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財源建設存在的問題范文1

[關鍵詞] 醫院；財務信息化；問題；對策

[中圖分類號] F232；R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0029- 02

21世紀的信息科技處速發展的時期，財務會計工作越來越多地依賴于網絡信息技術。財務管理是醫院工作的重點之一，也是醫院信息化建設中十分重要的內容。

1 醫院財務信息化建設現狀分析

1.1 醫院信息系統不完善

醫院的財務記賬系統包括工資結算、購銷核算等子系統。目前很多醫院還在使用傳統的會計軟件，而傳統的會計軟件只有財務部門才能使用，無法和其他部門進行資源共享，數據傳輸缺乏一致性、系統性，不利于醫院財務信息化建設。另外，醫院應用會計軟件主要是為了會計核算，而很少考慮到財務管理。醫院財務指標往往是在財務報告編制出來之后進行人工計算，降低了效率。如果領導要想了解經濟信息，財務人員一般需要加班統計數據，而且是已經處理過的數據，不具有時效性，或許還會出現計算失誤的情況。由于缺少及時的動態資金流信息，醫院領導層很難控制資金流，不利于決策。

1.2 財務數據不規范

醫院使用的財務數據標準沒有統一，也沒有規范的信息編碼，由此導致信息資源難以共享，財務數據不能被有效整合，造成了資源的浪費。由于財務數據的利用程度不高，財務信息無法及時披露，在程序操作上容易出現錯誤。當前，醫院的業務管理賬目在不斷增加，會計業務工作量更大，要是不能解決好財務數據的統一性問題，就不利于醫院財務信息化建設。

1.3 缺乏專業能力強的信息化管理人才

財務信息化是一門交叉學科，它融計算機科學、管理學、會計學等學科于一體。醫院有一些財務人員雖然具備一些計算機知識，但是與實際應用需要仍有較大差距。對于財務人員來說，其后續教育中缺少財務信息化管理培訓。當前，熟悉財務信息化建設的財務人員還比較缺乏，有不少人不了解計算機軟硬件知識，如果在應用時出現了突發事件，則很難應對。

2 如何做好醫院財務信息化建設

2.1 提高對財務信息化建設的重視程度

醫院的管理工作重點之一就是做好財務管理，財務信息化管理能夠有效地反映醫院的整體效益，還能夠幫助醫院收集、整理各種業務運營信息。所以，財務信息化建設在醫院管理中十分重要。醫院要想建設財務信息化，那么就需要將其作為醫院信息化管理的基礎。從醫院領導到財務人員，都需要真正認識到信息化建設的重要性，要具有緊迫感和責任感，努力推進財務信息化建設。醫院的相關領導需要按照醫院的運營情況、財務發展、信息化建設的規劃，科學布局財務信息化建設，在做好科學規劃的同時，以財務信息的實用性、綜合性為主，確立目標，通過給予人力、財力、物力的支持來進行基礎性建設。通過科學的規劃和執行才能進一步實現財務信息化建設目標。另外，要對醫院內部進行監管，提高財務管理水平。

2.2 統一醫院財務信息編碼

醫院要想做好財務信息化建設，就必須重視財務信息編碼的統一性問題。可比性、交換性是規范的信息編碼的兩大特點。暢通的信息、能夠共享的資源是信息編碼能夠統一規范的保障，財務信息系統必須能夠實現財務管理部門內部信息的互通，信息采集和處理也要及時。規范、統一的信息編碼是醫院對其財務整體狀況進行分析的重要基礎，能夠為醫院提供更加真實、準確的信息資料，從而讓領導能夠據此作出正確而科學的決策。另外，醫院要想保證財務資金的安全，必須統一和規范財務數據管理，將資金的利用率不斷提高，從而減少醫院的成本。因此，醫院必須保證財務數據能夠正確、完整地輸入管理系統中，在輸入時要進行嚴格的校驗，以防出現錯誤數據。只有提高財務工作質量，才能真正推進財務信息化建設的發展。

2.3 培養財務信息化人才

醫院的財務信息化建設離不開具有較高專業水平的財務信息化人才。在信息化高速發展的今天，醫院的財會人員的職業技能和素質還有待進一步提高。具體來說，作為醫院的財會人員，不但要具備專業的財會知識和相關業務經驗，還要對各種必要的電子信息工具十分熟悉。因此，醫院的財務信息化建設必須引進高水平的財務信息化綜合性人才。首先，醫院要對崗位上的財會人員進行信息化管理培訓，實施綜合性的會計信息化培訓，使之能夠更加熟練地應用財務信息軟件，能夠獨立使用和維護財務信息化系統。其次，醫院要根據自身的情況引進高水平的財務信息化專業人才，以此彌補醫院財務信息化系統設計和開發人員的不足，從而優化財務信息化建設隊伍的人才結構。

3 結束語

總而言之，醫院的財務信息化建設對醫院的發展具有重要作用。在這個信息網絡技術飛速發展的時代，醫院必須轉變思維，將財務信息化建設作為一種新的管理模式，努力提高醫院財務工作管理效率和水平。醫院通過引進現代化的財務管理手段，優化財務管理人才隊伍，整合醫院財務信息化建設資源，不斷進行反思和改進，從而提高醫院的工作效率。所以，加強財務信息化建設是醫院實現可持續發展所不可或缺的一步，更是當前醫院財務管理改革的發展趨勢。

主要參考文獻

[1]韓晟，邵慶東，王錦偉，等.醫院財務管理的信息化設計與實現[J].醫院管理雜志，2007，14（11）：865-867.

[2]丁曉東.論醫院信息化建設[J].湖南有色金屬，2008（6）.

[3]賴春玲，劉亞姣.淺議醫院財務管理信息化建設[J].行政事業資產與財務，2011（12）.

財源建設存在的問題范文2

關鍵詞：哈爾濱；財政收入；財源建設；對策

中圖分類號：F812.41 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）01-0067-03

一、哈爾濱市財源的基本狀況

隨著“十二五”的深入實施，哈爾濱市國民經濟繼續保持平穩較快發展，哈爾濱地區生產總值與財政一般預算總收入、稅收收入穩步增長，財政一般預算總收入、稅收收入隨著GDP規模擴大而增加，綜合經濟實力明顯提高，詳見表1、圖1。

二、哈爾濱市財源建設存在的主要問題

近年來，哈爾濱市政府在促進財源建設上采取了眾多措施：制定哈爾濱市區縣（市）財源建設資金管理辦法和考核評比實施細則；大力推進重點產業項目、產業園區等財源項目建設；加大財源建設資金投入力度；大力支持和推進招商引資；制定財源建設激勵機制等，尤其是2012年確定的財源建設重點推進項目和工作要點更是對哈市財源建設起到了指導性的作用，但哈市財源現狀和財源建設中存在的問題依然不可忽視。

綜合表現為：盡管財政收入年增幅達19.71%，但對比全國15個副省級城市其收入規模和增速都比較靠后，財源規模相對較小；近年來地方財政一般預算收入占GDP比重保持在6.1%左右，整體占比偏低；縣（市）級地方財政總體規模太小，但財政收入增幅遠高于區級收入增幅，且差距越來越大，區縣（市）級財源問題較為突出；從行業構成來看，哈市財政來源的支柱仍是傳統行業，新興、高科技行業發展較慢，高創稅型行業比重低；哈藥集團、哈航集團、電站集團等財源骨干企業稅收增長幅度小，創稅能力弱；哈爾濱市的主要財源仍是國有及國有控股經濟，）非公有經濟的財源貢獻很弱；加上在建設過程中工業園區產業集中度不高，資金、土地等要素的制約，固定資產投資規模小，新項目對財源增長的拉動力不強以及招商引資水平低，引進項目結構不合理等都是當前哈市財源建設需要解決的問題。

三、促進哈爾濱市財源建設的一般對策分析

財源是財政收入的源泉，是社會經濟發展的物質基礎。財源建設是政府工作的重要組成部份，直接影響著經濟和社會事業的發展。哈爾濱市做好地方財源建設應從以下幾方面著手。

（一）完善財源框架，優化地方稅收收入結構

地方稅主體稅種是地方稅收收入的主要來源，為地方履行政府職能提供比較穩定的資金。完善財源框架，就應從優化地方稅收收入結構開始做起。一方面應調整稅源的稅種結構。實現稅收增長，提高哈市企業的盈利水平，保持企業所得稅的增收創收能力；適當擴大營業稅的征收范圍，將一些與營業稅性質相近的基金、收費改征營業稅；進一步挖掘增值稅、個人所得稅的稅收空間，尤其是要大力發展以契稅、城市維護建設稅、房產稅為代表的小稅種，逐步培育不動產稅（物業稅）等支柱性稅源，構建合理的稅種結構體系，奠定財源建設基礎。另一方面要優化稅收收入的產業結構。改變哈爾濱市依靠傳統產業稅收為主的局面，將地方未來的稅收收入重點向服務業轉移。一要提高農業的專業化，發展現代農業，保持現有稅源。二是隨著產業結構的優化升級，開拓新興第三產業稅收為核心的財源體系，為未來壯大地方財力提供重要支撐。

（二）改造提升傳統產業，提高財政汲取力

當前哈爾濱正大力推進戰略性新興產業的發展，因而在一個相當長的時期內，傳統產業仍然有廣闊的市場需求和發展前景。其中裝備制造、食品、醫藥、石化四大產業在哈爾濱市經濟發展中占有重要地位，應作為傳統產業改造提升的重點。首先要加快技術革新，通過大力推廣產學研相結合模式，引導企業建立起有自主知識產權的核心技術，加強與國內外大企業的戰略合作，積極引進高新技術，加快消化、吸收 和再創新，推動科技成果產業化進程。其次是要加強管理，加大對鼓勵企業技術改造相關政策的宣傳力度，發展特色產業集群，優化傳統產業布局，優化配置資源，完善企業自主創新的相關配套政策。 推進以哈飛集團為代表的裝備制造業的發展，增強其核心競爭力；促進食品產業集群發展，依托哈爾濱秋林食品有限公司、哈爾濱裕昌食品有限公司等傳統特色企業大力發展食品行業；此外，醫藥產業是哈爾濱市重點培育的支柱產業，應保持其現有的規模優勢；大力支持哈爾濱市石化行業發展，進一步提高其產業增加值，打造骨干財源。再次要積極實施名牌戰略，通過提高質量、提升檔次，不斷擴大企業產品在國內國際兩個市場中的覆蓋面，積極開發滿足城市多樣化需求的名優產品，努力研制國際市場需求的技術型產品。切實提高哈市傳統產業增加值，打造骨干財源。

（三）加快發展現代服務業，培育新財源

現代服務業是經濟增長的重要動力和現代化的重要標志。此外對服務業征收的營業稅是屬于地方稅的，因而充分發揮現代服務業對推動產業升級的支撐作用和增加財政收入的積極效益。現代服務業是黑龍江省六大戰略性新興產業之一，發展現代服務業首先要立足實際，作為省會城市的哈爾濱，要充分利用好區位優勢和區域資源優勢，大力發展金融、保險、證券、房地產、會展、中介、物流等現代服務業，積極扶持律師、會計師、審計師事務所以及會調查、評估、計算機服務等新興服務業，同時要繼續注重北國風光特色旅游，大力發展冰雪產業。其次要采用多重發展模式，加強跨區合作。依托哈市制造業優勢，大力發展生產業，促進產業融合；依據自身區域特色，建立現代服務業產業集聚區；擴大服務業對外開放力度，吸引更多FDI進入。此外要著眼于市場格局，引導企業與東北地區乃至全國的服務業企業加強合作，吸收它們的先進經營理念、管理水平、人才培養、品牌策略、技術力量等，增強哈爾濱現代服務企業規模和品牌知名度，提高競爭力。

（四）培育縣域經濟，拓展縣域財源

縣域經濟是全市經濟發展和社會穩定的重要基礎，是全市實現跨越發展的潛力和動力所在，也為財源建設開辟了新前景。發展縣域經濟，一方面以工業化為突破口，優化企業結構，擴寬財源渠道。對于資本實力強、經營效益好、擁有品牌或獨特優勢產品的中型企業，要加快資產重組步伐，實現低成本擴張，壯大企業經營規模。對于產品市場前景好、企業經營機制好、管理基礎好的小微企業，要努力培育其成為在產品和技術結構上小而優、小而特、小而專、小而新的“小巨人”企業。同時構筑快捷靈通的網絡信息平臺，培養企業管理新型人才和農村技術人才，破解城鄉二元結構，加快實施“富民強縣”戰略、全面提升縣域經濟綜合競爭實力。另一方面要發揮地方優勢，培育經濟增長點，發展特色財源。一是充分發揮農業資源比較優勢，結合本地農、副產品資源豐富的實際，通過轉變傳統農業發展模式，改變種植模式、加工轉化、包裝改造、優質銷售服務、提高科技含量來展示自己的特色，樹立縣域品牌，提高農業的增值創收能力。二是要開發旅游資源，尋找財源突破點。目前哈爾濱的縣級旅游收入在財政收入的比重是微乎其微，部分縣基本沒有這個領域的收入。各縣在旅游先天資源并不豐富的條件下，應通過推廣特色農業產品、農家樂文化來大力發展餐飲住宿、旅游交通、文化娛樂等產業，豐富旅游產品供給，形成帶動經濟發展的綜合產業，不斷為縣級財政增加收入補充血液。

（五）實施園區項目模式培育，擴大稅基

首先要科學定位，合理布局。園區項目應定位于園區的可持續發展，立足當前實際，放眼長遠發展，把園區規劃與發展哈大齊工業走廊、振興東北老工業基地相結合，以園區為載體推動產業在區域空間內合理分布集聚發展，從而促進區域財源空間分布優化。其次要引導、支持企業向園區集聚。確定主導產業、重點企業，延伸產業鏈條，形成相互關聯的產業集群和集聚優勢，有關部門要為符合產業發展的入園工業企業和項目的審批開辟“綠色通道”。 再次是加大支持力度，完善園區配套服務。加大對園區投資項目的扶持力度，市里應安排一定比例的專項資金用于扶持重點園區發展，并極力爭取盡可能多的國家、省項目資金。在稅收上給予適當優惠，對申請銀行貸款的企業優先提供融資擔保，尤其是要解決園區土地問題。加快園區路網建設和生態環境建設，整合資源，并支持廢物利用企業入園。集中必要財力、物力，調動各方面發展園區經濟的積極性，形成新的財源增長點。

（六）建立科學評價體系，創新管理機制

科學的評價體系應以統籌兼顧、協調發展的思想觀念為指導，在財源建設當中，一要摒棄傳統理財重收輕支，重經濟建設、輕公共服務，重眼前利益、輕長遠利益的理念，建設綠色財源考核評價機制，把工作重點放在提高經濟增長質量和效益上而不是盲目攀比數字指標。二要健全財源建設考評各項制度，細化評價指標。對各區縣、各部門財源建設工作的開展情況、指標完成情況等進行考核評比，建立目標責任制、通報和督辦檢查制、獎懲制，加強對財源建設工作的跟蹤和監管，保證財源項目建設任務順利開展。三要運用科學先進的征收管理手段，加強稅源管理，優化服務機制。在稅源監管工作中引入高科技的信息網絡技術，全面推廣和應用專業軟件，實現重點稅源監管軟件、計劃快報軟件和統計報表軟件的全方位覆蓋。管好存量稅源，強化對社會關注的重點行業的征管；挖掘潛在稅源，加強對稅源流動性和可變性較大的行業的稅收征管；堵塞流失稅源，加強監控，實現應收盡收。在納稅服務上，建立起以納稅人自主申報納稅為基礎，以信息化為支撐，優化服務、規范執法、科學管理，減少納稅成本。此外要完善財政預算體系和財政監督力度，深化財政支出管理，開源與節流并重，逐步規范財政資金支出的范圍和比例，強化財政對宏觀經濟的調控職能。

參考文獻：

[1] 劉尚希，等.縣鄉財源建設問題研究[J].經濟研究參考，2010（50）：2-13.

[2] 韓憲春，徐明陽.哈爾濱市工業園區資源整合的分析建議[J].統計與咨詢，2009（6）：49.

財源建設存在的問題范文3

一、收入現狀及財源特征

20xx年，全縣實現財政總收入40760萬元，較上年37800增長7.8%；地方財政收入完成8822萬元，占預算的111%，同比增長22%，其中國稅局完成2103萬元，地稅局完成5800萬元，財政局完成919萬元。從收入構成來看，其中：第二產業提供的財政收入占財政總收入的65.1%；第三產業提供的財政收入占財政總收入的13.1%。分行業來看，財政總收入中第二產業：電力提供17540.5萬元，占43%，煤炭開采3556.6萬元，占8.7%，建材（水泥）業1898萬元，占4.7%，建筑業2912.6萬元，占7.1%，紡織業287.6萬元，占0.8%；第三產業：交通運輸業提供1050.9萬元，占2.6%，住宿和餐飲業444.7萬元，占1.1%，批發和零售業2560.9萬元，占6.3%，信息傳輸（電信）433.1萬元，占1.1%，租賃和商務服務業376.5萬元，占0.9%，房地產業218萬元，占0.5%，金融業71.3萬元。從當前全縣財源現狀分析，呈現以下三個特征：

（一）農業主體財源消失。2000年我縣的農業“四稅”達到4220多萬元，占到當年財政收入的37.6%，由于國家推行農村稅費改革，從20xx年起取消農業特產(！)稅，此后又停征農業稅，直接導致了我縣財政收入銳減，而農業財源的主體地位也隨之消失。

（二）重點企業對財政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業產權制度改革，完成企業轉軌重組、規模擴張，同時加快國退民進步伐，逐步建立了適應市場經濟的企業運行機制，救活和誕生了一些骨干企業。如陜西華電**發電有限責任公司20xx、20xx年稅收總額分別達18606萬元、16973萬元；蒲白礦務局20xx年及20xx年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責任公司20xx年及20xx年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點企業已走出低谷，對財政的貢獻率也呈增長趨勢。

（三）民營經濟已成為財政增收的新亮點。近年來，我縣大力加強招商引資，突出抓好項目建設，民營經濟呈現出良好發展勢頭。20xx年，全縣民營企業總戶數發展到733戶，注冊資金6.5億元，投資人員1259人，從業人員13146人，民營經濟對財政的支撐作用不斷增強。如陜西堯柏集團**分公司20xx年上繳稅收總額645萬元，20xx年實現1192萬元。

（四）非稅收入占財政收入的比例過大。20xx年，財政非稅收入達719萬元，占地方財政收入的8.2%，財政收入增長質量不高。

二、財源建設存在的主要問題

1、財源建設的總量不足。從財政總收入占GDP的比重看，20xx年，全國是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經濟運行整體水平仍然很低。從我縣財政自給率的對比情況看，20xx年地方財政收入計劃為7920萬元，地方財政一般預算支出計劃33449萬元，財政自給率僅為23.6%，而保工資、保運轉、保重點，主要依靠上級轉移支付和各項補助，這些都說明我縣財源建設的總量嚴重不足。

2、財源建設的效益不高。近幾年，全縣社會固定資產投資額增幅很大，而全縣財政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長與轉化為財稅收入的下降極不協調。培植地方財源的作用短期還未得到有效發揮。

3、財源建設的穩定性不強。近幾年，比較穩定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運輸、建筑業及飲食服務業，原有比較穩定的農業稅收隨著國家政策的調整，已不復存在。同時，我縣主要是群體財源，現有工業企業中，年提供財政收入上億元的有1個，上千萬元有2個，上100萬元的僅有6個，多數企業都是以“小作坊”式經營為主，產品競爭力不強，科技含量不高，沒有一個上市公司，更沒有一個在全省乃至全國能拿得出手的規模較大、經營較好的知名企業，加之，我縣資源性開采和加工企業受政策性和市場因素影響波動較大，如曾是我縣主導稅源的“五小”企業，由于投入不足，安全生產和環保條件差，被相繼關閉；號稱中華一絕，被國家列入“星火”計劃的煙花爆竹也因生產運營不規范被停產整頓。特別是我縣電力、煤炭、水泥等優勢行業企業受限制生產等諸多因素影響，生產難以正常，稅收任務更加難以保證。

4、財源建設的亮點不多。在農業產業上，目前，我縣已建成的幾個農業產業化龍頭企業尚處于發展之中，未形成財源“氣候”，工業上，新辦企業和招商引資項目，在建設期和投產初期要享受一些稅收優惠政策，如石羊集團和堯柏集團，雖然投資巨大，產值也很大，但稅收比重很小。其它在建和擴建的項目對財源的貢獻目前還不能顯現，財政缺乏支撐，財源缺乏亮點是財源建設值得研究和重視的問題。

三、加強財源建設的對策和建議

加強財源建設，做大財政“蛋糕”，關鍵是要固本開源。在繼續鞏固現有財源的基礎上，加大支柱財源的培植力度，增強財政增收的后勁。

1、在思路轉變上求財源。

一要強化工業財源的觀念。欠發達地區財源建設一般要經過三個階段：農業財政、工業財政、第三產業財政。三個階段的依次發展，是經濟發展的必由之路，也是財源建設帶有規律性的必然趨勢。目前，我縣財政還處于農業財政向工業財政的轉型過渡期，必須強化工業主導地位的觀念。工業興、百業興，工業強、財政強。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府明確提出的工作思路，抓住加快發展的良好機遇，下功夫做大做強工業財源。在具體工作中，一是抓好工業園區開發建設。按照“一園一策、各具特點、重點突破”的原則，加快“三園三區一帶”建設。要進一步完善園區基礎和軟硬件設施，把園區建設成為商家搶灘登陸的投資寶地。同時，充分發揮園區的載體平臺作用，逐步構建政府集中管理、集中服務、業主集中開發新機制，促使工業項目向園區有效聚集，提高工業經濟集約發展水平，促進項目集群、產業集群、要素集聚、資源集約。二是精心培育市場，集中資金、技術、人力等生產要素，大力扶持電力、煤炭、建材、花炮、農副產品深加工等優勢產業、特色產業，促其向大規模、高科技方向發展，形成工業骨干財源。二要樹立效益型財源觀念。即在經濟發展的質和量方面，以效益為中心，兼顧速度。在新引進項目和招商引資中，既要考慮對經濟的促進，也要考慮對財政的貢獻。三要增強長期抓、兩手抓財源的全局觀念。搞財源建設、發展經濟，是政府部門一項長期的任務，必須要有長遠的規劃和打算，任何短期行為都會影響經濟的發展和財源建設的效果。同時，要增強全局觀念，“兩個財源”一起抓，實現財源建設的協調發展。即中央財源和地方財源都是國民經濟的有機組成部分，它們互為發展基礎和前提。沒有中央財源的發展，地方財源要想長期突出發展也是不可能的，因此，在財源建設過程中，必須堅持“兩個財源”一起抓。

2、在非均衡發展上求財源。立足本縣實際，統籌兼顧，分類指導。一是要鞏固現實財源，壯大骨干財源。我縣現有的9戶年納稅在100萬元以上的重點企業是我縣重要的現實財源，其中的骨干企業和重點項目更是我縣財源建設的關鍵。在“十一·五”發展過程中，要傾斜力量，通過全方位扶持，促其做大、做強、做優，充分發揮其對我縣經濟發展和財政增收的支撐作用。二是要拉動梯度財源，注意可持續發展。要結合經濟發展，制訂科學的長期財源規劃，對已建成的重點財源項目企業加強財務跟蹤監控，實行分類管理，隨時掌握經營狀態，及時幫助協調解決企業在產、供、銷過程中遇到的困難和問題，促進其快速成長。三是培植新興財源，增強發展后勁。主要是結合國家產業政策和本地實際，大抓項目，抓大項目，不斷積蓄經濟發展后勁。要把招引、新上科技含量高、帶動性強、產業鏈長、關聯度高的大項目、生產性項目作為項目建設的重中之重來抓，形成項目建設超常規發展的局面，增強工業經濟持續跨越發展的能力。如我縣20xx年在建的鹵泊灘涉農化工項目、100萬噸二甲醚生產線項目、罕井5萬立方米中高密度板生產線、天源6萬噸多品種果蔬加工生產線及200萬噸干法水泥生產線等財源項目的培植，將為今后財政增收注入新的活力。四是要挖掘潛力財源，促進財政增收。重點是加強國有資產管理，盤活存量資產，堵塞收入漏洞；搞好人文宣傳，挖掘旅游資源。

3、在多元投入上求財源。一是要向上爭取資金培植財源。抓住國家西部大開發的機遇，積極爭取更多的項目投資和資金幫助，確保每年有3-5個重點項目開工建設，并爭取納入省、市計劃盤子，盡快培植成后續財源。二是對外招商引資培財源。招商引資是我縣培育經濟增長點的關鍵性措施。要牢固樹立“無外不活、無外不快”的思想，大力推行“全民招商”。要充分發揮我縣自然資源和人文資源豐富、交通便利、綠色生態產品多樣、勞動力成本較低的優勢，拓寬招商渠道，創新方式方法，引進有效投資，吸納民間資本和團體資本，促進項目建設，培植長效財源。三是要整合各類財政性資金，統籌安排，保證重點，充分發揮財政項目資金“四兩撥千斤”導向作用，努力擴大乘數效應，以此帶動社會投資跟進增長。四是繼續發揮銀行信用社的投資主渠道作用，盡力支持給縣域經濟發展借貸較多的金融單位，合理引導存款流量，盡量為銀行業放貸創造條件。

財源建設存在的問題范文4

一、預算收入情況：

2011年上半年，財政一般預算收入完成萬元，完成全年任務目標的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%，地稅收入萬元，完成全年任務的%。加上各類專款收入萬元，2011年上半年，財政收入是萬元。

二、預算支出情況：

2011年上半年，財政一般預算支出萬元，占全年預算的%，具體情況是：

1、一般公務服務支出268萬元，主要包括：辦事處機關人員的工資，辦事處機關日常辦公經費，人口與計劃生育支出和地稅所經費。

2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經費及聯防隊員工資。

3、教育支出172萬元，主要是盈園中學的建設投入，寒龍山小學的建設投入。

4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優撫，農村低保，社會救濟，福利院經費、后期工程建設和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫療衛生支出31萬元，主要是衛生院經費和新農合支出。

6、農林水事物支出35萬元，主要是大環境綠化支出。

7、轉移支付支出52萬元，主要用于有線電視補助、村級道路建設補助、村水利建設補助、吃水補助。

8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費用。

三、存在的問題

財政稅收工作雖然實現了時間過半、任務過半的目標要求，但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩。今年以來，由于煤礦一直處于停產狀態，稅源基礎十分薄弱，給財政稅收帶來困難；二是稅種結構不合理。財政稅收不均衡，企業所得稅基數較低，增值稅額度較小；地稅收入超額完成任務，國稅欠進度；三是稅收質量不高，多數稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務目標，進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創新，確保超額完成全年萬元的任務目標。

一是大力發展新興產業，加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發展的要求，大力發展新興產業，鞏固提高現有企業。充分發揮得天獨厚的區位優勢，通過政策扶持、產業引導、環境優化等措施，積極支持新興產業加快發展，提高新興產業的稅收貢獻能力。在上半年引進限公司等9家新興產業的基礎上，通過借助外力，激活內力，啟動民力，力爭全年引進新興產業企業15家以上。積極圍繞工業園區和工業園搞好服務，大力發展新城經濟、總部經濟，為城服務、靠城致富。大力發展沿河、沿路經濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業，積極打造中央商務區。積極加大招商引資力度，廣借外力促發展。在完善落實好招商引資優惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強度不夠的，督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在在的效益。

二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續堅持把增加稅收作為提高財政收入質量的關鍵來抓，穩定基礎財源，注重新興財源，狠抓后續財源，依法加大稅收征管力度。繼續突出重點稅種、重點行業、重點企業抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財政、稅務、工商、地材等部門參加的聯席會議制度，定期分析稅源動態，完善稅源動態監控體系，將大量隱蔽失控的稅源變為可控可管的稅源。充分發揮綜合治稅機構的作用，完善綜合治稅機制，配齊配強協稅人員，劃片包干，責任到人。著重抓好建筑業、房地產開發業的稅收征管，多方協調動態稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發揮建材行業稅費征收辦公室的作用，加大建材行業稅費征收力度。對于應屬地征收的，切實做到有理有據，應收盡收，均衡入庫。

財源建設存在的問題范文5

關鍵詞：縣級財政收入；存在問題；化解對策

當前，我國經濟發展正處于增長速度換擋期，由高速增長轉向中低速發展的新常態，財政收入面臨增長乏力的困境。2014年河北縣級公共財政預算收入實現1580億元，占全省財政收入的64.5%，在京津冀協同發展戰略中，河北如何加快縣域經濟發展，夯實經濟發展基礎，培育新的經濟增長點，增強財源后勁，化解經濟發展對財力的需求與可支配財力之間的矛盾，具有非常重要的現實意義。

河北省內縣域面積廣闊，縣（市）多，由于自然環境及資源稟賦各異，發展不均衡，當前財政收入運行還存在以下問題：

一是縣級財政收入水平參差不齊，增長空間發力。河北既有財政收入幾億元的貧困縣，也不乏幾十億的百強縣，縣域間財政收入差距大。以新河、柏鄉、邱縣等為代表的的平原縣，長期依賴農業經濟發展，比重將近50%，但一產稅收貢獻率還不到1%；遷西、平山、武安等縣（市）第二產業比重偏高，鋼鐵、煤化工等重化工業“一業獨大”，產品科技含量和附加值不高，受經濟波動影響較大，隨著產業轉型升級和節能減排壓力的逐步加大，財政增收的前景并不樂觀；部分貧困縣面臨著經濟總量小，工業基礎薄弱，土地資金等要素制約明顯的問題，發展空間不大。

二是招商引資稅收效果不明顯。近年來，縣級政府紛紛招商引資，上項目，規劃建設了各類經濟開發區、工業園區，園區之間存在一定程度的同質化。周邊園區為了爭取項目，降低企業入住門檻，不惜以各種優惠政策進行競爭，導致一些縣（市）經濟發展壓力巨大，財源流失嚴重，財政增收形勢十分嚴峻。不僅如此，其下轄的鄉鎮也在大力發展產業園區，但由于區位、配套、交通等條件限制，只引進了一些規模小、粗加工、能耗較高甚至污染嚴重的企業，難以吸引優質的企業和項目進駐。而且，項目前期建設周期長，投產達產需要一段時間，落實固定資產稅前扣除政策等，難以短時間見效。由于園區建設主要是政府主導，在基礎設施建設等方面投入了大量資金，在縣級財力有限的情況下，只能通過舉債的方式解決資金缺口，進一步加重了地方的債務負擔。

三是財政收入結構不盡合理。雖然稅收收入構成財政收入的主要來源，但三產稅收占比較低，部分縣非稅收入占比仍然過高，所占比重甚至超過了稅收收入。部分縣由于經濟基礎薄弱，稅源增長乏力，在完成財政收入任務目標和考核排名的壓力之下，將非稅收入作為財政收入的主要來源，多種方式增加非稅收入，甚至通過財政空轉實現虛增收入，來提高非稅收入占比，沖抵稅收收入增長減緩帶來的壓力。

化解當前縣級財政收入運行中存在的上述問題，提高縣級財政保障能力，需要從以下方面著手解決：

一是培植穩固財源。強化財源配置和收入組織，多措并舉，不斷做大做強財政收入“蛋糕”。充分發揮財政資金的引導作用，以此來吸引更多的民間資本和社會投資，加大對中小企業的扶持力度，促使其擴大產業規模，培育壯大一批在各細分領域的“單打冠軍”，形成一批重點納稅企業和納稅大戶，抓好新建項目的開工建設和在建項目的投產進度，盡快形成新的經濟增長點。依托“綜合治稅信息平臺”，加強對重點稅源行業、企業的監控，開展以電控稅、以水控稅、以票控稅等手段，加大對增值稅、所得稅等主體稅種的征收力度，做到應收盡收，切實增加財政收入。

二是因地制宜確定發展方向。依托京津冀協同發展戰略，縣（市）要在疏解北京非首都功能，推動產業升級轉移方面下功夫。沿海縣（市）要利用工業基礎、資源稟賦等要素，重點發展裝備制造、能源化工、新材料等行業，做大做強，形成規模效益和輻射帶動效應，豐富和夯實稅源基礎；環京津的縣（市）要充分利用區位、交通優勢，推動傳統產業優化升級，努力做優環首都配套服務業、房地產業、現代物流等新興產業，實現財政收入快速增長。內陸平原縣要把農業培育成特色創稅產業，大力發展生態農業、觀光農業、高效農業，發展農副產品深加工，提高農產品的增值創稅能力，培育新的農業稅收增長點。

三是優化財政收入結構。在強化縣級財政收入增長的同時，要更加注重縣級財政收入質量的提升。要不斷優化縣級三次產業結構，推動第三產業向產業化方向發展，在改造提升商貿、餐飲等傳統服務業的同時，突出發展旅游業、交通物流業、休閑娛樂業，盡快形成第三產業的龍頭，提高第三產業稅收占比，使稅收產業結構更趨合理。隨著行政性收費項目的減少和“費改稅”的推進，逐步降低非稅收入在全部財政收入中的占比。

四是健全收入考核機制。縣級政府虛增財政收入的一大誘因是考核機制，要改變目前簡單的以財政收入增速等因素為主的考核機制，將考核重點調整到對組織財政收入的履職情況上來，合理量化各項評價指標，將是否依法征管、應收盡收、依法繳庫等作為考核主要內容。進一步完善非稅收入征管考核機制，將是否存在空轉、違規調節財政收入口徑等行為納入考核指標體系，引導財政收入征管部門規范征管，保證財政收入的真實性。

各縣應盡快破除傳統守舊、固步自封、小進即滿的思想障礙，調結構、轉方式，破除宏觀經濟形勢的影響，大力培育財源，實現財政收入穩增長，提升縣域經濟的持續競爭力。

參考文獻

[1]京津冀協同發展規劃綱要，2015.4.30.

財源建設存在的問題范文6

一、會議的貫徹落實情況

1、加強學習，統一干群思想。我場自10月27日相繼召開了黨政聯席會、全場干部會和村干部會，傳達了市委五屆十三次全體（擴大）會議精神。結合我場實際，認真總結了我場年各項工作完成情況，分析了存在的困難和問題，并就如何破解現實困難和解決存在的問題進行了認真地研究，進一步增強了全場干部用心干事、務實干事、高效干事、干凈干事的信心和決心；牢固樹立全心全意促進大德和諧發展的意識，統一了思想，堅定了信念。將以更加開放的思想抓項目建設，促進財政增收；以更加深厚的感情落實民生工程，提高群眾幸福指數；以更加務實的作風推動“三農”工作的發展，增加農民收入；以更加前瞻的理念，統籌規劃港北集鎮建設。

2、明確工作職責，強化責任意識。在今年最后的兩個月中，我場將繼續深化“堅持以深入學習實踐科學發展觀為動力，以項目建設為主線，以集鎮建設為重點，扎實推進民生工程和機關效能建設，努力變壓力為動力，化危機為生機，千方百計保持經濟社會平穩較快發展”的總體工作目標，要求各分管領導、干部職工對照各自的職責和上級主管部門目標任務，制定切實可行的工作計劃，以具體求深入，以實干求高效，層層落實，牢固樹立爭先進位、趕超先進的信心和決心，力爭實現年全場工作在全市排位前移。

3、制定工作措施，務求工作實效。一是對照機關效能年建設要求，推進制度創新，切實抓好按制度辦事、用制度管人有效機制的落實。進行一次機關工作制度執行情況回頭看，進一步端正黨風、政風，切實增強“以制度來管理干部，以制度來規范干部的行為，以制度來約束干部行動”的效果，提高機關工作效能。二是建立健全“誰主管、誰負責”、“誰蹲點、誰負責”的工作機制。將所有工作責任到人，堅持一級做給級一級看，一級帶著一級干，樹立“領導職務就是責任席位，就是能力席位，就是奉獻席位”的理念，促使全場各級干部以強烈的事業心、高度的責任感和積極進取的態度朝前既定的目標奮進。三是建立健全監督制約機制。做到事前明確責任，事后問效問責，使每項工作扎實推進。將場效能年領導小組辦公室作為問效問責主體，加大對每項工作的監督檢查力度，發現問題，按照規定及時處理，并將每次監督檢查、處理結果記錄在案，與全場黨政目標考評、干部提拔任用結合起來，使每一位干部職工都能負全責、盡全力，在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，真抓實干，盡職盡責努力作為。

二、后期工作安排

1、全面完成年財稅工作任務。認真分析財政收入現狀，積極破解稅收來源比較單調、抗風險能力差這一現狀，通過更優質的服務鞏固現有財源，制定更優惠的政策培植新財源。堅持總部經濟與項目建設并重，以總部經濟快速彌補短期財源不足，以項目建設促進穩固財源形成，進而提高稅收質量，增強地方經濟實力；堅持激勵機制與懲處機制相結合，以激勵機制為主，讓每個人都切實感受到招商引資和財稅工作的重要性和緊迫性，形成抓財稅工作堅強的戰斗團體，確保完成全年200萬元的稅收任務。

2、繼續實施招商引資基本戰略。堅持以招商引資為總抓手，以主攻工業招商為突破口，按照“攻大、抓中、不放小”的思路，主攻操作、強化服務，力爭全年引進工業項目3個，引進資金2500萬元；積極搞好項目建設，努力破解金融危機造成的不利影響，力爭年我場招商引資工作在08年的基礎上有新的突破。一是積極營造招商引資、上項目的大氛圍，大海撈針抓信息，人手一份招商引資工作聯系卡，抓信息收集和跟蹤；開展一次打十個電話、交十個朋友、得十條信息活動；帶著目的、帶著任務組織招商引資小分隊外出招商。二是努力提高招商引資工作服務水平，人人爭招商引資當行家里手；增強服務意識，為外商提供全程保姆式服務。三是突出抓責任落實，嚴格考核，嚴格獎懲，在全場干部中繼續實行招商引資風險金制度，正科級領導干部60元/月，副科級領導干部50元/月，一般干部30元/月，實行對獎對罰。

3、堅持服務“三農”，加大農民增收步伐

堅持以市場為導向，以結構調整為手段，以龍頭企業為依托，大力發展鄉村經濟，促進農業增效，農民增收，農村繁榮。一是認真落實黨的各項惠民政策，按照“多予、少取、放活”的方針，切實做好糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼等各項惠農資金發放工作，切實讓農民得到實惠。二是大力實施農村勞動力培訓，提高農民就業技能，促進農民持續增收。三是進一步加大農業產業結構調整，推進農業產業化，切實加強高源村吳茱萸生產的技術指導和基礎設施建設，按照標準化生產要求不斷做大做強吳茱萸產業，力爭達到2800畝規模，實現人均增收200元目標。四是采取多項措施，以大戶造林和公司造林為主要形式，力爭完成新造林2000畝。

4、加快集鎮建設步伐。集鎮建設是政府形象工程，關系群眾生活水平和生活質量。下步將進一步加大集鎮建設力度，打造舒適、宜居的集鎮環境。一是對港北集鎮進行統一填平和綠化；二是集中力量進行集鎮中墳地、豬牛欄拆遷；三是新建一個垃圾集中處理池，推進農村垃圾無害化處理工程。