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文物保護消防要求范文1

【摘要】文章闡述了文物保護單位建立健全消防檔案的必要性，建立健全消防檔案是法律法規賦予文物保護單位的一項義務，是文物保護單位強化消防安全管理的重要舉措，是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據，是實現消防安全管理規范化的有效途徑。

關鍵詞 消防檔案；建立；必要性；作用

消防檔案是文物保護單位消防安全管理各個方面工作的詳細記錄，是單位消防工作實際狀況的真實反映，也是落實消防安全責任、強化有效管理、防止火災事故發生的一道屏障，更是上級對單位落實防火安全管理工作考核考評中的一大重要依據，是確保文物古建筑安全、提升單位消防安全工作規范管理的重要保證。

筆者結合自身工作實際，就健全消防檔案是文物保護單位之必然簡單加以闡述，以望對同仁有所啟發。

一、文物保護單位建立健全消防檔案的必要性

文物保護單位所保護的文物古建筑是國家重要的歷史文化遺產，是國家文明的重要標志，它們不僅是古代勞動人民的智慧結晶，也是研究古代社會的寶貴歷史資料，是全人類共同的財富，具有不可再生性。古往今來，我國大量的文物古建筑毀滅無存的歷史事實證明，火災是文物古建筑的大敵，尤其對于木結構的建筑來說，火災的危害是毀滅性的。根據2014 年的統計，全國的123 座歷史文化名城、252 個名鎮、276 個名村、8630 家文物保護單位，3744 個古村寨，基本都是木結構建筑。2009 年以來，全國文物古建筑發生火災1343 起，僅2014 年發生重大文物古建火災事故10 起，比如2014 年1 月11 日凌晨，云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城發生火災，有1300 年歷史的古城核心區變成廢墟，燒毀242 棟房屋，古城歷史風貌嚴重破壞，部分文物建筑也不同程度受損，財產損失上億。2014 年3 月31 日，山西千年古剎圓智寺發生火災，一場大火將距今千年的唐代古剎圓智寺千佛殿的屋頂幾近燒毀，殿內壁畫也有些許脫落，大火燃燒1 個多小時才被當地消防部門熄滅。最近一次古建筑火災發生在2015年1 月3 日凌晨，云南大理白族自治州巍山縣南詔鎮拱辰樓發生火災，拱辰樓木構部分基本燒毀，燒毀面積約765 平方米，擁有600 多年歷史的古城拱辰樓，在一場大火中化為廢墟。這些火災事故均造成了難以彌補的損失和影響，火災頻發嚴重危及文物古建筑安全，已成為目前文物安全中“第一大險情”。而建立健全消防檔案是保障文物單位消防安全管理工作各項措施落實到位的基礎工作，是做好消防管理工作的一項重要內容，消防檔案在消防安全管理工作中具有重要的位置，故此，建好消防檔案非常必要。

二、建立健全消防檔案是法律法規賦予文物保護單位的一項義務

目前，在消防安全法規體系中，有關健全消防檔案的條款見于《消防法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》法規中，即：2009 年5 月1 日起施行的新《消防法》第十七條規定“消防安全重點單位應當建立消防檔案，確定消防安全重點部位；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄”；特別是公安部61 號令，2002 年5 月1 日開始實施的《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》中第八章專門把消防檔案作為獨立的一章，要求“消防安全重點單位應建立健全消防檔案，消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況；單位應當對消防檔案統一保管、備查”，并對消防檔案包括的具體內容、收集范圍、歸檔要求等作了詳細的明確規定。同時，地方消防部門也組織專職檔案管理人員進行培訓，對單位消防檔案建檔類別作了詳細的規定。綜上所述，健全消防檔案是國家法律法規賦予文物保護單位的一項義務，必須將它作為檔案的重要組成部分建好管好。

三、健全消防檔案是文物保護單位強化消防安全管理的重要舉措

本文所談的消防檔案是指根據公安部第61 號令規定建立的消防專業檔案，其內容主要包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。建立消防檔案是保障單位消防安全管理工作以及各項消防安全措施落實到位的最重要的基礎工作，能督促單位領導干部把消防工作列入重要議事日程，作為重中之重工作來抓，牢固樹立“損害文物安全罪不可赦”的理念，時時刻刻、隨時隨地抓消防安全，履行好消防安全職責，提高他們的責任感和工作主動性。運用消防檔案，便于單位領導、消防管理職能部門和有關人員熟悉本單位消防安全管理情況，通過查閱對其進行分析研究，并根據不同時期出現的新情況提出有針對性的防范措施，有效地指導工作，為領導決策提供信息，如：在每年的春節、清明節、“五一”“十一”“冬春防”等特殊時期，單位領導根據上級指示精神，結合單位工作實際，及時召開動員會，安排部署具體工作，制定切實可行的防火方案、滅火處置預案，下發做好文物消防安全工作的通知，從上至下層層簽訂消防安全責任狀，強化全員消防安全責任防范意識；安排好晝夜人員值班，組織各部門聯查，落實消防巡查、檢查、隱患整改工作措施等。以及為了避免因雷擊造成火災事故，在進入雷雨季節前，及時做好避雷檢測工作，雷雨天氣及時切斷所有用電設施電源；為了防止因用火、用電不慎發生火災事故，各用火、用電部位設專人負責，將人名單上墻；進入各寺廟施工人員進場前必須進行消防安全培訓、簽訂消防安全責任書、場地用電設專人管理；各寺廟作為“專題展”展覽場地的殿堂，在陳展、布展前對殿堂內的裝飾品幡條等進行阻燃處理；在冬春季防火期間，各寺廟清理防火隔離帶，寺廟內、外重點部位設專職防火員、制高點設瞭望哨死看死守。強化制度制定到位、人員執行到位、崗位值守到位、巡查檢查到位、隱患整改到位，夯實各時期安全防線，切實預防各類火災事故的發生，增強了文化遺產保護管理水平。

四、消防檔案是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據

消防檔案內容直接反映了單位對消防安全工作的重視程度，對單位及單位主要負責人消防安全履職情況的評價具有重要的意義。消防安全工作是一個動態過程，時時刻刻都在做，只有將消防安全工作的基本情況和運作過程通過檔案的文字圖片以及臺賬的表格和簿冊來進行詳細反映，才能再現消防安全工作的具體情況，因此，在對單位消防安全工作的評價中，僅僅靠現場是不能夠完整地反映出來的，只能由消防檔案和現場相結合來反映。如：為了督導本單位消防管理工作落實情況，公安消防機構和上級主管部門經常對單位進行消防安全督查，年底進行考核考評，消防檔案是每年必查的軟件材料，借助檔案資料與現場檢查相結合來評價單位抓消防安全工作力度的大小是每年度主要的檢查方式。特別是在火災事故調查中，消防檔案是最重要的原始依據之一，也是責任認定最有力的依據。一旦發生火災事故，調查手段之一就是查閱消防檔案資料，通過查閱檔案中的歷史記錄，了解單位消防安全主體責任和單位負責人履行消防安全職責的情況，相關原始記載的文件、各種記錄、當事人的簽字、照片等等，都是法律認責證據的基本要素，為火災事故原因分析和事故責任的界定提供依據。在很多火災事故的調查中，單位及單位主要負責人因為消防安全管理工作缺乏記載而被追究行政責任、經濟責任乃至法律責任的例子屢見不鮮。同時，它也是考核專、兼職防火干部、檔案管理人員工作情況，業務水平，工作能力，工作態度的依據。

五、建立健全消防檔案是實現消防安全管理規范化的有效途徑

建立健全消防檔案的最終目的是促進文物單位消防安全管理水平的提升，確保文物古建筑安全無事故。隨著社會對文物保護單位消防問題關注程度的提高，各單位都加強了對消防安全管理工作的重視，并逐步使之走上了科學化、制度化的軌道，而建立規范的消防檔案在文物保護單位消防安全管理中的作用也愈顯突出。通過建立健全消防檔案制度，將標準化、規范化管理工作與單位日常的消防安全管理工作有機結合，可以對單位消防安全管理的全過程和各個環節進行一次全面的梳理，進而有針對地制定各類規范、具體、有效的消防安全管理表格和簿冊，并促使各級管理者按照既定要求落實，最終實現消防安全管理規范化、標準化。如：以建立消防設施臺賬為例，在建立時，不僅要有消防設施編號、具置、消防管理責任人，還要有設備檢查表，包括檢查日期、檢查情況、檢查人員、檢查出的問題和隱患、整改情況等。在實際日常消防安全管理工作中，其實就是消防設施“三定一表”工作法，即：對單位的所有建筑消防設施實行定編號、定位置、定責任人員和在設備上懸掛放置檢查表的工作方法。從一定意義上說，就是迫使各級管理人員必須一環扣一環認認真真地去落實消防設施檢查和管理工作，達到規范管理的目的。只有建好、管好消防檔案，才有利于強化單位消防安全管理工作，推動消防安全管理工作朝著規范化、制度化的方向發展。

總之，建立健全文物保護單位消防檔案，是推進文物保護單位消防安全管理體系標準化建設，進一步規范消防安全管理行為，提升單位消防管理水平，實現單位消防管理工作規范化、科學化、標準化的一項重要工作。只有建好管好消防檔案，充分發揮消防檔案在文物保護單位消防安全管理中的作用，才能強化消防安全管理力度，有效控制火災事故的發生，為保護世界文化遺產、提升單位的整體形象、促進經濟發展奠定堅實的基礎，讓古老神奇的文物古建筑煥發出更加絢麗的光彩。

參考文獻；

文物保護消防要求范文2

1.1建筑布局密集，消防通道不暢

古村落歷史悠久，經歷不同時代的變遷，那些保存完整的古村落仍然可以折射出久遠的文化氣息。由于缺乏科學的、整體的規劃，加之不同年代的不斷修復、建設，現有的古村落均具有建筑布局密集、消防通道狹窄的特點。民居之間毗鄰相建，幾乎沒有間距，一旦發生火災極易由于熱輻射、對流及飛火等原因從起火建筑蔓延至與其相鄰的其他建筑，從而造成火燒連營之勢。一般的古村落除主干道較寬，可以通行機動車外，其余的小街、小巷都比較崎嶇、狹窄，僅供人員通行，一旦發生火災并呈蔓延之勢時，消防滅火人員、裝備很難進入、展開滅火，這也是近年來幾場古村落大型火災燒毀眾多民居的主要原因之一。

1.2建筑耐火等級低、火災載荷大

古村落內建筑多為土木結構，建筑內的裝飾材料多為木材（如圖2所示），耐火等級低，發生火災極易造成建筑物主體結構的坍塌。大多古建筑均具有上百年的歷史，經過長期的干燥，木材含水量極低極易燃燒，而且建筑內木材使用量較多，火災載荷大，火災撲救難度大。

1.3管理主體不明確，火災隱患多

一般古村落的很多民居具有上百年的歷史，由于其歷史、文化價值較高，被列為文物保護單位進行保護，然而村民世代在此居住，又具有房屋的產權，民居的維護、日常安全管理難以落實到位。在一些偏遠地區，一些文物保護建筑中居住的村民仍在使用木柴、燃煤等做飯取暖；隨著旅游業的發展，部分原住居民將房屋改為酒吧、客棧、餐廳等商業經營使用性質，這些因素給文物保護建筑帶來了極大的火災隱患。

1.4居住人員火災防范意識差

古村落多處于經濟不發達地區，村里的青壯年外出務工的情況比較普遍，很多民居長期空置無人居住，民居屋頂的雜草叢生，在秋、冬季等風干氣燥的氣候條件下，很容易因燃放煙花爆竹不當而引發火災；同時這些房屋空置的現狀也不利于火災事故的聯防聯控。古村落的留守人員多為行為能力較弱的老人和兒童，這些人員火災防范意識差，執行能力弱，政府、消防管理部門的安全管理措施很難落實到位。

2古村落的電氣火災風險現狀

2.1電網改造工作滯后，電氣火災隱患極大

由于當地政府財政資金緊張等原因，古村落的農村電網改造工作都比較滯后，供電線路的載荷能力較低，用電高峰期存在頻繁跳閘的現象，導致部分村民私自更改線路、亂拉線路、替換大功率保險絲，違規用電現象嚴重。有些古村落的文物保護建筑內部進行了電氣線路的改造，對戶內的供電線路重新進行敷設，并采取穿管保護的方式對線路進行必要的防護，但于種種原因大多線路的防護并不徹底，在接頭及用電設備連接環節存在保護不到位的情況，仍存在一定的安全隱患。大多民居建筑，由于無資金補助，村民“等靠要”、維持現狀等固有思想嚴重，戶內線路多年未進行更換，很多供電線路仍采用鋁線，線路老化嚴重，而且供電線路均為裸線，未采取任何防護措施，存在極大的安全隱患。

2.2村民缺乏基本的安全用電常識，電氣設備使用不規范

村民缺乏基本的用電常識，開關、插座等電氣設備多年未更換，有的插座已有過熱碳化痕跡；部分開關采用老式刀閘開關，有的開關外殼已損壞，而且安裝得極不規范，直接安裝在木質結構上，并和對聯、膠帶等可燃物直接接觸，一旦刀閘觸點接觸不良，所產生的高溫極易引燃周圍的可燃物而引發火災。在調研中還發現個別村民家中的電褥子處于長期通電狀態，極易由于內部加熱絲過熱而引發火災，如圖4所示。

2.3缺乏電氣火災預防、火災探測報警等主動防火技術防范設施

盡管存在上述大量的電氣火災隱患，受投入資金短缺等因素的影響，古村落的民居建筑包括被列為文物保護的建筑中無任何的電氣火災預警及火災探測報警等技術防范設施。目前，主要依靠人防和簡單的物防，缺乏先進、科學的物防和技防措施，發生火災事故，容易造成預警、處警失誤，導致火災得不到及時有效控制。

3古村落電氣火災防范對策

3.1合理劃分文物保護建筑核心保護區

應結合文物保護建筑在古村落的分布情況、古村落的整體建筑布局情況、旅游開發需求及日常管理模式情況等因素，科學、合理地進行古村落的整體消防規劃，以文物保護建筑為核心，將與文物保護單位毗鄰建造的民居共同劃為核心保護區。核心保護區與其他建筑應有一定的防火分隔，或采取必要的阻火措施。核心保護區域內建筑的使用性質應予以限制，核心保護區域內的建筑不宜用作歌舞娛樂、放映、游戲場所。

3.2明確文物保護建筑管理主體，對核心保護區實施集中管理

對于列為文物保護的民居建筑，宜由政府出資將建筑內的原住民遷出，異地安置，文物核心保護區由文物管理部門、管理公司或當地政府等采取統一方式管理。古村落的其余民居建筑可由社區、鄉鎮等各級政府統一管理，并可以采用網格化管理模式進行細化管理，即以10戶為一個管理單元，確定安全管理組長戶，由組長戶協助政府部門進行該片區的安全管理。

3.3嚴格依據電氣規程對民居進行電氣改造

完善核心保護區建筑的戶內電氣改造，對已完成電氣改造的文物保護建筑，對戶內的電氣線路、用電設備進行安裝質量檢查，從入戶配電箱到用電設備的線路均應采用阻燃材料防護，并應按電氣規程敷設，對于沒有防護到位的部位應進行整改；用電設備的安裝及使用應符合電氣規程的要求。核心保護區內應盡量減少用電設備的使用量，嚴禁使用大功率電氣設備。常用的照明燈具宜選擇低功耗的LED照明燈具，而且宜采用安全電壓供電，即在戶外將照明供電轉變為安全電壓引入戶內，為LED照明燈具供電，同時用電設備不應直接安裝在木質結構上。

3.4設置電氣火災預防及早期火災探測技術防范設施

在核心保護區的每一個民居建筑入戶配電箱內設置剩余電流式電氣火災監控探測器和電弧式電氣火災監控探測器，用于實時監測戶內配電線路的故障及用電設備故障，在戶內線路及用電設備出現電氣故障時作出報警響應；在文物保護建筑內應設置火災自動報警系統，在資金條件允許的情況下對核心保護區的其他民居建筑內宜設置火災自動報警系統。在文物保護建筑內應設置消防控制室，條件不允許時，可根據實際情況在社區、消防大隊等處設置消防控制室，消防控制室設置的電氣火災監控器及火災報警控制器，采用有線或無線的方式與每一戶民居設置的電氣火災監控探測器和火災探測器相連接，并接收其報警信息。可根據實際情況，在政府、消防監督等部門設置整個古鎮的消防監控指揮中心，各文物保護核心保護區的電氣火災預警信息及火災探測報警信息應通過有線或無線的方式傳遞至消防監控指揮中心，供消防監控指揮中心實時了解整個區域的動態信息，以有利于消防滅火救援人員滅火預案的快速制定。

4結語

文物保護消防要求范文3

眼看著文物保護單位成為危樓，房產繼承人又無力或不愿維修，廈門市花“血本”將它“買”下來，再進行保護。廈門市已經完成了對市級文物保護單位――萬順樓的產權置換，將萬順樓收歸國有，現已進入房屋移交階段，接下來，相關部門將對萬順樓進行加固維護和管理。

萬順樓屬于私人產權，繼承人為印尼華僑。萬順樓面積800多平方米，因為已成危房，加固修繕需要花費巨資，繼承人不愿意。廈門市政府用8套全新的安置房加上幾十萬元現金才實現產權置換。

評論

濟南市文物保護單位“老舍故居”大多時候大門緊閉，不少來訪問的人都吃了“閉門羹”；北京市文物局曾經召開新聞會，要求被居民和單位不合理使用的大高玄殿等7家重點文物保護單位限期整改安全隱患；作為中國古民居和村落的代表――皖南，數萬古民居消失的速度極快，平均每年要減少總量的5％。

產權問題已經嚴重威脅到文物保護。文物所有權分為國家所有、集體所有和公民個人所有，后兩者在文物保護上的缺位，正使中國的文物保護面臨困局。以北京為例，據不完全統計，在北京三百多項市級以上文物保護單位中，被單位或居民等不合理使用的約占60％。而兩千七百項區縣級以下的古建筑中，被占用的更是高達95％。這些被占用的文物保護單位大部分都存在著房屋年久失修、沒有消防通道、無消防栓、居住人口過密、私搭亂建嚴重等問題。此外，用火、用電、用氣大量增加，更加大了對古建筑的危險程度。

因產權人不作為、而文物管理部門鞭長莫及等緣故，文物保護不力在全國各地都大量存在。根據《中華人民共和國文物保護法》的有關規定，文物產權人負有保護和修繕責任，而且是修繕和保護的第一責任人。古建筑的產權所有人對于修繕工作自然是責無旁貸，然而巨額的修繕費用卻讓不少所有人望而卻步。修費用難以承擔、技術不具備；不修，萬一古建筑遭到破壞，甚至倒塌，不但危及人身安全，而且還要負法律責任。修與不修，村民們陷入兩難境地。

而產權置換不失為一條解決之道。把這些古建筑由個人產權轉為集體和國家所有，對古建筑可以進行更好的保護。

但是廈門的例子也說明，產權置換的成本非常高，還將產生新的居民安置問題。因此文物保護除了靠政府和市場，還少不了公民的責任。比如杭州成立了專門的執法隊伍文物大隊和文物保護專項資金，同時也通過地方法規，對歷史街區內的老房子保護提出了一系列強制性規定。

聲音

非國有不可移動文物，由所有人負責修繕、保養。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當地人民政府應當給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。

――《中華人民共和國文物保護法》第二章第二十一條

文物保護消防要求范文4

第一條為加強對我省文物保護專項補助經費的管理，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國文物保護法》和財政部、國家文物局頒發的《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》,結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護單位，文物行政部門所屬的博物館、紀念館、文物保護管理和研究機構等文物單位。

第三條文物保護專項補助經費包括中央財政補助我省的國家重點文物保護專項補助經費和省財政設立的省級文物保護專項補助經費兩部分。文物保護專項補助經費由省財政廳和省文物局共同管理。

第四條根據《中華人民共和國文物保護法》第十條“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。”的規定，文物保護所需經費應由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規定使用范圍的項目，可申請文物保護專項補助經費。

第五條文物保護專項補助經費的分配和使用，遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持“突出重點、專款專用、注重實效”和“統籌安排、分級管理、分級負責”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。

第六條文物保護專項補助經費的使用和管理應接受財政、文物、審計等部門的監督和檢查。

第二章使用范圍和支出內容

第七條省級文物保護專項補助經費的使用范圍：

（一）省級以上文物保護單位的搶險、維修、保護和安全技術防范、消防；

（二）經批準的重要考古項目的調查、搶救性發掘、資料整理、報告出版；

（三）省級博物館館舍、重要文物庫房的維修；

（四）三級以上（含）珍貴文物（標本）征集；

（五）三級以上風險單位的安全技術防范、消防；

（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護；

（七）經省財政廳和省文物局批準的其他項目。

第八條省級文物保護專項補助經費的支出內容：

（一）文物維修保護項目支出，主要包括勘測費、規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、施工機械使用費、人工費、監理費、維修資料出版費、管理費等；

（二）文物考古調查、發掘項目支出，主要包括調查勘探費、測繪費、人工費、出土文物修復費、考古遺跡現場保護費、占地補償費、報告出版費（含資料整理費）等；

（三）博物館館舍、文物庫房維修項目支出，主要包括規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、人工費、施工機械使用費等；

（四）文物征集項目支出，主要包括文物（標本）收購費、采集費、捐贈獎勵費、調查鑒定費等；

（五）安防、消防項目支出，主要包括規劃設計費、設備器材購置費、材料費、監理費、管理費等；

（六）文物科技保護項目支出，主要包括方案設計論證費、試驗費、人工費、專用藥品藥劑費、材料費、專用設備購置費、聘請專家費等；

（七）經省財政廳和省文物局批準的其他開支內容。

第九條國家文物保護專項補助經費的使用范圍和支出內容應遵守國家的有關規定。

第三章專項補助經費的申請和審批

第十條各市財政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護專項補助經費的申請單位（以下簡稱“申請單位”）。各縣（市）申請文物保護專項補助經費時，需經市財政局、文物行政部門審核、匯總后，聯合向省財政廳、省文物局提出申請。

越級上報或單方面上報的不予受理。

第十一條申請單位應于每年6月30日以前，向省財政廳、省文物局報送下一年度文物保護專項補助經費申請和相關材料。申請省級文物保護專項補助經費的相關材料，包括《省級文物保護專項補助經費申報書》（格式另發）、《省級文物保護專項補助經費申報匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請國家文物保護專項補助經費的按國家的有關規定報送。以上申報材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。

專項項目預算編制必須堅持實事求是、科學規范的原則。有預算定額的，按定額計算；無預算定額的，按概算工作量和費用構成計算，各種取費按有關規定計取。預算作為竣工財務決算驗收的依據。

第十二條根據《河北省省級預算項目管理辦法》的規定，省財政廳、省文物局對申請省級文物保護專項補助經費的項目建立項目庫進行管理。編制年度預算時，省文物局按照本年度工作重點和有關要求，從項目庫中篩選項目，經省財政廳審核后列入部門預算。經批準的省級文物保護專項補助經費預算由省財政廳下達省文物局執行。

申請國家文物保護專項補助經費的項目由省財政廳和省文物局共同審核匯總后，上報財政部和國家文物局。

第四章財務管理與監督

第十三條文物保護專項補助經費實行“專項申報、逐項核定、按進度撥款、年終核銷支出、項目完成后結報”的財務管理辦法。

第十四條省財政廳和省文物局負責文物保護專項補助經費的財務管理和監督。各市財政局、文物行政部門負責本地使用的文物保護專項補助經費的財務管理和監督。

第十五條確定后的文物保護專項補助經費，由省財政廳下達預算批復或省財政廳和省文物局聯合下達專項補助經費的通知，結合項目實際實行政府采購、財政集中支付或撥付部門。對使用文物保護專項補助經費的大型項目，根據地方資金的到位情況，結合工程進度一次或分次撥付資金。

第十六條項目完成后的結余資金，原則上收回省財政廳，經省財政廳或國家文物局同意，可以調劑到其他項目，優先調劑到該項目單位的其他項目使用。

第十七條如遇特殊情況需調整或變更已批準項目或內容的，由申請單位向省文物局提出申請，省文物局報省財政廳或國家文物局批準后，方可調整或變更。

第十八條年度終了，項目單位使用省級文物保護專項補助經費的，應向申請單位報送《省級文物保護專項補助經費決算表》（格式見附件二）。申請單位于每年1月31日前，將《省級文物保護專項補助經費決算匯總表》（格式見附件三）報省財政廳、省文物局（省直文博單位直接報省文物局）。使用國家文物保護專項補助經費的，按國家規定的格式依照上述時間和程序上報。

第十九條各項目單位要加強項目實施的組織領導，建立健全專項資金支出的內控制度。

第二十條項目單位應加強項目資金的收支核算。每項專款應客觀真實地單獨核算。一項專款包括若干子項目的，還應對子項目進行單獨核算。明細核算科目應按規定的支出內容設置。

第二十一條項目單位應在項目完成后一個月內，出具項目總結報告和財務決算報告，由市文物行政部門行文上報省文物局，抄報省財政廳（省直文博單位直接報省文物局）。省文物局會同省財政廳組織驗收（或國家文物局直接組織驗收）。對重點項目由省財政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機構進行業務和財務評價。

第二十二條項目單位應將有關項目的申報文件、批準的設計方案和預算、工程竣工總結報告、竣工決算報告、上級有關部門的驗收結論和審計結論等相關資料立卷妥善保管。

第二十三條已批準補助并撥款的省級補助項目，在收到撥款后半年內無故仍未開始實施的，省財政廳和省文物局將對該項目予以撤銷，并將已撥經費調至其他項目使用。

第二十四條使用省級文物保護專項補助經費，有下列情況之一的，省財政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責令其停止施工。

（一）沒有按照批準的方案、項目內容和預算范圍使用經費的；

（二）被查明為虛報補助項目的；

（三）地方承諾的資金沒有到位的；

（四）其他不具備開工條件和應暫緩撥款的項目。

第二十五條使用省級文物保護專項補助經費，有下列行為之一的，省財政廳和省文物局將分別給予項目單位停止撥款、暫停核批新項目、收回補助經費等處罰，并追究有關人員的責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。

（一）未經批準擅自變更補助項目內容或設計方案的；

（二）虛報補助經費預算的；

（三）挪用專項補助經費的；

（四）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費的；

文物保護消防要求范文5

以上甘棠景區為例，經檢查主要存在以下消防安全隱患：

1. 整個景區滅火器數量不足。

2. 景區未按要求設置消防通道。

3. 景區內居民房屋電器線路的架設不符合規定。

4. 未制定消防安全制度、未制定滅火和應急疏散預案、未開展消防演練、培訓、及定期開展消防巡查。

5. 上甘棠村農村大屋場存在火災安全隱患。

對此做出如下整改方案：

1. 加大消防安全培訓、宣傳和演練的力度，從而提高所有人員的消防安全意識。

2. 購置一批新的滅火器后在古村進行合理安放。

3. 景區屬于古村落，古村小巷也是文物的一部分，因而未設置消防車通道，現正在施工的消防工程將取代消防車的作用。

4. 聯系電力部門規范居民房屋線路的架設并積極協助電力部門對線路架設的整改。

5. 消防安全制度和景區應急疏散預案均已制定，今后將定不定開展消防演練和消防培訓。

文物保護消防要求范文6

關鍵詞：文物 保護 發展 途徑

歷史文物是一種極其寶貴的不可再生資源，有效保護和利用文物資源，是今人義不容辭的責任。近年來，在各級文化、文物行政管理部門的共同努力下，我國文物保護工作逐漸步入正規，文物保護環境日益好轉。不過，整體來看，我國文物保護工作中仍存在許多問題，因此，加強文物保護力度，探索全新的文物保護途徑，也成為文物部門關注的重要話題。

一、文物保護的意義

（一）旅游業的基礎，教育載體

文物指由人類創造的具有一定歷史、藝術、科研價值的物質遺存。中國是一個文明古國，在長期的發展進程中，古人創造出了許多巧奪天工的藝術珍品。文物不僅是旅游業的重要物質基礎，而且，通過這些文物，我們可以了解不同歷史時期的傳統藝術工藝，聯想文物制作時期的文化風貌和時代精神，探討中華民族在長期發展過程中形成的心理意識、民族性格。保護和利用歷史文物，我們可以教育子孫后代，讓他們對中華民族堅韌不拔、勤勞勇敢的民族性格和璀璨輝煌的歷史文化有一個深刻的認識和了解，可以進行愛國主義教育和民族情感教育，增強他們的民族自尊心和自信心，陶冶青年群體的情操，啟迪他們的智慧，為社會主義未來接班人培養加油助力。

（二）為文化和科技創新提供實物例證

文物是人類精神和物質財富的沉淀，也是歷史文化的載體，是人們研究歷史的第一手資料。在文字出現前，文物就是歷史的“筆記”。在文字產生后，傳統工藝和歷史文化可以用文字記載下來，但是如果沒有文物，人們始終無法了解其歷史特征。如在古代建筑工藝研究方面，人們雖然可以通過歷史文獻了解古代建筑的特點，但是如果沒有建筑實物例證，我們始終無法全面了解古代建筑工藝、技術的精髓。因此，可以說，歷史文物可以為文化創新和科技發展提供寶貴的資料。事實也正是如此，正是有了文物、資料的存在，我國許多古代科技和藝術成果才得以傳承，至今仍舊被廣泛利用。

（三）有利于民族團結和中外文化交流

我國歷史文物不僅是中華民族的寶貴財富，也是全人類的共有的財富。歷史文物作為民族發展歷史的真實見證，是各民族共同創造、共同享有的。許多歷史文物都有著巨大的精神感召力和凝聚力，它們可以為中華民族認識本民族、了解其他民族提供了物質參考，在民族團結和國家統一方面起著舉足輕重的作用。歷史文物豐富的內涵和藝術感染力，同樣可以供其他民族借鑒和認知，以文物為紐帶，我們可以架起中外文化交流溝通的橋梁，開展形式多樣的文化交流活動，弘揚民族文化，振奮民族精神。

二、當前文物保護工作存在的問題

（一）文物保護意識淡薄

文物保護是全社會的事，單憑文化部門的力量是不夠的。近年來，全國文物保護單位在發動群眾上做出了許多努力，逐漸形成了以政府為主導、全社會共同參與的文物保護新體制，社會各界的文物保護意識不斷提高。但是，整體來看，許多民眾和相關部門的文物保護意識還有待加強，許多地方在城市建設中都存在重開發、輕文物保護的思想。許多干部群眾都認為，文物保護是政府的事，跟自己沒有關聯，一旦有機會，他們也會占有、偷盜文物。為了金錢，一些人更是利益熏心，四處挖寶，文物保護環境日趨嚴峻。

（二）文物保護經費和人手不足

許多寶貴的歷史文物，存在時間久遠，歷經多次戰爭和認為破壞，損壞嚴重。以個別文物古建筑為例，許多古建筑都年久失修，損毀嚴重，亟待保護和修繕。但是，文物部門人手不足、文物保護經費不夠，給文物保護單位的文物保護工作帶來了諸多困難。如在經費缺少保障的情況下，文物管理部門建制低，缺少高素質有影響力的專業人員，專家提出的意見也常常引不起重視。在文物保護和修繕上，因為文物保護技術力量和人手短缺，文物保護宣傳工作和搶救工作開展困難，許多古建筑都得不到及時修繕。

（三）建設性破壞現象令人心痛

隨著我國城鎮化進程的不斷加快，許多原未開發的文物也面臨著開發熱潮的沖擊。許多城市在基礎建設和開發過程中，經常是置文物保護于不顧，盲目規劃開發區，肆意拆遷古建筑；一些建筑施工人員和施工單位在挖出文物后，還會想方設法將文物占為己有；一些政府部門為了政績，根本不會將為文物保護放在心上，也會對個別人、個別單位以“開發”名義做出的文物破壞行為睜一只眼閉一只眼。許多古建筑如蘿崗古墓、西安興教寺等一夜之間被夷為平地，一些文物還因為保護不力而損壞、丟失。

（四）文物保護水平有待提高

隨著科技發展，我國各文物部門的文物展示技術和保護水平都有所提高，但是與發達國家相比，我國文物保護科研機構和基地建設相對滯后，文物保護水平還比較低，在文物防潮、防漏、防火、防雷、防震、防蟲技術中，高新技術應用范圍有限；在修復過程中，因為技術不足而損害文物的現象也時有出現；再則，文物保護是個精細活，它工作量大，技術要求高，非專業人員難以勝任。但是，許多文物保護部門都缺少高級綜合性人才，人才短缺問題非常嚴重；此外，許多文物單位因為管理制度不完善，在消防、活動上還存在許多管理漏洞。

三、加強文物保護工作的途徑

（一）健全文物保護法制體系與管理制度

有法可依，是文物保護執法工作的基礎和前提。為此，政府要結合文物保護需求，進一步完善文物保護法制體系，對《文物保護法》的內容進行補充和完善，如擴大文物保護內容的范圍，健全文物執法體系，將文物保護經費納入財政預算中去，使其與新法制實現有機對接的同時，加快與國際公約接軌的步伐；其次，政府還要對法律實施進行監督，規定各級文物保護部門的文物保護監管職責和權限，強化對下級機關的法律監督，要求各級行政機關依法辦事，并將文物違法事件報告制、文物損失責任追究制度落實到實處，要求各個部門加強配合，構建立體執法體系網，為文物保護工作的順利實施提供有利條件。

（二）加強執法機構和執法隊伍建設

執法機構和執法隊伍是文物保護工作順利實施的組織保障。《文物保護法》的修訂，為文物行政部門的工作指明了方向，也給他們提出了更高的要求。各級文化、文物行政部門要充分認識執法機構建設的緊迫性，結合地方實際加強文物行政執法機構建設，不斷充實地方文物執法力量，并為執法人員配置完善的執法裝備，開展執法人員培訓，要求執法人員的依法辦事，規范自己的執法行為，切實做好轄區內文物行政執法工作。

（三）科學進行城市規劃與建設

許多古建筑都位于城鎮老市區，在城市建設中，有關部門要提高認識，正確處理經濟建設與遺產保護、社會效益與經濟效益的關系，認真咨詢文物保護專家的建議，科學進行規劃，使開發區盡量避開古建筑所在地。主管單位則要慎重啟動拆除重建方案，能不拆遷的古建筑就不拆遷，需要加固維修的就及時維修，能遷移保護的就遷移保護，并加強對施工單位、施工人員的監管，杜絕破壞式開發，以減少對古文物、古建筑的破壞。

（四）提高文物保護技術含量

文物保護工作具有一定的特殊性，在文物保護和修復過程中，不改變文物、古建筑的歷史和特征，是文物保護工作的基本原則。在傳統技術手段無法解決文物保護問題時，文物保護部門要深入了解現代技術在文物保護方面的優勢，將先進技術、數字化保護系統運用到文物保護中來。如在古建筑復原上，我們既要肯定傳統技術的可取性，也可借鑒國外先進經驗建設文物檔案系統，利用現代技術手段如近景攝影測量、三維激光掃描等數字技術，摸清文物情況，開展修復工作，這樣不但可以減少工作人員的工作量，還不會對古建筑造成損傷。

（五）加強文物保護管理

加強文物保護管理，是提高文物保護水平的關鍵。文物保護工作需要有完善的制度做支撐，也離不開專業隊伍的努力。因此，地方政府應加強文物保護和管理工作，成立由主要領導負責、各文化單位共同參與的文物保護領導小組，由其專門負責文物保護法宣傳和政策執行監管工作，要求各部門認真貫徹執行“文物保護管理暫行條例”，采取有效措施做好文物保護、發掘工作。各級文物保護單位則要秉承因地制宜、勤儉辦事的原則，創新文物保護機制，強化文物保護措施，在文物保護、搶救、利用、管理等基礎工作上多花力氣。此外，文物保護部門還要多方籌集資金，加強文物真跡維修；加強文物庫房和文物保護管理隊伍建設，通過公開選拔引進一批高素質管理人才；落實持證上崗制度，定期對文物保護人員進行培訓考核；建立一支吃苦耐勞、精誠協作的文物保護工作隊伍，不斷提高文物保護與管理水平。

（六）注重宣傳，提高民眾文物保護意識

文物違法事件屢禁不止，與民眾文物保護意識低下有直接關聯。要想解決這一問題，文化主管單位和文物保護部門首先要加大文物保護法宣傳，完善文物保護宣傳機制，將日常宣傳與集中宣傳、正面宣傳與反面曝光結合起來，開展多種形式的文物保護宣傳活動；其次，建立文物保護公共平臺，加強與社會公眾的交流與溝通，及時推送文物保護信息，積極爭取社會各界的重視與支持，在社會各界的共同努力下逐步推進文物保護工作。如在文化遺產日，文物保護部門可攜手博物館、檔案部門、傳媒單位等開展各種形式的文化宣傳活動，不斷提高民眾的文物保護意識和法律意識，積極營造關心文物、遵紀守法的社會氛圍。

參考文獻：

[1] 劉乃濤.試論中國古建筑保護理念[J].文物春秋，2008（6）：56.