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公路變更管理辦法范文1
1、引言
工程變更通常是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。在工程項目的實施過程中，經(jīng)常會碰到來自業(yè)主對項目要求的修改、設(shè)計單位由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計變更等。
由于公路工程本身是一項線長、面廣的工作項目，不僅受到地質(zhì)、水文等自然因素的影響，還受到社會、經(jīng)濟、政治環(huán)境的影響，因此發(fā)生合同變更是在所難免的，對于如何正確處理工程變更問題，成為了公路建設(shè)管理工作中的重點和難點。
2、項目概況
國家高速公路網(wǎng)長春至深圳公路金寶屯至查日蘇段是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中9條南北縱線的第3條，全長3580公里，在內(nèi)蒙古境內(nèi)段長44.6公里。金查段高速公路主要是起一個通道的作用，是吉林與遼寧連接的紐帶，是東北地區(qū)進京的又一通道。本文結(jié)合金查高速公路工程變更的審批及造價管理辦法，對公路工程變更的管理工作進行一些探討。
3、工程設(shè)計變更的分類
根據(jù)交通部有關(guān)公路工程設(shè)計變更管理辦法的規(guī)定，通常將公路工程變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。目前，金查高速公路的工程變更分類也是如此，項目法人只負(fù)責(zé)對一般設(shè)計變更進行審批。
4、工程變更的管理制度
建章立制，堅持按程序辦事。金查高速公路建設(shè)管理辦公室制定了相應(yīng)的變更審批管理制度，明確了相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。在日常的變更管理中，堅持了三項制度：
(1)、會簽制度：變更資料的管理是工程管理的一項重要內(nèi)容，即變更的任何工程項目審批都必須經(jīng)施工單位申報、監(jiān)理初審、設(shè)計單位同意、業(yè)主審批等多方認(rèn)可、會簽之后，最終才能總監(jiān)辦簽發(fā)實施。
(2)、會審制度：在工程變更令審批程序中，堅持會審制度。會審制度使變更工作公開化、透明化。監(jiān)理單位、設(shè)計單位及建設(shè)管理辦公室各有關(guān)科室均參加會審，工程部審核，最終由總監(jiān)審定報業(yè)主批準(zhǔn)。
(3)、多方認(rèn)證制度：為規(guī)范控制現(xiàn)場不確定量工作，現(xiàn)場不確定工程量采用三方認(rèn)證制度，即現(xiàn)場發(fā)生的工程量實現(xiàn)總監(jiān)辦工程師、駐地監(jiān)理、施工單位共同量測。
5、工程變更的申報及審批
工程變更應(yīng)由監(jiān)理單位會同業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工單位，經(jīng)過協(xié)商并通過工程洽商記錄確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)變更設(shè)計圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師按相應(yīng)規(guī)定辦理變更設(shè)計審核簽認(rèn)手續(xù)，方可發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。
(1)、施工單位提出的變更設(shè)計
承包人應(yīng)提出工程變更申請文件，詳細(xì)說明需變更的工程名稱、位置、內(nèi)容、理由及可能對工期造成的影響，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審查后，組織工地現(xiàn)場會議，請建管辦工程部、設(shè)計代表、有關(guān)的監(jiān)理工程師、承包人參加，研究確定是否進行變更設(shè)計，分清變更設(shè)計類別，并寫出會議紀(jì)要，上報總監(jiān)辦，簽署審查意見后，上報建設(shè)管理辦公室審批。
(2)、業(yè)主或設(shè)計單位提出的變更設(shè)計
由業(yè)主或設(shè)計單位提出變更設(shè)計要求時，業(yè)主負(fù)責(zé)完善變更設(shè)計審批手續(xù)。其中重大變更設(shè)計必須報原施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審批。
(3)、監(jiān)理單位提出的變更設(shè)計
由監(jiān)理工程師提出的變更設(shè)計，監(jiān)理單位經(jīng)與總監(jiān)辦協(xié)商，由監(jiān)理工程師(一般由總監(jiān))填寫工程變更意向申請表，詳細(xì)說明需變更的工程名稱、位置、內(nèi)容、理由及可能對工期、造價、技術(shù)指標(biāo)的影響，經(jīng)業(yè)主組織相關(guān)單位進行洽商，各單位取得共識并簽認(rèn)(工程洽商記錄)后，交由項目設(shè)計人進行變更設(shè)計，并按變更設(shè)計審批權(quán)限和程序送審、報批。
(4)、道路沿線地方政府提出的變更設(shè)計
對于道路途經(jīng)的沿線地方政府提出的變更設(shè)計要求，若需要增加工程造價的，要盡可能做說服解釋工作,對確因地方發(fā)展需要或設(shè)計遺漏，則由業(yè)主出面協(xié)調(diào)后報總監(jiān)辦，按規(guī)定程序處理。
6、工程變更的單價處理
公路工程變更項目的工程量和單價是變更文件的重要內(nèi)容，所有變更工程都將引起合同造價的變化，金查高速在進行變更造價的管理過程中，本著合理定價和有效控制的基本原則，對于變更工程單價確定的一般原則是：
(1)、工程量清單中有相應(yīng)的工程細(xì)目，一般情況則采用清單中相應(yīng)的工程細(xì)目單價。
(2)、若本標(biāo)段無適應(yīng)工程細(xì)目，可以采用相領(lǐng)標(biāo)段同一工程細(xì)目。
(3)、若相鄰標(biāo)段單價明顯不平衡，則采用全線所有標(biāo)段相同細(xì)目單價的加權(quán)平均值作為變更單價。
(4)、如采用以上方式后仍無適用于變更工程的單價，則以交通運輸部現(xiàn)行的概算預(yù)算編制辦法、定額、機械臺班及招標(biāo)時的材料單價、取費標(biāo)準(zhǔn)計算出新的單價再乘以本標(biāo)段的中標(biāo)價格降幅，以此做為變更單價。
(5)、對于單價合同，當(dāng)清單中某一支付細(xì)目所列的“金額”或“合價” 超過或少于簽約時合同價格的2%，同時該支付細(xì)目變更后實際完成的工程數(shù)量超過或少于原工程量清單中所列數(shù)量的25%時，則對超過或減少25%部分的工程數(shù)量進行單價調(diào)整。
(6)、以上每種方法均應(yīng)考慮價格的合理性，如顯失公平性，應(yīng)進行調(diào)整。
7、處理工程變更的意義
金查高速公路工程變更管理在遵循國家及地方的變更管理辦法的同時，又制定了具有自身特色的變更管理制度，通過正確、及時合理地處理工程變更，既減少了不必要的合同糾紛，保證施工合同的順利實施，同時也很好地維護了業(yè)主與承包商的經(jīng)濟利益與合法權(quán)益，更加有利于業(yè)主對工程造價的總體控制。以2010年為例，該年度工程部共處理合同變更72項，包括清單審核、調(diào)整混凝土標(biāo)號、增加架立筋等多個變更項目，在項目主管部門申報工程變更合同金額的基礎(chǔ)上，經(jīng)過審核，核減金額690萬元，接近申報變更金額的21.8%。
8、結(jié)語
工程變更管理是建設(shè)管理中的重點和難點，涉及到工程質(zhì)量、進度、投資等多方面，而且工程變更貫穿建設(shè)階段的全過程，如果能事先加強對工程變更的管理，制訂詳細(xì)的辦法進行預(yù)控；在實施過程參 考 文 獻
公路變更管理辦法范文2
目前國內(nèi)建設(shè)項目工程總承包主要有兩種模式：設(shè)計施工總承包；設(shè)計采購施工總承包。應(yīng)用相對廣泛的是設(shè)計施工總承包模式，采用該模式，一般來說，建設(shè)周期比較長（大型的高速公路建設(shè)項目周期一般為4年）、資金投入大且比較集中（大型的高速公路建設(shè)投入資金幾十億、甚至上百億）、對承包人的資質(zhì)要求比較高（工程施工總承包資質(zhì)和工程設(shè)計、勘察資質(zhì)）。采用這種模式，業(yè)主在初步設(shè)計圖紙以及設(shè)計概算批復(fù)后，對項目進行公開招標(biāo)，選定一家具備設(shè)計施工資質(zhì)（或者是聯(lián)合體）的承包商提供項目的勘察設(shè)計、施工到竣工驗收移交的全過程服務(wù)。承包人負(fù)責(zé)本項目的設(shè)計和施工，同時對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量、工程進度、成本控制負(fù)責(zé)。設(shè)計和施工單位雙方都是以完成工程項目建設(shè)為共同目標(biāo)，雙方是一個榮譽共同體。設(shè)計單位在初步設(shè)計批復(fù)后介入，可以充分發(fā)揮設(shè)計單位的優(yōu)勢，結(jié)合工程的現(xiàn)場實際情況，合理的優(yōu)化設(shè)計方案。
2設(shè)計施工總承包優(yōu)缺點分析
2．1設(shè)計施工總承包優(yōu)勢分析
（1）設(shè)計施工總承包這一模式的最大優(yōu)勢在于可以保證整體施工項目投資額度控制在一定的范圍之內(nèi)。由于設(shè)計施工總承包項目采用的是總價包干的模式，項目的設(shè)計和施工整體外包給總承包人負(fù)責(zé)，這就保證了業(yè)主能夠?qū)①Y金控制在一定的范圍之內(nèi)，而不會出現(xiàn)在施工過程中存在超出批復(fù)設(shè)計概算的問題。不僅如此，也正是由于這種包干的模式，使得在進行建筑材料購買的過程中總承包能夠?qū)ψ陨硎┕つ芰σ约绊椖拷ㄖ筮M行充分的了解，能夠有效把握建筑材料購買的質(zhì)量、和數(shù)量，進而有效防止出現(xiàn)建筑材料浪費、積壓以及不合格現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，如果能夠在設(shè)計和施工的過程中進一步控制支出、加快設(shè)計、建筑材料購買以及施工等不同環(huán)節(jié)的交叉，還能有效縮短施工時間，進而提高項目收益、降低項目成本。（2）設(shè)計施工總承包這一模式還具有責(zé)任界定清晰、明確的優(yōu)勢。在傳統(tǒng)的項目建筑模式，項目的勘察方、設(shè)計方和施工方大多來自不同的單位。這就使得項目在出現(xiàn)問題時容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。設(shè)計施工總承包將前期項目勘察、項目設(shè)計、建材采購以及施工等工作采取統(tǒng)一管理的方式，一旦在施工中出現(xiàn)問題均由總承包方負(fù)責(zé)而無需業(yè)主具體尋找問題是出現(xiàn)在勘察、設(shè)計還是施工中。這就有效避免了勘察方、設(shè)計方以及施工方之間出現(xiàn)責(zé)任不清或相互推諉的問題出現(xiàn)。（3）設(shè)計施工總承包模式的另一優(yōu)勢在于能夠有效緩解設(shè)計與施工之間脫節(jié)的問題。在傳統(tǒng)的項目施工工作中，往往存在著項目的設(shè)計和施工存在脫節(jié)的問題，即設(shè)計方所提供的方案施工方難以執(zhí)行或存在較大難度。而通過采取設(shè)計施工總承包模式，使得設(shè)計工作和項目的施工成為一個整體。這就要求設(shè)計工作需要通過充分考慮實際施工難度以及業(yè)主要求而進行項目的設(shè)計工作，進而保證工程進度、降低施工難度、提高施工質(zhì)量。
2．2設(shè)計施工總承包存在的問題
（1）設(shè)計施工總承包模式存在著招標(biāo)控制價把握難度大的問題。這種總承包模式在對小型工程進行招標(biāo)控制價估算時較為容易把握。但涉及到施工工程量較大的項目，尤其是涉及到高速公路這種項目時，往往由于工程量大、所涉及技術(shù)種類較多、工期要求緊張等問題而使得在進行招標(biāo)控制價的把握時難度較大。不僅如此，在面對工程量較大的項目時往往也會面臨著天氣、地質(zhì)、物價波動等多方面因素的影響而使得項目施工的潛在風(fēng)險較高、這在一定程度上也影響了招標(biāo)控制價的估算。（2）設(shè)計施工總承包模式還存在著施工合法性的風(fēng)險。根據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，只有施工設(shè)計圖得到批準(zhǔn)之后才能開展相應(yīng)的施工工作。由于傳統(tǒng)的項目設(shè)計和施工分屬兩家不同單位，也就容易保證施工是在設(shè)計圖得到批準(zhǔn)之后進行的。但在總承包這一模式中，設(shè)計和施工工作均屬于總承包所負(fù)責(zé)。這就容易出現(xiàn)在完成項目的設(shè)計還未取得批準(zhǔn)時出于減少工期的考量而直接開始施工工作，這也就增加了施工合法性的風(fēng)險。（3）設(shè)計施工總承包這一模式對總承包方的資質(zhì)要求較高雖然在一定程度上提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，但由于我國現(xiàn)階段具備設(shè)計施工總承包資質(zhì)的企業(yè)比較少，高速公路項目采用的是施工和設(shè)計組成聯(lián)合體的形式進行投標(biāo)的模式，施工企業(yè)的實力較強，往往處在主導(dǎo)地位，而設(shè)計單位實力相對較弱，處在相對弱勢的地位。
3總承包模式下的合同管理
高速公路的設(shè)計施工總承包模式下的合同管理工作一般包括計量支付、進度管控、工程變更等工作內(nèi)容的管理。因此，合同管理工作需主要圍繞上述幾點工作制定出相應(yīng)的細(xì)則以及程序，進而加強合同管理工作的規(guī)范化以及程序化、降低因合同管理問題而出現(xiàn)糾紛的可能性，進而保證高速公路設(shè)計和施工工作的質(zhì)量和進度。
3．1計量支付管理工作
本項目合同為固定總價合同，按照總價包干、工程量清單計量的原則實施工程進度支付，工程量清單由“勘察設(shè)計”和“施工”價格清單劃分第100章～第1200章組成，其已經(jīng)包括了承包人依法應(yīng)支付的規(guī)費和稅金。除專用條款允許對合同總價進行調(diào)整的情況以外，實際完成的工程數(shù)量超過（低于）工程量清單數(shù)量所增（減）的費用均不予調(diào)整，合同總價一律不做調(diào)整。因而需注意以下幾方面事項：（1）在計量支付管理工作中首先要把握計算、支付工作需要按照所簽訂合同的有關(guān)條款進行的原則。（2）還需要把握簽訂合同之前要事先對工程量清單中所列的各類支付項目進行了解的原則。通過對各類支付細(xì)目進行了解以保證工程量清單的完整性。（3）還需要把握在計量工程量之前需要由監(jiān)理工程師進行檢驗并批準(zhǔn)通過的原則以確保工程計量的合法性。（4）還需要把握制定并健全各類臺賬的原則以防止出現(xiàn)工程量重復(fù)計算或漏計的問題。具體的計量支付管理工作流程：（1）首先各分項工程（工序）完工，自檢合格符合驗收條件；（2）由承包人提出驗收申請，監(jiān)理工程師會同承包人共同驗收；（3）承包人準(zhǔn)備計量資料：監(jiān)表及相應(yīng)的檢表及記錄單（4）驗收合格后，承包人提出計量申請或總監(jiān)辦發(fā)出計量支付通知；（5）監(jiān)理工程師批復(fù)（6）承包人填寫工程計量計算；（7）總監(jiān)辦審查計量資料：各種監(jiān)表、檢驗表及記錄表是否齊全；計量數(shù)據(jù)無誤。（8）監(jiān)理工程師簽認(rèn)中間計量計算單；（9）發(fā)包人審核無誤后，按照合同所約定的期限向承包人完成付款工作。
3．2工程設(shè)計變更管理工作
高速公路項目的施工建設(shè)工作較為復(fù)雜。這就使得在實際的項目施工工作中極容易出現(xiàn)受各類原因和因素，而出現(xiàn)工程設(shè)計變更。工程設(shè)計變更實行分級審批制，根據(jù)變更的分類分級審批，不經(jīng)審批的設(shè)計變更不得實施。屬于工程搶險等緊急工程設(shè)計變更，可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。設(shè)計變更建議可由項目勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位向指揮部以書面形式提出，同時說明變更理由。發(fā)包人也可直接提出設(shè)計變更的建議。工程設(shè)計變更必須符合國家有關(guān)公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，必須堅持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，本著有利于保證質(zhì)量、加快進度、降低造價、節(jié)約用地、安全生產(chǎn)和保護環(huán)境的原則進行變更。為了應(yīng)對在項目施工工作中出現(xiàn)的工程設(shè)計變更增加的費用導(dǎo)致超過原合同總價，本項目合同中約定合同的費用已經(jīng)包含了發(fā)包人為變更所承擔(dān)的總承包風(fēng)險費，除了發(fā)生中國交通運輸部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交通部令2005第5號）、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)廣西公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交基建發(fā)［2010］88號）文件規(guī)定的重大設(shè)計變更之外以及在工程竣工驗收之前發(fā)現(xiàn)的初步設(shè)計階段如難以預(yù)見的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空區(qū)、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處治的變更增加超過500萬的部分，所增加的費用可再由發(fā)包人額外支付。
3．3計劃工程進度管理工作
工程進度管理是保證工程按時、高質(zhì)完成的重要基礎(chǔ)。由于本項目實施“區(qū)市共建”模式，項目主線途經(jīng)“兩市三縣”，“兩市”即賀州市、桂林市，“三縣”即鐘山、平樂、昭平縣，項目每月底上報月度投資報表供政府部門審核，這就要求承包人在制定計劃進度時需要明確施工計劃的審查工作、工程進度的管理工作。施工計劃的審查工作需要承包人通過對工期、施工能力以及項目要求進行評估之后在合同中對具體的施工進度完成時間以及完成流程進行明確的規(guī)定。在工程進度管理工作中首先需要制定專門的工程進度管控人員對項目施工情況進行監(jiān)督，以達到實時了解工程進度的目的。此外，還需要建立包括業(yè)主、監(jiān)理、承包人在內(nèi)的進度協(xié)調(diào)小組以協(xié)調(diào)在施工過程中出現(xiàn)的可能影響施工進度的問題。
4結(jié)語
我國的高速公路設(shè)計施工總承包模式起步較晚，但從長遠(yuǎn)看，設(shè)計施工總承包模式在建設(shè)領(lǐng)域是一種發(fā)展的趨勢，工程項目業(yè)主在項目實施階段選擇設(shè)計施工總承包將對該模式的應(yīng)用發(fā)展起到較好的推動作用。參建各方必須積極行動，明確分工、落實責(zé)任、轉(zhuǎn)變觀念、相互尊重、熱情服務(wù)、主動溝通、加大人力物力投入，不斷完善各項管理制度，加強計劃管理和節(jié)點考核考評，從而實現(xiàn)設(shè)計、施工資源的合理利用，顯著提高工程管理水平、設(shè)計水平、質(zhì)量水平和科技創(chuàng)新能力。
作者:林謝敏 單位:廣西新恒通高速公路有限公司
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公路變更管理辦法范文3
關(guān)鍵詞：費用監(jiān)理監(jiān)理工程師控制
中圖分類號：U44文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00
1985年交通部頒發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)理暫行辦法》，標(biāo)志著我國的公路工程監(jiān)理制度正式起步，歷經(jīng)二十幾年的發(fā)展，公路工程監(jiān)理從單純的質(zhì)量監(jiān)理發(fā)展成為涵蓋“質(zhì)量、進度、費用、安全、環(huán)保監(jiān)理”、資料管理、信息管理和協(xié)調(diào)工作的全面施工監(jiān)理制度，眾多監(jiān)理企業(yè)積極參與，成千上萬的監(jiān)理人員努力工作，為祖國的公路工程建設(shè)事業(yè)做出了重要貢獻，同時推動了公路工程施工監(jiān)理制度逐步向全面化、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展。從單一質(zhì)量監(jiān)理到全面施工監(jiān)理是監(jiān)理工作認(rèn)識上的重要進步，近二十幾年工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗證明：全面施工監(jiān)理制度有利于監(jiān)督業(yè)主、承包人全面履行施工合同，保證雙方的合法權(quán)益，有利于不斷提高我國的建設(shè)管理水平。在全面施工監(jiān)理制度中，費用監(jiān)理是一項重要內(nèi)容，在工程實施工過程中，費用是業(yè)主和承包人關(guān)注的焦點，也是最容易引起雙方爭議的。俗話說，“買賣兩條心”，因工程變更金額、新增項目單價、計量工程量、索賠費用、合同條款理解不一致等導(dǎo)致承發(fā)包雙方產(chǎn)生分歧的例子不勝枚舉，甚至因費用糾紛通過談判得不到解決而訴諸仲裁或訴訟。基于此，當(dāng)雙方因費用出現(xiàn)分歧時，作為獨立的第三方，監(jiān)理的作用就顯的非常重要。在費用監(jiān)理工作中，監(jiān)理要貫徹“秉公辦事”的原則，以合同管理為基礎(chǔ)，以事實為依據(jù)，維護業(yè)主的合法權(quán)益，不損害承包人的合法權(quán)益，這樣有利于解決分歧，化解矛盾，推進工程建設(shè)。筆者從事多年的費用監(jiān)理工作，就如何做好工程施工階段費用監(jiān)理工作總結(jié)了幾點經(jīng)驗。
一、熟悉施工合同文件。公路工程施工合同文件的組成內(nèi)容比較多，包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、專用合同條款、通用合同條款、標(biāo)價的工程量清單等眾多文件，雖然約定了各組成文件的優(yōu)先支配地位，但經(jīng)常出現(xiàn)因某些關(guān)于材料、質(zhì)量、進度、價格的條款敘述不詳或不明確，在工程施工過程中，承發(fā)包雙方發(fā)生糾紛的現(xiàn)象。施工合同文件對承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任進行了明確，是監(jiān)理工程師對工程項目實施監(jiān)理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師進場后，要先熟悉合同文件，對于一些約定不明或含糊不清的合同條款，要盡早與業(yè)主和承包人進行溝通，進行明確。比如：南京南站綜合樞紐快速環(huán)線項目雙龍街立交工程招標(biāo)文件材料調(diào)差專用條款規(guī)定：對水泥、柴油、碎石、鋼材進行調(diào)價，調(diào)價辦法參照“材料價格調(diào)整管理辦法”執(zhí)行的原則處理（發(fā)包人依據(jù)江蘇省交通廳《江蘇省交通建設(shè)工程材料調(diào)差及價格風(fēng)險控制指導(dǎo)意見》（蘇交質(zhì)〔2008〕38號）文為基礎(chǔ)制定的材差調(diào)整管理辦法為準(zhǔn)）。工程開工后，雙龍街立交工程四個標(biāo)段的承包人對此提出了異議，因為《指導(dǎo)意見》中規(guī)定可以調(diào)價的材料還包括瀝青、中粗砂、生石灰，而招標(biāo)文件中這三種材料是不調(diào)差前后不一致。為此，監(jiān)理工程師及時與業(yè)主溝通，向業(yè)主建議：
應(yīng)該執(zhí)行《指導(dǎo)意見》的基本規(guī)定，將瀝青、中粗砂、生石灰納入調(diào)差材料范圍。業(yè)主考慮到施工期材料價格波動大、工期可能延長，采納了監(jiān)理工程師的意見，下發(fā)了《南京南站綜合樞紐快速環(huán)線工程材料價差調(diào)整管理辦法》，材料調(diào)差范圍與《指導(dǎo)意見》規(guī)定的相一致，承包人對此比較滿意，監(jiān)理工程師的費用監(jiān)理工作也開了個好頭。
二、掌握好預(yù)付款的支付。公路工程的預(yù)付款主要有兩種：開工預(yù)付款和材料預(yù)付款。開工預(yù)付款也稱為動員預(yù)付款，是一項業(yè)主提供給承包人用作開辦費的提前付款[1]，付款的比例一般為中標(biāo)價的10%（不含暫列金額）。《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中規(guī)定了開工預(yù)付款的支付條件：〈1〉提交了履約擔(dān)保，〈2〉簽訂了合同協(xié)議書，〈3〉提交了開工預(yù)付款擔(dān)保。完成了上述內(nèi)容后，承包人即可上報開工預(yù)付款支付申請表，監(jiān)理工程師在審批申請表時，一定要注意合同的規(guī)模和范圍，并結(jié)合工程的實際情況，若工程受外部條件限制只能先施工一部分，或者合同包含分期修建的工程，就應(yīng)該分期支付預(yù)付款，以少占用業(yè)主資金。材料預(yù)付款是業(yè)主先支付給承包人一定比例的材料、設(shè)備預(yù)付款，以供購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用。支付材料預(yù)付款時，監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審核承包人所附的票據(jù)，如費用憑證、發(fā)票復(fù)印件，核算上報的金額是否與票據(jù)相符，避免承包人超報材料預(yù)付款，多占用資金。支付預(yù)付款時，合同計量監(jiān)理工程師要積極與其他專業(yè)監(jiān)理工程師溝通，商量，掌握實際情況，盡量做到不多付、不少付、不早付。
三、做好隱蔽工程的計量工作。筆者2007年在蘇州吳江市南北快速干線公路工程施工監(jiān)理項目上任合同計量監(jiān)理工程師。南北快速干線工程位于江南水網(wǎng)地區(qū)，且填方較高，土質(zhì)差，有大量隱蔽工程，有清淤、水泥攪拌樁、管樁等多種形式。這類隱蔽工程，由于施工不便，加上工期較緊，給承包人虛報工程量帶來了可乘之機。為做好這些隱蔽工程的計量工作，筆者與其他專業(yè)工程師集思廣益，編制了隱蔽工程費用計量辦法，加強計量管理。〈1〉河塘清淤：清淤前，由業(yè)主、設(shè)計代表、監(jiān)理和項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人一同進行河塘調(diào)查，確定河塘清淤范圍和寬度，由承包人繪制清淤平面草圖。淤頂淤底測量，測量員和現(xiàn)場監(jiān)理員一起參加，測量員讀數(shù)，現(xiàn)場監(jiān)理員檢查測點的位置，皮尺的讀數(shù)，測量完成后，及時匯總數(shù)據(jù)；清淤過程中，現(xiàn)場監(jiān)理員旁站，發(fā)現(xiàn)有超清超挖的現(xiàn)象，立即制止并采取監(jiān)理措施。清淤結(jié)束后，督促承包人及時繪制橫斷面圖，計算出清淤和回填的工程量，專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核確認(rèn)。〈2〉水泥攪拌樁和管樁：先由承包人繪制出布樁圖，標(biāo)出攪拌樁或管樁施工的長度和寬度，對暫時不能施工的樁，在圖中標(biāo)示，專業(yè)監(jiān)理工程師在布樁圖上簽字確認(rèn)。樁施工前，每個段落至少選五個點（段落中心點和四個角點）進行“試樁”，確定合理的樁長，避免承包人“隨意加深”和“以短充長”的情況發(fā)生。在樁基施工過程中，全過程旁站，每施工一根樁，就在布樁圖上進行標(biāo)示，按實記錄數(shù)量。隱蔽工程計量一直是費用監(jiān)理的工作難點，各專業(yè)監(jiān)理工程師緊密配合，科學(xué)測量和重視資料相結(jié)合，現(xiàn)場監(jiān)理和嚴(yán)格抽查相結(jié)合，能起到較好的效果。
四、加強對工程變更的管理。“中標(biāo)靠低價，賺錢靠變更”有一段時間成為公路建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的一句流行語，可見工程變更對于承包人的重要性。在施工過程中，工程變更是不可避免的，這其中既有施工圖設(shè)計與工程的實際情況不吻合的原因，也有社會環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展需求變化的原因，前者是最常見的。大部分工程變更都會導(dǎo)致工程建設(shè)費用增加，作為投資方，業(yè)主方不希望工程變更過多，而作為承包人，工程變更可能意味者用單價高的材料代替單價低的材料，用技術(shù)難度低的方案代替技術(shù)難度高的方案，自然會增加利潤。工程變更不可避免，但為降低投資，應(yīng)盡量減少，尤其要說服業(yè)主不要臨時增加功能，提高標(biāo)準(zhǔn)。對于承包人因利益驅(qū)動提出的工程變更，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格審核[2]。筆者2006年在無錫市一個一級公路項目上，某標(biāo)段施工一道4m×3m的箱涵，箱涵基底處理設(shè)計圖紙上是回填40cm碎石，項目部提出基底土質(zhì)差，承載力不足，需用水泥攪拌樁處理，提出了工程變更。專業(yè)工程師到現(xiàn)場查看后，做了承載力試驗，試驗數(shù)據(jù)表明承載力達不到設(shè)計要求，但差值不大，就向業(yè)主提出加深碎石換填深度的建議，業(yè)主委托設(shè)計代表進行驗算，驗算后將碎石回填深度改為1.0m。按照清單價格計算，項目部提出的水泥攪拌樁處理方案比換填碎石方案多32萬元，監(jiān)理工程師處理此類工程變更，不可不慎。
五、加強索賠控制。審核索賠是監(jiān)理工程師的重要職責(zé)，加強對索賠的控制是公路工程施工階段投資控制的重要手段。一些大型或施工條件復(fù)雜工程，如高速公路、干線公路、市區(qū)道路，由于工期長、技術(shù)復(fù)雜，或者管線多、不可預(yù)見因素多、外部干擾因素多，常發(fā)生費用索賠。針對索賠，監(jiān)理工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠的正當(dāng)性、時效性、完備性，妥善處理承發(fā)包雙方的爭議。發(fā)生索賠事件，必然會影響工程進度和增加費用，監(jiān)理工程師要加強施工現(xiàn)場管理工作，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，并根據(jù)工程實際情況督促承包人及時調(diào)整階段進度計劃，盡量避免或減少索賠事件的發(fā)生。索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師要注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時有據(jù)可依。審核索賠時，一定要堅持合同規(guī)定的索賠程序，注意索賠提出的時效，核對索賠報告中列出的人、料、機的數(shù)量，檢查費用計算方法，剔除承包人索賠要求中的不合理部分，做到公正合理、實事求是。
《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2006）規(guī)定：監(jiān)理工程師在計量和支付時應(yīng)符合合同規(guī)定，并做到客觀、公正、準(zhǔn)確、及時。計量與支付的項目與數(shù)量應(yīng)不漏、不重、不超，這是對費用監(jiān)理的基本要求。公路工程造價高、施工期長、計量細(xì)目繁多，每個項目的費用監(jiān)理工作都各有特點，難度各異。從監(jiān)理員、專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師要明確各自職責(zé)，相互之間密切配合，科學(xué)公正、堅持原則，才能做好費用監(jiān)理工作，才能做好施工階段的投資控制。
參考文獻
公路變更管理辦法范文4
關(guān)鍵詞:邊坡治理 動態(tài)設(shè)計法 信忽施工法 變更設(shè)計 管理
重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗中加以驗證、調(diào)整，其顯著特點是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設(shè)計參數(shù)不可能全面準(zhǔn)確地反映工程地質(zhì)實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設(shè)計、施工方法。然而在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責(zé)任不清，而勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位也無章可循。
一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計的資任。變更設(shè)計后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設(shè)計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點，專業(yè)性強，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。
重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:
(1)勘察設(shè)計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設(shè)單位負(fù)資組織審查后實施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認(rèn)—勘察設(shè)計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計。變更設(shè)計原則上由原工程勘察、設(shè)計單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計單位書面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對變更設(shè)計文件進行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定。勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計方案原因造成的變更，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計單位進行補充、修改，費用應(yīng)有原勘察設(shè)計單位負(fù)資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負(fù)資。
公路變更管理辦法范文5
[關(guān)鍵詞]設(shè)計變更的定義；分類；處理程序；影響
中圖分類號：U491文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0063-01
設(shè)計變更(Design Alteration)是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。即工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。所以加強設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，進面提高設(shè)計能力都具有十分重要的意義。
1.設(shè)計變更的原因
1.1修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；
1.2增減工程內(nèi)容；
1.3改變使用功能；
1.4設(shè)計錯誤、遺漏；
1.5提高合理化建議；
1.6施工中產(chǎn)生錯誤；
1.7使用的材料品種的改變；
1.8工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。
2.設(shè)計變更的分類及審批權(quán)限
2.1公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更
有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：
(1)連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；
(2)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
(3)特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；
(4)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
(5)收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；
(6)超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。
2.2各類設(shè)計變更的審批權(quán)限
(1)公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制。
公路工程重大、較大設(shè)計變更，屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施。
對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，向省級交通主管部門提出公路工程設(shè)計變更的申請，并提交以下材料：
1設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等；
2對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況；
3省級交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。
省級交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。
重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認(rèn)后報省級交通主管部門審查。其中，重大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準(zhǔn)；較大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門批準(zhǔn)，并報交通部備案。若設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報告批復(fù)部門的同意。
(2)項目法人負(fù)責(zé)對一般設(shè)計變更進行審查，并應(yīng)當(dāng)加強對公路工程設(shè)計變更實施的管理。一般設(shè)計變更文件項目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。
(3)任何單位或者個人不得違以上辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。
經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變更。
3.設(shè)計變更申報審批程序
3.1提出設(shè)計變更,根據(jù)實際情況，變更的提出有可能是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位，有些則是上述幾個單位都會提出。提出設(shè)計變更的建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。設(shè)計審查單位、主管部門也可以提出設(shè)計完善意見和設(shè)計變更建議。
3.2監(jiān)理單位審查 (限施工單位提出的設(shè)計變更)。
3.3原設(shè)計單位完成方案設(shè)計或征求原設(shè)計單位意見 (限委托其他設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件)。根據(jù)現(xiàn)場實際情況與原設(shè)計的對比預(yù)估出設(shè)計變更增減的金額，以便于控制工程的造價
3.4方案論證及比選；必要時，建設(shè)單位可以組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。
3.5省交通主管部門審批或?qū)彶楹笊蠄蠼煌ú俊?/p>
一般設(shè)計變更的審查也應(yīng)遵循上述 (一)至 (四)的程序。
4.變更單價的確定
根據(jù)公路工程施工招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，變更工程應(yīng)根據(jù)其完成的數(shù)量及相應(yīng)的單價來辦理結(jié)算。其中，變更工程的單價原則，其一是確定優(yōu)先原則，其二是公平合理原則。
除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照如下約定處理：
4.1如果取消某項工作，則該項工作的總價額不予支付。
4.2已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。
4.3已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理工程師按合同約定商定或確定變更工作的單價。
4.4已標(biāo)價工程量清單中無適用于或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時所提供的單價分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理按合同約定商定或確定變更工作的單價。
4.5如果本工程的變更指示是因為承包人過錯，承包人違反合同或承包人的責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應(yīng)由承包人承擔(dān)。
5.設(shè)計變更對工程的影響
5.1對工程投資的影響。在實際施工時，地質(zhì)條件往往較原來的設(shè)計會有很大的出入，會遇到一些設(shè)計和投標(biāo)時未考慮到的各種問題，所以，相應(yīng)的要發(fā)生一些工程的設(shè)計變更問題。這樣就會對工期的前期預(yù)算投資帶來影響。
5.2對施工成本和效益的影響。在實際的施工中，業(yè)主希望在確保工程質(zhì)量、進度的前提下，工程投資不過量增加。施工單位則希望工程投資符合實際，同類工程量的增加，可是施工單位資源完成的產(chǎn)值更多，投入產(chǎn)出比增大，效率提高而成本降低，進而增加效益。業(yè)內(nèi)的一句話很形象地概括了上述的事實： “中標(biāo)靠低價，盈利靠變更”。
5.3對工程進度的影響。在現(xiàn)實公路施工中那些為解決工程質(zhì)量、技術(shù)等問題所發(fā)生的變更，往往會增大工程量。對處于關(guān)鍵線路上的工序進行變更，如果采取的管理手段及措施相對的滯后，就會嚴(yán)重地影響是施工的進度。再則，施工工程中，對于重大的工程變更會牽涉到許多的技術(shù)和相關(guān)的審批程序，甚至有的還需要進行專家論證，這些都勢必會影響到工程的整體進度。
6.結(jié)束語
在時代飛速發(fā)展的今天，各種新材料，新工藝，新技術(shù)也在日新月異的發(fā)展。由于每一個公路工程項目都因為自身的使用功能、地理位置而導(dǎo)致了自身的唯一性，而設(shè)計變更又是不可避免的，因此設(shè)計變更的控制及管理就顯現(xiàn)的尤為重要。在施工期間發(fā)生了設(shè)計變更，已建工程還可能被拆除，勢必造成變更損失。因此要盡可能將設(shè)計變更控制在現(xiàn)場施工前，認(rèn)真仔細(xì)的做好圖紙會審及現(xiàn)場勘查等工作，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，需進行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證，使工程項目的投資得到有效控制。
參考文獻:
[1]公路工程設(shè)計變更管理辦法.北京：交通部，2005.
[2] 四川省重點公路工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則.成都：交通廳，2006
公路變更管理辦法范文6
關(guān)鍵詞：高速公路 工程施工控制管理
中圖分類號： X734 文獻標(biāo)識碼： A
一、什么是高速公路工程施工管理
高速公路工程施工管理的含義有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準(zhǔn)備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理,其中包括計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理。本文只從狹義的角度談施工管理。
二、我國高速公路施工管理存在的問題
1.公路工程項目施工難度大,建設(shè)工期短。我國高速公路建設(shè)任務(wù)非常繁重,涉及單位多,地質(zhì)、地形條件復(fù)雜,設(shè)計變更相多,施工中出現(xiàn)各種事先不可預(yù)見的情況也很多,使得工程建設(shè)管理難度加大,投資控制與管理的問題愈顯突出。
2.公路工程項目設(shè)計變更多,為施工帶來不穩(wěn)定因素。由于公路工程設(shè)計變更的復(fù)雜性和不可預(yù)見性,給公路工程設(shè)計變更的管理帶來了一定困難。目前,公路工程建設(shè)過程中仍然存在與可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀,與工程造價控制目標(biāo),與公路工程設(shè)計變更管理辦法不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,特別是一般設(shè)計變更尤為突出。原工程設(shè)計在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設(shè)的逐步深入,迫切需要變更原設(shè)計,使之符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。無論在初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計的哪一個階段發(fā)生設(shè)計變更都會給工程建設(shè)和費用控制帶來損失與困難。
三、高速公路工程施工質(zhì)量控制的要點
（一）建立并完善施工管理方法
（1）建立和完善組織機構(gòu)
所有施工中的管理人員、技術(shù)人員等施工人員都會影響到工程的質(zhì)量。因此，要選擇優(yōu)秀的施工人員，并健全施工組織機構(gòu)，才能切實控制施工時的質(zhì)量。同時要做好質(zhì)量管理，一定要完善施工質(zhì)量保證體系。各類人員一定要嚴(yán)格履行崗位的責(zé)任制及各種其他的管理制度。形成全面覆蓋工程各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量監(jiān)管體系，全方位監(jiān)督控制施工的質(zhì)量。
（2）大力加強質(zhì)量管理
1、充分發(fā)揮項目領(lǐng)導(dǎo)職能作用
首先要明確制定質(zhì)量目標(biāo)，保證全體工程施工人員能貫徹執(zhí)行。并明確主要的分部分項工程、關(guān)鍵與特殊的工序、主要的現(xiàn)場管理工作等各項工作的控制要點及質(zhì)量目標(biāo)；還要制定具體的措施保證目標(biāo)順利地實現(xiàn)；對工程方針目標(biāo)的管理進行定期診斷和綜合性評估。同時要協(xié)調(diào)并管理材料質(zhì)量檢驗及安全生產(chǎn)施工等各項工作；要經(jīng)常分析、核算及評價各目標(biāo)項目和質(zhì)量要素的相關(guān)費用，盡可能降低質(zhì)量損失費用。
2、在施工管理時要加強質(zhì)檢手段
一是制定施工質(zhì)量管理辦法及施工獎懲措施。開工之前，應(yīng)根據(jù)規(guī)定制訂路基開挖、填筑等不同的技術(shù)方案，明確各工程的工序及各技術(shù)指標(biāo)的檢測方法和允許誤差。開工之后，要做好技術(shù)交底，任務(wù)及責(zé)任落實到人。二是對建筑材料及建筑設(shè)備的質(zhì)量要進行嚴(yán)格地控制，篩選負(fù)責(zé)任的采保人員，對其進行培訓(xùn)，以增強其質(zhì)量鑒定的能力；利用網(wǎng)絡(luò)掌握質(zhì)量、供貨能力等方面的信息，與國家認(rèn)證的、有一定資金和技術(shù)保證的供貨廠家合作，選擇質(zhì)優(yōu)的，具有良好社會信譽的品牌，以便控制材料的質(zhì)量，并適當(dāng)降低材料的購買成本。三是要加強施工過程中的控制與檢測。如在填筑路基時，在現(xiàn)場應(yīng)派專人負(fù)責(zé)檢測填料的質(zhì)量及填筑的質(zhì)量。
（二）施工階段的質(zhì)量控制
1、制定和落實設(shè)計變更制度
(1)施工過程中，設(shè)計變更是無法避免的實際問題，它會為施工帶來許多不穩(wěn)定的因素，這就要一線現(xiàn)場負(fù)責(zé)人根據(jù)實際情況及上級要求或者是工程需要向業(yè)主方以書面形式提出設(shè)計變更意向；(2)工地總工程師牽頭聯(lián)系設(shè)計單位進行設(shè)計變更；(3)變更費用等由甲方負(fù)責(zé)與設(shè)計單位交涉商定、項目管理公司有義務(wù)和責(zé)任盡全力配合，盡可能通過專業(yè)溝通為甲方節(jié)省資金，降低設(shè)計變更費用；(4)項目管理公司的總工程師負(fù)責(zé)審看圖紙，并對總包單位進行技術(shù)交底，總包單位負(fù)責(zé)將變更的圖紙分門別類分發(fā)給施工隊伍．并監(jiān)督按要求進行施工。
2、施工管理人員的作用
(1)施工管理人員要提前了解每一道施工工序及現(xiàn)場的具體情況，以及會出現(xiàn)的施工難題。對施工進程中出現(xiàn)和查出的問題堅持“三不放過”：即事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到懲戒和教育不放過；沒有防范措施不放過。在施工過程中不僅要抓大環(huán)節(jié)的質(zhì)量，還要在“細(xì)節(jié)”上做文章，工藝要“考究”，工程的每一部分都要像“工藝品”一樣精雕細(xì)刻，這樣在給老百姓帶來放心路的同時，還能讓他們有美的享受。
(2)對隱蔽工程進行重點檢查，隱蔽工程如清淤、拋石、擠密樁、粉噴樁等施工質(zhì)量與數(shù)量，一經(jīng)完成便很難核實，為此，應(yīng)采取以下管理措施：a．在開工之前，制定對上級監(jiān)管部門下文規(guī)定對隱蔽工程進行質(zhì)量抽查的內(nèi)容：b．加強過程檢查，在施工過程中要求準(zhǔn)確無誤地作好施工記錄，隨時準(zhǔn)備上級監(jiān)管部門的檢查。
(3)充分發(fā)揮中間交工檢查的質(zhì)量控制作用，中間交工檢查變驗收工作是事后一次性檢查，驗收為對施工過程檢查，有利于在工程建設(shè)中及時發(fā)現(xiàn)和消除工程質(zhì)量隱患。對于在檢測交工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見，要引起足夠重視，使工程質(zhì)量的一些隱患及時消滅在施工過程中。
(4)實行嚴(yán)格的全方位的質(zhì)量目標(biāo)考核管理。通過嚴(yán)格的目標(biāo)考核管理，為工程質(zhì)量的全面提高，工程進度的整體推進注入強大的生命力。
（三）檢測階段的質(zhì)量控制
(1)通過檢測才能更好的保證工程的施工質(zhì)量
在高速公路的施工中，要隨時進行高速公路施工的質(zhì)量檢測。質(zhì)量檢測的目的是根據(jù)檢測某產(chǎn)品或某項目施工質(zhì)量后的結(jié)果來評定工程質(zhì)量是否滿足要求，它也可以判斷相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足規(guī)定。要在高速公路的施工中經(jīng)常進行檢測，能有效的調(diào)控高速公路工程的施工質(zhì)量，并且可以科學(xué)地評價高速公路工程的質(zhì)量。另外通過科學(xué)有效的試驗檢測，能促進新工藝及新技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用。及時檢驗新材料及新工藝，檢測其有效性及可行性，并把檢驗結(jié)果應(yīng)用到實際施工中，可以有效的提高施工的質(zhì)量。
(2)完善質(zhì)檢機構(gòu)和工程質(zhì)量管理制度
近些年我國陸續(xù)制定了一批管理制度及暫行規(guī)定，這些規(guī)定積極推動了我國公路建設(shè)的發(fā)展。但隨著當(dāng)今社會的發(fā)展，高速公路的職能也發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)行的法規(guī)及制度已經(jīng)無法適應(yīng)公路建設(shè)飛速發(fā)展的新需要，所以還要進一步完善公路法規(guī)制度。要努力完善公路工程的質(zhì)量保證體系，切實增強施工質(zhì)量意識。
（四）驗收階段的質(zhì)量控制
決定高速公路最后的施工質(zhì)量的階段是道路的驗收階段。在此階段中要強化施工質(zhì)量的檢驗，才能更好的控制高速公路工程施工的質(zhì)量。所以，在驗收階段時，仍要求不斷加強工程檢測的力度。高速公路工程中，既要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的質(zhì)量，還要特別重視工程中的每個分項工程的質(zhì)量檢驗工作，并定時進行驗收總結(jié)，及時返修或處理不合格的施工工程項目。每一項工程驗收時，都要嚴(yán)格按照要求進行檢驗，這樣才能保證并提高工程施工的質(zhì)量。
結(jié)語：
總之，高速公路施工項目的施工質(zhì)量是項目施工建設(shè)管理過程中的重要環(huán)節(jié)。而除了構(gòu)建合理、科學(xué)、行之有效的管理體制方案，還要務(wù)必加大監(jiān)管力度，并組織貫徹措施的有效執(zhí)行，從而在實際施工運作中，才能不斷積累更多實踐經(jīng)驗，構(gòu)建出一套確實可行的質(zhì)量管理保證體系，于此同時，又促進提高了高速公路工程施工項目的質(zhì)量管理水平，使之高速公路施工項目質(zhì)量有所保障。
參考文獻：
[1]廖永發(fā).關(guān)于高速公路工程施工質(zhì)量管理與控制[J].科技資訊，2007，(09).
