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村級財務(wù)審計常見的問題范文1

關(guān)鍵詞：財務(wù)審計；監(jiān)督管理

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要性也日益凸顯，但是在固有思維模式下，農(nóng)村財務(wù)審計工作遭遇了很多問題和瓶頸，要想很好地解決這些問題，應(yīng)該從人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督管理等幾個方面著手進行改革。

1 農(nóng)村財務(wù)審計中存在的問題

（1）審計人員素質(zhì)的不足。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理工作的日益復(fù)雜化，相關(guān)審計人員的業(yè)務(wù)水平也明顯不足，綜合素質(zhì)低下的現(xiàn)象更是比較普遍。在很多農(nóng)村基層，村級審計人員的出納業(yè)、會計業(yè)務(wù)非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無法勝任審計工作的。

（2）審計工作標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于不同農(nóng)村的實際情況不同，各村財務(wù)管理也情況迥異，所以農(nóng)村基層審計工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)非常不明確，這對于一些經(jīng)驗豐富的審計人員而言，尚可應(yīng)對自如，但是這種經(jīng)驗不具備普及性，因此也難以成為制度標(biāo)準(zhǔn)進行推廣。

（3）審計程序尚需完善。從農(nóng)村財務(wù)審計工作實踐來看，審計的程序仍存在著一定缺陷。長期審計計劃的缺少，是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常見弊病，以檔案記錄審計結(jié)果的工作更是乏善可陳，與審計相關(guān)的通知書、報告、結(jié)論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運作。

2 農(nóng)村財務(wù)審計工作意義重大、作用突出

（1）避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象。農(nóng)村財務(wù)審計可以正確找出農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題并及時予以糾正。還能對部分干部的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進行查擺和監(jiān)督。

（2）增強民主管理和民主監(jiān)督。通過完善的審計工作，能夠?qū)r(nóng)村財務(wù)公開制度予以強化，讓村民對村財務(wù)收支狀況有詳細(xì)了解，從而消除干群之間的誤會，改善干群關(guān)系，緩解財務(wù)問題引發(fā)的矛盾，促進社會的和諧穩(wěn)定。

（3）村干部應(yīng)從思想上改變觀念。村干部應(yīng)該對審計工作的重要性有深刻而充分的認(rèn)識，認(rèn)識到審計工作是提高財務(wù)管理水平、加強農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，保護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益的必要工作，必須予以重視，加強配合。

（4）對集體資產(chǎn)管理責(zé)任的加強。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)也積累得更多，更容易產(chǎn)生管理責(zé)任問題，加強審計工作可以防止財務(wù)工作中的疏漏、缺失、濫用權(quán)力等問題，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理有效的使用，并且確保了集體資產(chǎn)安全。

3 如何才能做好農(nóng)村財務(wù)審計工作

（1）審計人員素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)審計工作是一項綜合性較強的工作，要加強農(nóng)村審計工作開展的規(guī)范化和系統(tǒng)化，對工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求。一方面解決了審計隊伍人員配置不穩(wěn)定的問題，一方面還要解決審計人員綜合素質(zhì)偏低的問題，建議各農(nóng)經(jīng)主管部門將審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育作為一種常態(tài)化工作方式，保持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保高素質(zhì)審計人員上崗。

（2）改善農(nóng)村財務(wù)審計工作環(huán)境。由于農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威差，地位低，農(nóng)村財務(wù)審計工作難以有效開展。建議從法律法規(guī)以及行政管理上完善農(nóng)經(jīng)部門的機構(gòu)和權(quán)力體系，樹立農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威，采取獎懲并重的形式與被審計方交涉，給審計人員創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境。

（3）為審計工作制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要提高農(nóng)村財務(wù)審計水平，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)審計工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。出臺一部更加權(quán)威和詳細(xì)的農(nóng)村財務(wù)審計條例，能夠更好地將農(nóng)村審計工作規(guī)范起來，使審計有法可依。

（4）強化審計工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對審計工作的重視不足，是目前農(nóng)村干部中普遍存在的現(xiàn)象，應(yīng)使廣大農(nóng)村干部加強法律意識，并且積極學(xué)法、守法，還有就是提高群眾的法律意識，使其積極參與到監(jiān)督管理中來。成立村級財務(wù)小組定期監(jiān)督自查，同時將村里的財務(wù)收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（5）建立完善好財務(wù)審計監(jiān)督機制。要切實提高審計工作質(zhì)量，必須完善財務(wù)審計監(jiān)督機制。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)該配置專人對審計工作進行定時定點的監(jiān)督，確保切村級財務(wù)審計工作的有序和有效進行，還要建立完備的獎懲制度，對于違紀(jì)違規(guī)的情況要嚴(yán)厲查處，對于審計工作完成較好的單位和個人應(yīng)給予獎勵。

參考文獻：

村級財務(wù)審計常見的問題范文2

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)確保全面奔小康，吉木乃縣黨委政府不斷加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。要將政府投入的資金用得好管得實，切實體現(xiàn)國家政策落地生根、惠及民生，必須不斷規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務(wù)管理，提高監(jiān)管力度，這不僅是加強鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定、維護農(nóng)民切身利益的重要基礎(chǔ)和保障。近年來，吉木乃縣認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理工作的一系列方針政策，健全制度，強化措施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務(wù)管理不斷得到完善和加強。

但是，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級財務(wù)管理工作仍然比較薄弱，財務(wù)混亂依然是農(nóng)民群眾反映強烈的熱點問題，有的地方會計賬目不清、財務(wù)公開流于形式，有的地方監(jiān)管缺失等文秘站:。對此，筆者通過近年來對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務(wù)審計發(fā)現(xiàn)的常見問題入手，分析原因，提出解決問題的對策措施。

（一）專項資金管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金主要包括財政扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、以工代賑資金、民政資金等多種項目類型，其中不乏直接進村入戶的各類補助、救助資金。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類專項資金混亂使用，不單獨核算，存在人員變動后“說不清、道不明”的現(xiàn)象；專項資金以干部借款的形式實施項目建設(shè)；專項項目不進行招投標(biāo)或辦理政府采購手續(xù)；扶貧項目實施進度慢和資金報賬不及時，造成資金長時間滯留財政或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專戶；為緩解本單位基本支出壓力，而虛報項目，從中套取上級專項資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)艽寮壍膶？罡櫣芾聿坏轿唬貏e是村級專項建設(shè)項目無工程預(yù)決算，不進行招、投標(biāo)，專項資金管理混亂，資金效益未能體現(xiàn)。

（二）虛報冒領(lǐng)套取國家惠農(nóng)補貼資金。村集體草場以牧民個人名義套取國家草原生態(tài)獎補資金；個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在農(nóng)牧民申領(lǐng)農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置、牲畜品種改良補貼等惠農(nóng)補貼資金時審核把關(guān)不嚴(yán)，未全面核實到戶，“一卡通”數(shù)據(jù)錄入審核不及時，造成農(nóng)牧民“鉆空子”虛報冒領(lǐng)補貼資金，甚至有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部與農(nóng)牧民串通一氣套取國家惠農(nóng)補貼等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（三）項目施工手續(xù)不規(guī)范。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍存在項目實施未進行招投標(biāo)或辦理政府采購手續(xù)的問題，部分項目因無資金來源，臨時發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施維修、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)圍墻粉刷、道路硬化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，未辦理手續(xù)先進行施工，資金支付時因預(yù)決算手續(xù)不全，無法支付項目資金；自籌資金項目建設(shè)隨意性大，造成項目欠賬較多，成為擠占、挪用其他專項資金的理由；個別專項資金項目先施工后補辦招投標(biāo)手續(xù)的問題；部分項目上報未結(jié)合實際做可行性研究，造成資金到位后項目無法實施或變更項目建設(shè)內(nèi)容。

（四）債權(quán)、債務(wù)清理不及時，往來款項長期掛賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍存在往來款項掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)不重視往來資金清理，甚至有的掛賬時間經(jīng)歷了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時的具體情況單位人員已無人知曉。有些往來款項，原本就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村資產(chǎn)、負(fù)債的真實性。

（五）財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。財會專業(yè)人員少，素質(zhì)不高，部分財務(wù)人員無會計從業(yè)資格證，財務(wù)專業(yè)知識缺乏；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)也不懂財務(wù)，導(dǎo)致資金在使用過程中存在問題不能及時發(fā)現(xiàn)，給財務(wù)管理帶來難度，不能適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理和財政政策的要求。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作重視不夠。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政財務(wù)管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在錯誤的政績觀，重發(fā)展輕管理的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與資金緊缺的矛盾突出時，無論是補貼、補助資金，還是專項建設(shè)資金，也不管合不合規(guī)，都用于解燃眉之急，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)屢屢違規(guī)的主要原因。另外在財務(wù)管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，個人交接意識不強，新任領(lǐng)導(dǎo)存在“新官不理舊賬”意識。

（二）財會法制觀念淡薄,財務(wù)管理制度不健全,財經(jīng)紀(jì)律松弛。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和財務(wù)人員法制觀念淡薄,對財會法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律了解甚少,“無知者無畏”，不按財會法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律辦事,不按規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理監(jiān)督不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)前瞻性不強，沒有認(rèn)真研究項目建設(shè)需要，臨時性實施項目較多過大。可用資金不足，就隨意擠占挪用專款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門、財政所對專項資金使用的相關(guān)財務(wù)監(jiān)督管理工作未實行常態(tài)化。

（四）內(nèi)控制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務(wù)管理不完善，會計基礎(chǔ)工作普遍薄弱，在“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”的管理模式下，財務(wù)人員只是按票據(jù)做賬，而不去核實票據(jù)的真實性和合法性；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完善的內(nèi)部控制制度，財務(wù)管理混亂，有些崗位之間缺少相互制約機制，不相容職務(wù)分離制度沒有得到落實，如會計和出納工作由一人負(fù)責(zé)，票據(jù)和印章由一人保管；個別領(lǐng)導(dǎo)為了自已的“方便”而又不愿聽從會計人員過多“諫言”，未能實行全面有效的監(jiān)督管理；大額支出雖然實現(xiàn)“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，但存在事后補簽的問題；資金使用隨意性大，部分財務(wù)收支事前無人審核，事后無人復(fù)核，于是就出現(xiàn)了支票頭無背書、差旅費報銷不填寫差旅費審批單、原始憑證無領(lǐng)導(dǎo)簽字、收入進賬無收款收據(jù)、原始憑證粘貼較亂、賬務(wù)處理不及時以及村級財務(wù)跟蹤管理不到位等問題。

（一）加強專項資金的監(jiān)督和審計力度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強財政專項資金管理意識，成立以本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管領(lǐng)導(dǎo)為主的財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置5000元及以上物質(zhì)采購和專項資金使用由本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，實行集體負(fù)責(zé)制，正確處理好專項資金的使用，切實做到依法行政，依法理財；二是適當(dāng)增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)

費預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用專項資金的原因有時是因為經(jīng)費不足，縣財政將根據(jù)財力情況每年適當(dāng)增加公用經(jīng)費，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村正常運轉(zhuǎn)；三是規(guī)范專項資金核算，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)，真正做到專款專用，避免擠占、挪用專項資金行為的發(fā)生；四是縣直項目主管部門應(yīng)加大檢查監(jiān)督力度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的科學(xué)模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、使用好財政專項資金；五是縣審計局加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金的審計力度。集中開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村財政收支審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、專項資金審計及工程決算等審計，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每兩年審計全覆蓋、村每三年審計全覆蓋，進一步提升審計工作質(zhì)量，不斷增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部的資金風(fēng)險意識和財政專項資金支出的責(zé)任意識。（二）強化惠農(nóng)資金信息公開，加大違規(guī)違紀(jì)行為查處力度。事前，強化涉農(nóng)信息公開，要讓有關(guān)政策、文件、規(guī)定宣傳到農(nóng)牧民，全面提高群眾知曉率。擴大社會和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生；嚴(yán)把農(nóng)牧民申領(lǐng)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核關(guān)，到戶到現(xiàn)場逐一核實，避免虛報冒領(lǐng)、套取補助資金；事中，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊明查暗訪、跟蹤督查、設(shè)立專門的舉報電話和舉報箱等監(jiān)督措施，進一步提高監(jiān)督實效；事后，將“一卡通”和現(xiàn)金發(fā)放的各項補助資金，年終集中公示。以村為單位，將全村領(lǐng)過惠農(nóng)補貼的所有農(nóng)牧民集中梳理匯總補貼項目名稱、受益戶姓名、數(shù)量、金額等信息集中公開公示，在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級推廣點題公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織直接公開群眾點題關(guān)心的問題。 抓住農(nóng)牧民反映的問題線索，深查實挖，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實施中的冒領(lǐng)、挪用、套取等違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）規(guī)范招投標(biāo)或政府采購手續(xù)。一是有資金來源的項目工程、貨物、服務(wù)采購時必須提前辦理招投標(biāo)或政府采購手續(xù)后實施；二是針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的圍墻粉刷、道路維修、安全飲水等年初無資金來源的“小項目”，年初，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位做出全年工程預(yù)算，經(jīng)財政投資評審確定統(tǒng)一市場指導(dǎo)價格，通過政府采購確定中標(biāo)企業(yè)或農(nóng)牧民施工隊。根據(jù)項目施工進度和資金到位情況，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強檢查驗收，核實工程量及價款，進行竣工決算審計后支付工程款。解決了小項目累計成大額資金手續(xù)不全、真實性無法確認(rèn)、工程量無法評審等問題的發(fā)生。

（四）加強往來款項的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須建立往來款項定期核對和清理制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時催收應(yīng)收款項，嚴(yán)禁舉債建設(shè)項目，對呆死壞賬進行清理調(diào)整，減少掛賬，嚴(yán)防利用往來款項調(diào)節(jié)財政收支。建立債權(quán)、債務(wù)壞賬的責(zé)任追究制度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部改變“新官不理舊賬”的行為，以減少不必要的損失。