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嬰幼兒安全教育計(jì)劃范文1
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安*”、和諧社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
經(jīng)過一年的努力，使我縣食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機(jī)制
1、食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障。
牽頭單位：食安委。
責(zé)任單位：食安委辦公室、財(cái)政局、主要責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：縣食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化計(jì)劃部署，嚴(yán)格檢查考核；縣財(cái)政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責(zé)任部門成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時按計(jì)劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據(jù)責(zé)任制開展考核，獎優(yōu)罰劣，能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。
2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
牽頭單位：縣政府辦公室。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主要責(zé)任部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；教育局與各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校簽訂責(zé)任書，各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責(zé)任部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時開展擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到95%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質(zhì)擴(kuò)面及“無店村”安全食品保障責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度；與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書，加強(qiáng)連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運(yùn)行機(jī)制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送；其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。
4、加強(qiáng)社會監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施：進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對基層監(jiān)督員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理；加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系，齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作；由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。
（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開展農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局（其中放心農(nóng)資連鎖體系建設(shè)責(zé)任單位為供銷社）。
參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
（1）全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”；繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作，確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)180家，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村，統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資協(xié)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要行政村聘請村級農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息，建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺，使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通，橫向相連，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求，在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
（2）積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，通過建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。
（3）深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作，制定農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。有計(jì)劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質(zhì)量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程方案，一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件，組織申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個以上，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設(shè)，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上。
3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，制定活動方案，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)，組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：水利局。
工作措施：一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度，加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識培訓(xùn)力度，提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識，切實(shí)抓好初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到2009年10月前，全縣達(dá)到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證3個。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3～5個。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案，規(guī)范“三項(xiàng)記錄”，在2009年10月前爭取有6個以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。
4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查，初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)管，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測，依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（樣本），指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案，同時，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。
5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計(jì)劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是制定符合我縣實(shí)際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、準(zhǔn)出等制度。二是在2個以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范，以此帶動全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。
6、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查，年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達(dá)100%。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，全面實(shí)施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達(dá)100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達(dá)50%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局。
工作措施：一是堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險食品的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作，加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查，集中精力解決重點(diǎn)隱患，對重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查，及時公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底，所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
（四）流通環(huán)節(jié)
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為；積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度，縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地小雜食店無照經(jīng)營問題；有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責(zé)任單位：工商局。
工作措施：一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理，把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全，制訂年度定性檢測計(jì)劃，發(fā)揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優(yōu)勢，深入農(nóng)村市場，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項(xiàng)檢測行動；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強(qiáng)市場食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理，會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作，督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進(jìn)貨臺帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn)，突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查，督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識；完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)；對農(nóng)民舉報和投訴的案件，要優(yōu)先立案，依法從快處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。
責(zé)任單位：工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理，督促*農(nóng)貿(mào)市場切實(shí)履行市場舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處問題產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員，規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強(qiáng)對動植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費(fèi)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%，徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題。做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點(diǎn)，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。食堂（包括學(xué)校食堂）和縣城所在地餐飲經(jīng)營單位100%建立食品索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度，開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%，農(nóng)村集體聚餐（8桌以上）備案率達(dá)80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能，與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責(zé)任單位：衛(wèi)生局。
參與單位：教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動，制定具體實(shí)施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經(jīng)營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理，開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為，防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺帳，重點(diǎn)食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測，積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù)，提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平，確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級管理的基礎(chǔ)上，積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》，對小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，評定其等級，在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村流動廚師的衛(wèi)生管理，開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識、法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作。根據(jù)申報情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購、加工關(guān)，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確保現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)全面到位；制定《*縣農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件，嚴(yán)格督查，強(qiáng)化指導(dǎo)，扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能，將監(jiān)督工作重心下移，大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式，注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
（六）生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全
嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。
參與單位：農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施：一是加大執(zhí)法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場生豬檢疫和肉品檢驗(yàn)制度；三是認(rèn)真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴(yán)格執(zhí)行肉食品上市準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點(diǎn)企業(yè)；六是加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《*實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》等法律法規(guī)，提高市民的法制意識和肉品質(zhì)量安全意識，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上新臺階。
（七）食品安全信息信用體系建設(shè)
實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報告。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。
工作措施：進(jìn)一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施；及時更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺開發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局
工作措施：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在*發(fā)糕行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作，制定信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。
（八）應(yīng)急體系建設(shè)
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)的操作手冊。建立重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時有效地應(yīng)對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)企業(yè)。
工作措施：從實(shí)用出發(fā)，適時對《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》進(jìn)行修訂完善；組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全應(yīng)急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。
（九）檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測資源，逐步做到統(tǒng)一檢測計(jì)劃、統(tǒng)一信息。
責(zé)任單位：食安委辦公室。
參與單位：質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：整合食品安全監(jiān)測資源，建立*縣食品質(zhì)量安全檢測中心，由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗(yàn)，統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果，統(tǒng)一信息報告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：制定宣傳教育計(jì)劃，印發(fā)宣傳資料，協(xié)助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個階段。
（一）動員部署階段（20*年5月—6月）。召開創(chuàng)建示范縣動員大會進(jìn)行部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實(shí)施階段（20*年7月—2009年8月）。各級、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價標(biāo)準(zhǔn)》，全面疏理各項(xiàng)工作，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進(jìn)展情況定期開展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級各有關(guān)部門及時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效，按照要求開展自評，并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評情況上報食安委辦公室。食安委辦要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對“示范縣”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“示范縣”建設(shè)的順利推進(jìn)和取得實(shí)效，成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財(cái)政、宣傳部、廣電總臺、新聞宣傳中心等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：連小敏
副組長：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員：嚴(yán)凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應(yīng)敏、樓林峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局內(nèi)，由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全委員會的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施，做到思想上高度重視，行動上扎實(shí)推進(jìn)，及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“示范縣”建設(shè)工作列入本單位重點(diǎn)工作之一，層層落實(shí)責(zé)任，保證工作的順利開展。各有關(guān)部門要盡快結(jié)合部門實(shí)際，制定本單位開展“示范縣”建設(shè)的工作方案，并于20*年5月15日前報縣食品安全委員會辦公室。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間，食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，要注意研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，確保順利推進(jìn)。
