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財源建設考核范文1
缺乏的表現
間接財源缺乏，是當前縣域經濟生活中面臨著的一個比較突出的問題，主要表現在以下幾個方面。
1資金、人才等資源型間接財源嚴重不足。且呈下降趨勢。近幾年來，經濟不發達地區的資金、人才大量向大中城市、沿海發達地區流動，已構成了經濟生活中的一大“景觀”，這使區域間接財源分布差距拉大。
2技術型和管理型的間接財源水平較低。當前縣域經濟中普遍缺乏“含金量”高的技術，先進的企業經營管理水平，已成為制約縣域經濟發展的一大因素。
3部分間接財源存量難以盤活、質量難以提高。如縣域內銀行信貸資金質量差、信貸資產難以盤活就是一個很明顯的典型例子。
4各種類型的間接財源不配套。有的缺資金，有的缺人才。各類型的間接財源在區域內分布、構成極不合理。
多個因素導致
形成上述現象的原因有：一是縣域經濟先天不足，在市場競爭中對間接財源的吸納缺乏凝聚力。在經濟轉軌時期，縣域經濟基礎差、底子簿、起點低，缺少國有大中型企業、國家產業政策傾斜的重點項目。由于縣域經濟缺乏吸納資金、人才等間接財源的有效載體，致使縣域經濟吸收域外間接財源的難度大，這也是這些年來縣域招商引資成績不明顯的主要原因之一。
二是間接財源外流，是經濟轉軌時期縣域經濟建設不可避免要付出的代價。在市場經濟條件下，由于市場和政策對間接財源流動起決定作用，這必然引起縣域間接財源外流。主要體現在兩個方面：―方面是在間接財源得不到合理有效使用和地方政策扶持的情況下，縣域的人才、資金、技術，必然在市場的引導和國家宏觀政策的調控下，向能優化資源配置和國家產業政策傾斜的地區流動。另―方面，國家為解決“瓶頸”產業制約的問題，兼顧全局，有意識地通過經濟杠桿部門分流了縣域間接財源。如國家實行分稅制后，減少了對地方財政的返回比例；國有商業銀行集約化經營后，為保國家重點項目的資金需要，削減了基層銀行放貸權限，相對減少，了對地方經濟的信貸投入。
第三是地方政府的短期行為。中央和地方財政“分灶吃飯”以后，財源建設成為地方政府經濟工作的重點，但由于大多數地區縣級經濟欠發展，直接財源不足，財政收不保支，難以維持地方政府機構的正常運轉。加之上級政府對下級政府以及政府長官政績的考核“以財政論英雄”，任務下得過重。以上兩方面因素使地方政府在財源建設工作中往往重“直接”、輕“間接”，重短期、輕長遠，難以按經濟規律辦事，做出有悖于市場經濟原則和國家宏觀政策的事情，產生許多“損財”、“失財”行為，使財源建設的路子越走越窄，甚至產生惡性循環。
因此，我們在評價其對經濟建設的影響時，應看到其正負面效應。既要從宏觀上看到間接財源的流動給市場經濟建設和國家產業結構調整帶來的優化資源配置和促進產業結構更新換代的有利一面；又要從微觀上看到，間接財源缺乏對地方財源建設制約的影響并由此引發區域經濟惡性循環，區域經濟發展后勁不足，社會各安定因素增加等危害的嚴重性。遵循三原則
在研究加強縣域間接財源建設問題時，我們應以遵循市場經濟規律和國家宏觀政策為前提，以搞活微觀經濟為目的。
縣域間接財源建設應遵循的幾個原則。一是可持續發展的原則。因此，縣域間接財源建設要立足當前，有限長遠，著眼于培育可持續發展間接財源，增強財源建設發展的后勁。
二是相互配套的原則。間接財源的各要素要相互配套，才能形成整體促進力，推動直接財源的形成。因此，在間接財源建設中，要堅持資金、人才，技術、管理等要素并重的原則，整體推進。
三是從實際出發的原則。前幾年，許多縣“東施效顰”，生搬硬套沿海發達地區經驗，忘記了自身偏辟、交通不便的實際，一窩蜂而上。賣地皮、大興土木、建立開發區，招商引資，結果事與愿違，不但沒引來資，反而使開發區變成了“居民新村”，壓死了域內民間投資資金，削弱了域內民間投資的后勁。
從實際出發，首先是要摸清本地間接財源的底了，明確現狀。其次要發揮本地間接財源優勢。如對傳統民間加工技術要深入挖掘，不斷開發，發揚光大，增加它們的“含金量”。第三是在借鑒外地先進經驗發展本地經濟時，不要生搬硬套，甚至做表面文章，追求短期效益，要注意避免它對域內間接財源的負效應。
重在改制建制
建立健全各項機制，使間接財源得到充分的培育、有效合理的使用和及時地轉化為直接財源，是當前間接財源建設工作的重點。
?健全考核機制。建立層層把關的考核機制，把間接財源建設納入對地方政府、行政長官和各經濟杠桿部門及其負責人考核的范圍。
考核的主要內容：(1)是否有造成域內投資者向域外投資或域外投資者不敢來域內投資的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為。(2)是否有在用人上因“暗廂操作”、教條主義，對專業技術人才提拔、使用不合理，造成人才外流的行為。(3)是否有因泄密、告密，泄露域內產品技術，使域內技術外流的行為。(4)是否有符合產業政策、信貸條件的技術項目在銀行有能力支持的范圍內，而銀行不支持的行為。同時，要根據各地區、各部門的實際，在資金、人才、技術的引進上適當分配些任務。
考核的主要辦法：一是對間接財源建設有貢獻的人，要從經濟上進行獎勵，在人事提拔上優先考慮，在其子女就業、家屬工作安排上優先解決；二是對過份注重個人和小集團利益，，造成“損財”、“失財”的，要及時地進行嚴肅處理。
?建立培育機制。縣域間接財源的培育應從縣域的實際出發，突出縣域特色。要大力發展實用型教育、建立輸出型的人才培育機制、著力培養和提高全民的投資意識、關心和支持域內法人金融機構的成長和發展。
財源建設考核范文2
一、圍繞“財政收入持續穩定增長”的工作核心，科學調度，穩步推進
財稅部門要加強溝通，建立旬碰頭、月調度制度，提前做好收入預測，及時通報收入計劃安排，合理掌控收入進度，努力實現財政收入穩定增長和均衡入庫，確保承擔市考核指標取得優異成績。
由財政局牽頭，每月組織召開國稅、地稅等相關部門以及各街道辦事處參加的財稅工作調度會，總結前期工作，研究解決存在的問題，明確下一步工作目標，確保年度收入任務圓滿完成。
二、把握“穩固存量、發展增量”兩條主線，強化現有稅源、突破引進新稅源，實現持續發展
（一）建立重點稅源企業聯系點制度
對轄區納稅大戶、內注外營企業、潛力稅源企業建立區領導聯系點制度。相關區領導每人負責聯系1至4戶重點稅源企業，責任部門按職責分工、街道辦事處按企業注冊地址，分別對重點稅源企業進行包點對接服務。區有關領導、責任部門、街道辦事處要加強與包點企業的日常聯系與溝通，了解企業經營狀態、發展規劃以及有無外遷意向等特殊情況，幫助企業渡難關、解難題，協助具備條件企業攏聚稅源、增資擴股或上市，鼓勵、扶持骨干稅源企業在我區不斷做大做強。
包點責任部門負責匯總區領導、本部門與企業對接情況，于每季度結束10日內報區財源辦；街道于每季度結束10日內，將本街道對接企業情況報區財源辦。
（二）建立納入搬遷計劃企業定期走訪制度
對納入市搬遷計劃的企業建立定期走訪制度。開發局要加強與市老企業搬遷辦的對接聯系，及時更新搬遷計劃企業名單和實施進度。所屬街道要對納入市搬遷計劃企業定期走訪（包點安排見附件1），準確掌握企業經營現狀以及工商、稅務注銷遷移情況，協助企業解決搬遷過程中遇到的困難，與企業積極探討在我區成立法人性質銷售公司、結算中心等保存稅源的有效途徑；協助財政局收集相關資料向市老企業搬遷辦和市財政局申請稅收劃轉。財政局要按照我市搬遷企業稅收劃轉有關規定，及時提交申請材料，辦理相關劃轉手續，維護轄區稅收利益。
開發局于每季度結束10日內將最新搬遷計劃企業名單及實施進度報區財源辦；各街道于每季度結束10日內將企業經營情況及相關信息報區財源辦。
（三）建立房地產及建安稅源月跟蹤季調度制度
由開發局負責，每月下旬將全區房地產開發項目情況報區財源辦；區財源辦于每月結束10日內將全區房地產開發項目情況報地稅分局；地稅分局于每季度結束10日內將房地產開發項目稅收進度比對情況反饋區財源辦。
由城管局負責，每月下旬將全區基礎設施建設和環境整治項目情況報區財源辦；區財源辦于每月結束10日內將全區基礎設施建設和環境整治項目情況報地稅分局；地稅分局于每季度結束10日內將基礎設施建設和環境整治項目稅收進度比對情況反饋區財源辦。
由各街道辦事處負責，督促落實轄區內施工項目稅收繳納情況，各街道于每季度末向區財源辦提報本轄區施工項目合同、完稅憑證等有效證明復印件，轄區施工項目稅收計入街道財政收入指標。
（四）完善重大涉稅事項報告制度
進一步完善企業外遷、國庫退庫等重大涉稅事項預先報告制度。對注冊資金超過500萬元企業、年納稅總額超過50萬元企業以及列入全市搬遷計劃企業申請外遷等事項，工商、稅務、商務局（外資）等相關職能部門應填寫《區重大涉稅事項情況表》（見附件3）報區財源辦，經區政府主要領導審批后，方可出具辦理意見。
稅務部門辦理稅收總額100萬元（含100萬）以上的退庫事項，提前填寫《區國庫退庫情況表》（見附件4），報區財源辦備案，根據相關規定合理安排退庫事宜。
（五）建立聯合執法定期排查制度
一是組織相關部門聯合執法。每半年集中開展一次內營外注企業清查糾正，督促、協助其中優質稅源企業盡早完成變更，對部分不適宜在我區繼續經營的企業，通過聯合執法力促其盡早遷離我區。
二是組織開展各類專項整治。全面摸清轄區房產稅、汽車銷售行業、各類專業市場、轄區無證照業戶等稅額稅負基本狀況，比對其實際稅收貢獻組織調研分析，聯合相關執法部門對低稅負、零稅負企業進行治理，進一步規范轄區納稅秩序。
（六）加大招商引資力度，全力發展總部經濟
充分利用轄區招商資源，研究制定相關扶持政策，鼓勵、引導區外總部類項目到我區落戶。加大對優勢財源的扶持力度，積極協助企業籌劃稅源攏聚方案，對現有基礎稅源進一步充實壯大。
由招商局牽頭，每月組織召開街道辦事處和相關部門參加的總部企業調度會，總結前期工作，研究解決存在問題，明確下一步工作目標。
各街道于每季度結束10日內將總部企業引進工作進展內資項目報招商局、外資項目報商務局；招商局、商務局于每季度結束15日內將總部企業備案情況報區財源辦。
（七）做好重點項目跟進服務，加快稅源落地
由財政局牽頭，發改局配合，根據區2012年度重點項目安排，定期組織項目責任單位以及稅務部門召開重點項目調度會，對重點項目稅收評估、稅源落地情況以及項目推進過程中財稅建設方面出現的困難和問題進行調度。
發改局于每季度結束10日內匯總重點項目進展情況報區財源辦；區財源辦于每季度結束12日內將重點項目進展情況報國稅局、地稅分局；國稅局、地稅分局于每季度結束30日內向區財源辦反饋重點項目納稅及稅收評估情況。
三、依靠“月調度、季督查、年考核”三項保障，確保各項責任全面落實
（一）完善財稅工作調度和動態通報機制
區主要領導或分管領導每月組織財政收入調度，按照計劃節點，進行督促落實。
財政局在現有月度財政情況手冊基礎上，進一步充實分析資料，優化分析版塊，突出分析重點，將協稅護稅動態信息以及重點企業、重點項目稅收入庫情況及時納入通報內容，準確反映轄區財稅形勢，為領導決策提供基礎依據。
國稅、地稅部門于每月20日前將本月收入完成預計及下月收入計劃報區財源辦；半年、年度結束后20日內將更新的稅務登記庫電子版報區財源辦。
（二）建立財稅工作進展督查機制
由財政局負責，政務督查室配合，對本方案確定事項落實情況進行督查，每季度以督查專報形式對方案落實情況進行通報。
財源建設考核范文3
經濟和財政有著密不可分的關系。財政收入是經濟發展質量和效益的重要體現和標志，我們要建設高效生態經濟區，必須實現財政收入的持續快速增長。經濟的快速增長，必須依靠穩固、強大的財源作支撐。財源建設是政府財政工作的重要組成部分，直接影響著經濟和社會事業的發展。加強財源建設是全面貫徹落實科學發展觀，實現財稅經濟協調可持續發展的根本出路。如何搞好財源建設，壯大我市財政實力，既是當前財政工作面臨的現實問題，也是今后財政工作的重點和難點。近年來，我市財政經濟持續快速發展，財政實力不斷增強，政府調控和保障能力明顯提高。但財政經濟運行中也面臨許多矛盾和問題，突出表現在：財政增收潛力不足，政府調控能力有待進一步增強。《規劃》的實施，需要強大的財力做后盾，必須做好聚財、理財文章，提高我市的綜合財政經濟實力。
一、我市財源建設現狀
近年來，我市全面貫徹落實科學發展觀，采取政策優惠引財源、項目帶動培財源、挖潛促收增財源等多種有效措施，做大財政收入蛋糕，提高財政收入質量，實現了財政收入的快速增長。2009年，全市地方財政收入完成808719萬元，增長13.98％。全市稅收收入完成618793萬元，增長11.69％，占地方財政收入的比重為76.52％；非稅收入完成189926萬元，增長22.13％。全市主體稅種累計完成349701萬元，增長9.72％，拉動稅收收入增長5.59個百分點。全市營業稅完成175734萬元，增長23.56％，增收33511萬元，營業稅增收額占稅收收入增收額的51.74％。營業稅增幅比主體稅種增幅高出13.85個百分點。主體稅種特別是營業稅的較快增長，對穩定全市稅收收入形勢起到了至關重要的作用。全市城鎮土地使用稅、房產稅和車船稅分別完成77675萬元、20653萬元和8135萬元，累計增收36018萬元，拉動稅收收入增長6.51個百分點。
二、我市財源建設存在的問題
作為一座新型的石油資源型城市，我市在財源建設方面還存在以下幾個方面的問題：
(一)區域經濟結構單一，地方財源基礎薄弱。從地方經濟結構分析，我市工業支柱產業鏈條短、骨干企業少、帶動能力弱，服務業比重低，相應對地方稅收的貢獻率低。地方財政收入在很大程度上受制于油田的發展。從財源結構分析，呈現以下三個方面的問題：一是地方財源結構單一，與油田的關聯度高，整個地方財政收入受油田產業調整、生產經營形勢和財稅政策變化的影響較大。地方財政收入的增長具有較大程度的不穩定性。二是地方工業財源規模小，依附性強。部分行業的生產經營很大程度受約于油田。三是區域發展不平衡。從整體上看，三縣在區域經濟建設上發揮各自的優勢，已經逐步形成了地方財源體系；市及兩區地方財源基礎比較薄弱，收入來源仍主要依附油田。
(二)地方財政收人與油價高度關聯，原油價格的波動性與地方財政收入持續穩定增長的矛盾仍十分突出。近年來，我市地方經濟有了長足的發展，但單一的財源結構沒有根本改變。勝利油田提供的稅收仍是地方財政收入的主要來源。原油價格變化可以說是財政收入的“晴雨表”。據測算，勝利原油價格每變動1美元，將影響市級城建稅和教育費附加收入2000萬元。另外，勝利油田改制過程中，出現各種不同所有制形式的企業重組現象，企業的資本構成發生變化，按現行財政收入劃分體制，有一部分原為市級的稅收將會向中央和省級轉移。如油公司被收購后，現行的財務核算和納稅渠道都將發生變化。將會對我市財政收入產生較大影響。
(三)財政收入的結構性矛盾比較突出。一是與經濟發展密切相關的稅收占地方財政收入的比重較低。從全市情況看，2009年全市增值稅、營業稅和企業所得稅占地方財政收入的比重分別為12.73％、21.73％和6.54％。從市本級看，城建稅、教育費附加所占比重較高。2009年，城建稅67976萬元，占2202％；教育費附加29752萬元，占9.03％，總體占31.05％，二項收入與原油價格密切相關，具有不穩定性。與地方經濟發展密切相關的增值稅、企業所得稅所占比重相對較低，分別為4.49％、4.02％。二是非稅收入增長較快。2009年，全市行政性收費等非稅收入189926萬元，增長22.13％，占財政收入的23.48％。從市級情況看，非稅收入增長17.46％。可見，我市財政收入中。稅收收入增長相對較慢，財政可統籌安排的財力增長并不快。
三、加強財源建設，壯大東營財力，為《規劃》順利實施奠定財政保障
(一)圍繞《規劃》的實施，膨脹經濟總量，增加財源。要借鑒天津濱海新區開發的成功經驗，建立保障機制，積極爭取國家、省在政策和資金方面的支持，積極打造我市國內外產業轉移主要承載區，推動黃河三角洲高效生態經濟區建設，加快發展加工制造業，建設成以化工、造紙、橡膠輪胎、紡織服裝、裝備制造等為重點的全國知名加工制造業基地。加快高速公路、鐵路、空港、海港等對外大通道建設。爭取發展石油儲備，使東營成為重要的能源基地、電力供給基地。以東營港為龍頭，以東營經濟開發區為主要載體，大力培植臨港工業、現代物流業、高效生態漁業、濱海旅游業四大產業，打造沿海產業隆起帶，壯大區域經濟，增加財源。
(二)圍繞轉方式、調結構，大力加強財源建設。轉方式、調結構，是今年經濟工作的重中之重，也是提高經濟運行質量，培植壯大財源，改善地方財政狀況的關鍵所在。要把支持轉方式、調結構與增財源緊密結合起來，以財源建設為抓手，大力推動經濟發展方式轉變和結構調整。在工作重點上。要圍繞強化投資、消費、出口“三駕馬車”的拉動作用，全面落實積極的財政政策，鞏固經濟回升向好態勢，向加快發展要財源；要突出產業升級、自主創新、節能減排“三個關鍵”。大力推進發展方式轉變，切實提高經濟運行質量和效益，向結構調整要財源；要抓住區域經濟、園區經濟、企業發展“三個重點”，努力形成多極支撐、多點帶動的經濟和財源發展格局，增強經濟發展活力和財源增長后勁，向優化布局要財源；要強化工作組織、規劃引導、政策激勵“三個支撐”，形成財源建設的政策合力、資金合力、工作合力，努力營造良好的經濟財源發展環境，向機制創新要財源。
著力實施結構調整，扶持工業企業發展，引導政府的公共資源和財政優惠政策投入并支持生產性企業發展。突出高效生態特點，支持新能源建設。發展低碳經濟，構建現代產業體系，實現可持續發展；著力促進開發區發展。支持東營經濟開發區圍繞高新技術產業、先進制造業，引進和建設一批支撐力強的大項目，構建起高端產業體系框架。支持東營港經濟開發區加大基礎設施投入，構建支撐發展的優良環境；著力服務業發展，積極研究落實各項扶持服務業發展的財稅政策措施，促進第三產業由低層次逐步向高層次發展。大力支持生產型服務業發展，在專項資金扶持上給予重點傾斜；支持科技創新和節能減排。引導企業搞好技術改造，提高自主創新能力，推進經濟結構優化。進一步加大財政投人，加快實施“三路兩港一場”和“四區一城”為載體的基礎設施建設，改善投資環境。
(三)強化稅費征管，實現財政收入持續增長和結構優化。在堅持“均衡入庫、穩步增長、優化結構、調控有力”的收入目標前提下，依法加強稅費征管，努力化解金融危機和經濟衰退對財稅收入的不利影響。一是挖掘稅收征管潛力。加強收入。調度分析和信息化建設，實現征管信息共享，加強社會綜合治稅，完善稅源控管體系，做到大稅、小稅一起抓，確保各項稅收應征不漏。二是挖掘非稅收人增長潛力。拓寬國有資源有償使用范圍，理順征管體制，強化稽查措施，確保應收盡收。三是加強財政政策研究，對減收政策及早采取應對措施。
財源建設考核范文4
同志們：
××××年，在新一屆縣委、政府的堅強領導下，全縣經濟社會發展取得了歷史以來最輝煌的成就，平利首次被評為個縣域經濟基本競爭力提升速度最快的縣市之一。，全國公務員公同的天地www同時，在全縣各級各部門和廣大財稅干部的共同努力下，財政工作同樣也取得了顯著成效，財政收入突破萬元大關，“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”工作得到很好落實，重點支出得到有效保證，確保了政府運轉，維護了社會穩定。在此，我代表縣委、縣政府對××××年財政工作所取得的成績表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在財政戰線上的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！今天，召開全縣財政工作會議，主要是總結××××年工作，安排部署××××年工作，剛才，時群同志對××××年的工作進行了客觀總結，并就××××年的各項工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再強調三點：
一、正確把握形勢，堅定做好財政工作的信心 今年，按照縣黨代會確定的發展目標，全縣財政收入要增長，達到萬元。完成這一目標，雖然面臨很多困難，但是客觀來講，也有很多有利因素。一是全縣的財源基礎更加堅實。去年以來，在生態立縣戰略的指引下，全縣下上按照“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培植生態旅游后續財源”的財源建設思路，農業結構調整實現新的突破，綠色產業實現規模擴張和效益的提升；工業經濟迅猛增長，一大批外來客商紛紛落戶平利投資興辦企業，天寶制藥、眾鑫繅絲、金海化工等一批重點企業在今年相繼投產達效，規模以上工業去年增速位列全市第一，今年將繼續保持強勁增勢；生態旅游業蓬勃發展，第三產業日趨繁榮。所有這些都為今年的財稅收入奠定了堅實的稅源基礎。二是各級各部門對財政工作更加重視。中央繼續實施積極的財政政策，而且繼續加大對西部地區的項目、政策、資金扶持力度，這為我們加快發展帶來更多的機遇。縣委、縣政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經濟發展的重要標準，加大督辦考核力度，為做好財政工作強化了組織保障。三是財政改革進一步深化，財政工作逐步走向良性循環軌道。隨著農村稅費改革的不斷完善，縣鄉會計集中核算制度的不斷規范，政府采購和“農村財務服務中心”的全面啟動運行，“收支兩條線”管理進一步加強等一系列改革措施，維護了良好的財政工作秩序，規范了財政支出行為，嚴肅了財經紀律，使縣鄉財政逐步走向良性循環的軌道。因此，我們必須看到并緊緊抓住當前的有利形勢，振奮精神，強化措施，知難而進，扎實工作，增強工作責任感和緊迫感，確保今年財政各項工作全面完成。
二、強化工作措施，奮力實現全年收入目標
××××年，我縣財稅征管任務非常艱巨。希望各征收部門和鄉鎮，要樹立必勝的信念，夯實收入基礎，強化工作措施，加大征管力度，千方百計組織收入，保證萬元收入任務足額入庫。
㈠加強財源建設，夯實收入基礎。增加財政收入的根本在于發展經濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎，才是解決財政問題的根本出路。因此，各級各部門，都要牢固樹立發展意識，正確處理好完成任務與保護發展的關系，切實把財源建設作為各鄉鎮和各部門的首要任務，抓好抓實，抓出成效。××××年，我們要按照建設陜西生態經濟強縣的目標，繼續堅持“穩定農業基礎財源、壯大工業骨干財源、培育生態旅游后續財源”的財源建設思路，工作重點，一是加強管理，培養大戶，發展龍頭企業，提升綠色產業效益；二是大力招高引資，適度擴張規模工業，提高工業經濟運行質量；三是培植生態旅游業，壯大三產總量，提升服務業總體水平。財政部門要繼續加大對重點財源建設的扶持力度，設立專項扶持獎補資金，改變扶持獎補方式，把扶持重點調整到鄉鎮工業和農業龍頭企業上來，通過龍頭企業的發展壯大，有效解決農民增收問題和財政增長問題。
㈡落實工作責任，強化考核獎懲。今天，縣政府要把收入任務分解到征管部門、協管單位和各鄉鎮，并簽訂目標責任書，明確責任，夯實任務。會議結束后，希望各鄉鎮、各有關部門，要迅速研究工作措施，落實工作責任，將任務細化到人頭，把稅額落實到點上，排出進度單子，按進度入庫，確保不欠帳。財政部門要制定切實可行的考核獎懲措施，加強督查檢查，按月考核，按月通報，兌現獎懲。
㈢依法治稅，加強征管。各鄉鎮和稅收征管部門，要加大稅法宣傳力度，切實提高全民的納稅意識。要加強對重點稅源的控管，依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在縣內買稅賣稅和挖稅。大力挖掘財源潛力，加強對建筑安裝和裝飾行業的稅收征管，做到應收盡收。進一步完善農村稅改配套措施，健全征管網絡，確保“農業四稅”足額按時入庫。加大非稅收入的組織力度，強化綜合預算。堅持收入目標責任制和財稅聯席會議制，共同促進全縣稅收征管工作。
三、強化監督管理，確保縣鄉財政健康運行
㈠優化支出結構，確保重點支出。要切實加強預算管理，按項目，按標準編制好××××年財政預算，嚴控一般性支出的增長，合理調度資金，千方百計確保工資、社保資金的發放，確保重點項目建設的資金需要。各鄉鎮要把工資發放作為確保穩定的重點工程來抓，哪個鄉鎮挪用工資，就要追究哪個鄉鎮長的責任。在這里，再申明一條紀律，凡拖部、教師工資的鄉鎮，一律不準購置小汽車、修建辦公樓，財政部門一定要把好這個關。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。所有納入預算的單位，其支出都必須嚴格控制在預算指標以內；財政部門要嚴格按進度、按項目撥款，嚴禁擅自調整支出項目和支出標準。要嚴格控制“人、車、會、話、水電”等費用支出，切實把公務消費控制在財力可支撐的范圍內，嚴禁搞鋪張浪費，大手大腳。
㈡積極穩妥地推進財政改革，加強財政監管。一是積極做好農村稅費改革工作。今年，中央決定取消農業特產稅，改征農業稅。這是一項政策性強，量大面廣的工作，因此，各鄉鎮和有關部門，從現在起，就要做好調查研究，測算摸底等基礎性工作，確保農村稅費改革不出問題，不留后遺癥，真正使農民減負增收。二是積極開展公務消費改革。規范會議結算、公務用車、政府采購、公務接待工作，大力壓縮公務消費支出。三是強化財政監管改革。全面推行報帳制和財務總監監督制，規×××、鄉、村會計集中核算管理，進一步簡化辦事程序，制定明確的支出標準，規范鄉村兩級財務報帳辦法；加強對項目資金的監督，逐步推行“直通車”的資金撥付方式，確保專款專用。
㈢積極化解不良債務，維護良好的財政秩序。鄉村兩級負債過多，破壞了良好的財政秩序，形成惡性循環財政狀況。長此以往，不能保證政府正常運轉，損害了政府形象，也是一個極其不穩定的社會因素。因此，各級各部門，要把化解鄉村不良債務，作為當前財政工作的重要內容。各鄉鎮都要認真搞好財務清理，盤清債權債務，規范各級財務秩序。對歷史上形成的遺留問題，要高度重視，認真研究化解措施，提出償還計劃，逐步消化。鄉鎮財政部門，要切實當好政府的管家，合理調度資金，把保工資作為鄉鎮財政的第一任務。在不影響工資發放的情況下，量入為出的安排其他支出，嚴禁出現新的債務和赤字，逐步建立一個良性循環的財政體系，維護良好的財政和金融秩序。
財源建設考核范文5
區委、區政府的正確領導和區財政、審計、稅務等職能部門的大力支持下，近年來。鎮緊緊圍繞科學發展、和諧發展目標，搶抓機遇、培植財源，強化征管、嚴格支出，財政收入實現了新的增長，財政管理不時規范。全鎮完成國家財政收入3.48億元，比上年增加1.03億元，增長43%完成一般預算收入1.43億元，比上年增加4900萬元，增長54%超額完成了年初確定的目標任務。
一方面狠抓財源培植。面對上山鄉村建設的加快推進，實際工作中。認真依照區委、區政府的統一部署，加快工業園區建設，有選擇地吸納“退城進園”企業，引進規模貢獻型企業，發展新興生長型企業，引進安頓了宏大紡織專件、飛馳4s店等一批優質項目，財稅貢獻逐步顯現。另一方面狠抓稅收征管。建立鎮協稅護稅網絡，加強與財政、稅務等部門的銜接，加強對企業的監控，并對重點稅源戶、重點行業開展跟蹤管理，確保稅源足額按時入庫。當然，鎮的財政工作還存在著很多矛盾和問題。如財政主要指標雖然增幅較大但總量依然偏小、企業引進較多但稅源外流現象仍然存在等等，需要我認真研究，規范管理，加快解決。
國家宏觀調控的效應將逐步顯現，跨了新的一年。面對新的挑戰和機遇，將積極順應財政政策調整，加強對經濟發展和財政運行態勢的分析，采取有效措施，確保全面超額完成各項目標任務。
爭取目標1.8億元。財政收入工作目標：區下達我鎮財政收入必成目標為4.25億元,爭取目標4.35億元。一般預算收入必成目標1.75億元。
積極適應國家宏觀調控政策和新的財政體制，財政工作總體思路：以科學發展觀為指導。繼續加快工業園區建設，打造載體，集聚企業，培育稅源，拓寬財源；切實加大協稅護稅力度，依法治稅，強化征管；不時加強財政監督，嚴格審計，規范管理，量入為出，節支降本。確保鎮級財政預算收支平衡，努力促進全鎮經濟社會又好又快發展
鎮財政工作的重點是圍繞上述工作目標、工作思路。
增強發展后勁。牢固樹立財源為本的觀念，一是抓好財源建設。綜合運用政策引導、機制促動、資金激勵等有效手段，努力培育新的經濟增長點，增加稅源，拓寬財源。積極營造良好發展氛圍，有效落實企業發展的政策措施，大力做好骨干企業的穩心留根工作，鞏固發展一批骨干財源；重點落實重大簽約項目的啟動開工，加快啟動項目的建設推進，督促開工項目及早竣工達產，努力建設一批新增財源；繼續加快工業園區的建設速度，調動全社會積極性，選商擇資，注重引進規模型、科技型、貢獻型企業，發展配套服務業，擴大一批群體財源；高度重視房地產業的發展，著力做好集鎮區拍賣地塊商品房建設工作，逐步形成一批新興財源。真正做到開源節流”重在開源”做到財政和經濟的良性互動。
強化收入征管。堅持依法治稅，二是落實有效措施。嚴格執法，依法征管，切實發揮鎮協護稅網絡作用，加強稅法宣傳，定期組織企業進行稅法培訓，增強企業自覺納稅意識；積極與國稅、地稅等收入征管部門配合，嚴格加強稅收征管，嚴格控制減免緩稅等行為，對一些存在兩頭開票、減征的重點企業進行重點排查，防止稅源外流、稅收流失，努力做到應收盡收；繼續協同稅務部門加強主要稅種和零散稅源的管理，加大重點稅源和新興稅源的監控力度，如建設工程項目稅收、企業所得稅、個人所得稅等，全面落實稅收調整政策，改進征管手段，提高征管效率，保證各項稅收的快速增長。同時，進一步完善財政收入征管考核獎勵方法，通過責任考核，調動基層單位抓管理、促增收的積極性，確保財政收入均衡、繼續、快速增長。
提高理財水平。隨著地方經濟社會的快速發展，三是管好集體資產。特別是農村“三個集中”實施過程中，集體資產整合頻繁，擴張較快，針對這一情況，將在前幾年公有資產清理的基礎上，對集體資產重新進行登記確認，摸清家底，理清思路，優化資產配置，盤活存量資產，規范處置閑置資產，妥善處置集體債務，重點借鑒外地先進經驗和做法，抓好“調整經營（資源）性資產租金規范”落實工作，進一步拓寬我鎮收入渠道，增加政府可用財力，使鎮有資產不時保值增殖。
嚴格支出管理。進一步加強財政預算管理，依照“量入為出、從嚴控制”原則，完善財政預算，并嚴格執行財政預算，科學合理調度資金,四是強化預算約束。增強鎮政府的調控能力；進一步控制財政支出增長速度，堅決貫徹落實《關于加強村級公務費用管理的意見》等規范性制度和管理辦法，提高各部門、各單位科學理財、民主理財、依法理財的自覺性。進一步壓降非剛性支出，壓縮非生產性建設，嚴格控制機關部門、事業單位的費用支出，實行政府推銷制度，使有限的資金確保機關的正常運行，確保重點項目、重大項目的正常推進，真正做到計劃用錢、合理用錢、節約用錢。
財源建設考核范文6
關鍵詞：地方財政；財政體制；可持續發展
一、引言
經濟與財政的關系決定了在追求國民經濟可持續發展的同時必須實現財政的可持續發展，而地方財政的可持續發展尤為重要。所謂地方財政的可持續發展是指地方財政與地方經濟相互促進、地方財政收支平衡協調、地方財政運行健康有序的發展狀態。實現地方財政可持續發展是財政工作的一項戰略性任務。實施分稅制以來我國地方財政呈現了持續快速增長態勢，財政運行相對平穩。
然而，最近幾年受國民經濟增長趨緩的影響，地方財政面臨著許多困難和不利因素，這正在對地方經濟的可持續發展構成強大壓力。許多地方特別是中西部地區縣鄉級財政相當困難，工資欠發普遍化、赤字規模不斷擴大、實際債務負擔沉重，財政風險日益加大。并且對地方政治經濟的穩定、社會各項事業的健康發展構成了威脅。從根本上實現地方財政的可持續發展已成當務之急。
二、制約地方財政可持續發展的因素 2.地方財源結構性矛盾比較突出。從三個產業的GDP值及其比重看，第三產業比重不斷上升。作為基礎財源產業——農業，離效益農業、現代農業的距離還很大，財政貢獻能力也有限。第二產業作為主體財源，財源結構相對分散，高科技含量、高附加值產品相對較少；而且財源分布主要集中在傳統產業中，高新技術產業、新興產業成長不足，后續財源相對匱乏。第三產業作為地方財源的重要財源基礎，盡管占GDP比重已接近第二產業，但從財政貢獻狀況來看，全國各地三產稅收增長速度與相應的GDP增長速度相比呈現出不協調的狀況。 我國地方財源主要以企業為依托，個人的貢獻相對很小。現行的個人所得稅對個人收入的調節作用有限，居民對財政的貢獻度與其在國民收入中的比重極不相稱。1999年，地方財政一般預算收入中個人所得稅為413.48億元，僅占地方財政總預算收入的9.13%；20四年則分別為引0.90億元和9.81%.
現有財源的這種結構格局將會在較長的一段時間內對地方財政收入構成制約，并帶來風險。
3.分稅制財政體制對地方財政收入的影響日益明顯。分稅制財政體制實施已有近九年，進入了比較穩定的運行階段。由分稅制帶來的非經濟性財政增長因素已基本消化完畢，分稅制體制產生的中央級財政收入與地方級財政收入之間的分配效應則越來越明顯，財政收入逐步向中央財政傾斜。
從各級政府財政自給能力分析，1994年前，地方財政自給能力高于中央財政；1994年后，中央財政的自給能力高于地方財政的自給能力。 4.地方財政支出結構不合理。地方財政支出結構不合理的情況很多，但當前最突出的問題是仍未擺脫“吃飯財政”的狀況，嚴重影響地方財政職能“到位”。同時許多支出又超過地方政府職能范圍，出現“越位”現象。
一是財政供養人口過多，“吃飯財政”壓力沉重，預算內八成左右財力必須用于非生產性開支，政府實際可用于經濟調控的財力十分有限。二是各項改革對財政資金的需求壓力巨大。三是政策性增支因素剛性增長。四是城市化建設、環境保護對地方財政支出壓力越來越大。五是社會保障資金面臨巨大缺口，個人帳戶空帳問題日益突出。從目前實際情況看，許多地區即使動用個人帳戶上全部資金，養老保險計劃依然收不抵支，出現一部分資金缺口。如果不允許動用個人帳戶的繳費，這些地區的日子就更難過了。（3）
5.地方財政管理監督機制滯后的矛盾逐步顯現。目前的地方財政管理總體上仍然是計劃經濟因襲下來的管理模式，管理比較粗放，財政監督比較薄弱，重收入輕支出、重分配輕監督現象突出，財政資金管理使用效率有待進一步提高。從預算管理角度看，預算編制較粗，總體框架上尚未跳出“基數加增長”模式。預算執行缺少全過程的有效監督機制，預算結果缺乏系統的績效考核機制。預算外資金管理方面這幾年實行收支兩條線管理取得了一定成效，但部門利益格局尚未徹底打破，距離實行預算內外綜合財政管理的要求尚有很大的差距。
6.鄉鎮財政隱性赤字風險和債務風險十分突出，財政收支矛盾非常嚴峻。收入方面，鄉鎮財政財源基礎普遍薄弱，收入來源分散，很不穩定。隨著市以下分稅制改革的徹底實施和農村稅費改革的深入，一些重要的地方稅種將進一步上劃，預算外收入也將進一步縮減，鄉鎮財源將更加趨于狹窄，收入困難的矛盾有可能進一步加劇。1999年，鄉級財政本級收入僅占地方財政本級收入的17.33%.支出方面，剛性支出增長壓力有增無減，財政運行捉襟見肘、步履艱難。
7.地方財政信用風險逐步增加。利用財政信用這一財政特殊職能形式，籌集建設資金、增強政府調控能力、支持地方經濟與社會事業發展，是實施積極財政政策的一個重要手段。但信用活動本身就是一種風險行為，財政信用也概莫能外。有些地方歷年累積下來的財政信用規模超過數億元，接近于當地地方財政收入的一半，但這些信用資金目前營運質量普遍不高，相當一部分都是逾期貸款，而且近三分之一的投向企業基本上處于停產或半停產狀態，壞帳風險突出。
三、實現地方財政可持續發展的若干對策
2.加強稅收征管，健全財政收入機制，努力提高地方財政收入占地方GDP的比重。一要加強稅源調查，完善稅源監控機制，使財源建設成果及時體現到稅收增長上，努力實現稅收與經濟的協調增長。二要加強清欠堵漏工作，杜絕稅收管理漏洞。特別是要強化工商稅收登記與稅務登記的雙向管理，大力清理漏征漏管戶，努力擴大稅收征管覆蓋范圍，確保應收盡收。三要高度重視地方稅的征管工作，進一步健全征管體系，完善征管手段，加大征管力度，降低征管成本，努力挖掘地方稅的增收潛力。四要加強對非公有制經濟的稅收征管。目前非公有制經濟已構成為地方經濟的主力和增長點，但其稅收貢獻卻與之不相稱，存在很大的征管潛力。五要加大稅收稽查處罰力度，嚴厲打擊偷漏稅行為。六要在“正稅清費”的同時，大力加強各項專項基金、費的征收工作，特別是社會保障基金要擴大征繳范圍，強化征收剛性，確保社會保障基金收入及時、足額人戶。
3.按照公共財政的要求，大力優化調整財政支出結構，緩解財政支出矛盾。財政支出的安排要進一步突出公共財政職能，保證政權建設需要，保證教育、科技、農業、文化、衛生等公共事業發展的需要，保證行政事業單位職工工資發放和補充社會保障資金不足，保證事關改革、發展、穩定大局的重點支出需要，同時也要積極為政府加強基礎設施建設、保護生態環境、實施經濟調控提供財力支持。目前財政支出“越位”、“缺位”并存，事權過多與財力不足矛盾十分突出，必須徹底轉變理財觀念，進一步規范財政資金供給范圍，逐步解決財政供養人口過多、對一些經營性事業單位包攬過多以及不合理補貼、投資過多等問題，特別是要嚴格控制行政經費過快增長的勢頭。要結合機構改革，做好定崗定編工作，清理超編人員，嚴格控制人員經費。對于一般競爭性領域、企業經營性發展項目以及可利用社會資金發展的事業，財政資金要逐步退出，集中財力投入滿足公共需要的領域。
4.加強財政管理，強化財政監督職能，建立高效有序的財政支出運行機制。一要加快預算管理改革，積極推行部門預算。在預算方法上要徹底打破“基數加增長”的分配格局，積極推行零基預算，制定科學合理的定員定額標準，不斷細化預算編制。進一步擴大預算管理范圍，有步驟地將體現政府職能的預算外收支活動納入統一的預算管理，實行綜合財政預算，切實提高財政的綜合調控能力。二要改革財政資金繳撥方式，實施國庫集中收付制度。要大力清理銀行帳戶，取消收入過渡帳戶，所有政府性資金都要全部集中到國庫帳戶，所有財政支出都要經過預算安排，由國庫直接支付。三要強化對財政資金分配、使用及效益情況的全過程監督和跟蹤檢查，加快建立政府會計核算中心，建立健全財政支出績效評價和效益考核獎懲制度。同時要加強財政專項基金基礎上的監督管理、建立事前、事中、事后的監督機制，充分利用社會審計力量對支出項目的效益審計。四要進一步完善政府采購制度，擴大政府采購范圍，規范政府采購行為，建立政府采購預算制度，確保政府采購公開、規范、公正、透明。
5.加強鄉鎮財政建設，著力化解鄉鎮財政風險。進一步完善鄉鎮財政體制，按照分稅制財政體制的要求，科學界定合理劃分省以下各級財政的分配關系；進一步突出鄉鎮財政的主體地位，調動鄉鎮政府發展經濟、培植財源、增收創收的積極性；進一步完善鄉鎮財政考核制度和辦法，建立有效的壓債消赤獎懲激勵機制，大力壓縮鄉鎮財政債務規模，逐年消化鄉鎮財政隱性赤字。同時要充分發揮鄉鎮財政、審計機構對鄉鎮各部門的負債及擔保行為，堅決杜絕超越財力搞建設現象，確保鄉鎮財政平衡協調發展。
6.切實加強財政信用管理，積極防范財政債務風險。必須牢牢堅持穩固平穩的理財觀念，增強財政風險意識和憂患意識，正確認識財政信用、財政債務的功能。面對當前城市建設和經濟社會各項事業發展提出的強烈資金需求，政府性、財政性舉債行為要考慮地方財政的實際承載能力，堅持量力而行，充分考慮償債能力和債務風險因素，合理控制負債規模。與此同時，要繼續認真做好周轉金貸款累積下來的財政信用管理工作，加大不良貸款的清理回收力度，嚴格破產、倒閉企業債務的核銷程序，采用債務重組、債權出售、債轉資、債轉股等辦法，最大限度地實現資產回收，努力減少資金損失。
7.標本兼治，實現地方財政體制創新。要按照財權與事權相統一的原則，確保各級政府都能有比較穩定可靠的收入基礎，從而實現地方政府縱向的穩固平衡。但目前還須在治本上加大改革力度。一是借鑒中國歷史與發達國家的政治體制，改四級地方政權結構為二級，即取消市、鄉二級政權與擴大省級、縣級區域相結合的思路。二是重新設計稅種，真正實現適合地方財政分解的地方稅收體系。三是允許地方政府發行地方公債，改變現行地方政府隱性債務風險為顯性。四是按照公共財政框架體系分解地方二級財政支出。五是完善、規范中央、省、縣三級轉移支付制度，特別是地方二級財政的轉移支付制度。
參考文獻： [2]鐘曉敏。地方財政學[M].北京：中國財政經濟出版社，2001.
On Discussion about Sustainable Developmet of Local Finance
Abstract： It is a strategic work to keep sustainable development of local finance in fiscal field. In the paper， the author madea comprehensive analysis of the factors restricting sustaiable development of local finance， and gave some suggestions to accompishthe sustainablility of local finance.
Key words： local finance； financial system； sustainable development
（1）國家計委課題組：《調整優化結構積極擴大財源》，《地方財政》1999年第8期。