大力度，做好環境保護工作，實現生態效益和經濟效益的雙贏目標。進行保護環境、節約資源意識教育，使全廠形成了“我要環保”、“我為環保”的良好氛圍。

2、推行清潔生產、開展節能降耗，提高資源利用效率。環保先行，末端治理不放松，發展循環經濟、把發展循環經濟放在重要位置；開展資源綜合利用，變廢為寶。

3、綠化美化環境，營造美好的工作生活環境。規范管理，持續改進企業環境績效。企業環境保護工作的精髓是持續改進、持續實施，只有起點，沒有終點。做好企業的環境保護工作，必須與規范的具有持續改進管理功能的環境管理體系工作有機結合起來。

4、落實節水、節電、節焦、資源綜合利用項目，以技術創新為動力，采用先進的污染治理技術，治理生產過程排放的污染物，全面完成減排計劃；采用先進的工藝技術與設備，改進管理，提高綜合利用率，進一步實施循環經濟，以低消耗、低排放、高效率實現企業可持續發展。

5、盡量利用其他專業統計已有的各種資料，對環境保護工作進行系統全面的分析研究，總結成績，找出矛盾，提出建議。

6、通過環境統計分析，反映出我廠環境保護與經濟發展的比例關系是否合理，為制定環境保護措施提供參考依據。

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【關鍵詞】科學發展觀；節能減排

據國家教育部2010年的統計數據顯示，全國共有普通高校2358所，在校生2231萬多人，如果每人每天耗費0.0l度電和0.005噸水．一年則耗費八千一百多萬度電和近四千一百萬噸水。在能源日益短缺的今天。這一數字足以引起高校管理者的重視。如果師生員工的節能意識淡薄，會不同程度地存在節能管理漏洞，加之節能技術匱乏，浪費能源量也將進一步增加。究其原因，有如下幾點：

1.觀念問題。經濟學上有所謂的“公地悲劇”：即公地是公共的，誰都可以使用，而收益是自己的，問題是大家的；只要可以實現自己的利益，公共資源浪費與否無人關心。對于高等院校來說，受益者與承擔者的分離，正是浪費現象嚴重的根源。高校師生在學校公共區域內的活動能耗基本上都是免費的．節約用水和節約用電意識沒有深入人心。

2.節能規章制度建設不完善，缺乏有效的節能激勵政策。

3.節能手段單一。缺乏系統性和長期性，節能新技術、新產品和新工藝的開發和推廣工作力度不夠。

4.能耗計量設備不到位，統計和分析工作無法開展。

黨的“十七大”報告指出，“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制”。節能減排是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是提高人民生活質量，維護中華民族長遠利益的必然要求。作為學校，必須認真貫徹落實黨的“十七大”報告中提出的這一精神，引導廣大師生員工牢固樹立節能環保意識，深入開展“節能減排”，積極推進節約型學校建設，保證學校各項事業全面、協調、可持續發展，從而為資源節約型、環境友好型社會建設做出應有的貢獻。

一、強化責任，統籌規劃，加強節能減排管理

（一）建立節能減排工作問責制。將節能減排指標完成情況納入各學院綜合評價體系，作為學校領導干部綜合考核評價業績考核的一項內容，實行問責制。有關部門要抓緊制訂具體的評價考核實施辦法。

（二）從學院長遠發展及日常運行管理的全局出發，對節能、節水、環保工作進行統籌規劃。嚴格執行國家節能環保標準；建立健全節能環保制度；做好學校發展和校園建設規劃，加強基本建設、維修改造及日常工作、學習、生活運行過程中的節能環保管理。

二、健全規章制度，加大監督檢查力度

（一）健全規章制度。加快完善節能減排規章制度，加抓緊完成節能監察管理、節約用電管理、排污交易管理等方面行政規章的制定及修訂工作。

（二）嚴格節能減排監督檢查。學校可與水務工程公司合作，對全校范圍內地下自來水管網漏水檢測裝置的安裝和適時檢測，通過查漏補缺，使水損率降到了最低。

三、獎節罰超，形成激勵和約束機制

學校可以在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。可按照“總額控制，節約有獎，超支自負”的原則，對公用水電進行計量化管理改革。在教學、科研、行政辦公等區域安裝水電計量表，建成學校公用水電計量網絡。這將大大增強了各院系、各部門節能節水的責任意識和主動性，提高水電資源的使用效率。

四、加強宣傳，提高全校師生節約意識

（一）在課堂教學中滲透節能減排內容。課程中蘊涵著豐富的節能減排知識，在教育教學中要充實豐富節能、環保教育內容，將節能、節水、節電等教育內容，以靈活多樣的形式，納入課堂教學，真正做到節能環保教育進學校、進課堂。

（二）利用各種形式，在廣大師生中開展節能、環保宣傳活動，營造良好的校園文化氛圍。以全國節能宣傳周、全國城市水宣傳周、世界環境日、地球日、水宣傳日為契機，單獨或與供電公司、自來水公司、環保局等單位聯合舉辦宣傳活動；將校園存在的浪費現象通過一定形式予以曝光；大力開展以“創建節約型校園”、為主題的教育活動等。以此強化節約資源、保護環境和節約每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙的意識，引導學生培養良好的行為習慣。

（三）開展節能環保社會實踐活動。每年的寒暑假讓學生參加以節能環保為主題的社會實踐活動，結合專業特點，把對節能環保有關知識的了解和實習實踐中的環保行為作為一項重要內容，以此促進學生強化環保意識、掌握環保技能、養成環保習慣。

（四）表彰獎勵一批節能減排先進單位和個人。學校對在節能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。并通過校報、宣傳欄、校園廣播等形式來宣傳節能先進典型，在全校師生中起到示范作用。

（五）領導老師帶頭，發揮節能率先垂范作用。建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化。建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度，制訂并實施學校機構能耗定額標準，積極推進能源計量和監測，實施能耗公布制度，實行節獎超罰。

五、全校總動員，將節能減排落到實處

（一）學校發揮主體作用，貫徹落實節能減排相關規定

1.嚴格執行節電節水規定。制定節電節水的相關規章制度，并在實際工作中貫徹落實。辦公設備盡量減少待機時間，下班后應及時關閉用電設備，特別要求關閉電器電源，減少待機能耗；在室內自然光照較好的情況下，盡量不開照明燈，教室內人少時少開燈，堅決杜絕長明燈和白晝燈；加強用水設備的日常維護管理，所有場所的水龍頭，都要定期巡檢，不得有跑、滴、冒、漏現象，堅決杜絕長流水現象發生，減少浪費等等。

2.從嚴掌握辦公經費開支。壓低各單位經費分配指標，從嚴開支使用；大力推行無紙化辦公，節約辦公成本；提倡使用辦公平臺或電子郵件發送文件，減少傳真和紙質文件；盡量在電子媒體上修改文稿，減少重復打印次數；一般的傳真、復印提倡雙面重復用紙，提高利用率。

（二）引導學生發揚主人翁精神，從身邊事情做起，力行節能減排

1.切實增強環保意識。對電池、廢舊計算機零件等有害環境的用品，實行分類收集，避免對環境的污染；引導學生將廢棄的書本、紙箱、易拉罐、礦泉水瓶等不能亂扔亂放，設置統一存放地點，由公寓管理收集，變廢為寶。

2.推廣教科書的循環使用。學院或者各系可購買部分教科書，面向家庭經濟困難的學生循環使用；先在部分系開展教材循環使用試點工作，力爭全院推廣。

六、明確責任，獎罰分明，積極推進并建立長效機制

相關部門負責職責范圍內“節能減排”的組織實施，制定嚴格標準和檢查制度，獎罰分明。對違反規定的人和事隨時給予通報和處罰，將節能減排工作落實情況和成效納入單位和個人年度考核指標，對節能減排表現突出的單位和個人給予通報表揚和獎勵。

通過教育師生員工充分認識“節能減排學校行動”的重要意義，倡導科學的消費理念，形成節約光榮、浪費可恥和精打細算、勤儉辦事的良好風尚，通過全校總動員，師生積極行動起來，從點滴做起，從自身做起，積極投身到“節能減排”行動之中，必定能創造性地做好節能減排各項工作，為高校可持續發展奠定基礎。

參考文獻

[1].高度重視、加強領導，加快建設節約型社會――在全國建設節約型社會電視電話會議上的講話[N].人民日報,2005-7-4.

[2]胡大立,謝先彪.建設節約型社會 踐行科學發展觀[OL].人民網.,2005.7.13

[3]黃穎娜.學校節能減排教育長效機制探析――基于可持續發展戰略的視角[J].遼寧行政學院學報,2010(5).

生態環保規章制度范文6

關鍵詞：綠色化學；實驗室安全管理；化學實驗課程

1問題提出與綠色化學

“8•12”天津港碼頭瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，震驚全國，甚至世界。這種特別重大的安全責任事故，至今壓在人們的心底無法抹去。然而，近年來高校實驗室(中心)安全事故也時有發生。這些安全事故的發生，不僅嚴重影響學校正常的教學、科研秩序。而且給社會和個人帶來了財產甚至生命的重大損失。認真地梳理、調查、分析這些安全事故的原因，非常明顯，主要起因：(1)不正確的安全觀念和態度(僥幸、無所謂、不在乎)；(2)缺乏知識及技術；(3)生理的不當不適應；(4)不適當的環境和設備引起的行為。總之，是人的責任安全意識不強或管理不善，都是人的因素。據確切統計，人為因素占98%[1]。因此，高校化學實驗室的安全管理，要以人為本，居安思危，防患未然，從源頭上解決問題。綠色化學又稱環境無害化學(EnvironmentallyBenignChemistry)、清潔化學(CleanChemistry)。即是用化學的技術和方法減少或消滅那些對人類健康、社區安全、生態環境有害的原料、催化劑、溶劑和試劑、產物、副產物等的使用和產生[2]。可以看出，綠色化學注重源頭預防，提倡無毒、低毒原料和反應條件的應用，使資源和原料得到最大限度的利用，從而實現環境的無害化和可持續化發展。基于綠色化學理念，在綠色化學視域下，嘗試高校化學實驗室安全管理，創建綠色、環保、安全的化學實驗室管理升級版，取得了良好效果。

2基于綠色化學理念的安全管理

2.1加強綠色化學教育

樹立實驗安全意識綠色化學教育主要是綠色化學思想、理念、“5R原則(不用危險品、減少用量、循環使用、回收再用、再生)”的教育。把綠色化學的思想和理念融入化學課程的教學大綱，貫穿到化學課程教學的各個環節。理論教學的緒論課，在講好化學學科的研究對象、發展、應用中，適當提及新興學科綠色化學的研究對象、發展以及應用，讓學生知道綠色化學是干什么的，有什么用處。尤其是在講授化學科學技術對科學和社會歷史貢獻時，一定要提到，化學科學技術的另一面。即人類生態環境的化學污染和化學產品的安全危害。讓學生一開始就有綠色化學的思想和理念，在今后的學習和工作中，始終具有綠色、環保、安全的意識和責任。課堂教學中，每一個定律、技術、方法和化學反應過程都可以融入綠色化學的思想和技術。化學實驗課教學中，更是要讓學生知道，怎樣用綠色化學的技術和方法減少或消滅那些對人類健康、社區安全、生態環境有害的原料、催化劑、溶劑和試劑、產物、副產物等的使用和產生。如何使用無毒、無害的原料，在無毒、無害的條件下進行反應，以減少廢物的排放；提高原子的利用率，力圖使所有作為原料的原子都被產品所消納，實現“零排放”；生產出有利于環境保護、社區安全以及人體健康的環境友好產品。教育以綠色化學為科學基礎，使師生“知其所以然”，使其體會“何應為、何應不為”，將安全意識轉化為安全習慣，實現安全意識固化和安全行為常態化。加強師生實驗安全操作技能訓練，從每個細節入手，從根源上強化安全意識和責任。實驗教室里有《化學實驗規則》《實驗室安全管理規定》《化學實驗室安全歌》以及“綠色、環保、安全”的紅色標語，使用儀器設備、藥品用品上有“綠色、環保、安全”的標簽。處處是“綠色、環保、安全”的字樣，事事是“綠色、環保、安全”的責任。營造了“綠色、環保、安全在我心中，綠色、環保、安全人人有責”的良好氛圍。這樣，在化學教學的各個環節參透綠色化學的思想和理念，常念化學實驗安全的“緊箍咒”，就能安全無憂；只有警鐘長鳴，才能防患于未然。

2.2制訂綠色管理制度

明確實驗安全責任哲人說得好，“沒有規矩，不成方圓”，規矩是安全的保障和“籠子”。在綠色化學的視域下，首先對化學實驗教學大綱分析研究，增加綠色、環保、安全的實驗內容，去除毒性強、污染重、危害大的實驗內容，用微型實驗和替代實驗的方法，保證化學實驗內容的綠色安全化。對實驗室的規章制度進行認真的修改完善，在《化學實驗規則》《化學實驗室安全管理規定》《化學實驗藥品倉庫安全管理規定》中，有法規依據，包含綠色化學的理念和技術；有嚴格的實驗操作規范和責任擔當賠償要求。尤其是，還全面制訂了《安全事故應急處置預案》。規章制度的建立完善，筑起化學實驗綠色、環保、安全的“防火墻”，為化學實驗室的安全管理立下了不可逾越的規矩。高校化學實驗室的安全管理還有兩項必須做好的工作。一是，化學實驗“三廢”的處理。高校化學實驗的內容廣，學時多，頻次高，任務重。所以，“三廢”物品量多危害大。為此，制訂了嚴格的規章制度。主要是廢氣、廢液能收集凈化的，收集凈化后再處置，不能收集凈化的，在確保流通的情況下排放。對廢渣，特別是劇毒藥品，實行個人責任處置制度。多數是封袋，貼上標簽，注明廢品名稱和危害，安全處置。二是，危險化學品的管理。根據教育部辦公廳《關于進一步加強高等學校實驗室危險化學品安全管理工作的通知》[3]精神，化學實驗室的危化品倉庫，有懂技術、有知識、管理經驗的專人管理。并實行，需要主管部門簽字的《人員準入制度》，有管理人員負責的《人員進出登記制度》和《物品進出倉庫登記制度》等。始終繃緊安全管理這根弦，處處扎牢安全管理這個“籠子”。

2.3遵循綠色化學理念提升安全管理水平

2.3.1實驗室安全管理的綠色理念

綠色化學的理念可概括為“三性”：一是潔凈性，致力于從源頭上防止和消除污染；二是原子經濟性，在獲取新物質的轉化過程中充分利用每個原子，實現“零排放”；三是安全性，盡可能不使用有毒或有害的危險化學品，反應條件盡可能溫和或安全。該理念的目標并不是被動地去消除安全存在的隱患，而是要主動地從源頭上去“防患于未然”，有效預防人的不安全行為和物的不安全狀態，從根本上轉變思維方式，培育師生安全思想觀念，提高其安全素質，構建完善安全技術體系，將實驗室的危險降到最低程度。基于這一理念，化學實驗室的安全管理又負有新的工作責任。實驗室的設施建設，儀器設備、藥品的購置，實驗技術和方法，從計劃到實施都要遵循“三性”理念，重視安全管理的整個過程，形成化學實驗室綠色、環保、安全的管理系統模式。

2.3.2設施設備的安全綠色化

按照綠色、環保、安全的要求，學校投入較大資金對化學實驗室的校舍、水、電、通風、實驗臺等進行合理設計和升級改造。選用原材料保證帶有綠色環保標志，符合國家安全標準。給排水管徑不小于規定數值，以確保給排水的通暢；照明電與動力電電閘分開，設計短路、過載、漏電等保護裝置，確保一鍵斷電，有效遏制事故的蔓延；通風、排氣系統滿足大型精密設備的特殊需要，便于有毒有害氣體的散發；建立了消防預警設施，事故警報系統、呼救系統、逃生系統等。設施設備的綠色化，從源頭上堵住了安全事故的發生。消防、報警、呼救、逃生系統的設置，在事故發生時都會發揮最大效益，使危害程度降至最低。

2.3.3實驗技術方法的綠色化

從綠色、環保、安全的角度出發，優化實驗教學的內容。采用“替代”原則，對于毒性、危險性較大、成功率較低的實驗(如硝基苯和濃硫酸的制備)，采用計算機多媒體技術進行虛擬模擬實驗；用調溫式電爐替代酒精燈。在保證教學質量的前提下，提倡“拒用”原則，淘汰毒性大、危險大、耗量大、污染嚴重且成功率低的實驗，選用無污染或者少污染的實驗，如氯化鈉提純、醋酸質量濃度的測定等。實施“減量”原則，精密計算，嚴格控制實驗藥品用量；積極推廣微型實驗，保證實驗操作安全和“三廢”污染的減少。貫徹“循環”原則，盡量選擇反應產物可以連續利用的實驗，讓實驗產物可以被其他的實驗所用，節約成本，減少污染物的排放。綠色化學理念、技術為化學實驗室的安全管理賦予了新的內涵和效益。

3結束語

化學實驗室雖小，但安全管理是一個值得重視的系統工程。實踐證明，化學實驗室的安全管理只要領導重視，管理人員用心盡力，融入綠色化學理念，采用綠色化學技術，就能使安全管理升級。近幾年，在綠色化學的視域下，加強綠色化學教育，制訂綠色安全管理制度，提升綠色化學實驗技術水平，使化學實驗室的安全管理上了一個新的臺階。杜絕了重大安全事故的發生，也遏制了小事故頻發的勢頭。基本形成了高效安全的管理模式，創建了綠色、環保、安全的化學實驗課程體系。為學校的教學與科研提供一個安全可靠的良好環境，也為高校化學實驗室的安全管理提供了新途徑。

作者:仲婧 朱曉慧 曹曉群 單位:泰山醫學院化學與制藥工程學院

參考文獻

[1]仲婧.高校化學實驗室安全現狀分析及防范措施[J].中國化工貿易,2015,7(3):148.