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市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文1

一、宏觀調(diào)控及其客觀必然性

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是與建立在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)分工和社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。國家宏觀調(diào)控就其本質(zhì)和基本內(nèi)容而言，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果的干預(yù)和引導(dǎo)，它以市場(chǎng)機(jī)制自身的存在充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)功能為前提。宏觀調(diào)控是補(bǔ)充市場(chǎng)的不足，而不是取代市場(chǎng)的功能；離開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，也就無所謂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，這是宏觀調(diào)控的基本性質(zhì)。為了把握住這一基本性質(zhì)，必須正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的內(nèi)在規(guī)定性及其產(chǎn)生和存在的必然性。

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，就是指以中央政府為主的國家各級(jí)政府，為了保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益，主要運(yùn)用間接手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量與結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)。在這一概念中，以中央政府為主的國家各級(jí)政府是宏觀調(diào)控的主體，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及其結(jié)果則是宏觀調(diào)控的對(duì)象和客體；保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益是宏觀調(diào)控的目的；主要運(yùn)用間接手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控所采取的主要方式和發(fā)揮的作用。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無一例外都是國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在我國，政府對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的客觀必然性在于：

1、從微觀領(lǐng)域看，“市場(chǎng)失靈”是政府介入經(jīng)濟(jì)，實(shí)施宏觀調(diào)控的深刻原因。市場(chǎng)機(jī)制既有積極的一面，也有消極的一面。市場(chǎng)機(jī)制的消極作用也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在著“市場(chǎng)失靈”的缺陷，其主要表現(xiàn)是：市場(chǎng)機(jī)制不能解決環(huán)境污染、失業(yè)等社會(huì)問題；市場(chǎng)機(jī)制不能維護(hù)社會(huì)效益大、而經(jīng)濟(jì)效益小的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)；市場(chǎng)機(jī)制不能充分地保護(hù)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)性投資帶來一定的障礙；市場(chǎng)機(jī)制難以調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配和協(xié)調(diào)各階層之間的利益，容易造成收入分配上的過分懸殊；市場(chǎng)機(jī)制不能克服規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場(chǎng)機(jī)制本身是無法彌補(bǔ)的。為了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，使國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，需要國家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

2、從宏觀領(lǐng)域看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身還存在著“市場(chǎng)失衡”，從而造成宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，這也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的另一個(gè)重要原因。經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，既可能表現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，也可能表現(xiàn)在市場(chǎng)交易過程中。微觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，必須導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，表現(xiàn)為總供給和總需求的失衡，要么總供給大于總需求，要么總需求大于總供給。造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的原因是多方面的，但市場(chǎng)機(jī)制自身的內(nèi)在缺陷的局限性，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)很重要的原因。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性主要表現(xiàn)是：

（1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有微觀性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是建立在各微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自身利益追求之上的。而這些微觀經(jīng)濟(jì)主體，一方面在市場(chǎng)活動(dòng)中不可能事先就洞察到國民經(jīng)濟(jì)的全局，并根據(jù)這一全局來決策自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；另一方面，它們都從自身微觀經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因而不可能完全符合社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要和宏觀經(jīng)濟(jì)利益的要求，甚至可能與社會(huì)宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣，市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)宏觀總量的平衡和總體結(jié)構(gòu)的合理。

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有暫時(shí)性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是通過市場(chǎng)各種要素（價(jià)格、供求、競(jìng)爭）相互作用實(shí)現(xiàn)的。集中表現(xiàn)是：供給與需求通過競(jìng)爭形成一定的市場(chǎng)價(jià)格，在這里，供給與需求是動(dòng)態(tài)的，價(jià)格也是動(dòng)態(tài)的。市場(chǎng)在動(dòng)態(tài)的價(jià)格下使供給與需求暫時(shí)趨于平衡的狀態(tài)。由于市場(chǎng)各種要求都處于經(jīng)常變化之中，這種平衡狀態(tài)是轉(zhuǎn)瞬即逝的。因此，市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能一次性地，暫時(shí)地解決供求矛盾，而不能使這些矛盾得到比較長期的解決。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是在矛盾或問題發(fā)生之后進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)具有滯后性，是“馬后炮”式的調(diào)節(jié)，有一定的時(shí)間差，加之企業(yè)和個(gè)人掌握的經(jīng)濟(jì)信息不充分，因而具有自發(fā)性和盲目性。這就不可避免地會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無序和混亂，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的頻繁波動(dòng)和資源浪費(fèi)。如我國彩電、冰箱的生產(chǎn)，時(shí)而嚴(yán)重供不應(yīng)求、時(shí)而又嚴(yán)重積壓等，就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性的反映。

（4）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有分化性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭性經(jīng)濟(jì)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭中，必然是優(yōu)者獲利多，劣者獲利少，甚至虧損被淘汰。這樣，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，會(huì)使個(gè)人之間、企業(yè)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大，甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)存在以上缺陷，不能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以必須實(shí)行國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

3、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，也是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展過程中的特點(diǎn)和內(nèi)在要求所決定的。這是因?yàn)椋?/p>

（1）市場(chǎng)機(jī)制要充分發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，是需要一系列基本條件的。這些條件包括：企業(yè)要真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧；要建立比較完備的市場(chǎng)體系；各種市場(chǎng)信號(hào)能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)供求狀況；要形成總供給與總需要大致均衡的市場(chǎng)狀態(tài)；要建立比較完善的社會(huì)信用體系和法規(guī)體系，等等。顯然，在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，僅靠對(duì)市場(chǎng)采取自由放任的態(tài)度，這些條件是根本不可能建立起來的，而只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向無序。這就需要由國家的宏觀調(diào)控來推動(dòng)這些條件的加快形成。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，它要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)而不是違背某些基本的社會(huì)制度目標(biāo)，如要消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的共同富裕，等等。很明顯，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不可能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)這些基本的社會(huì)制度目標(biāo)。所以，由社會(huì)主義國家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，就不僅是必要的，而且也是必然的了。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀需要。

社會(huì)主義生產(chǎn)是社會(huì)化的生產(chǎn)，社會(huì)化大生產(chǎn)使國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)，以及社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系日益緊密，它們協(xié)調(diào)一致才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的比例性和平衡性。而這種協(xié)調(diào)一致的配合僅靠市場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)，必須有站在全社會(huì)高度和從社會(huì)全局的利益出發(fā)的政府，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和國民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)分工逐步走出國界而形成了國際分工，出現(xiàn)了商品生產(chǎn)、貿(mào)易和資本全球化的趨勢(shì)。這種全球化的趨勢(shì)，使得國際分工更為復(fù)雜，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在國際間的流動(dòng)更加頻繁。各國政府必須加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)積極參與國際分工，發(fā)揮本國優(yōu)勢(shì)，取得較好的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)全球化并不意味政府職能的弱化，政府在新的問題和新的挑戰(zhàn)面前必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控所要達(dá)到的目的，它是實(shí)施和評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控工作的主要依據(jù)，決定著宏觀調(diào)控的內(nèi)容和重點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)是多元的，是由諸多目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系，分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)，其具體內(nèi)容如下：

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo)，就是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡。這一總目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)兩個(gè)方面的內(nèi)容。總量目標(biāo)是在供需平衡基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。總供給與總需求的平衡是保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的前提。無論總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會(huì)引起宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。因此，必須從全局出發(fā)，制訂符合實(shí)際的總量增長計(jì)劃，避免經(jīng)濟(jì)過冷或過熱，保持國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)目標(biāo)是在總量增長前提下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，特別是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其更好地為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要進(jìn)一步調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，克服地區(qū)間條塊分割所造成的盲目投資、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況，按照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求形成互補(bǔ)的地區(qū)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo)，即社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的總量和結(jié)構(gòu)上的基本平衡，是通過具體目標(biāo)體現(xiàn)出來或得以實(shí)現(xiàn)的。有關(guān)我國現(xiàn)階段宏觀調(diào)控具體目標(biāo)的主要內(nèi)容，黨的十六大報(bào)告作了明確規(guī)定，包括“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡”四個(gè)方面。

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)，是一個(gè)寬泛、綜合的概念。它既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加，也體現(xiàn)人均收入的增長和生活質(zhì)量的改善；同時(shí)，總量上的增長是建立在比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升基礎(chǔ)之上的。國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率是衡量經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)。

2、增加就業(yè)。

擴(kuò)大就業(yè)不但能更加充分利用勞動(dòng)力要素，而且能促使居民收入普遍增長。因此增加就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)中總供給大于總需求會(huì)造成失業(yè)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步也會(huì)帶來失業(yè)。失業(yè)會(huì)增加社會(huì)福利支出，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，失業(yè)率過高還會(huì)引起社會(huì)的不安定。在我國，存在著勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大但素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾，這將是一個(gè)長期存在的問題。因此，要慎重掌握宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡并通過促進(jìn)投資、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、開發(fā)落后地區(qū)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，來增加就業(yè)。

3、穩(wěn)定物價(jià)。

實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡，保持物價(jià)總水平的大體穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)健康、平衡發(fā)展的保證。企業(yè)和個(gè)人可以在較為穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期下安排生產(chǎn)和消費(fèi)，促使經(jīng)濟(jì)平衡增長，避免大幅波動(dòng)。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會(huì)帶來價(jià)格的紊亂，影響各類經(jīng)濟(jì)行為主體的判斷和信心，扭曲資源配置，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，應(yīng)特別注意通過貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與經(jīng)濟(jì)增長速度相匹配。另外，長期的財(cái)政預(yù)算不平衡和國際收支逆差也會(huì)導(dǎo)致幣值不穩(wěn)，應(yīng)注意綜合、協(xié)調(diào)、平衡采用各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來保持物價(jià)和幣值穩(wěn)定。

4、保持國際收支平衡。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文2

《經(jīng)濟(jì)生活》在高中政治新課程標(biāo)準(zhǔn)中占據(jù)舉足輕重的地位，也是歷年高考命題的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。《經(jīng)濟(jì)生活》從形式來看很散，考生很難對(duì)其有一個(gè)系統(tǒng)的把握。因而各考點(diǎn)顯得多、亂、散、雜等特點(diǎn)，復(fù)習(xí)中疑惑點(diǎn)也很多。因此，掌握一定的復(fù)習(xí)方法。筆者認(rèn)為，把握好以下“一二三四五”，有助于我們深刻理解和把握《經(jīng)濟(jì)生活》的“命脈”：

“一”即把握“一個(gè)核心問題”――市場(chǎng)。市場(chǎng)是商品（包括勞務(wù)）交易的場(chǎng)所，是各種交換關(guān)系的總和。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者（公司、政府、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等）的舞臺(tái)，是檢驗(yàn)商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者（主要指公司）能否取得成功的一塊“試金石”。這就要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者把握和尊重市場(chǎng)規(guī)律（價(jià)值規(guī)律），遵守市場(chǎng)秩序（市場(chǎng)規(guī)則、誠實(shí)守信、法律法規(guī)、道德規(guī)范），完善要素市場(chǎng)（商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等），利用兩個(gè)市場(chǎng)（國內(nèi)市場(chǎng)、國際市場(chǎng)）。這樣做的目的是要：不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

“二”即弄清“資源配置的兩種手段”――市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的作用，這是資源配置的兩種基本手段。市場(chǎng)調(diào)節(jié)（“無形的手”）在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)通過價(jià)格、供求、競(jìng)爭機(jī)制來發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，它具有及時(shí)、靈敏、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，促使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的，而且市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在固有的局限性和弊端：自發(fā)性、盲目性、滯后性。這就需要國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控（“有形的手”），綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段，尤其要以經(jīng)濟(jì)手段（具體表現(xiàn)有：財(cái)政、稅收、價(jià)格、消費(fèi)、就業(yè)、社會(huì)保障等政策，主要的經(jīng)濟(jì)政策有財(cái)政政策和貨幣政策）和法律手段（制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)）為主，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控主要目標(biāo)，確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。

“三”即挖出“三個(gè)發(fā)展動(dòng)力”――科技創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放。（1）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的生命在于創(chuàng)新。科技創(chuàng)新有利于提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益；科技創(chuàng)新關(guān)系到國家自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（2）改革是一場(chǎng)深刻的革命。改革需要堅(jiān)持和完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度（公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制）、分配制度（按勞分配為主體、多種分配方式并存，處理好效率與公平的關(guān)系）、社會(huì)保障等方面的內(nèi)容。（3）隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國的對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段，逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。由于我國堅(jiān)持了把“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生、平等互利等基本原則，這有利于促進(jìn)我國社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的提高，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，提升我國的國際地位。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文3

內(nèi)容摘要：近年來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界主要經(jīng)濟(jì)體多數(shù)出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)衰退，有些國家甚至負(fù)增長。我國雖然仍然保持較快速度的經(jīng)濟(jì)增長，但也出現(xiàn)較為嚴(yán)重的通貨膨脹問題。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生主要就是市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控失衡造成的。如何妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是各行各業(yè)高度關(guān)注的問題。本文對(duì)這兩者關(guān)系進(jìn)行了分析，并提出了兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，為正確處理市場(chǎng)功能和政府功能的關(guān)系提供參考。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)功能 政府功能 關(guān)系 分析

如何定位和適度調(diào)整好市場(chǎng)功能與政府功能的關(guān)系，這是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性重大問題。本文正是從這個(gè)角度出發(fā)，在分析研究市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和失靈和政府調(diào)控的缺陷和失靈的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)功能和政府功能的關(guān)系加以經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析，從而提出科學(xué)處理市場(chǎng)功能和政府功能關(guān)系的一些對(duì)策建議，以供參考。

市場(chǎng)機(jī)制的缺陷分析

（一）市場(chǎng)的天然壟斷性

由于市場(chǎng)競(jìng)爭的過程，不可避免地會(huì)成為優(yōu)勝劣汰的過程；這個(gè)優(yōu)勝劣汰過程的形成，又在很大程度上是由于參與競(jìng)爭的主體通過對(duì)生產(chǎn)成本的不正當(dāng)性地壓低造成的。這很大程度上是由于利益的需要形成壟斷組織，操作了市場(chǎng)定價(jià)。這種壟斷的形成往往不是市場(chǎng)在資源配置過程中能夠自覺克服的，這就會(huì)導(dǎo)致壟斷權(quán)力的濫用。典型的表征就是，一部分企業(yè)獲得了經(jīng)濟(jì)效益最大化，而使得大部分企業(yè)由于沒有成本優(yōu)勢(shì)，成為了被淘汰的一方。長此以往，就會(huì)形成“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了少部分經(jīng)濟(jì)寡頭受益、絕大多數(shù)市場(chǎng)主體受損的過程，這顯然是需要市場(chǎng)機(jī)制之外的手段才能解決的問題。

（二）市場(chǎng)配置非最優(yōu)性

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上推斷，市場(chǎng)機(jī)制在理論上可以實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，但是看似完美的一整套市場(chǎng)機(jī)制在面對(duì)不同利益訴求的市場(chǎng)主體時(shí)，其配置的效益就必然會(huì)大打折扣。比如，對(duì)同一生產(chǎn)原材料的采購價(jià)，一些廠家采用非市場(chǎng)交易手段比如變相壟斷，取得較低的采購價(jià)，在生產(chǎn)技術(shù)和宏觀政策環(huán)境基本均等的情況下，其他生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本將會(huì)被迫抬高。顯然，這種配置過程無法實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化，這是帕累托最優(yōu)理論在實(shí)踐中經(jīng)常難以實(shí)現(xiàn)的主要原因。

（三）市場(chǎng)偏好非公共性

市場(chǎng)主體不是由一個(gè)個(gè)“上帝”組成的，而是由首先關(guān)注自身利益最大化的普通人組成的。這就導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)揮作用時(shí)，天然存在排他性和競(jìng)爭性。但是，作為一個(gè)社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的整體平衡，這就必然需要有這樣一個(gè)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制能夠保證提供絕大數(shù)民眾所需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。但這些公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供僅僅靠市場(chǎng)的自發(fā)供給是難以有效實(shí)現(xiàn)的。

（四）市場(chǎng)信息不對(duì)稱性

在實(shí)際的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行過程中，由于每個(gè)市場(chǎng)主體掌握的信息、資源不一，這就必然存在一個(gè)信息不對(duì)稱的問題。信息和資源的不對(duì)稱非常容易引發(fā)商業(yè)道德和誠信危機(jī)，進(jìn)而阻礙和損害社會(huì)各種資源實(shí)現(xiàn)配置效益最大化。信息的高效共享和資源的通暢流通是確保市場(chǎng)機(jī)制能夠發(fā)揮作用的重要前提。但是這個(gè)“前提”市場(chǎng)本身是無法解決的，必須通過其他手段的輔助，才能充分保證。

（五）市場(chǎng)導(dǎo)致分配失調(diào)性

由于市場(chǎng)的天然壟斷性、資源配置的非最優(yōu)性、產(chǎn)品提供的非公共性以及市場(chǎng)信息獲取的不對(duì)稱性，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的財(cái)富難以實(shí)現(xiàn)公平分配，容易出現(xiàn)貧富分化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益難以有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益。尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，這種分配的失調(diào)性非常容易誘發(fā)社會(huì)危機(jī)甚至政治危機(jī)。

政府調(diào)控的缺陷分析

（一）由政府對(duì)市場(chǎng)信息的掌握不夠?qū)е抡{(diào)控效益降低

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，即動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。動(dòng)態(tài)性是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行變動(dòng)性較大，大量的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為的變化周期比較短。復(fù)雜性是指由于市場(chǎng)主體的多級(jí)市場(chǎng)關(guān)系，導(dǎo)致對(duì)一類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為的分析研判難度變大。這就給政府判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、及時(shí)正確制定宏觀調(diào)控政策帶來了困難和挑戰(zhàn)。如果政府對(duì)經(jīng)濟(jì)信息掌握不夠充分、不夠完全，把握不夠準(zhǔn)確，獲取不夠及時(shí)，那么政策的制定就會(huì)存在不合實(shí)際、滯后等問題，進(jìn)而背離甚至違背宏觀調(diào)控政策的初衷，損害經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

（二）由政府行政效能不強(qiáng)導(dǎo)致的調(diào)控效益降低

由于我國改革開放采取的是先經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、再政治領(lǐng)域的漸進(jìn)式的方式進(jìn)行的。相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的迅猛發(fā)展，行政體制的改革推進(jìn)相對(duì)較慢。許多行政部門和行政干部適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維、理念和方式方法比較欠缺，應(yīng)對(duì)和管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不夠，這就導(dǎo)致行政部門在制定和推進(jìn)宏觀調(diào)控政策的過程中，效率和效能比較低，導(dǎo)致調(diào)控的效益難以有效顯現(xiàn)出來。此外，部分行政官員經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)等利益的誘惑，利用特殊的職權(quán)和職務(wù)之便搞“權(quán)力尋租”，以犧牲公共利益的代價(jià)換取個(gè)人“豐厚收益”，嚴(yán)重扭曲了調(diào)控政策的目的和意義。

（三）由行政體制改革導(dǎo)致的調(diào)控效益降低

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，客觀上要求建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的行政職能部門。比如，為了有效提升行政效能，嚴(yán)厲遏制權(quán)力尋租現(xiàn)象，政府設(shè)置了許多機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)日益膨脹。但是機(jī)構(gòu)和工作人員的迅速增加并不必然產(chǎn)生高效率，相反，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“人浮于事”、“職能交叉”、“職權(quán)不清”等現(xiàn)象，這導(dǎo)致行政管理成本的增加，也削弱了政府宏觀調(diào)控能力。

市場(chǎng)功能與政府功能的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析

筆者通過經(jīng)濟(jì)模型對(duì)市場(chǎng)功能和政府功能二者的關(guān)系進(jìn)行分析：

條件A：用政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為所需成本生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)（設(shè)為X）=用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為所需成本生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)（設(shè)為Y）；條件B：這些產(chǎn)品需要所有的資源（包括過去、現(xiàn)在、未來的資源）；條件C：政府調(diào)控所需成本和和市場(chǎng)所需調(diào)節(jié)成本是既定的。

由此建立方程：W=（Q1，Q2），其中，W是社會(huì)財(cái)富分配總和，Q1是政府用調(diào)控成本生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)，Q2是市場(chǎng)用調(diào)節(jié)成本生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)。

首先，A點(diǎn)位置代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是：由于政府調(diào)控過度導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用削弱，即導(dǎo)致W1

其次，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的長期考察看，經(jīng)濟(jì)保持健康、協(xié)調(diào)的良性狀態(tài)總是相對(duì)的，而經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展是絕對(duì)的。這就導(dǎo)致X∶Y比例值處在激烈的變動(dòng)中。當(dāng)政府的宏觀調(diào)控政策趨于完善，信息技術(shù)等提升生產(chǎn)效能的重要手段愈發(fā)達(dá)，X值將大幅變小，即政府宏觀調(diào)控成本大幅降低，其節(jié)約的成本將促進(jìn)政府宏觀調(diào)控效益持續(xù)放大，在這種良性狀態(tài)下，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用也將更加有效地發(fā)揮出來，于是就形成了政府調(diào)控能力和市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力的“雙提升”，如圖2的L1上的點(diǎn)的連線，這條連線斜率的變化揭示的正是上述經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

再次，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)育愈發(fā)成熟，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的主要產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高度專業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的信息技術(shù)手段越來越發(fā)達(dá)時(shí)，同樣可以得出結(jié)論，即Y的比值將大幅降低，也就是說市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)成本也將不斷降低，這就意味著市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)，必然導(dǎo)致政府調(diào)節(jié)成本的降低，于是就形成了政府調(diào)控成本和市場(chǎng)調(diào)節(jié)成本“雙下降”，如由圖3中L2上的點(diǎn)的連線，這條連線斜率的變化斜率變化揭示的正是上述經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

最后，如果政府調(diào)控成本和市場(chǎng)調(diào)節(jié)成本降低的比例是相同的，那么X∶Y將保持不變，如圖4中L3上的點(diǎn)的連線，這條連線的斜率變化揭示了這一經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

科學(xué)處理市場(chǎng)功能與政府功能關(guān)系的政策建議

一是在法律法規(guī)不斷健全完善、信息技術(shù)和科技水平迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，政府宏觀調(diào)控所占比例與市場(chǎng)機(jī)制作用所占比例盡管可能不一樣，但只要它們所占比例相對(duì)較大，那么整體社會(huì)效益就會(huì)不斷提升。

二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育愈發(fā)成熟、各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及信息技術(shù)和科技水平不斷提升的形勢(shì)下，只要政府宏觀調(diào)控的幅度、力度和范圍不斷縮減，市場(chǎng)發(fā)揮作用比例縮小，整體社會(huì)效益將不斷提升。

三是市場(chǎng)機(jī)制作用和政府宏觀調(diào)控作用對(duì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要的推動(dòng)作用，但是，這兩者必須在一個(gè)合理的邊界內(nèi)，否則，就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這個(gè)合理的邊界就是一個(gè)等式：政府宏觀調(diào)控所需成本-市場(chǎng)機(jī)制資源配置所需成本等于0。

綜上所述，市場(chǎng)功能和政府功能的關(guān)系是極其復(fù)雜多變的，政府必須在充分尊重和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，切實(shí)把握好和處理好政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”只有實(shí)現(xiàn)良性的合理科學(xué)的互補(bǔ)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整個(gè)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)均衡健康的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果才能有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益，從而不斷提升廣大民眾的生活水平。

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市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文4

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 職能

我國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際接軌，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。這就對(duì)我國政府職能的轉(zhuǎn)變提出了新的要求。在新的環(huán)境下，政府已經(jīng)不再是經(jīng)濟(jì)的直接管理者和參與者，而是作為服務(wù)者和調(diào)控者來對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀上的管理。因此，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也面臨著從管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變不僅僅在于中央政府，更重要的是在于地方政府。地方政府職能的轉(zhuǎn)變直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。如果一個(gè)地方政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變及時(shí)、科學(xué)、規(guī)范，那么，這個(gè)地方政府就能發(fā)揮良好的作用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康、有序的環(huán)境，從而吸引更多的資金和人才；相反，如果一個(gè)地方的政府不能及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，或者職能的轉(zhuǎn)變不科學(xué)、不合理，那么，政府就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起阻礙作用，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，并且在職能的轉(zhuǎn)變和使用時(shí)都做到適度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、建立以市場(chǎng)為核心的宏觀調(diào)控體系并不斷完善

建國后，我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在改革開放后才真正走上了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步晚，形成的時(shí)間比較短，缺少充分成長的過程。這就導(dǎo)致我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠完善，不夠健全，存在著很多缺陷和誤區(qū)。但是，我國并沒有充足的時(shí)間讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展、自我完善。而由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在固有的缺陷，例如盲目性與自發(fā)性，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)存在著大大小小的問題，資本主義國家歷次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。與此同時(shí)，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又存在著一定的優(yōu)勢(shì)，即可以吸收資本主義國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免可能會(huì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這就要求我國必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，以宏觀調(diào)控的手段來彌補(bǔ)市場(chǎng)自然調(diào)節(jié)所存在的不足，從而建立健全的市場(chǎng)體系與市場(chǎng)秩序。而我國政府也一直很重視政府職責(zé)的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段來對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以此抑制通貨膨脹、通貨緊縮，合理調(diào)配市場(chǎng)資源，避免生產(chǎn)不足與生產(chǎn)過剩，提高就業(yè)率，并通過這些方面從整體上維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、快速地發(fā)展。但是，政府的宏觀調(diào)控也不是萬能的，在一些地方，我們可以看到政府用行政手段直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象，尤其是在土地資源、勞動(dòng)力資源、資本市場(chǎng)資源等方面的配置上，政府的行政干預(yù)起著重要的主導(dǎo)作用。在一些大型的項(xiàng)目審批過程中，政府甚至進(jìn)行直接干涉。一旦政府缺失了必要的監(jiān)管機(jī)制，又沒有對(duì)行政進(jìn)行公開化，就會(huì)使政府的行政權(quán)力濫用，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。另外，政府的宏觀調(diào)控也不是總能起到預(yù)期效果的，如果政府的宏觀調(diào)控政策呆板、落后，宏觀調(diào)控體系不夠完善，就會(huì)使宏觀調(diào)控失去應(yīng)有的效果，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)達(dá)不到原來的目標(biāo)，甚至起到反作用。因此，政府必須不斷地完善宏觀調(diào)控體系，改變直接行政干預(yù)的作風(fēng)，并提高行政的透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，這樣，才能使宏觀調(diào)控達(dá)到應(yīng)有的效果。

二、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊壟斷行為

市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身存在著固有的缺陷，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用下，市場(chǎng)資源會(huì)向占有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)聚集，使這樣的企業(yè)得到更大的發(fā)展，從而占據(jù)更多的市場(chǎng)份額。在這樣的情況下，就會(huì)產(chǎn)生壟斷行為。壟斷行為的產(chǎn)生會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)競(jìng)爭的平等性，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展會(huì)造成嚴(yán)重的影響。因此，政府在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊壟斷行為，為市場(chǎng)競(jìng)爭的公平、平等提供有力的保障。

市場(chǎng)供求關(guān)系的變化決定著價(jià)格的變化。壟斷現(xiàn)象一旦產(chǎn)生，就會(huì)使供求關(guān)系失去對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)能力，價(jià)格由壟斷組織決定而不是由市場(chǎng)來決定，市場(chǎng)的競(jìng)爭機(jī)制遭到嚴(yán)重的破壞，壟斷組織的定價(jià)會(huì)高于在競(jìng)爭條件下所形成的價(jià)格，從而從中牟取暴利。長此以往，不僅破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性，更會(huì)損害廣大人民群眾的根本利益，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。由于壟斷的產(chǎn)生源于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，因此，市場(chǎng)調(diào)節(jié)自身很難對(duì)壟斷產(chǎn)生抵制作用。這就要求政府必須發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，使用行政手段，依靠相關(guān)的法律法規(guī)來對(duì)壟斷行為予以打擊和制裁，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭的平等性，維護(hù)市場(chǎng)秩序。在打擊壟斷的過程中，中央政府要與地方政府共同努力，地方政府要積極配合中央政策，主動(dòng)調(diào)整自身行為，對(duì)于一些與中央政策相違背的行為，要及時(shí)糾正，以此來確保市場(chǎng)競(jìng)爭的公平與平等。同時(shí)，地方政府也要主動(dòng)公開行政行為，接受監(jiān)督，這樣，才能使政府的行為更具有公信力。

三、調(diào)節(jié)收入分配，合理配置社會(huì)資源

改革開放實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，我國的收入分配方法由原來單一的按勞分配轉(zhuǎn)變成為以按勞分配為主、多種分配方式并存的形式。這樣一來，就會(huì)拉大收入差距，甚至產(chǎn)生收入相差懸殊的現(xiàn)象。而政府傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與分配方式的發(fā)展，因此政府必須轉(zhuǎn)變管理模式，在法律的基礎(chǔ)上建立起公平、公正、公開的現(xiàn)代化政企關(guān)系。將政府的角色由管理者轉(zhuǎn)變成為服務(wù)者，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政府轉(zhuǎn)變自身的職能，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。傳統(tǒng)觀念都把政府當(dāng)作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者，但是，這樣的觀念已經(jīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者，要對(duì)該由政府進(jìn)行管理的方面加強(qiáng)管理，對(duì)于不該管的方面，要轉(zhuǎn)移出去。政府應(yīng)做到不錯(cuò)位、不越位，還要在處理事務(wù)時(shí)做到到位，這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，把更多的精力轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)和宏觀管理上來，將服務(wù)工作做到實(shí)處。

四、提供社會(huì)公共物品，完善公共服務(wù)職能

我們政府部門大多能積極轉(zhuǎn)變觀念，努力為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。但也有一些單位為了本部門的利益不肯放權(quán)，導(dǎo)致行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法定化，使黨委、政府的決策不能及時(shí)有效貫徹，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。一些民營企業(yè)對(duì)之反映比較強(qiáng)烈，他們用四句話形象地歸納：服務(wù)就是收費(fèi)、檢查就是罰款、辦事就是增人、用權(quán)就是整人。“轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。”這是今年國務(wù)院確定的重點(diǎn)推進(jìn)的十項(xiàng)改革任務(wù)之一。因而，在新一輪改革開放中有關(guān)部門要更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)為總載體，進(jìn)一步解放思想，大膽先試先行：幫助搭建公共創(chuàng)新、院地合作和產(chǎn)業(yè)集聚三大平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)從“低小散”向“高精特”轉(zhuǎn)變；建立和完善土地的集約節(jié)約利用、投融資、節(jié)能減排的約束和交易三大機(jī)制，促進(jìn)要素配置市場(chǎng)化，推進(jìn)資源利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外、走出去和引進(jìn)來、北上和南下三個(gè)并重，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)從內(nèi)源型向內(nèi)外源并舉轉(zhuǎn)變。工作中及時(shí)總結(jié)完善民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新特色，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為打造民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

綜上所述，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然調(diào)節(jié)所存在的不完善，我國的政府、事業(yè)單位必須切實(shí)做好宏觀調(diào)控，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能。同時(shí)，還要把握好尺度，在法律允許的范圍內(nèi)科學(xué)、合理地使用各種手段，來發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的作用。這樣，事業(yè)單位與企業(yè)才能結(jié)合成為有機(jī)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的整體。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文5

宏觀調(diào)控是為防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)過度波動(dòng)的缺陷，通過政府這只“看得見的手”去調(diào)控市場(chǎng)這只“無形的手”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，通過對(duì)貨幣、財(cái)政、外匯等收支總量等的調(diào)節(jié)與控制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡，保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長。

我國仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不成熟、不完善，受市場(chǎng)機(jī)制及其他因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可避免會(huì)出現(xiàn)過熱或偏冷趨勢(shì)，必須通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控來加以調(diào)整。

當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，眼下這一輪的宏觀調(diào)控出現(xiàn)了許多新問題或新難題，由于環(huán)境與機(jī)理的不同，使調(diào)控政策實(shí)施的難度加大，效果也不盡如人意。如控制房地產(chǎn)價(jià)格過高增長、提高利率控制投資過熱等調(diào)控政策遲遲未能奏效等等。如何根據(jù)中國的具體國情，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，是當(dāng)代中國面臨的難題。

這些難題主要表現(xiàn)在：宏觀調(diào)控過于頻繁；行政手段調(diào)控過多；既定增長結(jié)構(gòu)的剛性制約；判斷經(jīng)濟(jì)過熱或投資過熱的標(biāo)準(zhǔn)缺失；調(diào)控的靈活性與堅(jiān)定性之間存在沖突；中央調(diào)控與地方“逆向調(diào)控”的博弈；對(duì)宏觀調(diào)控重點(diǎn)或過熱原因的認(rèn)識(shí)存在分歧明顯等。

這期“特別策劃”刊登的幾篇文章對(duì)新形勢(shì)下中國式宏觀調(diào)控難題進(jìn)行了獨(dú)到的探討，對(duì)當(dāng)前調(diào)控中需要警示的問題作了深刻的分析，討論的內(nèi)容實(shí)際上已經(jīng)超出了宏觀調(diào)控的本來意義，如收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府職能等等。

中國人民大學(xué)李義平教授分析認(rèn)為，我國目前相對(duì)頻繁地宏觀調(diào)控，實(shí)際上是不得已而為之的，有著其存在的天然合理性。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程只能是“走鋼絲”，太“熱”了，適當(dāng)?shù)貕阂粔海袄洹绷耍m當(dāng)?shù)卮僖淮伲⒆罱K伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的成熟，過渡到一個(gè)穩(wěn)健的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。現(xiàn)階段我們的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，但不能排除行政手段，原因在于我們是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，一些主體，例如約束軟化的國有企業(yè)、地方政府等還不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)信號(hào)作出靈敏的反映。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室主任王小廣指出，許多人指責(zé)宏觀調(diào)控過多地運(yùn)用了行政手段，但那不是問題的根本，根本在于重點(diǎn)調(diào)哪里。比如，中央提出防止經(jīng)濟(jì)由“偏快”向“過熱”發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“大起大落”，而一些地區(qū)投資增長一旦開始回落，地方政府馬上會(huì)采取各種行政、經(jīng)濟(jì)等手段加大投資，人為地阻礙經(jīng)濟(jì)的合理調(diào)整。在這些地方政府的工作中，經(jīng)濟(jì)增長只能加速或保持，而不能放慢。“防大起大落”變成了中央防“大起”，地方“永不落”。

國家行政學(xué)院副院長韓康教授指出，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的情況下，需要認(rèn)真研究如何改變目前增長結(jié)構(gòu)中不合理的東西。在這里，第一需要重視的就是合理調(diào)整國民收入的增長結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)影響全局的問題，宏觀調(diào)控效率遇到了既定增長結(jié)構(gòu)的剛性制約。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長劉福垣指出，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)的冷暖和要素配制的余缺，市場(chǎng)都有自我調(diào)節(jié)機(jī)制。治大國如烹小鮮，政府應(yīng)該冷靜觀察、謹(jǐn)慎出招，給市場(chǎng)調(diào)節(jié)留有充分的余地，千萬不要代替市場(chǎng)調(diào)控，急急忙忙水多了加面，面多了加水。

北京科技大學(xué)教授趙曉認(rèn)為，看上去未必那么規(guī)范、合乎經(jīng)典的中國版宏觀調(diào)控，更多帶有“摸著石頭過河”的特點(diǎn)，卻能產(chǎn)生出喜劇效果，將中國經(jīng)濟(jì)推向最好的增長局面。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控范文6

我國政府經(jīng)濟(jì)職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時(shí)期理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的不同概括方面。從我國的實(shí)際情況看，理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的探討，主要集中在三個(gè)時(shí)期。

1.高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府職能。二十世紀(jì)五十年代至六十年代初期，面臨著在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期如何發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的問題，理論界認(rèn)為政府具有分配職能和監(jiān)督職能，其中分配職能是主要職能。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府職能。黨的以后，我國進(jìn)行了舉世矚目的社會(huì)主義改革。改革的前一時(shí)期可以稱為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)還表現(xiàn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成分不斷強(qiáng)化。這一時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的代表性觀點(diǎn)是“三職能論”。即認(rèn)為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展，我國進(jìn)入建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

二、現(xiàn)階段我國政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容

就目前的狀況而言，中國政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容應(yīng)包括以下九項(xiàng)：一是管理和監(jiān)督國有資產(chǎn)運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)保值和增值；二是制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方針和政策，并據(jù)此制定和實(shí)施資源開發(fā)、智力開發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其它必須由國家統(tǒng)一決策的重大事項(xiàng)；三是匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)市場(chǎng)并通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證國家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；四是對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)加以必要的管制，使市場(chǎng)價(jià)格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能；五是對(duì)有成本溢出或具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為如環(huán)境污染加以必要的管制，對(duì)有效益溢出或具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如教育、科學(xué)研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外部性問題；六是向社會(huì)提供必要的公共產(chǎn)品，避免因公共產(chǎn)品短缺而引起市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；七是制定收入分配政策，建立健全社會(huì)保障制度，維護(hù)收入分配公平公正；八是制定市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)市場(chǎng)體系發(fā)育，發(fā)展市場(chǎng)中介組織，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；九是組織和管理國家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的重大項(xiàng)目，保證國家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作順利進(jìn)行。

三、我國政府經(jīng)濟(jì)職能的定位及實(shí)現(xiàn)途徑

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的上述各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)職能，概括起來就是國有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能。國有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能又可以概括為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能。彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。

1.國有資產(chǎn)管理及其實(shí)現(xiàn)途徑

國有資產(chǎn)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，是指國有資產(chǎn)的所有者即國家對(duì)國有資產(chǎn)的管理權(quán)限劃分，運(yùn)營狀況評(píng)估，收益分配享有和資產(chǎn)的處分歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。國有資產(chǎn)管理主要有五種實(shí)現(xiàn)途徑：一是國有資產(chǎn)登記，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的最終所有權(quán)以及各種組織占有、使用國有資產(chǎn)的權(quán)利，而代表國家對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行登記確認(rèn)；二是國有資產(chǎn)投資，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法作為國有資產(chǎn)的代表，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行參股、控股；三是國有資產(chǎn)收益分配，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法對(duì)國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行分配；四是國有資產(chǎn)稽核，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)或評(píng)估經(jīng)濟(jì)組織占有國有資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額；五是國有資產(chǎn)處分，即國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行最終處分。

2.市場(chǎng)監(jiān)管及其實(shí)現(xiàn)途徑

市場(chǎng)監(jiān)管是國家為控制市場(chǎng)失靈，而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的微觀介入。就我國目前的市場(chǎng)監(jiān)管而言，要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑人手：一是從不需要監(jiān)管的領(lǐng)域退出；二是對(duì)需要監(jiān)管的領(lǐng)域綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)有效競(jìng)爭。要從根本上改變由政府統(tǒng)一計(jì)劃、配置人財(cái)物的權(quán)力模式，將這種職能切實(shí)交還給市場(chǎng)。對(duì)于政府在微觀經(jīng)濟(jì)中的一些審批權(quán)、管理權(quán)、制約權(quán)也應(yīng)取消。黨的十六大報(bào)告提出，要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。監(jiān)管的加強(qiáng)是指對(duì)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域，政府應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

3.宏觀調(diào)控及其實(shí)現(xiàn)途徑

由于目前我國要素市場(chǎng)的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善，因此，政府必須進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以確保中國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。具體途徑可選擇：一是制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。就長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃而言，加強(qiáng)長期規(guī)劃的研究和制定，是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。就中期計(jì)劃而言，主要是指項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)依中期規(guī)劃制定。二是調(diào)控的方式應(yīng)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控。直接調(diào)控方式嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行了改革。整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方式仍是實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，但是指令性計(jì)劃的范圍受到嚴(yán)格限制。三是調(diào)控手段應(yīng)由實(shí)行經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段相結(jié)合，逐步地轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。

4.公共產(chǎn)品的提供及其實(shí)現(xiàn)途徑

提供公共物品組織和實(shí)施公共物品的供給，是我國政府的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)職能。所謂公共產(chǎn)品是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。我們應(yīng)該按照物品本身的性質(zhì)，合理確定政府供應(yīng)公共物品的范圍，恢復(fù)私人部門對(duì)純私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時(shí)，按照效率原則，將相當(dāng)部分的準(zhǔn)公共物品交給私人部門生產(chǎn)和供應(yīng)。