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財源建設工作機制范文1

關鍵詞：工作室制 高職院校 藝術設計

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）03-0051-01

1 引言

工作室制教學模式源自于作坊教學模式，即在工作崗位上傳授知識和工藝，如此學生在掌握理論的同時，也在實踐操作中學會了技術。這與當前教育提倡的“理論結合實踐”相吻合，對于以培養實用型人才為目標的高職藝術類院校而言，工作室制教學模式對社會實踐、綜合能力更為重視，符合素質教育理念，值得思考借鑒。

2 建立工作室，完善軟硬件配套設施

工作室具有模擬真實工作情境的作用，可以根據實際崗位要求鍛煉學生的實踐操作能力，使其盡快熟悉工作環境，積累經驗。所以，建立實訓工作室尤為重要。為保證教學質量，其硬件條件首先要滿足教學要求，包括場地規劃、內部格局、區域劃分等。一般來說，藝術類高職院校都開設有服裝、書畫、陶藝、攝影等專業，都應建立起專用工作室。校企聯合辦學模式在當前備受關注，不妨與當地企業協作，在互惠互利原則的基礎上，逐步在校外建立起實訓基地。充分利用相關資源，所用設備器材可由企業提供，或社會捐贈獲得。軟件設施也不容忽視，隨著科技發展，很多高職院校為節省成本，提高已有資源利用率，常會出現一室多用的情況。這就要求加強信息化管理，確保軟件設施能夠滿足硬件條件。比如建立攝錄系統，能夠實現課堂的全程高清拍攝，作為教學資源分享。工作室的人數要有嚴格控制，在35―40人左右，以保證教學效率。除了實訓和操作用，工作室還應擔負起科研的作用，因此還應專門建立起科學研究和教學工作室。

3 以學生為本，制定健全的管理制度

在實訓工作室建設完成后，還應制定健全可行的管理制度，以確保各項工作能夠順利進行。由于院校學生人數眾多，而人才培養又涉及諸多方面，首先需要有專門負責人進行管理，既要形成競爭，又要相互制衡，適宜采取學校、院系、工作室三級管理模式，明確劃分各自職責，做好崗位工作。建立工作室的主要目的是為學生提供實踐平臺，鍛煉其實際操作能力，需實行開放制，但考慮到可能會出現混亂，還應采用企業管理方式，完善進駐準入制度，融合企業管理理念，鼓勵學生積極參與實踐活動，都能有實訓機會。工作室內的各類設備器材不僅是一大筆經濟消耗，還關系到實訓效果，必須有專人保管，制定嚴謹簡潔的使用流程?，F代基本都實現了信息化管理，學生的借出、使用、運轉、歸還都有詳細記錄，以此規范學生的使用行為，維護器材設備的完整，避免丟失。在具體管理上，實行自主管理，學校起領導作用，院系負責專業方向的研究和規劃，由教學團隊負責具體落實。同時還要完善經濟管理運作機制，做好商業項目，支持工作室能夠正常運作。

4 優化課程體系，創新教學模式和方法

有了管理制度，便要對課程體系進行優化，整合所有資源，制定教學計劃。課程體系要突出成立工作室的特點和目的，即以崗位職業能力為要求，以企業商業化項目為載體，在工作室這個平臺上進行課程設置。以建筑動漫設計專業為例，實際崗位對設計師有著極高要求，既要有熟練的計算機能力，還要對建筑行業有深入了解。所以，課程中必須包括建筑構造、建筑虛擬設計、室內裝潢、園林景觀設計等相關知識。具體課程安排上，增加實訓課比重，學生必須熟練掌握PS、CAD等軟件，每學期至少有2-3周的獨立實訓期。畢業設計階段則主要鍛煉學生的綜合應用能力，要進入工作室，完全按照企業崗位流程進行實訓，完成商業化項目。

教學模式和教學方法應有所創新，比如導師和學生之間的定位，其間應多多溝通，拉近彼此距離，互相了解，才能及時發現存在的問題并改正。同時，教學內容要和市場、職位接近，真正實現理論實踐相結合。采取高效的教學方法，例如任務驅動法、行為導向法、項目合作法等。

5 改革考評方式，打造高素質教師團隊

人才培養離不開專業教師的引導，而越來越高的教學要求對教師無疑是一個挑戰，除了扎實的理論知識，還要熟練操作計算機，具有極強的操作能力和足夠的經驗。此外，教師的職業道德和素養要不斷提高。因此，需對教師展開專業培訓，鞏固其理論知識，每年至少有一個月參加企業實踐，體驗工作崗位，積累實踐經驗。平時還應多關注行業發展趨勢和當前動態，了解行業最新消息，才能對教材內容和重點加以調整。積極參加相關活動和比賽，與其他教師交流，分享心得，學習經驗。此外，改革考評方式，重點考查學生對知識的綜合運用能力、分析和解決問題的能力、設計實踐能力和團隊合作精神。與項目結合緊密的課程，將學生實戰操作效果納入課程學習效果考核和評價，綜合評定課程成績；以小組形式完成的項目還要經過答辯、展示項目成果。

6 結語

隨著招生門檻降低，藝術類高職院校生源不斷增多，但真正符合企業崗位要求的畢業生只占少數，很多人都存在操作能力較弱、缺乏實踐經驗等問題。工作室人才培養模式則重視課程與工作崗位相聯系，理論知識和實踐操作相結合，對提高教學水平大有裨益，值得推廣應用。

參考文獻：

[1]高立武.高職院校藝術設計類專業工作室制人才培養模式之我見[J].云南社會主義學院學報，2014，20（2）：250.

[2]徐玉娟.藝術類高職院校工作室制人才培養模式的探索與實踐[J].湖北函授大學學報，2015，24（20）：109-110.

財源建設工作機制范文2

根據鎮黨委分工，***同志協助鎮長***同志抓農村工作和財政工作。三個月來，該同志認真實踐“三*代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，認真履行職責，扎實開展工作，始終保持了思想上的先進性，工作上的主動性、創造性和實效性，較好地完成了各項工作任務。

一、加強學習，提高自身素質和工作能力。該同志堅持把學習作為提高自身素質和工作能力的重要途徑。積極參加鎮黨委理論中心組學習和“以講促學”活動，堅持利用業余時間自學，并注重深入基層，向群眾學習，向實踐學習。先后認真學習了***理論、“三*代表”重要思想以及科學發*觀的有關論述，自己的政策理論水平和實際應用水平不斷提高，工作預見性、系統性和創造性進一步增強，使自身能夠更加適應和擔當起新形勢、新任務的需要。

二、真抓實干，創造性開展工作。掛職期間，該同志在盡快熟悉工作情況的基礎上，堅持以改革的精神抓工作、促落實，以創新的思路抓重點、促全盤，分工的各項工作都取得了明顯成效。一是林業建設邁出新步伐。突出荒山造林這個重點，通過采取強化宣傳教育、加強管護、加大政策扶持力度等措施，提高了全鎮造林綠化水平。全鎮新造林3663畝。二是“平安**”建設扎實推進。按照“關口前移，重心下移，強化基層基礎工作”的要求，積極開展矛盾糾紛和**隱患的排查調處，建立了排查、反饋、調處、回訪“四位一體”的工作機制，保證了矛盾糾紛和**隱患及時發現、超前化解，維護了社會穩定。三是財源建設富有成效。圍繞構筑大財源體系，鞏固壯大現有稅源，培植后續稅源，引進外來稅源，健全社會綜合治稅網絡，強化稅收征管，增加了地方財政收入。上半年，全鎮完成地方一般預算收入4143萬元，同比增長27.4%，占計劃的60%。此外，還參加了《**安置補助費發放辦法》、《農民養老補助費發放辦法》的起草工作，建立起保障農民利益、促進經濟發展和社會穩定的長效機制。

三、嚴于律已，樹立良好形象。掛職期間，該同志能夠嚴格要求自己，帶頭遵守各項規章制度，堅持原則，敢于負責，崇尚實干；堅持求真務實，狠抓落實，深入企業、村莊調研，在“一線”解決問題，以務實的態度和扎實的作風樹立了黨員干部的良好形象。

財源建設工作機制范文3

這次全市財稅工作會議，主要任務是以十七大精神為指導，貫徹落實全省財稅工作會議精神，著眼于壯大財政實力、切實改善民生，客觀分析財稅工作形勢，明確財源建設著力方向，落實財源建設政策措施，確保超額完成全年收入任務。前段時間，省政府召開全省財稅工作會議，專題研究推進公共財政建設、解決民生問題的財稅措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實。剛才，長林同志就貫徹全省財稅工作會議精神和實施財源建設獎勵政策作了說明，國稅、地稅就加強稅收征管、超額完成全年稅收任務作了很好的表態發言，我都贊同。下面，就全面加強財源建設，我講幾點意見。

一、客觀分析我市財源建設面臨的形勢

總體上看，我市財稅工作取得重大成效。各級各部門特別是財稅部門圍繞推進科學發展、和諧發展、率先發展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了全市財政收入增長和財稅質量的提高。也要清醒看到，我市財政實力、財源后勁、調節能力與新形勢新任務的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設仍然還有很大潛力。

成效主要體現三個方面：第一，財政收入實現持續穩定增長。*年，全市完成一般預算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預期目標大有希望。第二，財源建設取得顯著成效。通過壯大支柱產業，不斷培植新的增長點和稅源，地稅型產業和骨干稅源不斷壯大。第三產業對財政貢獻逐步提高，今年上半年貢獻率達55.83%。濟鋼、將軍等一批重點企業成為稅源的中流砥柱，對全市財政收入起到強勁拉動作用?？h域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結構更趨合理。*年，金融、房地產、鋼鐵、煙草工業和機械五大行業交稅占全市重點納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產、鋼鐵、機械、貿易服務和交通運輸業增幅較大，均超過40%，初步形成結構調整與財源建設協調互動的良好格局。營業稅、增值稅、企業所得稅對地方財政支撐作用逐步增強，*年分別占整個稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經濟發展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅強領導下，全市財稅系統廣大工作者和各級各類企業共同努力的結晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財稅系統廣大工作者，表示衷心感謝！

差距和潛力主要有：一是財政實力還需增強。我市財政收入在副省級城市中居第12位，增幅第9位；省內與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個百分點,居第16位。這遠遠不能滿足我們解決民生問題、推進和諧發展的公共財政建設的需要。二是稅收比重有待提高。*年，稅收占財政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內許多省會城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業、民營經濟實力對地方財政支撐力較弱，市屬企業財政貢獻小于中央和省級企業；許多建成的工業項目尚未形成新的稅收增長點，第三產業一些優勢行業稅收貢獻潛力沒有充分發揮。這種過于集中的稅源結構，特別是過分依賴資源型行業，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我市財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩定增長。四是財源建設仍不平衡。部分縣（市）區經濟基礎差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財力相對不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財源建設上的不足和差距，也反映出財源建設的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財源，推進全市財稅工作又好又快發展。

二、進一步明確財源建設的著力方向

當前和今后一個時期，各級財稅部門要以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照公共財政建設的要求，加強財源建設，優化收入結構，依法科學征管，著力改善和保障民生，把財政增長建立在經濟又好又快發展基礎上，不斷提高財政對經濟社會發展的保障能力。圍繞這個目標，重點做好以下四個方面工作：

（一）繁榮發展第三產業。把現代服務業放在事關結構升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、會展、中介等生產業，突出發展軟件、文化、教育培訓等知識型服務業，大力發展旅游、商貿、社區服務等生活業，顯著提高服務業在經濟總量、地方稅收中的比重。需要指出的是，當前我市金融業無論從增長率還是對地方稅收貢獻率，都表現出強勁勢頭。金融業對基礎設施和環境依賴小、產出大，聚集財富迅速，對經濟社會發展影響極大、外部性極強，做好金融業發展的工作是十分重要的。

（二）提高工業經濟效益。以優化產業結構和提高企業核心競爭力為重點，以提高企業盈利能力為取向，加快提升工業發展水平。轉變工業經濟增長方式，走新型工業化道路，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創新和技術進步提高產品附加值，創造自主品牌，形成名牌效應，實現規模實力、質量效益、產業集中度和創新能力四個明顯提高。大力發展園區經濟，顯著提升園區承載力，培育高聚集度產業區，以骨干企業和名牌產品為龍頭，延長產業鏈，提高產業互補和協作能力，形成一批有影響力的知名企業和特色產業基地。加快國有企業改革步伐，健全法人治理結構，改變企業管理方式，促進企業集約化經營，提高企業核心競爭能力，增強盈利能力。

（三）培植中小企業發展。在繼續發展、鞏固、壯大骨干財源的同時，努力創造條件，大力發展民營經濟，促進中小企業快速穩定發展，培植后續財源，形成多元化財源結構，分散財政風險，增加財政收入的穩定性。完善中小企業信用擔保體系，運用財政貼息等手段，切實解決中小企業融資難的問題，提高中小企業的融資能力和空間。對大企業和中小企業實行公平待遇，通過招標或其他方式使中小企業平等獲得各類政府性資金支持。幫助中小企業建立現代企業制度，提高中小企業管理經營水平，鼓勵引導中小企業實施走出去戰略，開拓外部廣闊市場。

（四）大力發展縣域經濟。促進縣域之間均衡發展，縮小縣域發展差距是財源建設的重要著力點。要在投資、金融、財稅、外經外貿、技術開發和利用等方面給貧困縣區適度的政策傾斜，營造縣區的良好發展環境，激發縣區后發優勢。通過做扎實的工作，積極創造條件，利用好支持地方經濟發展的若干優惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難縣區財政轉移支付和重點幫扶力度，充分發揮財政“四兩撥千斤”的作用，增強縣域經濟造血功能，提升縣域經濟規模、質量和創新能力，不斷把縣域財政做大做強。

三、完善和落實財源建設的激勵政策

會上印發了我市加強財源建設意見以及財政局出臺的實施細則，長林同志也作了說明。會前財稅部門做了大量細致扎實的研究論證，會后各級各部門都要認真抓好政策的貫徹落實?？偟膩碚f，這次出臺的政策主要有三個特點：

第一，導向明確?！兑庖姟穱@保障科學和諧發展的主線，突出三個導向：一是鼓勵轉變發展方式。重點鼓勵自主創新、節能減排、生態建設和環境保護，引導企業和社會資金更多的用于科技創新，支持循環經濟和重大節能技術開發，加大對重點污染源的防治力度，支持環保產業發展。二是鼓勵經濟結構調整。按照國家宏觀調控方向和產業政策，重點支持高新技術產業、先進制造業、現代服務業、總部經濟等發展，加快形成以服務經濟為主的產業結構。三是鼓勵財源質量提升。針對縣域財源建設、稅收收入比重提高、財源貢獻大戶、財政困難縣區收入增長等方面的政策，都是為加快提升我市財稅結構和質量，而采取的有效措施。這個導向，就是財源建設的方向，也是各級各部門以及企業發展的重要著力方向。

第二，力度加大。在目前財政支出壓力過大的情況下，市委、市政府一次性拿出8000萬元專門設立財源建設扶持資金，而且每年都列入預算安排，這在歷史上是前所未有的，充分體現了市委、市政府對財源建設的高度重視。特別是對金融業的獎勵，一次性補助200萬元—2000萬元，這個力度也是很大的。按照各財源單位對財政收入的貢獻份額和動態增幅，相應調整扶持獎勵幅度和分類補助標準，獎勵幅度從2倍到10倍，也是前所未有的。

第三，保障扎實。為確保政策落到實處，《意見》從組織實施、實施細則、覆蓋范圍、資金來源都作了扎實而有操作性的要求。要求成立市財源建設工作領導小組，明確各縣（市）區、各部門、綜合治稅部門責任，對支持政策作了詳細分解，對獎勵條件、標準、幅度作了明確規定，獎勵面涵蓋縣區、部門、企業、企業法人代表；特別要求縣（市）區要把專項扶持資金納入預算，體現出對財源建設的高度重視。各級各部門要把握好機遇，用足用好支持政策，充分發揮財政杠桿作用，加快推進經濟社會又好又快發展。

四、加強征管，依法治稅

財稅部門要加強科學化、精細化、規范化管理，嚴格依法治稅，加強稅收征管，做到應收盡收，力爭全面反映經濟發展成果。

（一）依法加強稅收征管。要立足增收，分解任務，落實責任，切實做好收入組織工作。加大稅收征管力度，在抓好大企業、大集團等骨干稅源的同時，加強對中小企業和零星分散稅源控管力度；嚴格稅收執法，嚴肅征管紀律，強化稅務稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內資企業稅源控管同時，加大對外資企業稅收征管，對優惠政策到期的企業及時恢復征稅。大力推行稅收執法責任制，抓好征管責任區和稅收管理員制度落實，強化稅源管理，完善稅源動態控管體系，防治稅源流失；完善稅務稽查工作機制，改進稅收征管手段，發揮財稅信息化功能，通過強化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協稅配合制度，加大區片管理力度，加強對重點行業、重點稅源和零散稅收征管。要區別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實加強對建筑業、房地產業、交通運輸業、餐飲娛樂業等有潛力行業和個人所得稅的稅收管理。

（二）嚴格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責任部門要堅持依法行政，既不準亂收，也不準該收不收，嚴格落實“收支兩條線”規定，依法加強非稅收入管理。健全非稅收入信息統計分析制度，實現各級各部門資源共享、信息互通。適應財稅、資金管理新形勢，財政部門要研究建立責任體系、監管機制和必要的獎懲機制，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個，規范一個，重點突破”原則，把所有應當納入財政管理的非稅收入，逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點基礎設施建設、促進農田開發整理，也要保障失地農民生產生活權益。加強國有資源、資產有償使用和水資源費征管，努力變資源為財源，增強支持發展調控能力。

財源建設工作機制范文4

一、肯定成績。更加堅定做好財稅工作的自信心

縣委、縣政府團結帶領全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，新世紀以來我縣經濟發展最為困難的一年。市委、市政府的堅強領導下。緊緊圍繞“三保一弘揚”主題，認真落實應對國際金融危機的一攬子政策舉措，克服了國際金融危機的嚴重沖擊，全縣經濟社會發展取得顯著成效。全縣財稅部門攻堅克難，負重拼搏，為拉動投資、優化結構、擴大消費、改善民生、增收節支、提升效能等作出了重大貢獻?；咎攸c可概括為“三個極其不易”

一財稅保持兩位數、三字頭的增幅極其不易

比上年凈增1.14億元，一是財政收入增額超億元。全縣財政總收入4.4287億元。增長35％。地方財政收入3.07億元，增長42.5%高于全市平均水平5.6個百分點，增幅在全市排第5位。

超1000萬元的鄉鎮11個，二是鄉鎮財政不斷壯大。12個鄉鎮財政總收入近2億元。比上年增加5個;超3000萬元的鄉鎮1個（建昌鎮

增長25.5%高于全省平均增幅2.4個百分點。地稅收入完成2.1388億元，三是稅收收入增長較快。國稅收入完成1.18億元。增長35.6%高于全市平均增幅9.9個百分點，全市排第3位。財政部門征收的契稅、耕地占用稅完成2376萬元，增長58.8%

比上年增加1.5958億元，四是財政支出保障有力。全縣財政支出達7.9573億元。增長25%人均財政支出超過2500元。

二落實財稅扶持政策極其不易

為9戶再生資源企業退稅4276萬元。一是減稅。加快再生資源經營企業增值稅退稅辦理速度。

利用縣城市建設投資開發有限公司為城市基礎設施建設融資籌資1億元；健全信用擔保體系，二是擔保。積極構建融資平臺。及時成立江西省信用擔保股份有限公司縣分公司，為企業擔保貸款1020萬元。

獎勵物流企業做大做強1000萬元，三是獎勵?？h財政安排1500萬元用于扶持工業企業發展。獎勵鄉鎮財政收入上臺階110萬元。

三保障民生工程財力極其不易

縣堅決貫徹“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針，面對國際金融危機對財政收支的深度影響。堅持新增財力“四個傾斜”原則，千方百計做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴大不縮小。全縣用于教育、農林水事務、醫療衛生、社會保障與就業、環境保護等方面的資金達4.77億元，占財政總支出的60.4%其中：9個方面82項民生工程圓滿完成，財政累計安排資金3090萬元。實施“光明·微笑”工程，免費為1020例白內障患者、39例唇腭裂患者進行治療手術。小金庫”專項治理活動中，對38個黨政機關和事業單位開展重點檢查，查處“小金庫”2個，得到省、市治理辦的充分認可。

財稅部門機關效能建設成績顯著?？h地稅局被評為全省地稅系統廉政文化建設先進單位，同時?？h國稅局被評為全市國稅系統黨風廉政建設先進單位，縣財政局被評為全縣“機關效能—項目建設年”活動先進單位第一名。

上級部門關心支持的結果，這些成績的取得。縣委、縣政府正確領導的結果，全縣人民共同努力的結果，全縣財稅干部職工開拓奮進的結果。借此機會，謹代表縣委、縣政府向同志們表示衷心的感謝！

二、把握形勢。切實增強推進財稅工作發展的責任感

當前和今后一個時期，總體分析我縣經濟和財政發展形勢?？h仍將處于加快趕超發展的重要機遇期。一是全球經濟啟穩回升勢頭加速，特別是國經濟回升向好態勢已經確立，為我抓好項目、乘勢而上、加快發展創造了更好的宏觀發展條件。二是去年以來，國務院先后出臺了紡織、汽車、機械等十一大產業振興規劃，今年各項規劃將進入全面實施階段，伴隨經濟復蘇，全國性的產業調整、重組、升級將全面展開，這對我承接產業轉移、實現產業升級更加有利。三是國家繼續實施積極財政貨幣政策，大力支持海西經濟區發展、促進中部地區崛起，去年年底鄱陽湖生態經濟區建設又上升為國家戰略，為我縣加快經濟發展提供了更大的政策支持。四是縣新型城鎮化和新型工業化繼續深入推進，各項保增長政策效應持續釋放，城鄉居民消費需求日趨活躍，為我加快經濟發展提供了強有力的保障。

也必須增強憂患意識，同時。對面臨的一些困難和挑戰，保持清醒認識。一是財政收入總量小，人均水平低。人口占全省的0.7%就是說，經濟總量至少應占到全省0.7%以上，才達到全省平均水平。2009年全省財政總收入915億元，0.7%就是6.41億元，差了1.98億元。所以說，財政收入總量小、經濟欠發達仍然是當前的主要矛盾。二是縣工業相對還是較為落后，工業基礎較差，工業對財政的支撐作用、對財政的貢獻率較小。雖然近年來，縣加大了園區和工業的支持力度，工業發展對財政收入增長有一定促進作用，后勁有所增強，但仍然不足。三是各項支出增幅將進一步加大，剛性支出多，政策性增支因素多。包括擴大政府投資規模，加大重點項目、三農”教育、社會保障、就業、醫療衛生、節能減排等經濟社會重點領域的投入等，這些都是剛性支出。

既要充分估計制約增收的各種負面因素和不利影響，全縣財稅部門要切實增強緊迫感和責任感。更要看到經濟形勢趨好和我縣后續財源帶來的增收預期；既要有敢于迎接挑戰、經受考驗的精神準備，更要有搶抓機遇、戰勝困難的勇氣。

三、明確任務。全力以赴把財稅工作推向新階段

做好今年的財稅工作任務艱巨、意義重大。全縣財稅部門要深刻領會上級有關精神，今年是完成“十一五”規劃的最后一年。緊緊圍繞全縣經濟工作會議確定的緊扣項目建設這一主線，主攻園區和城區兩個重點，主抓現代物流、特色農業、文化旅游三大特色產業，推進新農村、綠色生態、和諧社會和執政能力四大建設，以大投入、大招商、大創業促進大發展、大提高，努力實現經濟發展速度略高于省、市平均水平，主要經濟指標在全省位置前移”總體要求和“財政總收入完成5.846億元，增長32%其中：國稅部門1.629億元，增長38.1%地稅部門2.947億元，增長37.8%財政部門1.27億元，增長14.4%同時，財政總收入占GDP達到11.1%提高1.1個百分點；稅收占財政總收入達到81.9%提高1.6個百分點以上”奮斗目標，切實做好今年的財政工作。具體要著力抓好以下幾點：

夯實發展基礎。加快經濟發展，實現財政增收，關鍵要在財源建設上下功夫。今年財政收入任務5.846億元，比上年凈增1.4億元,一要堅持不懈抓財源。增長點到底在哪里，財稅部門做了預測：從國稅部門來看，4490萬元的增長額主要是新辦工業企業增長2800萬元、工業園區原企業增長1000萬元、商貿增長700萬元；從地稅部門來看，8082萬元的增長額主要是物流增長4300萬元、重點工程增長1500萬元、房地產及其他建筑安裝業增長1000萬元、工業加工業增長330萬元、金融保險業增長270萬元、批發零售及住宿餐飲等增長700萬元；從財政部門來看，規范非稅收入征管可以增長1600萬元。全縣各級要把支持發展、培植財源作為財稅工作的立足點，鞏固財政增收的基礎。一要圍繞工業項目培植財源。要加大對創稅能力強的規模企業的扶持力度，拓寬工業主體財源。充分發揮中小企業信用擔保中心和創業扶持基金的作用，重點向中小企業、民營企業傾斜，努力培育新的經濟增長點，壯大財源稅基。要積極打造一批創稅能力高、產品競爭力強、對縣域經濟具有較強帶動作用的大項目、好項目。二要圍繞招商引資培植財源。要把支持工業園區建設作為財源建設的重點，通過園區的建設完善，推動工業經濟集約發展，形成規模財源，實現以園興財，力爭使民營經濟成為財政增收的重要力量。當前，園區辦要加快急待落戶企業用地的平整速度，確保項目盡快落戶，早日開工建設。各鄉（鎮要通過招商引資來培植財源。如2009年，沙洲鎮通過引進工業加工業項目增收258萬元、洪門鎮通過引進工業加工業項目增收238萬元。三要圍繞總部經濟培植財源。重點抓好物流運輸、煤碳、船舶、廢舊物資回收等總部經濟的發展。做大物流運輸“總部經濟”上，著力改善和優化汽車運輸業發展軟環境，適應國家稅務政策調整，實施扶持汽車運輸業的各項優惠政策，確保全年物流稅收突破1.3億元。如去年龍湖鎮和潯溪鄉各引進兩家上規模的物流企業，超額完成全年地稅任務。四要圍繞新型城鎮化培植財源。城鎮建設直接涉及建筑營業稅、契稅、土地出讓金、耕地占用稅、土地使用稅等諸多地方稅種，財政增收的一個重要來源。要按照積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，著力融入海西經濟區要求，推進加快城鎮化步伐，完善城市功能，推進區域發展，增強縣域經濟，進一步夯實和拓寬財源基礎。

集聚發展后勁。從今年前兩個月收入情況看，二要全力以赴抓收入。全縣完成財政收入9911萬元、增長44.91%增幅在全市排名第61-2月鄉鎮完成3715萬元、同比增長46.6%占全年鄉鎮收入目標（26160萬元14.2%比時序進度慢了2.5個百分點。從以上情況來看，必須從現在開始就要把組織收入緊緊抓在手上，加強分析調度，落實征管措施，1-3月份財政收入增幅必須達47%以上，確保實現首季開門紅，并按時序完成年度收入任務。一要加強收入分析。密切跟蹤宏觀經濟形勢、企業經營業績和財稅政策的調整變化，不斷提高財稅分析預測水平，準確把握收入增減情況和發展趨勢，及時研究應對措施；建立分行業、分規模、分稅種、分區域的財源分類管理制度，科學合理地采集納稅人涉稅信息數據，構建基礎數據庫，整合涉稅信息綜合應用平臺，加強涉稅信息的分析應用，及時消除存在稅收風險隱患；完善財稅執行情況反饋機制，及時發現政策執行過程中出現的新問題、新矛盾，確保重大財稅政策順利實施；加強財政、國稅、地稅等部門協作機制，合力調度，均衡入庫，決不能人為調節收入進度，更不準搞“空轉”搞“墊稅”搞“引稅”二要提升征管效能。加強中小戶型和零散稅源管理，實行科學化、精細化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”要多層次、多角度搭建稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”管理機制，形成以稅收分析指導納稅評估和稅務稽查、以稅務稽查促進稅源監控和稅收征管的工作機制。要規范稅收執法行為，推進稅收執法風險管理，嚴厲打擊利用假發票等手段偷騙稅違法活動，以查促管、以查促收。要加大宣傳力度，強化企業、個人自覺依法納稅的意識。要全面推行財政票據電子化管理，做到以票管收”以票促繳”確保非稅收入應收盡收。三要搞好土地經營。要堅持走“以地生財、以地聚財、以地養城、以地建城”路子，加大土地收儲力度，堅持市場化運作，嚴格實行公開招拍掛，增加土地收益。要繼續抓好違法用地和違法建設的清理整治，盤活土地資源，進一步規范城市建設經營秩序。要切實強化土地出讓基金收支預算管理，積極籌措資金增加工業和城市基礎設施建設的投入。

增強發展保障。財稅工作濃縮起來可以說是一收一支，三要始終如一抓理財。但決不是簡單的收收支支，大有文章可作。做大“蛋糕”不容易，切好“蛋糕”同樣具有挑戰性。一要做到預算不留尾巴。要強化預算約束，嚴格按預算辦事，做到沒有預算不支付，切實維護預算的嚴肅性。各鄉（鎮各部門要繼續牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，大力壓縮非生產性支出，尤其要從嚴控制招待費、小車費、會議費和差旅費。二要做到民生不留缺口。各鄉（鎮和財稅部門要足額籌措安排財政資金，切實加大民生支出力度，進一步保障和改善民生。要按照上級和縣委、縣政府總體部署，認真貫徹落實公共財政政策，確保民生工程順利實施。充分體現新增財力“四個傾斜”即向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業傾斜，打足政策措施中相應的配套資金，力爭不留缺口。三要做到監督不留縫隙。要全面加強對上級資金的監督管理，對上級下達的資金要嚴格把關、加快撥付、?？顚Ｓ茫_保上級資金用出效益、用出經驗，爭取上級更大支持。尤其是上級的項目資金，各鄉（鎮財政和項目單位要實行專戶管理，防止資金被擠占和挪用，財政、審計部門要定期不定期對項目資金開展專項監督檢查，及時發現并糾正項目資金管理使用過程中存在問題，切實保障項目資金的安全、規范和有效。

注入發展活力。向上爭取投資雖然不是真正意義上的培植財源，四要千方百計爭資金。但上級投資和補助仍然是縣財政收入的重要來源。因此，除了要加快自身發展速度，增加實際收入，還要積極爭取上級各項轉移支付。今年，縣委、縣政府確定向上爭取資金要達到5億元，增長10%以上。當前，面臨著國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利機遇，一定要牢牢抓住這一機遇，把國家的投資導向與我縣實際緊密結合起來，吃透精神，準確判斷，敏銳把握，發揮“搶先一步、快人一拍、高人一籌”效率和智慧，全力以赴跑項目、爭資金，千方百計爭取更多的專項資金和更多的財力性轉移支付補助，增加我可用財力。

四、加強領導。圓滿完成全年目標任務

財源建設工作機制范文5

我受區人民政府委托，向大會作武清區2009年預算執行情況和2012年預算草案的報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年財政預算執行情況

2009年，在區委的正確領導下，財稅部門以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全

會，市委九屆六次全會和區委三屆六次全會精神，按照“積極應對挑戰，擴大開發開放，推進率先發展”的總體要求，積極組織收入，大力控減支出，創新工作機制，穩步推進財政改革，實現了財政平穩運行，為武清建設與發展提供了有力保障，較好地完成了區三屆人大五次會議確定的預算收支任務。

區實得財力與本年度正常經費和基金支出相抵，財政滾存結余388萬元。

2009年，面對國際金融危機的不利影響，我們主動適應新形勢發展變化，積極探索新思路、新招法，不斷深化財政體制改革，強化財政收支管理，各項工作取得了新的成績。主要抓了以下幾方面工作：

（一）認真落實“保增長渡難關上水平”工作要求，為企業辦實事、解難題、求實效。

（二）強化稅收征管，努力擴大財政收入規模。

面對國際金融危機的沖擊和國內經濟發展的嚴重困難，全體財稅干部職工迎難而上，堅持把組織收入工作放在首位，著力強化稅收和非稅收入征管，保證收入及時足額入庫。繼續完善重點稅源監控機制和控管體系，強化稅收源頭控制機制，實行稅收全程監控。同時堅持開源與挖潛相結合，實施“走出去”戰略，加大“跑”和“爭”的力度，用好用足財政優惠政策，引進大項目、好項目，涵養培植財源。財政、稅務以及鄉鎮街道等各職能部門逐步建立涉稅信息共享機制，實行綜合治稅。抓住經濟企穩回升的有利時機，適時調整收入任務。嚴格落實收入目標責任制，對部門和基層征收單位的收入任務、收入進度進行量化考核，強化責任，調動了組織收入的積極性，保證了財政收入穩步增長。

（三）創新體制機制，財政改革取得新突破。

建立以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，成立國庫支付中心，制定《武清區財政國庫管理制度改革試點方案》和《武清區財政國庫管理制度改革試點資金支付暫行辦法》，在統計局、審計局、勞動局、文化局等單位開展試點工作。

（四）加強投融資管理，為經濟發展提供財力支撐。

充分發揮財政職能，努力擴大投融資規模，為全區經濟發展和區級重點工程項目提供資金保障。全年融資25億元，保證了東環線及津京高速聯絡線綠化、翠亨路綠化景觀工程、城際鐵路綠化景觀工程、北楊公路道路改建工程、翠亨路、楊六路、廊良路延長線工程等區級重點工程項目的資金需要。加大對示范工業園的資金扶持力度，及時撥付示范工業園征地補償、基礎設施建設和招商引資資金4億元。

（五）加大支農惠農投入力度，新農村建設扎實推進。

債務化解工作。嚴格按照上級安排，高質量完成方案制定、債務鎖定和清理核實等工作，共涉及全區17個鄉鎮，債務總額4,670萬元，償債工作已全部完成。

（六）統籌安排資金，支持各項社會事業發展。

努力構建農村社會救助體系。籌集資金9,910萬元，全面做好新農合工作。全區共有

認真分析總結2009年財稅工作，財政收入規模不斷擴大，支持和促進經濟社會事業發展的職能作用得到充分發揮，保障和改善民生成效顯著，財稅改革取得重大進展，財政資金管理的科學化精細化水平有了新的提高。但預算執行中還存在一些亟待解決的問題，主要表現為：財政收入雖然實現大幅度增長，但收入結構不盡合理，質量不高，可支配財力不足；鄉鎮街道之間發展不平衡，部分鄉鎮財政困難，基層政權保障和公共服務能力有待增強；稅收征管仍存在薄弱環節；受行政事業單位增資和償還政府性債務等因素影響，財政支出增長較快，平衡預算的壓力進一步加大；財政管理體制改革還需繼續深化。我們一定要高度重視這些問題，采取積極有效措施，妥善加以解決。

二、2012年財政預算草案

根據區委總體部署，結合我區發展實際，2012年財稅工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、市委九屆七次全會和區委三屆七次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，下大力培植和壯大財源，擴大財政收入總量。調整優化支出結構，集中資金保證政權運轉和社會主義新農村建設以及重點工程的支出需要。積極推進財稅體制機制創新，提高財稅工作質量。切實加強財政科學化精細化管理，強化公共財政服務保障能力，把保增長、保發展、保民生作為財政工作的首要任務，為全區開發開放和經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展提供有力支撐。

區預算可得財力與預算支出相抵，財政滾存結余527萬元。

三、全面加強財政科學化精細化管理，確保圓滿完成全年預算任務

為確保圓滿完成2012年預算任務，我們將在統籌兼顧的基礎上，堅持依法理財、強化科學管理。為此，重點抓好以下幾方面工作：

（一）多措并舉，努力擴大財政收入規模。

要把組織收入作為全部工作的重中之重，加強稅收與非稅收入征管，做到應繳盡繳、應收盡收。要在依法治稅的前提下開展稅收管理創新，進一步優化稅收服務，幫助企業依法、依規用足、用好稅收政策，發揮稅收政策資源的最大效應。狠抓財源建設，繼續完善財稅扶持政策，重點強化對市區級大項目的扶持力度，發揮其輻射帶動作用。加大對開發區、示范工業園、鄉鎮產業功能區的扶持力度，為全區大開發、大開放培植后續財源，做實增收基礎。

（二）嚴格控制支出，優化支出結構，提高資金使用效益。

堅持勤儉理財，繼續強化過緊日子的思想，在財政資金管理和使用上做到精打細算，講求效益。加強行政事業單位辦公設備管理，在深入調查摸底的基礎上，制定統一標準，嚴格控制配置標準和使用年限，降低行政成本，節約財政資金。在統籌安排資金確保教師績效工資發放、事業干部績效工資改革、公務員和事業單位人員醫療補助基礎上，厲行節約，嚴控一般性支出。同時牢固樹立節支也是增收的理念，嚴禁隨意增加大的項目支出和超概算資金，嚴格控制會議費、招待費、汽車購置費等非生產性支出。

（三）創新體制機制，推進財政管理改革。

為進一步規范預算編制程序，改進預算編制方法，細化預算編制內容，在區直一級預算單位全面推行部門預算，以建立管理規范、結構合理、約束有力、講求效益，適應社會主義市場經濟發展要求的預算管理體系。積極推進國庫集中支付制度改革，在工資性支出、政府采購支出實行國庫集中支付的基礎上，將所有行政事業單位的經費支出全部納入國庫集中支付體系。繼續做好投資評審工作，完善相關制度，提高評審質量和工作效率。繼續深化政府采購改革，加強采購環節的指導和監督檢查，規范政府采購秩序，提高政府采購質量。加大財政監督檢查力度，對新農村建設資金、區級重點工程資金、社會保障資金開展全面監督檢查，提高資金使用效益。

（四）強化投融資管理，支持區級重點項目建設。

充分發揮財政的投融資主渠道功能，全力支持區級重點項目建設。按市政府要求做好投融資平臺整合工作，做大做強特定目的公司，提高投融資能力和水平。加強銀政合作，開展全方位融資。全年確保融資20億元，支持新農村建設和區級重點項目建設。積極探索大項目績效管理辦法，嚴格控制工程項目，在保證重點工程資金需求的同時有效控制政府舉債規模，規避債務風險。進一步強化重點工程建設資金的監管，實行項目管理、資金管理和資產管理相結合，建立資金撥付后監督檢查機制、項目完工評估決算機制，實現管理的規范化，確保資金安全有效使用。

（五）統籌調度財政資金，努力構建和諧社

會。

財源建設工作機制范文6

一、創新觀念，實現“三個轉變”

（一）從“查處型”向“教育型”轉變

隨著反腐敗斗爭的深入，不少同志對教育重要性的認識有了很大提高。但在實際工作中，仍然存在著重辦案輕教育的思想，認為辦案是硬任務硬指標，必須下力氣完成，而教育則是軟任務，不容易出成績，可做可不做。事實上，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗”。如果對教育稍有松懈，必將嚴重影響黨風廉政建設的深入推進。

加強黨風廉政建設，教育是基礎，是源頭治理的首要工作。反腐敗要反防并舉，以防為主。而教育是防的重要手段。從根本上說，辦案也是為了教育，通過對違法違紀對象的懲處，使更多的人從中接受教訓。所以，紀檢監察工作必須要從查處型向教育型轉變。

(二）從“被動型”向“主動型”轉變

從一定程度上講，紀檢監察工作多處于比較被動的地位。其原因除紀檢監察工作的特殊性以外，更主要的還是一些紀檢監察干部在思想上存在畏難情緒。具體地講，一怕得罪領導二怕影響人際關系，三怕影響工作目標任務的完成。應該說無案可辦或無訴可接，是紀檢監察工作追求的最大目標。而要實現這個目標，紀檢監察工作就必須從“被動型”向“主動型”轉變，主動出擊，抓好教育、提醒、監督等工作，特別是采取積極有效的措施，治本堵源。否則，不僅談不上紀檢監察工作的長足進步，而且會嚴重影響整個干部隊伍建設，乃至整個工商事業的發展。

 （三）從“對立型”向“親和型”轉變

紀檢監察工作不像其他工作，比如組織人事工作，無論是調資、晉級晉職，還是提拔調配、命名表彰，多是干部樂于接受的事情，具有較強的親和力。再加上目前紀檢監察工作給人的印象又多是查處和懲戒。所以，造成不少干部在認識上仍有誤區。甚至對紀檢監察工作有對立或抵觸情緒。因此，創新紀檢監察工作，應該首先從紀檢監察工作本身出發。我要堅持以人為本的思想，改變冷冰冰的說教，板著面孔查處等方式，更多地關心干部的思想工作和生活，經常找他們談心交心，工作上取得大家的理解和支持。這樣，紀檢監察工作只有從“對立型”向“親和型”轉變，才會有深厚的群眾基礎，得到廣大干部的有力支持并最終有所作為。

二、創新機制，著眼于“三個建立”

 （一）建立具有系統特色的黨風廉政建設工作機制

筆者以為，工商系統可以利用垂直管理人、財、物的優勢，在進一步完善紀檢監察工作機制方面先行一步。一是可以先在較大的區工商局試行機構和人員的派駐制，或者區縣局紀檢組長兼任同級黨組副書記。二是建立紀檢組長交流輪崗制度，紀檢組長在一個單位任職時間最好以5年為限。三是關口前移，規范工商所專兼職紀檢監察員的設置與管理，明確其職責、權限和義務，避免所長自我監督的現象，切實加強執法一線的監督。四是建立片區巡視組，解決上級監督鞭長莫及的問題。

 （二）建立嚴格的監督約束機制

1．圍繞全局工作的開展，完善和落實重大事項集體研究制度，對集體研究事項的范圍、程序、結果公示、決策過錯的追究等作出具體明確的規定，完善同級監督和群眾監督機制。

2．圍繞權、錢、人三個重點，健全反腐保廉機制。一是加強對行政執法權的監督制約。針對行政審批中事項多、標準不明確、程序不健全、周期長等問題，下大力氣規范行政審批權力。二是要針對規費收取、“收支兩條線”、全額預算管理等方面存在著不足和漏洞，健全財務管理制度，真正堵住腐敗的“財源”。三是加強對干部選拔任用方面的監督，嚴格條件和程序，嚴防用人上的不正之風和腐敗。

3．圍繞機關工作秩序和干部個人行為，進一步完善規章制度，著力塑造服務型工商形象。一是要建立首問責任制度。第一位接待當事人來電詢問或來訪的工作人員應做到熱情接待，詳細解答當事人提出的有關問題。二是要建立限時辦結制度。當事人到工商行政管理部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結當事人提出的有關事務。三是要建立辦事預約制度。四是要建立否決報備制度。當事人到工商行政管理機關辦理有關事項，經辦人員對不予受理、核準的事項，應明確告知當事人，并登記備案。五是建立失職追究制度。六是要建立ab崗工作制度。即在工作日內，a崗責任人因各種事由不在崗，b崗責任人應頂崗的工作制度?？傊?，要通過制度約束，增強干部的責任心，進一步規范和優化服務。

（三）建立有效的激勵機制

三、創新工作思路，突出“三個介入”

一是要大膽介入領導班子建設，保證領導班子的先進性和純潔性。不能認為領導班子建設僅是黨組和組織人事部門的事，紀檢監察同樣責無旁貸。各級紀檢監察部門，要認真落實申報制度、專題民主生活會制度。談話提醒制度、述職述廉制度以及群眾評議制度等。尤其要加強對各級班子的紀律作風、廉政勤政、團結協作等方面的經常性監督。此外，紀檢監察部門要參與干部的推薦、考察工作。凡是對干部的各種獎勵，包括晉級晉職、提拔任用，首先應征求紀檢監察部門的意見。