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工程竣工階段范文1
【關(guān)鍵詞】 公路工程;財務(wù)預(yù)算;監(jiān)督;研究
一、加強財務(wù)管理是高速公路項目順利完工的重要保證
從宏觀管理角度看,高速公路工程項目規(guī)模大、投資多、建設(shè)周期長,具有涉及面廣、綜合性強和技術(shù)經(jīng)濟性強等特點,對管理的要求比較高。高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理的好壞,特別是竣工階段財務(wù)管理工作的好壞,不僅直接涉及投資效益,而且對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從微觀看,高速公路建設(shè)項目產(chǎn)品不僅具有單件性、一次性、投資大、周期長、技術(shù)經(jīng)濟型強等特點,產(chǎn)品的采購過程與制造過程同步,需要通過項目概算、工程預(yù)(結(jié))算控制產(chǎn)品價格,且產(chǎn)品完建后,需要通過交工驗收和竣工驗收程序,待全部工程竣工驗收合格后才能最終辦理財產(chǎn)交付使用手續(xù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,高速公路建設(shè)項目整體交工驗收合格后便開始項目試運行,試運行兩年后,在條件具備的情況下進行工程竣工驗收,實現(xiàn)完建項目移交。從財務(wù)目標上講,它應(yīng)該追求的是效益的最佳實現(xiàn)形式。為此,加強竣工階段財務(wù)管理很有必要。導(dǎo)致工程竣工期管理較為混亂,出現(xiàn)工程結(jié)算和工程檔案資料丟失現(xiàn)象,出現(xiàn)鋪張浪費現(xiàn)象和挪用建設(shè)資金等違反財經(jīng)法規(guī)等問題,造成資產(chǎn)和資金一定程度的損失,制約了工程竣工決算和財務(wù)竣工決算的編制,影響了新建成高速公路資產(chǎn)價值的正確確定和工程價款的結(jié)算。
二、明確財務(wù)管理的重要作用有利于公路項目正確及時編制決算
年度財務(wù)決算主要是反映建設(shè)單位在基本建設(shè)期間各個會計年度的財務(wù)狀況和建設(shè)成果,竣工決算則是反映建設(shè)項目從籌建開始到竣工為止的全部建設(shè)情況、財務(wù)狀況及其建設(shè)成果;年度財務(wù)決算主要反映貨幣指標,竣工決算除了反映貨幣指標,其中還包括:核實竣工項目實際發(fā)生的全部成本支出以及構(gòu)成內(nèi)容,確定新增各項固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的實際價值,還要反映實物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟指標。導(dǎo)致影響項目不能順利驗收移交,有的高速公路項目通車十多年至今還沒辦理竣工驗收,給工程質(zhì)量的保障帶來隱患。為正確及時的辦理項目移交,必須重視項目竣工階段財務(wù)管理,防止因虎頭蛇尾而造成移交工作失誤。建設(shè)項目竣工階段財務(wù)管理不但在及時清理建設(shè)期的債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上進行工程尾款結(jié)算,解決建設(shè)期遺留問題,協(xié)調(diào)處理與地方關(guān)系,完善資產(chǎn)管理手續(xù),落實各工程承包商承擔(dān)質(zhì)保期義務(wù)的措施和方案,確保高速公路開通后有序運轉(zhuǎn),還肩負協(xié)助處理好試運行期間資產(chǎn)劃分問題、支出劃分問題及引導(dǎo)建立正確的會計核算和財務(wù)管理制度的責(zé)任。加強竣工階段財務(wù)管理,有利于高速公路工程項目建設(shè)與運營的平穩(wěn)過渡。
三、全面完成竣工階段財務(wù)管理任務(wù)
根據(jù)交通部對高速公路項目建設(shè)的要求,高速公路項目建設(shè)竣工階段財務(wù)管理有以下任務(wù):全面清理盤點財產(chǎn)物資。對工程施工現(xiàn)場和庫存材料物資逐項清點核實,做好剩余材料物資的回收,確保各項財產(chǎn)物資安全,做好資產(chǎn)交付使用準備,做到賬賬、賬證、賬表相符,實現(xiàn)實物清理盤點與移交并重。嚴格控制投資建設(shè)成本。接受審計部門對竣工決算財務(wù)報表編制、對項目建設(shè)及概算執(zhí)行情況、對建設(shè)成本、對交付使用資產(chǎn)、對竣工工程、對結(jié)余資金等進行全面審計,并按照審計意見及時調(diào)整賬務(wù)。防止成本核算和資產(chǎn)管理以及工程結(jié)算中的錯誤,杜絕行賄受賄行為發(fā)生。正確核定新增固定資產(chǎn)價值,辦好固定資產(chǎn)交付使用手續(xù),接受項目審計和后評價,進一步提高高速公路工程項目竣工階段財務(wù)工作質(zhì)量,促進高速公路建設(shè)管理規(guī)范化,全面提升高速公路品牌效應(yīng),在各省高速公路管理局內(nèi)部建立一個由財務(wù)牽頭的高速公路項目竣工工作管理中心來具體負責(zé)對高速公路項目竣工階段工作,集中對竣工階段結(jié)算、決算及移交的辦理進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,在現(xiàn)階段是很有必要的。高速公路項目竣工階段,為了確保項目提款報賬以及有關(guān)外幣手續(xù)完成之前,項目建設(shè)單位應(yīng)保留原外幣業(yè)務(wù)主要管理人員對外幣賬戶繼續(xù)管理,待外幣貸款賬戶關(guān)閉,對外支付完成,才能正式辦理外幣賬戶的關(guān)閉或劃轉(zhuǎn)。在高速公路快速發(fā)展過程中,由于籌措建設(shè)投資的需要,在爭取世行和亞行貸款時,往往會出現(xiàn)一些項目捆綁情況。
參考文獻
工程竣工階段范文2
[關(guān)鍵詞] 建筑工程；竣工結(jié)算；造價控制；變更；三算對比
建筑工程的造價管理在實質(zhì)上就是通過不斷控制建設(shè)項目施工過程中的費用，減少不必要的支出，在保證建筑工程各個項目目標完成的前提下，把工程成本控制到最低程度，保證建設(shè)項目投資企業(yè)科學(xué)有效投入建設(shè)資金。以下主要闡述如何通過控制建筑工程竣工結(jié)算造價來不斷提高建筑工程的投資效益。
一、建筑工程竣工結(jié)算階段造價控制的內(nèi)容。
（一）建筑工程竣工結(jié)算資料的保存與核查。
建筑工程項目的竣工結(jié)算階段施工企業(yè)必須提交相應(yīng)的結(jié)算資料，施工企業(yè)要保證資料的真實、完整及有效性，竣工結(jié)算資料種類繁多，包括結(jié)算書與編制依據(jù)，編制依據(jù)主要有施工合同、協(xié)議書、中標通知書、各項費用標準、建筑施工過程中的細節(jié)取證資料等等。還有在報送資料的過程中要保證編制裝訂的合規(guī)性，資料也同樣要保證格式的正確，經(jīng)過相關(guān)負責(zé)人的簽字驗證[1]。
（二）建筑工程竣工結(jié)算階段工程價格的控制。
對工程價格的控制同樣要有恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒ǎ?jīng)過制定出有效的計劃方案，才能嚴格監(jiān)控工程造價的變動。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，有必要通過某些強硬性方式加強對工程價格的控制，政府從經(jīng)濟、法律、行政不同的角度出發(fā)采取措施，最終借助市場的調(diào)劑實現(xiàn)以市場為主體價格的行為。在控制工程項目造價的過程中，從工程的設(shè)計階段開始，緊接著還有工程的施工管理階段等，到工程竣工結(jié)算，都可以進行造價的控制，最終實現(xiàn)從整體上控制工程造價，不斷保障投資者的權(quán)益。竣工階段主要控制竣工圖結(jié)算造價、設(shè)計變更造價、 各項簽證費用、材料設(shè)備采購價格、各種費率取用標準等。
二、建筑工程竣工結(jié)算階段造價控制中發(fā)現(xiàn)存在的問題。
（一）施工企業(yè)忽視對結(jié)算資料的整理遞交。
在建筑工程從施工圖預(yù)算階段開始，就要做好對相關(guān)資料的取得、保存、遞送，資料是證明建筑工程完工的有效依據(jù)。其中工程結(jié)算申請單、工程開工申請、工程竣工驗收報告、工程變更通知單、現(xiàn)場材料設(shè)備等驗收合格單等，都要按時且完整的遞交。目前建筑施工單位經(jīng)常忽視對資料文件的整理遞交，造成建筑工程企業(yè)及造價咨詢單位無法進行及時完整的審核工程造價，從而拖慢了工程竣工決算的時間[2]。
對工程結(jié)算資料的遞交應(yīng)該嚴格按照合同設(shè)立的時間完成，保證施工單位與建設(shè)單位之間的溝通交流，堅決避免超過合同規(guī)定時間而產(chǎn)生的法律糾紛。
（二）投標價格與工程成本價出現(xiàn)的偏差。
對于公開招標項目，第一，由于施工企業(yè)在確定投標價格前沒有深入了解工程的實際情況，忽視對發(fā)包人提供的工程量清單的準確性進行確認；第二，沒有開展調(diào)查相應(yīng)市場的實際情況，對于工程中的材料物料價格不清楚，也對同行業(yè)的薪資水平未了解；第三，投標相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，在對投標書的編制中考慮不全面，遺漏了很多重要信息；第四，建筑工程工作的各個環(huán)節(jié)之間聯(lián)系性不強，溝通交流不多，使工程在預(yù)算時沒有及時經(jīng)過財務(wù)部門的審核，進而編制出了不合理的投標書。
招標價格的高或者低都會影響建筑工程竣工結(jié)算，施工企業(yè)投標價格過高，會增加建筑工程投入的成本，降低投資企業(yè)的盈利空間。而投標價格過低，會使建筑工程開展過程中存在很多困難，影響施工工程的效率。所以，在投標階段建設(shè)單位與施工企業(yè)要平衡好投標價格，為建設(shè)項目創(chuàng)造更大的利潤空間。
（三）簽訂合同的不嚴密。
合同是否嚴密關(guān)系到建筑工程進展順利的全過程，簽訂嚴密的施工合同可以避免施工中的很多潛在問題。當(dāng)前建設(shè)單位在簽訂合同的過程中對于付款方式和付款期限只是簡單的規(guī)定，忽視很多細節(jié)，還有其他方面的忽視，比如說計價方式、送審材料的種類等事項沒有在合同中確定，使簽訂合同雙方在履行義務(wù)的過程中產(chǎn)生了很多意見不統(tǒng)一的情況，甚至產(chǎn)生一定的責(zé)任糾紛。不僅對后期竣工結(jié)算帶來了阻礙因素，而且對建筑工程單位的利益產(chǎn)生了影響。
（四）造價員工的工作能力不強。
建筑工程竣工結(jié)算階段的造價控制是需要優(yōu)秀的團隊完成的，由于當(dāng)前建設(shè)單位對竣工結(jié)算的重視度不夠，導(dǎo)致給工程項目配備的造價人員工作水平并沒有達到專業(yè)標準，不能有效的控制施工單位的造價。具體來說由于對實際工程量的計算不準確，給企業(yè)帶來了額外的成本；還有在選擇工料單價、取費標準的計價方式時，沒有相關(guān)的經(jīng)驗，使用方法不當(dāng)，降低了企業(yè)贏利空間。
（五）建設(shè)單位各職能部門內(nèi)外缺乏鏈接。
建筑工程竣工階段也是需要各部門之間相互配合的，收集整理送審材料就要同各個部門之間溝通交流，向技術(shù)部門取得工程實施的施工圖和竣工圖等；向材料部門取得材料驗收單、認價單等；向工程部門取得存在變更或者簽證的材料。這些工作都需要保證工程項目負責(zé)人同全公司各部門之間的有效溝通，還有和部分外部機構(gòu)之間的及時交流。
三、建筑工程竣工結(jié)算階段造價控制的有效措施。
（一）做好工程項目的結(jié)算與預(yù)算對比工作，增強員工的工作能力。
做好工程項目的預(yù)算工作并嚴格執(zhí)行是造價控制成功的關(guān)鍵一步，之后再加上建筑工程公司全體員工的共同努力，就能做好竣工決算階段的造價管理工作。重點關(guān)注結(jié)算超出預(yù)算的發(fā)生原因與合理性，由于工程項目實施中所涉及的設(shè)計范圍廣闊，產(chǎn)生的問題也繁多，這就要求工作人員不僅要有相關(guān)專業(yè)的知識，成熟的造價管理能力，而且還要有其他領(lǐng)域的潛力，突發(fā)事件的產(chǎn)生就需要一定法律意識。
（二）嚴格執(zhí)行合同。
建筑工程單位在簽訂施工合同前，已經(jīng)了解清楚施工工程的實際情況，獲取有效的工程信息。合同內(nèi)容涉及到明確的計量方式，結(jié)算款項的具體時間和方式等，最大可能的確保自身的利益，在結(jié)算階段必須嚴格執(zhí)行；同樣合同中也有明確責(zé)任，對潛在的風(fēng)險問題的責(zé)任約束，明確規(guī)定了索賠條件，避免由于權(quán)責(zé)不清產(chǎn)生的法律糾紛，在結(jié)算階段也必須嚴格執(zhí)行。
（三）保證記錄工作的真實性。
在建筑工程竣工結(jié)算階段，需要依據(jù)工程量進行造價計算，所以工作人員首先要保證工程量的統(tǒng)計準確、真實。要求審核人員對工作高度負責(zé)，選擇科學(xué)有效地方式計算工程量，杜絕弄虛作假的現(xiàn)象。在驗證工程量的準確性的過程中要依靠工程竣工圖，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，盡量不產(chǎn)生計算的失誤，或者重算，這些問題都會降低工作效率[4]。
（四）嚴密審核工程材料與設(shè)備。
工程材料與設(shè)備的數(shù)量、金額及搭配情況都要做詳細的記錄，也是造價環(huán)節(jié)的重要事項。在審核定額套用的時候，明確各專業(yè)的使用范圍及之間的界限，避免對一些子項目的重復(fù)計算或者低套高價的現(xiàn)象產(chǎn)生。
材料設(shè)備費占工程總造價有一定的比例，過高就需要嚴格把控材料設(shè)備價格的審核。根據(jù)材料設(shè)備種類的不同，采取不同的審核方式，大宗材料及大型設(shè)備的計量要結(jié)合實際施工使用量，避免過多材料的剩余，對于剩余材料要及時退反，盡可能的降低經(jīng)濟損失。
（五）注意設(shè)計變更，嚴格審核現(xiàn)場簽證。
設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證會提高工程造價，要避免工程造價的提高必須嚴格審核設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證造價，造價管理人員在審核中一定要通過實地考察，并結(jié)合施工圖紙的描繪，更準確的了解設(shè)計變更及簽證發(fā)生的必要性。對于隱蔽施工簽證要著重關(guān)注，參照圖紙，準確觀察出位置的變動、項目的變動及質(zhì)量的變動，還有在簽證上的時間、地點、原因的變動，所有數(shù)據(jù)改動的地方，都要著重關(guān)注。經(jīng)過嚴密的審核，保證現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的真實和準確，防止施工單位存在虛假行為。
（六）重視竣工結(jié)算造價。
施工單位領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該高度重視竣工結(jié)算造價，并傳達給施工企業(yè)所有工作人員，與建設(shè)單位保持良好的合作關(guān)系，防止建設(shè)單位推遲支付工程款項或者設(shè)置其他障礙在結(jié)算工作中。在施工單位內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)要嚴格要求各個部門，通過完善的責(zé)任機制以及相應(yīng)的獎懲機制，提高全體員工在工作中的責(zé)任心，不斷激發(fā)各個員工在部門工作的積極性，避免部分員工工作的不到位而對工程造價管理產(chǎn)生不好的影響。
（七）對資料及時提交。
建筑工程項目的結(jié)算需要提供施工從開始到結(jié)束全過程的資料證明，并且要保證遞交的及時與準確性，這也對施工中的造價控制產(chǎn)生了促進作用。在接近竣工之前就要開始收集并整理資料，技術(shù)類型的資料有施工圖、竣工圖、施工時的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程驗收報告等，經(jīng)濟類型的資料有工程量記錄單、招標文件、材料設(shè)備認價單等，同時要保證各種資料的格式規(guī)范，內(nèi)容上詳細完整。在工程項目竣工結(jié)算后在規(guī)定的時間內(nèi)把所有資料報送到審計部門，防止在審計環(huán)節(jié)脫節(jié)造成的施工項目竣工結(jié)算推遲。
（八）關(guān)注施工方案造價。
國家采取工程量清單進行招標后，要求標前定方案并依據(jù)進行報價，在結(jié)算中要關(guān)注施工單位變更施工方案變更投標價，抬高結(jié)算價等行為，重點分析施工方案變更的原因后確定方案是否可以增加造價。
（九）保證結(jié)算的編制依據(jù)真實性。
對施工合同的內(nèi)容、造價補充協(xié)議、招標文書、相應(yīng)的計價標準、恰當(dāng)?shù)挠媰r方法的熟悉之后，再加上對施工圖紙、相應(yīng)的會議紀要、施工過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的嚴格審核，還有在設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證中是否有相關(guān)人員的簽字蓋章取證，都是結(jié)算造價審核的有效依據(jù)。
（十）保證取費標準的合理性。
取費標準的審核是工程項目竣工結(jié)算的最后一道關(guān)口，也是相當(dāng)重要的，取費的高低由建設(shè)項目當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、當(dāng)前市場行情、相關(guān)專業(yè)的行業(yè)標準來決定，預(yù)算管理人員在保證取費標準的合理性時要熟悉運用這些因素，最終實現(xiàn)對工程項目結(jié)算階段造價控制的有效科學(xué)性。
四、結(jié)算中重點關(guān)注建筑工程中的設(shè)計變更造價。
由于在實際的施工操作中出現(xiàn)一些不可預(yù)見的原因而導(dǎo)致的設(shè)計問題，不得不對原設(shè)計方案進行變更，從而產(chǎn)生造價的變更，在結(jié)算階段，要對變更原因進行分析，造價審核控制區(qū)別對待，變更產(chǎn)生從發(fā)起有如下幾類：
（一） 設(shè)計單位提出的變更。
1、設(shè)計師的失誤產(chǎn)生的變更。
由于設(shè)計師的失誤需要變更設(shè)計方案有兩種情況：一種是在變更時，原設(shè)計方案已經(jīng)按方案實施并完工，按照合同，完成部分的造價不能扣除，若要拆除原設(shè)計以及完成新設(shè)計的施工費用，根據(jù)實際施工情況進行計算；另一種是在決定變更設(shè)計之前，原設(shè)計方案并沒有投入建設(shè)，按照合同，此部分計劃投入的費用造價是可以扣除的，直接計算新設(shè)計的施工造價。
2、施工單位管理不力產(chǎn)生的變更。
施工單位因為管理不力的原因造成了施工的錯誤，設(shè)計人員再進行改正彌補而產(chǎn)生的變更。比如施工單位在施工工程中改變某些材料的種類，設(shè)計單位經(jīng)過技術(shù)論證后是可以支持的，但是由此改變增加的費用是由施工單位自行承擔(dān)的，建設(shè)單位不予計算造價。
（二） 建設(shè)單位提出的變更。
建設(shè)單位在實際的施工中，結(jié)合現(xiàn)場情況產(chǎn)生的變更，可以是使用用途的變更，也可能是裝修標準的變更。用現(xiàn)場簽約單來記錄在變更之前是否已經(jīng)完成原施工方案的設(shè)計，如果簽約單顯示原方案已經(jīng)完工，依照合同此部分施工成本不能扣除，結(jié)合實際再增加拆遷費用和新設(shè)計方案的費用；如果原設(shè)計方案還沒有施工，就直接扣除此部分費用，同時結(jié)合實際新設(shè)計方案的增加造價。
（三） 施工單位提出的變更。
1、不可預(yù)見原因造成的變更。
施工單位在施工過程中肯定會受到外在條件因素的影響，比如說天氣的突變、突然停水停電、有必要的協(xié)調(diào)工作等，都會產(chǎn)生窩工的現(xiàn)象，需提供窩工補償并適當(dāng)?shù)难雍蠊て凇５侨绻菄医鹑诃h(huán)境的作用，導(dǎo)致施工原材料、配件、零件、設(shè)備或其他半成品的價格增加，嚴格按照合同中雙方達成一致的風(fēng)險承擔(dān)配比，雙方分別承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任部分計算工程造價。
2、非正常的變更。
因為承包單位內(nèi)部的原因，使得工程一定程度地變更或者改變了投標價格，但能保證正常使用功能情況下，如果在合同中已經(jīng)明確的規(guī)定，不管施工單位是否變更都以合同規(guī)定為準。對于施工單位報價的遺漏項，視為已在合同規(guī)定的價款中，不提供經(jīng)濟的補償 [5]。
3、正常的變更。
施工單位通過正常的方式渠道提出的變更，需要在簽證單中寫明變更事項的原始情況，提出變更的理由，并記錄當(dāng)時的工程量，還要對后果進行描述。最后建設(shè)單位和監(jiān)理單位都要確認簽證單，過程中的費用嚴格按照合同執(zhí)行。
五、竣工結(jié)算要做好工程項目的三算對比分析及造價指標分析整理。
在建筑工程竣工結(jié)算造價控制中，要做好工程項目的三算對比分析。針對出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的項目，應(yīng)進一步分析超概 、超預(yù)算原因：（一）工程量是否增加、工程量增加原因、增加工作量造價計取合理性；（二）變更的對造價的影響，變更原因及變更造價的合理性；（三）材料設(shè)備的價格波動對造價影響？與基本的預(yù)定標準之間有沒有變化；（四）現(xiàn)場簽證對造價影響，發(fā)生簽證原因及簽證造價的合理性；（五）政策性調(diào)整引起的造價增加，此部分造價計算的合法性。在建筑工程竣工結(jié)算結(jié)束后，還要分析竣工項目的各項技術(shù)經(jīng)濟指標，積累造價控制經(jīng)驗，改進提高造價工作能力，為類似項目造價控制提供技術(shù)參數(shù)，不斷提高建筑工程造價控制的管理水平。
總之，建筑工程竣工結(jié)算階段的造價控制在整個建設(shè)項目的造價控制中起著至關(guān)重要的作用。在建設(shè)項目實際的運行中，要做好工程項目的預(yù)算；不斷增強員工的工作能力；嚴密的簽訂合同，嚴格的執(zhí)行合同；真實地記錄工作內(nèi)容；嚴密地審核材料價格；注意施工過程中設(shè)計的變更；嚴格審核現(xiàn)場簽證；從本質(zhì)上重視竣工結(jié)算造價；及時提交完整準確的資料；不斷優(yōu)化施工方案；保證結(jié)算編制的依據(jù)；保證取費標準的合理性，這些工作是做好竣工結(jié)算造價控制的首要環(huán)節(jié)，最后通過著重審核建筑工程中存在的變更造價的各種情況，才能有效控制工程成本，合理利用建設(shè)資金，節(jié)約社會成本，為國家建設(shè)發(fā)展做出貢獻。
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工程竣工階段范文3
CAI Qing
Jiangsu when it was construction cost consultation Co., LTD, 224001
摘要：建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的環(huán)節(jié)。本文首先分析了竣工階段控制造價管理存在的問題，同時針對存在的不足進一步探討了竣工階段造價的審核措施。
關(guān)鍵詞：竣工階段；造價管理；審核方法
Abstract: the construction project completion is the final accounts of the whole project cost control of the most important aspects. This paper first analyzes the completion phase control cost management problems, and at the same time for the shortcomings of the further explore the completion phase cost auditing measures.
Keywords: completion phase; Cost management; Audit methods
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
1引言
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的造價中介機構(gòu)進行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達20%，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
在工程結(jié)束階段，業(yè)主方要對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)時期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。總之，通過建設(shè)項目的后評價，可以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終。
2竣工階段控制造價管理存在的問題
工程造價高估冒算的現(xiàn)象較為嚴重。可以說，在目前的建筑市場上，施工單位的高估冒算，絕不是什么新鮮事。工程造價高估冒算現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1工程計量不按規(guī)定
工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0.3M以上洞孔和鋼筋險圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計入，少扣、重疊交叉、多算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。
2.3結(jié)算單價隨意高套，取費計算多加少扣
不認真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。同時，間接費和利潤等計算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣，規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。如掛靠高套，按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費的項目，有的施工單位四級企業(yè)掛靠二級企業(yè)，用二級企業(yè)的介紹信與建設(shè)單位簽合同，結(jié)算時按二級企業(yè)取費，各項費率從四級企業(yè)提高到二級企業(yè)標準，造價明顯增加，實際施工質(zhì)量還是四級施工企業(yè)的水平。
這種掛靠高的現(xiàn)象套至今仍時有出現(xiàn)，有的已發(fā)展到借用一級施工企業(yè)的名義參加招投標，以便取費高套和爭取項目。差價為負值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負差少扣，多報結(jié)算總值。甚至在有的項目結(jié)算中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時，就隨意把該用價差法調(diào)差改為指數(shù)法調(diào)差；或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的，改用價差法，以便用少扣負差和擴大人工、機械費數(shù)量多調(diào)整人工費及機械費等手法，多計列入直接費的價差。
3竣工階段造價的審核措施
工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)。長期以來，竣工結(jié)算超施工預(yù)算是造價管理急需解決的問題。對竣工階段造價控制最有效的手段就是進行竣工審查工作。而審查工作的工作重點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1加強工程量的審核
工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的，它直接影響計算工程直接費和其他各項費用，它的準確與否，直接關(guān)系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，是計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方，因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準確性進行核實，從中審查出由于計算上的錯誤所造成的工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時有意加大工程量和重復(fù)計算的情況。
3.2加強定額套價的審核
錯套定額、重復(fù)套取定額在結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)，有些施工單位在套用工程預(yù)算定額時，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，硬要單列項目，重復(fù)套用定額，故意加大工程造價。因此要嚴格審核定額套價。
3.3加強取費標準的審核
工程結(jié)算是由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費占直接費的25%左右。因此，確定取費標準、準確套用各項費率、取費基礎(chǔ)是否正確是十分重要的。
3.4加強建筑材料用量及價差的審核
一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞，通過審計，可以糾正材料結(jié)算費用高的現(xiàn)象，控制工程造價、提高投資效果。材料供應(yīng)有兩種方式，一是乙方購買材料，工程竣工時甲乙雙方按乙方提供的材料價格和地方定額站頒布的指導(dǎo)價進行結(jié)算。
3.5加強隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核
在工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術(shù)及時間，忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場管理不好，審計人員實施審計時很被動，工程初期就要為結(jié)算著想，做好隱蔽簽證，減少竣工結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
4總結(jié)
總之，建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的環(huán)。竣工決算能真實地反映整個工程的實際造價，同時也在一定程度上反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力,其作用是至關(guān)重要的。
參考文獻
工程竣工階段范文4
關(guān)鍵詞：工程造價；管理；控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、前言
施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價控制是整個工程造價控制的重要一環(huán)，要準確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達到最優(yōu)組合。
二、加強施工組織設(shè)計及管理
施工組織設(shè)計是進行過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程頃利進行、確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。
施工組織設(shè)計包含的基本內(nèi)容有:施工方案；施工進度計劃；施工現(xiàn)場的平面布置；各種資源需要量計劃；技術(shù)及安全保證措施等。施工組織設(shè)計的基本運轉(zhuǎn)過程如圖1所示。
圖1 施工組織設(shè)計基本運轉(zhuǎn)過程
合理的施工組織，能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用。加強施工組織管理，要求企業(yè)充分利用現(xiàn)代化管理手段和方法，特別是應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工程進度進行排隊，進行資源優(yōu)化配置，嚴格控制施工進度及質(zhì)量，減少返修，降低費用。
1.實行工程造價的動態(tài)控制
建設(shè)工程施工周期一般比較長，因此，會使實際消耗的材料、人工價格與投標時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關(guān)造價調(diào)整的資料，準確預(yù)測各種動態(tài)因素(如價格、利率、匯率等)，使造價動態(tài)管理貫穿于建設(shè)項目全過程。
對于投資的控制，可以按工程進度編制資金使用計劃，通過繪制香蕉圖與S型曲線來進行。
繪制S型曲線的步驟：①確定工程進度計劃，編制進度計劃甘特圖；②根據(jù)單位時間完成的工程量或投入的人力、物力、財力，計算單位時間的投資；③計算規(guī)定時間累計完成的投資額；④根據(jù)實際繪制S型曲線。示意圖如圖2所示。實際曲線C應(yīng)包含在按最早開始時間與最遲開始時間繪制的香蕉圖(如圖3所示)內(nèi)，這說明投資在控制范圍內(nèi)；反之，曲線C在香蕉圖外，則需要進行分析，并采取措施調(diào)整。
圖2 S型曲線圖圖3 投資計劃的香蕉圖
2.加強工程變更與索賠控制
(1)工程變更
在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價格的增減。因此，必須健全設(shè)計變更審批制度，合理有效的控制變更價款。
工程變更的內(nèi)容有:承包合同中約定的工程量；建設(shè)項目附屬工程的增減；某些材料的規(guī)格、標準的變化；部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更；某些工程的施工時間、順序的改變；市場主材價格的波動等。施工進度的工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴格控制，做好施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。
(2)索賠的控制
索賠，是指在施工合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅膬r款與工期補償?shù)囊蟆?/p>
常見索賠類型主要有:設(shè)計圖紙發(fā)生變更引起的索賠；不利自然條件或人為障礙引起的索賠；工期延長或延誤引起的索賠；因甲方原因造成施工中斷引起的索賠；因甲方原因工程終止或放棄引起的索賠等。不論哪種類型的索賠，都必須做好現(xiàn)場第一手資料及詳細計算書，保證充足的證據(jù)。
索賠的健康發(fā)展，有助于合同雙方提高管理素質(zhì)，加強合同管理，維護市場正常秩序；有助于雙方熟悉國際慣例，開展對外工程承包；有助于工程造價合理確定，可以把原來工私封及價中的一些不可預(yù)見費，改為實際發(fā)生的損失支付，便于降低造價。
3.實行全方位合同管理
合同管理是工程實施階段進行工程造價控制的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，以免結(jié)算時因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛；同時，還要明確規(guī)定計費標準、文件和時期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起合同必須嚴格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對等，語言表達嚴謹準確。在現(xiàn)場管理中，不僅項目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才育創(chuàng)呆證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和材料代用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。
4.加強工程建設(shè)監(jiān)理
建設(shè)監(jiān)理制就是用科學(xué)方法對建設(shè)項目進行監(jiān)督和管理的一種管理體系。在我國建立和推行建設(shè)監(jiān)理制，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。工程建設(shè)監(jiān)理，一般包括項目前期決策、項目設(shè)計、項目施工和驗收等工作內(nèi)容，具有顧問、參謀和監(jiān)督管理等職責(zé)，它包括政府建設(shè)監(jiān)理和社會建設(shè)監(jiān)理兩個層次。
三、竣工結(jié)算階段工程造價的控制
竣工結(jié)算是反應(yīng)建設(shè)工程實際造價的文件，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)金簽證和設(shè)計變更進行審核。堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。
工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)。長期以來，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價管理急需解決的問題。
竣工結(jié)算工程款=預(yù)算或合同價款+預(yù)算或合同價款調(diào)整額—預(yù)付及己結(jié)算工程價款
工程竣工結(jié)算審查是這一階段最重要的一項工作，是核定工程造價的依據(jù)。
(l)核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍
編制范圍指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格;審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同。
(2)檢查取費標準
不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)等可能不同，因此，建筑工程取費標準必須按合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級、工程類別等設(shè)定合理的取費標準。
(3)嚴格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法
目前，我國少數(shù)地區(qū)已實行工程量清單的計價方法，大多數(shù)地區(qū)還在沿用套定額的方法，部分地區(qū)處于向工程量清單計價過渡的階段，這就要求竣工結(jié)算嚴格按照合同中雙方約定的計價方法進行計算。
(4)按竣工圖審核工程量
工程量的審核是竣工結(jié)算中最重要、最繁瑣、最細致的工作。在審核中，應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對。
(5)嚴查設(shè)計變更簽證
設(shè)計變更必須要有設(shè)計單位的通知單(蓋公章)，由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)；現(xiàn)場簽證要注明簽證時間、地點、原因等，由監(jiān)理工倒幣確認。
工程竣工階段范文5
[關(guān)鍵詞]竣工結(jié)算 審核方法 研究
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）10-0153-02
一、做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作
（一）認真分析影響工程結(jié)算的因素對辦好工程竣工結(jié)算是很有意義的
1、工程結(jié)算的涵義
工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。
2、工程結(jié)算失真的原因
送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報的現(xiàn)象產(chǎn)生，認真分析結(jié)算“失真”的原因有以下幾點：
①聯(lián)系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。
②工程量計算方面，工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致等錯誤。
③套用定額方面，對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、套高定額。
④材料價格方面，主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。
⑤費用計算方面，不按合同要求套用費用定額。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。
⑥建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹而導(dǎo)致結(jié)算與實際有出入。
（二） 怎樣客觀實際反映工程總造價辦好竣工結(jié)算審核
1、 搜集、整理好竣工資料
竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證、主材的合格證，單價等。竣工圖是工程交付使用時的實樣圖；設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章；施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單及實際施工確認簽證：主體工程中隱蔽工程簽證，主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準確。
2、深入工地，全面掌握工程實況
準確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。
3 、熟悉掌握專業(yè)知識
預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。預(yù)算人員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。
（三）建設(shè)工程結(jié)算審核的方法
由于工程規(guī)模、特點及要求的繁簡程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒ǎ_保審核的正確與高效。建設(shè)工程結(jié)算審核的方法有：全面審查法、重點審查法、分解對比審查法、用標準預(yù)算審查法、篩選法、分組計算法、結(jié)算手冊審查法。
（四）建設(shè)工程結(jié)算審核的內(nèi)容
根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗來看，施工單位提高的工程結(jié)算一概都會超出實際造價的15%左右，因此，在審核結(jié)算中必須注意以下幾點：
1、工程量的審核
建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。
2、熟悉定額中各分部分項內(nèi)容以及竣工結(jié)算資料
熟悉定額中分部分項內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容，特別是一些綜合定額項目。
熟悉工程設(shè)計施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計和施工方案，參加施工圖紙會審，全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。
3、定額子目選（套）用的審核
定額子目選（套）用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。
4、材料價格和價差調(diào)整的審核
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建材市場上材料價格差別較大，因此審核人員必須深入實際，進行市場調(diào)研，合理確定材料價格。
5、取費及執(zhí)行文件的審核
一是審計費率計算是否正確，計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無錯套費率等情況；二是審核費率的采用是否正確；三是審查各項獨立費的計取是否正確。
6、現(xiàn)場簽證的審核
現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結(jié)算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。
二、建筑工程土建預(yù)算審查技巧
（一）重視搜集完備的依據(jù)性文件
審查人員必須向有關(guān)部門和人員搜集完備的編制預(yù)算的依據(jù)文件、材料，包括：
①建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)提交的全套土建施工圖；
②總圖專業(yè)提交的土石方工程和道路、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的平立剖圖；
③工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、間接費用和計取費用的有關(guān)規(guī)定文件；
（二）抓住審點
工程量計算、單價套用和間接費的計取是審查工作的重點。各項費用計取基數(shù)應(yīng)按一般工程項目、打樁項目、裝修項目分別計算。無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項目不能計取間接費只能計取稅金。
完成預(yù)算審查之后，為了檢驗審核成果的可行性，必須采用類比法。即利用工程所在地的類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標進行分析比較，進行可行性判斷。
三、竣工結(jié)算階段工程量清單結(jié)算審核
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項目投資控制的最后階段，它是建設(shè)方全面考核投資效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是控制投資的最終、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴格依據(jù)各項合同的規(guī)定，及時開展分階段竣工結(jié)算。現(xiàn)從建設(shè)方造價管理者的角度，淺談工程量清單計價模式下總承包竣工結(jié)算審核的工作思路。
（一）竣工結(jié)算審核的前期工作
1、收集竣工結(jié)算的合約資料以及竣工結(jié)算的圖紙資料
收集結(jié)算的合約資料包括：總承包招標文件及補充文件、答疑文件、投標文件、中標通知書、總、分包合同、材料采購供應(yīng)合同和補充協(xié)議、與總包合同對應(yīng)的報價資料（軟件電子版）等最終版。
收集結(jié)算的圖紙資料包括：招標圖、三方圖紙會審記錄、施工圖、竣工圖；修改或變更設(shè)計通知單、工程變更通知單、隱蔽工程驗收單，其他材料代用、調(diào)換及等原始記錄、現(xiàn)場簽證單、材料認價單等，這些圖紙資料均需各方簽字版。
2、規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求
送審竣工結(jié)算資料包括：首頁必須有完成所有工程、可結(jié)算的建設(shè)方簽字結(jié)算通知書；工程結(jié)算書（含匯總表、結(jié)算價及調(diào)整、洽商變更、現(xiàn)場簽證單、認價材料調(diào)整、其他價格調(diào)整等部分）；同時，結(jié)算書應(yīng)當(dāng)具備完整性與時效性――在實際竣工結(jié)算審核中，送審資料不完整、簽認不全，甚至邊審核、邊補資料、邊追加費用的行為屢見不鮮。為此，確定送審資料的簽認權(quán)限、資料報送“關(guān)門”期限，必須在結(jié)算審核前期雙方明確約定。
（二）竣工結(jié)算審核的中期工作
1、初步審核竣工結(jié)算文件
堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為前提，結(jié)合實地考察，依據(jù)招標文件、總、分包施工合同、補充協(xié)議等的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認真核查施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場簽證，仔細分析竣工結(jié)算資料，核實竣工內(nèi)容是否符合合同，已報送工程是否竣工驗收合格，對于未完工程或未施項目在結(jié)算時應(yīng)予扣除。
2、全面審核竣工結(jié)算
①建設(shè)方審核者應(yīng)在熟悉招標圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程合同形式、計價方式、結(jié)算原則、價差調(diào)整方式，在明確施工范圍的前提下按照合同約定對結(jié)算價格審核。已招標項目可參照項目中標工程量清單就工程量、綜合單價、費率、價格調(diào)整、分包項目等重點審核。
②審查設(shè)計變更、洽商、現(xiàn)場簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結(jié)算價格類似的項、量、價、費的全面審核法。同時，還要注意各個洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險范疇內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同的變更計價原則，是否只計算增項金額，未計算減項費用，增項費用是否需從原合同金額中扣除等。
（三）竣工結(jié)算審核的后期工作
在以上審核后，可對結(jié)算資料進行算術(shù)性審核。對小數(shù)點輸入性錯誤、單位換算錯誤、遺漏優(yōu)惠費率等可在審核結(jié)算文件中糾偏；還要明確變更、洽商、簽證費用的費用性質(zhì)：是否為純技術(shù)洽商變更不涉及經(jīng)濟費用等；責(zé)任歸屬：是否由其他施工方引發(fā)、是否涉及總承包與其他施工方責(zé)任扣款等。
四、工程竣工結(jié)算審核階段的造價管理
竣工結(jié)算審核則是指對于承包商在所承包的工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工之后，向建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算所進行的審核。有關(guān)調(diào)查資料顯示，對工程施工單位的結(jié)算審查核減率一般在10%-20%。雖然屬于事后控制措施的范疇，但是它依然對控制投資、節(jié)約資金起到了顯著的作用。
（一）竣工結(jié)算審核遇到的問題
工程施工單位常常在編制最終的結(jié)算書時出現(xiàn)故意增加工程量甚至巧立名目、提高取費標準等違規(guī)行為，歸納起來有以下幾點。
①違反項目工作量的計算規(guī)則、重計、多計或者少計工程量，違反合同的約定，混淆各分項工程項目的界限，重計工程量；違反合同約定，應(yīng)當(dāng)扣除的工程量不作扣除處理。
②違反定額規(guī)定，多算工程費用；合同中規(guī)定的定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開計算，套用兩個不同的定額單價；結(jié)構(gòu)相似但定額分別定價的情況，則就高不就低；不同規(guī)格的分項工程，工程量混合計算。
（二）竣工結(jié)算審查的要點
竣工結(jié)算審核的重點包括編制依據(jù)、工程量、定額套用、單價以及變更的審核，在工作中把握以下幾個要點：
1、編制依據(jù)的審查
主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。審查依據(jù)包括：國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細則和文件規(guī)定以及現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標準或費用定額；現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標準及機械臺班費用標準等。
2、工程量的審查
工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的工作，它十分繁瑣、復(fù)雜，且非常枯燥乏味，花費的時間也最長，但又是工程結(jié)算中非常重要和關(guān)鍵的一步工作。
3、定額套價的審查
在承包商的結(jié)算文件中，套錯定額、重復(fù)套取定額經(jīng)常出現(xiàn)，有些施工企業(yè)在套用工程預(yù)算定額時，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，硬要單列項目，重復(fù)套用定額，故意加大工程造價。
4、取費的審查
在審查結(jié)算文件時，需要對取費的標準，取費的基數(shù)，取費的費率做仔細的審查，消除承包商結(jié)算時亂取費的現(xiàn)象。
5、隱蔽工程的審查
施工企業(yè)在編制工程結(jié)算時，往往多計調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計調(diào)減項目內(nèi)容的情況，有的甚至弄虛作假虛增結(jié)算造價。因此具體的審核從業(yè)人員要重視這一環(huán)節(jié)的工作，嚴格把關(guān)，仔細分析竣工送審資料。工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，隱蔽工程現(xiàn)場管理不好，審核人員實施審核時就會被動，工程初期就要為結(jié)算著想，認真做好隱蔽工程的現(xiàn)場簽證，減少竣工結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
（三）工程結(jié)算審核的影響因素分析
工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和工程建設(shè)單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。
1、送審結(jié)算多報現(xiàn)象的產(chǎn)生
究其原因，大致有三種：
①極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計算“失真”；
②建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹而導(dǎo)致結(jié)算與實際有出入；
③工程建設(shè)單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機構(gòu)審核的，以核減額度來收取業(yè)務(wù)費，這自然形成工程建設(shè)單位加大水分多報的可能。
2、結(jié)算“失真”的原因
①盲目簽證、事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強。
②工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差包括在定額子目再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位。
③套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。
④材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。
⑤費用計算方面。不按合同要求套用費用定額，根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。
（四） 加強工程竣工結(jié)算審核的幾點對策
怎樣客觀實際反映工程總造價，辦好竣工結(jié)算審核，筆者認為應(yīng)該作好以下幾項工作：
1、搜集、整理好竣工資料
竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證，主材的合格證、單價等。
2、深入工地，全面掌握工程實況
由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝演復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。
3、熟悉掌握專業(yè)知識、講究職業(yè)道德
預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。同時還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。
五、結(jié)束語
做好工程結(jié)算審核，合理確定與有效控制建設(shè)投資，需要審核人員具有良好的職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗。掌握科學(xué)合理的審核方法，認真做好工程量、價、費的審核是保證工程造價合理確定與有效控制的關(guān)鍵。結(jié)算審核牽涉到工程建設(shè)許多方面，需要建設(shè)各方積極配合，只有這樣工程竣工結(jié)算審核才能順利進行，才能全面真實地反映建設(shè)項目合理的工程造價，客觀地維護建設(shè)各方的經(jīng)濟利益，使建筑市場更加規(guī)范有序地運行。
參考文獻
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工程竣工階段范文6
【關(guān)鍵詞】 建筑工程 造價管理 驗收條件 驗收依據(jù) 驗收工作 交接手續(xù)
工程造價管理是貫穿整個生產(chǎn)過程始終的一項工作，其涉及面廣泛、綜合性很強，尤其是在竣工階段，需要加強重視。因為這是建筑項目建設(shè)全過程的最后一道工序，在全面考核建設(shè)工作、檢查設(shè)計工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要一環(huán)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志，竣工驗收對保證工程質(zhì)量，促進建筑項目及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)都有重要作用。
那么，我們需要從哪些方面進行工程造價管理呢？
一、竣工驗收需按國家規(guī)定執(zhí)行
竣工驗收是建筑項目建設(shè)全過程的最后一個程序，在全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。據(jù)此，國家規(guī)定：所以建筑項目，按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核，能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品；非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用，都要組織驗收。驗收合格以后，才能交付使用。凡是符合驗收條件的工程，又不及時辦理驗收手續(xù)的，其一切費用不準從基建項目投資中支出。
凡新建、擴建、改建的基本建筑項目和技術(shù)改造項目，按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和驗收標準進行及時驗收，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
二、竣工驗收的條件和依據(jù)
1.建筑工程竣工驗收的條件應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
① 完成建筑工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
② 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
③ 有工程使用的主要建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場實驗報告。
④ 有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。
⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。
為了盡快發(fā)揮建筑項目的經(jīng)濟效益和社會效益，在堅持竣工驗收基本條件的基礎(chǔ)上，通常對于具備下列條件的工程項目，也可以包報請竣工驗收：首先，房屋室外或住宅小區(qū)內(nèi)的管線已全部完成，但個別不屬于承包商施工范圍的市政配套設(shè)施尚未完成，因而造成房屋尚不能使用的建筑工程，承包商可以辦理竣工驗收手續(xù)。其次，房屋工程已全部建成，只是電梯尚未到貨或晚到貨而未安裝，或雖已安裝但不能于房屋同時使用，承包商可以辦理竣工驗收手續(xù)。再次，工業(yè)項目中的房屋建筑已經(jīng)全面完成，只是因為主要工藝設(shè)計變更或主要設(shè)備未到貨，剩下設(shè)備基礎(chǔ)未做，承包商可以辦理驗收。
2.竣工驗收的依據(jù)
建筑工程竣工驗收，出了必須符合國家規(guī)定的竣工標準（或地方政府主管機關(guān)規(guī)定的具體標準）之外，還應(yīng)以下列文件為依據(jù)：
① 上級主管部門的有關(guān)竣工的文件和規(guī)定。
② 業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同（包括合同條款、規(guī)范、工程清單、設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、會議紀要等）。
③ 國家現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。
④ 建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)范。
⑤ 凡屬于從國外引進的新技術(shù)或成套設(shè)備的工程項目，除上述文件外，還應(yīng)按照雙方簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件進行驗收。
三、竣工驗收的程序和組織
1.竣工驗收的程序
工程項目竣工驗收工作范圍廣，涉及的單位、部門和人員多，為了有計劃有步驟的做好各項工作，保證竣工驗收的順利進行，應(yīng)事先制定出竣工驗收進度計劃，按照竣工驗收工作的特點和規(guī)律，執(zhí)行規(guī)定的工程程序。基本環(huán)節(jié)包括：
①承包單位進行竣工驗收準備工作。該工作主要任務(wù)是圍繞著工程實物的硬件方面和工程竣工驗收資料的軟件方面做好準備工作。
② 承包單位內(nèi)部組織自驗收或初步驗收。
③ 承包單位提出工程竣工驗收申請，報告駐場監(jiān)理工程師或業(yè)主方代表。
④ 監(jiān)理工程師（或業(yè)主方代表）對竣工驗收申請做出答復(fù)前的預(yù)驗和核查。
⑤ 正式竣工驗收會議。
2.竣工驗收的組織
（1）成立竣工驗收委員會或驗收組
根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成竣工驗收委員會或驗收組，其人員構(gòu)成應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位（業(yè)主）、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計及工程監(jiān)理等有關(guān)單位也應(yīng)參加驗收工作。
大中型和限額以上建筑項目及技術(shù)改造項目，由國家計委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收；小型和限額以下建筑工程項目及技術(shù)改造項目，由項目部門或地方政府部門組織驗收。
（2）驗收委員會或驗收組的職責(zé)
① 負責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報告；
② 審閱工程檔案資料，實地察驗建筑工程和設(shè)備安裝工程情況；
③ 對于工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、消防等方面客觀地、實事求是地做出全面的評價，簽署驗收意見。對遺留的問題應(yīng)提出具體的解決意見并限期落實完成。不合格工程不予驗收。
四、 竣工驗收工作內(nèi)容
1.提交竣工資料
為了保證建設(shè)單位對工程合理使用和維護管理，并為改建、擴建提供依據(jù)和辦理決算需要，承包單位應(yīng)向建設(shè)單位提供下列資
（1）工程項目開工報告
（2）工程項目竣工報告
（3）圖紙會審和設(shè)計交底報告
（4）設(shè)計變更通知書
（5）技術(shù)變更通知書
（6）工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料
（7）水準點位置、定位測量記錄及位移觀測記錄
（8）材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料
（9）材料、設(shè)備、構(gòu)件的實驗和檢驗報告
（10）隱蔽工程驗收記錄及施工日志
（11）設(shè)備試車記錄
（12）竣工圖
（13）質(zhì)量檢評定資料
（14）未完成工程項目——覽表
2.建設(shè)單位組織檢查和鑒定，進行設(shè)備的單體試車、無負荷聯(lián)動試車及有負荷試車
（1）所謂單體試車，即按規(guī)程分別對機器和設(shè)備單體進行試車。單體試車有承包單位自行組織。
（2）所謂無負荷聯(lián)動試車，是在單體試車以后，根據(jù)設(shè)計要求和試車規(guī)程進行的。通過無負荷聯(lián)動試車，檢查儀表、設(shè)備以及介質(zhì)的通路；在規(guī)定時間內(nèi)，如未發(fā)生問題，就認為試車合格。無負荷聯(lián)動試車一般有承包單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理工程師等方面參加。
（3）有負荷試車，是指無負荷聯(lián)動試車合格以后，由建設(shè)單位組織承包商等單位參加，近來又有以總包主持、安裝單位負責(zé)、建設(shè)單位參加的形式進行。無論由誰主持，這種試車都要達到運轉(zhuǎn)正常，生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，參數(shù)符合規(guī)定，才算負荷聯(lián)動試車合格。
3.辦理工程交接手續(xù)
檢查鑒定和負荷聯(lián)動試車合格后，合同雙方簽訂交接驗收書，逐項辦理固定資產(chǎn)移交，并根據(jù)承包合同的規(guī)定辦理工程決算手續(xù)。出注目承擔(dān)的保修工作內(nèi)容外，雙方的經(jīng)濟關(guān)系和法律責(zé)任可以予以解除。
結(jié)束語
工程造價管理工作自始自終作用于企業(yè)整個生產(chǎn)過程，他是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要有關(guān)部門各負其責(zé)，密切配合，共同完成，為公司的利益經(jīng)濟做好基礎(chǔ)工作。為了加強工程造價管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在工程竣工階段更要注重工程造價管理，從竣工驗收需要按哪些規(guī)定執(zhí)行，通過驗收的條件和依據(jù)是什么，竣工驗收的程序和組織怎樣，驗收工作內(nèi)容都包含哪些等方面進行管理，使企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益得到進一步地提高。
參考文獻
[1] 李緒澤.淺談如何有效進行工程造價控制[J].山西建筑.2007-4；250-251
