前言：尋找寫(xiě)作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的問(wèn)題，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來(lái)靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：村級(jí)集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理是農(nóng)村群眾的敏感話(huà)題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，制度化、規(guī)范化的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能夠鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。文章簡(jiǎn)要分析了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)的三種模式以及財(cái)會(huì)管理中存在的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制

基層組織建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和方面。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作則是基層政權(quán)的基礎(chǔ)，工作的完成質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益以及新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。目前，部分地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂、監(jiān)管力度不夠等情況，應(yīng)引起相關(guān)人員的高度重視。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的模式

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理大致可分為三種模式。一是由村委會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門(mén)，實(shí)行村帳村管的模式。若采用這種模式，村委會(huì)還需加設(shè)一個(gè)資金管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理資金的運(yùn)作，還需自主配備財(cái)務(wù)管理工作的人員，進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算及管理。在該模式下，村委會(huì)擁有財(cái)務(wù)的絕對(duì)管理權(quán)。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府統(tǒng)一招聘財(cái)務(wù)管理人員，通過(guò)篩選、培訓(xùn)后，委派到各村進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。此類(lèi)由上級(jí)委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，能夠獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督。三是將上述兩種模式相結(jié)合。村委會(huì)實(shí)行兩權(quán)分離，對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托完成的，但財(cái)務(wù)的所有權(quán)歸村委會(huì)。這種財(cái)務(wù)管理模式能夠起到較好的監(jiān)督作用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)人員的水平不高。大部分村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平較差，許多在正式工作前并未受到系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的知識(shí)掌握不足，導(dǎo)致后續(xù)的管理出現(xiàn)問(wèn)題。部分村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員雖具有一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，但其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，無(wú)法滿(mǎn)足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的需要。當(dāng)前此類(lèi)由于會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平較低，造成的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范現(xiàn)象在許多地方仍然普遍存在，例如有的村多年未建立銀行存款日記賬，資金流向不明確；某些方面的結(jié)算仍使用現(xiàn)金支付，容易出現(xiàn)白條支付及入賬的問(wèn)題。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全。部分農(nóng)村地區(qū)通常會(huì)采用自主監(jiān)督記賬的財(cái)務(wù)管理形式，缺乏健全的規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理約束乏力，日常工作中存在管理上的漏洞，造成收不入賬、賬不符實(shí)等情況時(shí)有發(fā)生。個(gè)別財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)處理操作不規(guī)范，甚至為了省時(shí)省力，并不嚴(yán)格按照正常的財(cái)務(wù)處理步驟工作，簡(jiǎn)化處理環(huán)節(jié)，將賬單記成流水賬。另外，收入未及時(shí)做賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬目的余額與具體的結(jié)余數(shù)目不一致。財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式化，無(wú)法真正做到公開(kāi)透明。

（三）內(nèi)部控制力度不夠。村級(jí)財(cái)務(wù)管理尚未健全內(nèi)部控制體系或內(nèi)部控制缺乏對(duì)村干部具有約束力，使其村集體內(nèi)部的財(cái)會(huì)崗位職責(zé)以及管理監(jiān)督形式缺少應(yīng)有的作用，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)管效果。此外，對(duì)于影響較大的建設(shè)項(xiàng)目決策，基本上不與群眾商議，缺少收集村民意見(jiàn)的過(guò)程，通常情況下直接由提出建設(shè)項(xiàng)目的村級(jí)干部決定。另外，在此方面，根據(jù)個(gè)人主觀意愿申請(qǐng)財(cái)政支出，影響內(nèi)控效果，導(dǎo)致管理人員和監(jiān)督人員的職權(quán)不明確，不利于發(fā)揮其職權(quán)作用，難以進(jìn)行有效的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時(shí)，在村委會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督方面，也出現(xiàn)了控制力度不足的現(xiàn)狀，易造成財(cái)務(wù)問(wèn)題。

（四）會(huì)計(jì)工作形式落后。互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與完善，使信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用已經(jīng)延伸至農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理工作中。在網(wǎng)絡(luò)信息化全面發(fā)展的情況下，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作會(huì)遇到更大的挑戰(zhàn)。比如網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代需要村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作人員加大對(duì)財(cái)務(wù)信息資料的保密程度，這需要相關(guān)工作人員具備較高的計(jì)算機(jī)保密技術(shù)。但目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，相關(guān)的基礎(chǔ)信息設(shè)施配備不完善，而且會(huì)計(jì)人員操作計(jì)算機(jī)的能力較低，對(duì)財(cái)會(huì)軟件的更新和維護(hù)工作無(wú)法做到位，以及防護(hù)信息安全的能力較弱等方面都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作發(fā)生問(wèn)題。

（五）資金資產(chǎn)管理問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理改革應(yīng)在推動(dòng)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)透明化管理的同時(shí)，加強(qiáng)村民的參與和監(jiān)督，以取得較好的結(jié)果。但部分農(nóng)村對(duì)財(cái)務(wù)管理的觀念較為落后，導(dǎo)致出現(xiàn)諸如村級(jí)財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)、無(wú)償占有以及變賣(mài)，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重；集體資產(chǎn)缺少明確的數(shù)量，在進(jìn)行房屋、土地使用權(quán)變更的過(guò)程中，存有不法行為，最終導(dǎo)致賬實(shí)不符；村委會(huì)在集體資產(chǎn)承包租賃、集體土地出讓和轉(zhuǎn)讓、集體企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)等方面存在隨意處置，未經(jīng)過(guò)常規(guī)的民主程序，或民主程序形式化等現(xiàn)象發(fā)生，影響集體資產(chǎn)保值增值以及農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展。而且，許多村莊負(fù)債嚴(yán)重已成為廣泛關(guān)注。

三、提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)優(yōu)劣能直接影響會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，會(huì)計(jì)工作人員只要能把數(shù)算準(zhǔn)確，沒(méi)有較高的技術(shù)含量。但實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員不僅需要具備熟練的專(zhuān)業(yè)技能，還應(yīng)熟悉相關(guān)法律政策，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，擁有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。對(duì)于村級(jí)會(huì)計(jì)人員至少應(yīng)擁有初級(jí)會(huì)計(jì)師證，并定期進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的再培訓(xùn)。使會(huì)計(jì)人員掌握基本的法律法規(guī)、政策和制度，提高業(yè)務(wù)處理工作的技能，形成細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以及公道守信的道德修養(yǎng)。另外村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員還應(yīng)持證上崗，增強(qiáng)其責(zé)任和管理意識(shí)，全面執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，充分發(fā)揮在村級(jí)的資金運(yùn)作過(guò)程中的監(jiān)督作用。

（二）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。一方面，村委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)理清財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系，健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度。另一方面，需提高村民的民主理財(cái)意識(shí)，使村級(jí)財(cái)務(wù)能實(shí)現(xiàn)充分的公開(kāi)透明。村級(jí)財(cái)務(wù)賬目與每個(gè)村民都息息相關(guān)，村民有權(quán)知曉村集體資金的流向。這不僅可以提高村民的參與度，還可促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的透明化，防止腐敗情況發(fā)生。村委會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮自身作用。與此同時(shí)，部門(mén)管理人員需根據(jù)本村的實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理核算流程，確保流程的科學(xué)性、合理性，為保證在賬目審查時(shí)，與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量相符。另外，市場(chǎng)上的會(huì)計(jì)憑證有多種模板，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，應(yīng)采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)憑證，保證其美觀連續(xù)性。會(huì)計(jì)人員應(yīng)設(shè)置基本的財(cái)務(wù)賬簿，如現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等，并在每個(gè)經(jīng)濟(jì)周期結(jié)束后，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，為財(cái)會(huì)管理提供依據(jù)，并且鄉(xiāng)村干部應(yīng)該說(shuō)明各數(shù)據(jù)的集體含義。

（三）建立內(nèi)部控制體系。對(duì)于村級(jí)會(huì)計(jì)管理的財(cái)務(wù)方面問(wèn)題，村級(jí)干部應(yīng)設(shè)置較為合適的內(nèi)部控制管理體系。落實(shí)不相容職務(wù)分離控制、預(yù)算控制、授權(quán)審批控制、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)保護(hù)、財(cái)務(wù)收支控制和財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，合理保證財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)，資產(chǎn)安全完整，財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理的漏洞。財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)懂得防患于未然，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策。在村級(jí)進(jìn)行普法教育，提高村民的相關(guān)法律意識(shí)，讓村民能知法懂法。向村民宣傳財(cái)經(jīng)知識(shí)和紀(jì)律，提高村民自身理財(cái)意識(shí)和合法權(quán)益保障能力。村級(jí)內(nèi)部控制管理工作的開(kāi)展，主要是保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托工作能在合法的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，并對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中的信息真實(shí)和資產(chǎn)安全等方面進(jìn)行保護(hù)。在這種情況下，最先需要做的是在委托工作過(guò)程中，按照標(biāo)準(zhǔn)的流程進(jìn)行工作，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中的各個(gè)崗位職責(zé)明確劃分，實(shí)行責(zé)任明確的制度，保證各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。除此之外，村委會(huì)需對(duì)民主管理、財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)化、資金管理、收益分配、票據(jù)管理等事項(xiàng)行為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善的制度保障。

（四）創(chuàng)新財(cái)會(huì)工作形式。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理形式已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村基礎(chǔ)工作建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，需充分利用現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的管理方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的電算化管理，促進(jìn)村級(jí)財(cái)會(huì)管理工作向科學(xué)化方向發(fā)展，推動(dòng)村級(jí)財(cái)會(huì)工作的規(guī)范化。加強(qiáng)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以幫助其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代記賬模式，不僅能夠提高工作的效率，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確提供更有效的保障，同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作電算化還可以促進(jìn)農(nóng)村各方面盡快向現(xiàn)代化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作電算化可參考城市財(cái)務(wù)處理公司的形式，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代管站，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的記賬、算賬以及結(jié)賬等。

（五）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。村級(jí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)明確各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際主體，以推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的建設(shè)，有條件的村委會(huì)，可專(zhuān)門(mén)設(shè)立相關(guān)的管理人員，明確其職責(zé)，使其幫助村級(jí)干部進(jìn)行實(shí)際工作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效管理，防止出現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)混亂的情況。另外，要想實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的清晰合理化配置，需要根據(jù)具體情況，制定相應(yīng)的管理監(jiān)督制度，并嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)于數(shù)量較大的變動(dòng)項(xiàng)目，需與村民代表進(jìn)行溝通商議，以保證資金流動(dòng)的透明度。此外，為了發(fā)揮管理人員的作用，使其能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，需要制定相應(yīng)的管理行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，將各項(xiàng)資產(chǎn)保持在可控制的范圍內(nèi)，并對(duì)整個(gè)變動(dòng)經(jīng)營(yíng)流程實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。集合村內(nèi)具有一定資金管理經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)水平相對(duì)較高的村民，幫助村委會(huì)進(jìn)行理財(cái)，結(jié)合自身的利益，選擇合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并對(duì)以往村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中不合適的地方進(jìn)行更改。除此之外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加大關(guān)注力度，同時(shí)還派遣專(zhuān)業(yè)人員，以便幫助農(nóng)村制定符合村內(nèi)情況的財(cái)務(wù)支出制度。在此基礎(chǔ)上，對(duì)集體資金流向標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，采取規(guī)范化的管理，進(jìn)而減少不必要的問(wèn)題，提高村級(jí)集體資金的公開(kāi)程度。此外，在有效監(jiān)管的環(huán)境下，注重防止村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自主判斷經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，控制潛在決策和腐敗的隱患。此外，農(nóng)村應(yīng)主動(dòng)發(fā)掘新的村級(jí)資金收入渠道，緩解資金短缺等問(wèn)題。村干部應(yīng)準(zhǔn)確把握集體利益與個(gè)人利益的分配關(guān)系。當(dāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)違法犯罪的行為應(yīng)及時(shí)制止并嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。毋庸諱言，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式不可能千篇一律，應(yīng)根據(jù)村莊實(shí)際情況選擇最優(yōu)的管理模式，促進(jìn)村級(jí)財(cái)會(huì)管理工作的多元化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，出現(xiàn)諸多方面的問(wèn)題，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效果。為改變這種現(xiàn)狀，村級(jí)干部和普通群眾都應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)營(yíng)程度，幫助農(nóng)村適應(yīng)城市市場(chǎng)的供求需要，健全集體經(jīng)濟(jì)的管理手段，提高村級(jí)財(cái)會(huì)管理水平，切實(shí)促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊軍.新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].農(nóng)家參謀,2019(07):6.

[2]申朝霞.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究,2019(01):26-27.

[3]魯娜.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式探究[J].南方農(nóng)業(yè),2018,12(32):168+175.

作者:王恒虎 單位:山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)湯頭街道辦事處