前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了健康社區(qū)規(guī)劃方案范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

健康社區(qū)規(guī)劃方案范文1

關(guān)鍵詞：LEED-ND；綠色社區(qū)；規(guī)劃策略

中圖分類號：TU984.12

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-0422（2013）07-0096-03

1.引言

面對環(huán)境與氣候、能源與資源、人口增長等諸多問題的挑戰(zhàn)。改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，成為世界各國政府的共識。我國“十二五”規(guī)劃中的綠色發(fā)展思想就是可持續(xù)發(fā)展最新的表達(dá)方式。作為城市基本單元的城市社區(qū)，提供了加入可持續(xù)城市建設(shè)的有效平臺。綠色社區(qū)是實(shí)踐綠色城市以及綠色發(fā)展模式的基本物質(zhì)載體，更具有可操作性和現(xiàn)實(shí)意義，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略過程中發(fā)揮積極作用。

2.關(guān)于綠色社區(qū)

綠色社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，作為綠色城市建設(shè)的基本功能單元之一，是以促進(jìn)人與自然可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與規(guī)劃方法，統(tǒng)籌布置社區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)空間環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最高效、最少量、最低影響地使用資源和能源，營造出一種集約、低碳、健康、舒適、和諧人性化的聚居環(huán)境。綠色社區(qū)具有低的環(huán)境；中擊性、資源和能源消耗性，同時具有良好的自然環(huán)境親和性、人居環(huán)境的舒適性、經(jīng)濟(jì)的高效性以及社會和諧性等特征。

美國、德國、挪威、瑞典等國外綠色社區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得了一定經(jīng)驗(yàn)，而我國綠色社區(qū)建設(shè)起步較晚，且多以環(huán)保為主要內(nèi)容，從政府、開發(fā)商、公眾到專業(yè)人員、技術(shù)等都存在諸多問題，表現(xiàn)為概念理解的片面性、參與對象的單一性、操作運(yùn)營的逐利性等。就規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，多數(shù)方案力求通過配備綠色硬件躍然而出，實(shí)則管中窺豹。究其緣由，我國尚未形成一套完善的綠色社區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)系統(tǒng)，導(dǎo)致綠色社區(qū)建設(shè)存在一定的盲目性。本文試圖通過吸取當(dāng)下研究較為成熟，國際認(rèn)可度較高的LEED評價系統(tǒng)下的LEED-ND來提出綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略。

3.LEED-ND引導(dǎo)下的綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)初探

3.1LEED-ND理論簡介

LEED-ND（LEED for Neighborhood Development）誕生于美國因長達(dá)百年的城市蔓延而導(dǎo)致的土地浪費(fèi)、生態(tài)破壞、能源消耗、人際關(guān)系解體以及近年來氣候變化等問題。LEED-ND是由美國綠色建筑委員會、美國新城市主義協(xié)會以及美國自然資源保護(hù)委員會三大團(tuán)體共同開發(fā)的面向社區(qū)層面規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展評估體系，集合了精明增長理論（Smart Growth）、新城市主義理論（New Urbanism）及綠色建筑和基礎(chǔ)設(shè)施理論（Green Building&Infrastructure）等三大綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及發(fā)展原則。

LEED-ND評價體系由五大類指標(biāo)構(gòu)成，分別是精明選址與社區(qū)聯(lián)通性（Smart Location and Linkage）、社區(qū)規(guī)劃與布局（Neighborhood Pattern and Design）、綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure and Buildings）、創(chuàng)新設(shè)計(jì)以及地區(qū)特色（1nnovation and Design Process，Regional Priority Credit）（圖1）。美國越來越多的開發(fā)項(xiàng)目借以LEED-ND的指導(dǎo)，以求提高開發(fā)項(xiàng)目的整體品質(zhì)，使得新的理論思想在整個規(guī)劃體系中逐漸深入，同時自下而上動態(tài)地完善理論的發(fā)展。

然而，中美兩國在城市建設(shè)機(jī)制以及基本國情上都存在巨大差異，LEED-ND不能直接用于我國，但是從理論系統(tǒng)更新、規(guī)劃技術(shù)完善、實(shí)施手段創(chuàng)新等方面給予我國綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的借鑒經(jīng)驗(yàn)。筆者從最為直接的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面總結(jié)了以下幾點(diǎn)綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略。

3.2綠色社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

3.2.1選址——綠色社區(qū)場地甄別選擇

優(yōu)先開發(fā)建設(shè)的場地歸納為三種類型：先前開發(fā)型場地（Previously Developed Site）、城市空置型場地（1nfill Site）、臨近建成區(qū)型場地（Adjacent Site）（圖2）。這些類型的場地能夠充分利用周邊及城市已有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，減少項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營成本，也更易于融入原有的城市肌理。

3.2.2構(gòu)架——綠色社區(qū)用地功能布局

綠色社區(qū)作為綠色低碳城市的子系統(tǒng)，應(yīng)融合到城市空間結(jié)構(gòu)從分散布局向集中公交走廊式布局的轉(zhuǎn)型中，形成各城市片區(qū)以交通樞紐為中心，由公共交通網(wǎng)絡(luò)連接起來的城市網(wǎng)絡(luò)嵌套結(jié)構(gòu)（圖3）。通過空間整合與鼓勵社區(qū)內(nèi)外部各種產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，打破僵化的現(xiàn)代主義功能分區(qū)。在控制性規(guī)劃層級中，除必須單獨(dú)設(shè)置的用地外，提倡其他用地進(jìn)行不同程度的功能混合及立體化的空間利用，縮短工作、學(xué)習(xí)、休閑、服務(wù)和居住地間的路程，實(shí)現(xiàn)以短路徑出行為主，從而降低能量消耗、減少污染物排放，同時提高了城市運(yùn)行效率和塑造了城市生活的魅力。

3.2.3控形——綠色社區(qū)空間形態(tài)控制

為鼓勵公眾采用步行或自行車的交通模式，街區(qū)尺度應(yīng)滿足人性化要求，避免形成以機(jī)動車出行為基本尺度的大街區(qū)，并與城市道路網(wǎng)布局結(jié)合考慮。根據(jù)國內(nèi)研究，居住功能為主的街區(qū)規(guī)模一般以200m×200m左右為宜，對于步行速度（4-5km/h）較為合適。但僅以道路密度作為衡量地塊大小的標(biāo)準(zhǔn)不太完善，還需考略公共交通使用的便利度。建立基于步行和自行車尺度的公交導(dǎo)向街區(qū)（TOD），在公共交通站點(diǎn)周邊適當(dāng)?shù)靥岣呷莘e率和建筑密度，進(jìn)行緊湊式的開發(fā)建設(shè)，能夠節(jié)約土地，并有效地控制街區(qū)規(guī)模和形態(tài)。

3.2.4擇徑——綠色社區(qū)交通系統(tǒng)構(gòu)架

從某種程度上，交通系統(tǒng)的布局體現(xiàn)了一個城市的空間形態(tài)結(jié)構(gòu)及土地開發(fā)模式，只有綠色的交通系統(tǒng)作為基礎(chǔ)才能構(gòu)建綠色城市及社區(qū)。鑒于我國小汽車使用的增長速度，我國交通出行模式急需轉(zhuǎn)變，具體為：POD>BOD>TOD>XOD>COD，即步行交通優(yōu)先于自行車交通，再來倡導(dǎo)公共交通發(fā)展，其次再考慮結(jié)合步行、自行車的公共交通發(fā)展和小汽車交通發(fā)展。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)人性化的交通服務(wù)設(shè)施（智能化的自行車存放點(diǎn)等），鼓勵采用步行/自行車+公交樞紐的服務(wù)方式，擴(kuò)大公交樞紐的服務(wù)半徑，從而節(jié)約高等級公共交通設(shè)施的建造，以較經(jīng)濟(jì)的公交設(shè)施服務(wù)更廣大的區(qū)域（圖4）。

3.2.5配器——綠色社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置

要求人們機(jī)械地按照規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑進(jìn)行使用是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，規(guī)劃的地方設(shè)施不可能完全滿足居民多樣化的需求。綠色社區(qū)規(guī)劃中突破傳統(tǒng)“干人指標(biāo)”對配套服務(wù)設(shè)施的要求，充分分析社區(qū)性質(zhì)、居民構(gòu)成、社區(qū)規(guī)模，考慮市場規(guī)律、兼顧社會公平和就地平衡等原則“量體裁衣”式地配置服務(wù)設(shè)施。為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施的有效利用，需要在綠色社區(qū)與公共服務(wù)設(shè)施之間創(chuàng)建良好便捷的聯(lián)系路徑。因此，基于如步行、自行車交通等綠色交通出行方式基礎(chǔ)上的公共服務(wù)設(shè)施布局尤為重要。在公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃時，應(yīng)考慮到居民與不同服務(wù)設(shè)施的心理出行距離及聯(lián)系的可能性（圖5），以已形成的、認(rèn)同度高的、相對集中的服務(wù)設(shè)施區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，延展布置各種等級規(guī)模的綠色社區(qū)及其他服務(wù)設(shè)施。

3.2.6增綠——綠色社區(qū)開敞綠地空間設(shè)計(jì)

綠色社區(qū)開敞綠地規(guī)劃注重社區(qū)的自然生態(tài)，遵循生態(tài)優(yōu)先原則，在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中與其他子項(xiàng)目處于同等地位，甚至優(yōu)先于其他建設(shè)工程。構(gòu)建多樣性的景觀，對社區(qū)整體空間進(jìn)行生態(tài)合理配置。構(gòu)筑綠色鄰里模式，作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分之一，保留與利用場地內(nèi)原有的自然和人文景觀，創(chuàng)建生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，保留、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)自然演進(jìn)過程。采用“立體綠化”，選擇攀援植物及其它植物栽植并依附或鋪貼于各種構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)上，包括立交橋、建筑墻面、坡面、河道堤岸、屋頂、門庭、花架、棚架、陽臺、廊、柱、柵欄、枯樹及各種景觀小品與建筑設(shè)施上，通過人工改造和生態(tài)要素的添加與優(yōu)化，改善綠色社區(qū)內(nèi)的小氣候。

3.2.7筑體——綠色建筑與街道界面

推行綠色建筑及技術(shù)，因地制宜地設(shè)計(jì)建筑，減少土方量，考慮自然地形和氣候條件，注重建筑的朝向、采光、通風(fēng)等，通過這些最基本設(shè)計(jì)手法，減少人工照明和通風(fēng)的能源消耗。此外，可采取一些積極的技術(shù)和設(shè)備來達(dá)到綠色建筑的要求，如太陽能集熱裝置、水處理和回收利用裝置、綠色屋頂，采用保溫隔熱、隔音、防輻射等新型建筑材料和技術(shù)，如低能耗Low-E玻璃等。通過對街道空間的高寬比、沿街建筑立面、界面連續(xù)度、窗墻尺度等的設(shè)計(jì)可以創(chuàng)造宜人的街道空間，豐富街道的內(nèi)容，提升街道魅力，從而吸引更多的人采用步行的方式出行，減少機(jī)動車廢氣的排放，同時通過步行起到鍛煉居民身體的作用。

3.2.8節(jié)源——資源及能源管理規(guī)劃

綠色社區(qū)要對資源進(jìn)行可持續(xù)的利用，其中水資源的可持續(xù)的利用可通過控制水量需求、雨水收集、廢水處理再利用等方式實(shí)現(xiàn)。減少對礦物燃料的依賴，逐漸采用可持續(xù)的能源消費(fèi)模式，推廣太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等綠色可持續(xù)能源，并通過技術(shù)和設(shè)備改進(jìn)，提高能源的效率。

健康社區(qū)規(guī)劃方案范文2

關(guān)鍵詞：老齡化；社區(qū)設(shè)計(jì)；適老化；居住環(huán)境

中圖分類號：J05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）35-0286-01

一、適老化設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

（一）安全

安全是人生存在的首要條件，設(shè)有安全性尤其重要，在社區(qū)設(shè)計(jì)中需要注意的有：①社區(qū)內(nèi)部的交通道路應(yīng)盡量避免人車爭道，盡量能夠人車分流；②戶外公共設(shè)施盡量設(shè)置在社區(qū)步行距離內(nèi)，并做好步行系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)；③各種設(shè)施應(yīng)盡量滿足對應(yīng)的服務(wù)人群，尤其是兒童、老年人和殘疾人。提高安全性等級。④有公共空間中，通過調(diào)控空間領(lǐng)域性和開放性程度，可以在心理哈桑有效預(yù)防罪惡發(fā)生，加強(qiáng)可防衛(wèi)性。

（二）舒適

社區(qū)的舒適性是指社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)使用上、環(huán)境視覺上的感覺。從老年人的角度，要求舒適性的方面講，配套設(shè)施齊全、環(huán)境舒適、使用方便、精神優(yōu)美祥和為原則。

（三）便捷

便捷性是每個社區(qū)規(guī)劃當(dāng)中重要考慮到的問題。老年人生理機(jī)能的衰退，體能也在下降。在合理的距離設(shè)計(jì)住宅空間，提高無障礙設(shè)施，為老年人和殘疾人創(chuàng)作便利的環(huán)境，以促進(jìn)老年人獨(dú)立生活。

（四）健康

社區(qū)健康性包括環(huán)境綠化的健康和居民的心理健康。環(huán)境健康型包括空氣、日照、噪聲和環(huán)境衛(wèi)生等人的身體健康密切相關(guān)的內(nèi)容。對于老年人來說，健康、延長自理自立年齡是積極養(yǎng)老最必要的措施。安靜而富有生機(jī)的環(huán)境，足夠的日照，適合各種活動鍛煉的設(shè)施和場地是非常重要的。

二、適老化社區(qū)的交通規(guī)劃

在適老化社區(qū)的交通規(guī)劃上，應(yīng)注重人車分流，減少不必要的車輛在社區(qū)中穿行，以保障老年人和兒童的步行安全。在本方案設(shè)計(jì)中，參考C.A.佩里的鄰里單位理論，以城市干道包圍社區(qū)，城市道路不穿過鄰里單位內(nèi)部。在社區(qū)東面、北面、南面分別設(shè)置地下層入口，將原本地面的交通道路引至地下一層，同時在地下層設(shè)置超大停車場，滿足社區(qū)停車需要。地面交通則以綠道為主，營造溫馨、綠色的社區(qū)環(huán)境。社區(qū)內(nèi)部各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置在步行時間10分鐘以內(nèi)的距離。減少車輛在社區(qū)中穿行，有效保障到居民的安全。同時，合理的社區(qū)尺度能夠促進(jìn)居民交往，形成和諧的社區(qū)環(huán)境。

三、適老化社區(qū)的功能配置

（一）社區(qū)中心的功能配置

在滿足基本服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，住區(qū)應(yīng)當(dāng)增設(shè)一些專業(yè)化服務(wù)設(shè)施或?qū)I(yè)化設(shè)施。由于老年人生理機(jī)能衰退，應(yīng)根據(jù)需要建設(shè)一個可以為老年人提供接送、餐飲、健康檢查、協(xié)助洗澡、幫助進(jìn)行機(jī)能訓(xùn)練、組織參加文化娛樂活動的社區(qū)老人服務(wù)中心，可以承擔(dān)上門護(hù)理、日托服務(wù)、短期入住的需求。這種社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施能滿足近景老年各種服務(wù)的要求，以確保居家養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。小規(guī)模的建筑形式，能夠給人帶來家庭式的護(hù)理氛圍，老年人既可以繼續(xù)生活在他們熟悉的社區(qū)中，而且還可以保持原有的社會交往活動，避免與社會隔離，也方便親人看望與照顧。

（二）社區(qū)住宅的戶型設(shè)計(jì)

適老化社區(qū)強(qiáng)調(diào)的是居民的年齡結(jié)構(gòu)、各級階層的交錯組合，對比老年社區(qū)，其居民組合更加豐富。由年輕單身居民、核心家庭、二代或三代居家庭和空巢老人組成，在社區(qū)住宅戶型中，依照不同家庭的需求設(shè)計(jì)出豐富多元的戶型。

在本方案規(guī)劃中，住宅類型主要分為護(hù)理型老年公寓、看護(hù)型老年公寓、自理型老年公寓、兩代居（兩代人同在一個單元里，但通過花園分割，又相互獨(dú)立）、普通單元和青年單身公寓。

老年公寓的設(shè)計(jì)中，主要減少了墻體的間隔，將屋內(nèi)門洞開放，使整個房間的動線形成一個回路，以便老年人或殘疾人的輪椅通行，減少了夜行的危險性。護(hù)理型和看護(hù)型的老年公寓在功能上減少了廚房、洗衣房的空間，由社區(qū)中心提供膳食和洗護(hù)服務(wù)。

四、結(jié)論

通過對老年人的社區(qū)模式生活狀態(tài)的調(diào)查，立足國內(nèi)，以社區(qū)老年人為中心的城市開展規(guī)劃和設(shè)計(jì)，得出社區(qū)應(yīng)該多元化發(fā)展的結(jié)論。

（1）社區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)多樣，住宅分為青年公寓、普通住房、兩代居住房、老年公寓和全日制養(yǎng)老院，保證社區(qū)具有多層次的居民結(jié)構(gòu)。

（2）社區(qū)服務(wù)多樣并分散于社區(qū)各街道間，將服務(wù)核打散，融入社區(qū)，伴隨社區(qū)的擴(kuò)大而擴(kuò)展。

（3）社區(qū)中心配備多種不同層次的養(yǎng)老服務(wù)功能。如干凈的超市提供了安全舒適的購物環(huán)境；老年大學(xué)提供了豐富老年人休閑活動的方式；社區(qū)飯?zhí)锰峁┌踩⒈憬荨⒔】档木筒铜h(huán)境等。

（4）適老化社區(qū)最強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)是安全，因而本文提出在一個合適的社區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)地下交通。讓主干道包圍社區(qū)或從社區(qū)內(nèi)部地下交通路網(wǎng)中穿行，減少機(jī)動車在社區(qū)中穿越，保障社區(qū)內(nèi)的行人安全。地面道路則可全面建成綠道，美化社區(qū)環(huán)境。

本論文得到華農(nóng)珠江學(xué)院科技基金資助。

健康社區(qū)規(guī)劃方案范文3

河南省是農(nóng)業(yè)大省，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。河南省由于不同區(qū)域的地理位置、自然條件、稟賦等方面存在差異，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展水平上存在差距，這決定著不同的地理區(qū)域內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)會選擇不同的模式。鑒于這種考慮，選擇了新鄉(xiāng)、洛陽、鞏義竹林鎮(zhèn)等3個具有代表性的地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，新鄉(xiāng)模式突出政府介入、農(nóng)民的參與并重，洛陽注重項(xiàng)目帶動，竹林突出工業(yè)的支撐，為此，對其進(jìn)行了詳細(xì)的分類，通過類型學(xué)意義上的劃分，分析了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的共性、區(qū)分了不同地區(qū)在實(shí)踐中的特殊性，以指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)。

（一）“以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新鄉(xiāng)模式

新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，整個河南新鄉(xiāng)探索最早。國務(wù)院確定該市為全國農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)。

通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾參與，分類推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)啟動規(guī)劃建設(shè)之初，新鄉(xiāng)市即確立“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，村莊重建、遷建和合并及農(nóng)戶建設(shè)方案，須經(jīng)村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意后才能施行。制定實(shí)施“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、一票否決”，不強(qiáng)迫命令，不強(qiáng)制拆遷，不損害農(nóng)民利益，否則一票否決，并無條件地讓群眾參與監(jiān)督工程建設(shè)和建設(shè)質(zhì)量全過程。

政府扶持、企業(yè)參與搭建融資平臺，實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元化。資金打捆使用，避免“撒胡椒面”，拓展政府投融資平臺，在整合上級項(xiàng)目資金上下力氣。調(diào)整市縣兩級財(cái)政支出結(jié)構(gòu)安排資金，逐項(xiàng)目核實(shí)、落實(shí)，在不改變使用原則的情況下，將各項(xiàng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目向新型農(nóng)村社區(qū)傾斜。其次，鼓勵企業(yè)和個人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采取每建成一個中心村社區(qū)，縣里補(bǔ)助500萬元的做法，加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金扶持力度。

健全社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新鄉(xiāng)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心定為培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，并以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。新鄉(xiāng)突出經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的發(fā)展，近年來，新鄉(xiāng)市已規(guī)劃建設(shè)了27個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)），輻射了全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三分之一的行政村。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，13個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)吸納了從業(yè)人員18.44萬人。全市從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，占勞動力總數(shù)的近2/3。多數(shù)農(nóng)民都能夠就近上班，解決了就業(yè)問題

（二）“因地制宜、多元取向”的洛陽模式

洛陽市把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，使新型農(nóng)村社區(qū)成為科學(xué)發(fā)展的樣板，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，社會和諧的典范，黨的建設(shè)的示范。總結(jié)起來，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗(yàn)：

規(guī)劃建設(shè)科學(xué)化。洛陽結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)與生活需要，充分依托當(dāng)?shù)馗鞣N資源、制度優(yōu)勢，采取分類、多層次推進(jìn)原則，實(shí)施“村村整治千村達(dá)標(biāo)百村示范”工程的同時，因地制宜地探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方式。

以獎代補(bǔ)規(guī)范化。洛陽市采取以獎代補(bǔ)形式對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)予以支持。獎補(bǔ)資金主要用于社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政將根據(jù)各新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度，進(jìn)行分類獎補(bǔ)，社區(qū)每集聚1000人，市級給予100萬元的獎補(bǔ)資金。規(guī)定，若新型農(nóng)村社區(qū)未能如期完工，每拖延一個季度將扣減剩余資金的25%。對于拖延一年才完工的，將不再撥付剩余獎補(bǔ)資金。

特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富。新安縣石井鄉(xiāng)雖然屬于貧困鄉(xiāng)，但是受自然生產(chǎn)條件所限發(fā)展緩慢的石井鄉(xiāng)卻依靠得天獨(dú)厚的旅游資源，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全鄉(xiāng)最窮的龍?zhí)稖洗澹鑷?A級景區(qū)龍?zhí)洞髰{谷的成功開發(fā)，一躍成為全鄉(xiāng)首富，戶年均收入直逼15萬元。保守估計(jì)，年游客總數(shù)能夠突破500萬人，足以解決新型農(nóng)村社區(qū)居民的就業(yè)和增收。

洛陽市要通過合村并城，達(dá)到合出新社區(qū)、合出新市民、合出新生活、合出新風(fēng)尚、合出新體制的“五合五新”目標(biāo)。創(chuàng)新管理機(jī)制，傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量、人員編制和干部隊(duì)伍，推行“一月一觀摩、一季一小結(jié)、半年一總結(jié)、全年進(jìn)行總評”的工作機(jī)制，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（三）“以鎮(zhèn)帶村、以工帶農(nóng)”的竹林鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，竹林鎮(zhèn)根據(jù)自身的工業(yè)優(yōu)勢，積極建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，依托中心村建設(shè)小城鎮(zhèn)，走出了一條獨(dú)特的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以鎮(zhèn)帶村，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，竹林鎮(zhèn)借助村改鎮(zhèn)的契機(jī)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，突破了地域和體制上的束縛，在鎮(zhèn)區(qū)集中建社區(qū)，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化服務(wù)功能，竹林鎮(zhèn)近年來先后在鎮(zhèn)中心建別墅、住宅樓，并且住宅樓按照每平方米750元的優(yōu)惠價格賣給村民，鼓勵農(nóng)民集中居住，沒有能力購買的居民可以按照家庭情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，保證所有村民可以順利搬遷到新社區(qū)。

較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資源支撐。竹林鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之所以能自主建設(shè)，主要是由于自身強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)作后盾，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。利用自身的資源優(yōu)勢開辦了耐火材料廠、小煤礦、石料廠等，同時堅(jiān)持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠，制藥廠等，不斷在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展電子、鐵路機(jī)車專用件等新興產(chǎn)業(yè)。

注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證新型農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)性。竹林鎮(zhèn)以建設(shè)“生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新竹林”為目標(biāo)。對節(jié)約出的土地進(jìn)行新的規(guī)劃調(diào)整，開發(fā)了長壽山旅游景點(diǎn)，長壽山生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然風(fēng)光獨(dú)特。北山公園集中展示了竹林艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。以長壽山和北山為核心的竹林景區(qū)被命名為河南省大中小學(xué)生德育基地和鄭州市愛國主義教育基地，評為國家AAA級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

二、河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題分析

（一） 新型農(nóng)村社區(qū)的定位不清晰

在新鄉(xiāng)、洛陽等地區(qū)，個別村莊的農(nóng)民對什么是新型農(nóng)村社區(qū)、對社區(qū)內(nèi)的基本生活模式還難以適應(yīng)，村民缺少基本的認(rèn)同感，導(dǎo)致村民只要求社區(qū)提供服務(wù)，而不愿意承擔(dān)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。新鄉(xiāng)一些居民認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)僅僅是政府投入和管理為主，不需要自己的主動參與，很多公共性事務(wù)采取不介入、不干涉的態(tài)度。定位問題是我們怎樣開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立什么樣的新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)。因此，搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要解決好的首要問題是對新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行定性和定位。

（二）對農(nóng)民差異性訴求的綜合考慮不充分

隨著農(nóng)民流動性的增強(qiáng)，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，當(dāng)前農(nóng)民群體已經(jīng)出現(xiàn)了較大的分化，出現(xiàn)了純農(nóng)戶、兼業(yè)戶和非農(nóng)戶，這種分化導(dǎo)致出現(xiàn)了對不同生活模式的訴求。新型社區(qū)建設(shè)讓農(nóng)民上樓，對于非農(nóng)戶最為有利，他們由于在外有穩(wěn)定的工作和收入，不需要在土地上耕作，上樓可以滿足他們對生活質(zhì)量的要求。對于兼業(yè)戶有著一定的沖擊，農(nóng)民上樓如果土地被征用，由于在城市沒有穩(wěn)定的工作，在失去工作后回到村莊就沒有維持生活的基本保障，很容易陷入貧困。對于純農(nóng)戶來說，生活方式變化超前于生產(chǎn)方式變化，增加了農(nóng)民生產(chǎn)生活費(fèi)用，造成了務(wù)農(nóng)人員的不方便，出現(xiàn)勞動地方距居住地較遠(yuǎn)，成本增加，農(nóng)民上樓生活不方便的問題。

（三）社區(qū)的公共服務(wù)及經(jīng)費(fèi)保障能力不足

三個地區(qū)在并村、聯(lián)村建社區(qū)后，都存在著管轄區(qū)域增大、人口增多、工作人員缺乏的現(xiàn)狀。各種檢查、考核隨之而來，許多工作都要通過收集資料、制作臺帳來反映，社區(qū)干部忙于應(yīng)付上級部門交辦的工作，投入大量的精力在文字資料上，導(dǎo)致投入社區(qū)服務(wù)時間越來越少，沒有時間了解群眾的實(shí)際需求和困難，這樣以來實(shí)際上是弱化了社區(qū)的公共服務(wù)職能。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足。由于目前公共財(cái)政尚沒有達(dá)到能包辦農(nóng)村一切事務(wù)的水平，只能把有限的資金用于解決農(nóng)民最迫切、最關(guān)心的公益事業(yè)上去，暫且控制社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和人員報酬，導(dǎo)致資金供給與社區(qū)管委會工作量不成正比，經(jīng)費(fèi)不足，特別是報酬較低，一定程度影響工作積級性。

三、加快發(fā)展河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策

（一）明確功能定位，扎實(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

明確管理功能新型農(nóng)村社區(qū)由于原有的村都有一定的集體資產(chǎn)，包括土地、廠房、資金等，在實(shí)際運(yùn)行過程中必須對原有的集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，在完成股份合作制改革和全面推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)村級核算的基礎(chǔ)上成立資產(chǎn)股份公司并對集體資產(chǎn)進(jìn)行市場化運(yùn)作，使其保值增值，這樣才能為居民提供更好的社會保障和公共服務(wù)。另一方面表現(xiàn)在社會事務(wù)管理的功能。新型農(nóng)村社區(qū)建成后，村民集中居住，但農(nóng)民原有的生活方式還未轉(zhuǎn)型，他們的生活習(xí)慣一時很難轉(zhuǎn)變。因此，社會事務(wù)管理職能也需要加快轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

（二）注重社區(qū)規(guī)劃，指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃是在一定時期內(nèi)對一定地域范圍內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署或設(shè)計(jì)。做好社區(qū)規(guī)劃工作，要解決好以下幾個問題。一是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)問題。首先應(yīng)充分考慮單個家庭生產(chǎn)與集體組織利益均衡點(diǎn)。二是注意協(xié)調(diào)新老社區(qū)的關(guān)系。這是新老社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中最主要的一對矛盾是新社區(qū)興建與具有歷史價值的老社區(qū)是否拆遷問題。三是要充分尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗。由于不同地區(qū)都會形成獨(dú)特的傳統(tǒng)習(xí)俗，因此在戶型設(shè)計(jì)上，需要在充分考察當(dāng)?shù)厝罕娚盍?xí)慣的基礎(chǔ)上，充分吸取傳統(tǒng)建筑的一些優(yōu)點(diǎn)。只有這樣，才可以使之更加適合當(dāng)?shù)厝松睿夷軌虮３纸ㄖ问胶徒ㄖ幕系膫鞒行浴?/p>

（三）加大政策投入，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

在宏觀戰(zhàn)略上，需要國家堅(jiān)決執(zhí)行向“三農(nóng)”傾斜的方針，在策略上，建立以政府為主導(dǎo)，多方籌資的投入機(jī)制。一是依照國家政策，保證把投資重點(diǎn)放在公共產(chǎn)品領(lǐng)域。如：跟農(nóng)民密切相關(guān)的硬件設(shè)施方面；衛(wèi)生、教育、文化建設(shè)等公共事業(yè)方面；農(nóng)村公共服務(wù)方面。二是應(yīng)突出對農(nóng)業(yè)科技教育方面的投入。要想推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐加快，除了在生活方面投入外，還要建立和完善農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣體系，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科研投入和政策支持，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在策略上，完善多元化的融資機(jī)制。

健康社區(qū)規(guī)劃方案范文4

半年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以工作為主導(dǎo)”的原則，貫徹“經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的理念，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)一致，不怕困難，無私奉獻(xiàn)”的鄉(xiāng)飲精神，努力用心研究，用心工作，用心落實(shí)，思想、工作、廉政各方面取得了明顯進(jìn)步和成績。一、思想方面能夠堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”和十七大會議精神，不斷提高自身修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和實(shí)實(shí)在在做事、清清白白做人的廉政意識，在思想上、行動上與上級組織保持高度一致，并解放思想，開拓進(jìn)取，保持了良好的精神面貌和飽滿斗志。二、工作方面為了更好地貫徹落實(shí)我鄉(xiāng)2012年發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)建辦公室依據(jù)今年的工作計(jì)劃，認(rèn)真部署，扎實(shí)履行部門職能，帶領(lǐng)部門人員有序地開展各項(xiàng)工作。1、駐地開發(fā)建設(shè)情況2、對建筑項(xiàng)目的監(jiān)督檢查目前，全鄉(xiāng)正啟動的建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)達(dá)28個，開發(fā)建設(shè)在全鄉(xiāng)已形成，而規(guī)范實(shí)施建設(shè)和建筑質(zhì)量安全問題也提上了議事日程。結(jié)合縣違法建筑綜合整治工作，鄉(xiāng)建辦公室認(rèn)真貫徹縣會議精神，研究措施，分配任務(wù)，制定出“鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)違法建筑綜合整治工作實(shí)施方案”，辦公室人員全體出動，及時到現(xiàn)場督察、督辦，遏制和打擊了違法建筑行為，優(yōu)化了我鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。3、容貌治理工作為打造環(huán)境優(yōu)美的特色新鄉(xiāng)飲，我們加強(qiáng)了駐地容貌及經(jīng)營秩序的管理，細(xì)化了保潔權(quán)和管理權(quán)，加大了對保潔人員的考評力度，辦公室人員分片包段，檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。及時整理了寧曲公路和萬鄉(xiāng)公路兩側(cè)堆放的垃圾雜草，對駐地大街兩側(cè)的綠化樹木進(jìn)行了補(bǔ)栽和涂白，實(shí)現(xiàn)了駐地綠化和美化。4、道路養(yǎng)護(hù)工作為鞏固我

鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成果，辦公室加大對養(yǎng)護(hù)隊(duì)員的考評，及時召開了養(yǎng)護(hù)隊(duì)員的技術(shù)指導(dǎo)會議，對不合格隊(duì)員進(jìn)行了調(diào)整，安排了新建路段的養(yǎng)護(hù)工作，確保了全鄉(xiāng)公路不失養(yǎng)，不出安全質(zhì)量問題，讓全鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)走上了規(guī)范化、經(jīng)常化和制度化的軌道。5、新農(nóng)村建設(shè)情況當(dāng)前，我鄉(xiāng)有11個村開展農(nóng)民新居建設(shè)，融入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，鄉(xiāng)建辦公室采取得力措施，靠前督導(dǎo)，規(guī)范各種建設(shè)行為。先后完成了《鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新農(nóng)村建設(shè)五年總體規(guī)劃》和鄉(xiāng)飲、南趙、郭溝三個社區(qū)規(guī)劃。特別是近期，各村建設(shè)都遇到了不同程度的困難，我們積極與村組織協(xié)作配合，幫助指導(dǎo)，力所能及的提供各種服務(wù)，解決各種難題，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

 

健康社區(qū)規(guī)劃方案范文5

一、服務(wù)發(fā)展，提升效率。

根據(jù)今年的建設(shè)規(guī)劃，我們不等不靠，主動與開發(fā)建設(shè)單位聯(lián)系，出謀劃策，提供精誠服務(wù)，為駐地開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)進(jìn)程。目前，駐地開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目有10處，建設(shè)面積預(yù)計(jì)達(dá)3.7萬平方米，駐地沿街民房建設(shè)有9家，建設(shè)面積達(dá)2300多平方米，打造了駐地建設(shè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。現(xiàn)在我們與鄉(xiāng)飲村合力正與開發(fā)商對接，促成北趙沿寧曲路及萬鄉(xiāng)公路南側(cè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。先后盤活了原農(nóng)電、畜牧獸醫(yī)站等閑置資產(chǎn)，既改善了駐地形象又增加了財(cái)政收入。

目前，新農(nóng)村建設(shè)已形成熱潮，為了科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，先后完成了《鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)五年總體規(guī)劃》和鄉(xiāng)飲、南趙、郭溝三個社區(qū)規(guī)劃。現(xiàn)已有11個村開展農(nóng)民新居建設(shè)，融入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，鄉(xiāng)建辦公室采取得力措施，靠前督導(dǎo)，規(guī)范各種建設(shè)行為。特別是近期，各村建設(shè)都遇到了不同程度的困難，我們積極與村組織協(xié)作配合，幫助指導(dǎo)，力所能及的提供各種服務(wù)，解決各種難題，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、服務(wù)基層，提升效能。

鄉(xiāng)建辦加強(qiáng)與各村及建筑企業(yè)聯(lián)系，帶隊(duì)到建設(shè)現(xiàn)場辦公，面對面溝通交流，就重大項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行對接，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，研究制定服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的方法措施，向社會公開，接受各界監(jiān)督。積極地創(chuàng)建自己的服務(wù)品牌，切實(shí)提升服務(wù)水平和質(zhì)量，受到社會各界的廣泛好評。

三、服務(wù)群眾，提升效果。

健康社區(qū)規(guī)劃方案范文6

（1.淄博市建筑設(shè)計(jì)研究院山東淄博255000；

2.上海砼森建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司上海楊浦區(qū)200438）

【摘要】改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

關(guān)鍵詞 保障性住房；低碳建設(shè)

On the construction of affordable housing in low-carbon urban planning

Liu Qian1,Zhang Ke-yi1,Wang Yong-hua2

(1.Zibo City Institute of Architectural DesignZiboShandong255000；

2.Shanghai concrete Mori ArchitectsYangpuShanghai200438)

【Abstract】Improve the living conditions of low-income urban residents, is an important livelihood issues, accelerate the construction of affordable housing projects, to improve people´s livelihood and promote social harmony and stability is important. Accelerate the construction of affordable housing, and vigorously promote the construction of affordable housing in shantytowns, rural reconstruction and implementation of the nomadic population, urban and rural residents are effective measures to improve the consumption environment and conditions, will be beneficial to the urban and rural residents, especially low-income residents expand consumption.

【Key words】Low-carbon construction;Affordable housing

1. 前言

（1）社會保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會保障作用的住房。

（2）低碳城市Low-carbon City，指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。低碳城市目前已成為世界各地的共同追求，很多國際大都市以建設(shè)發(fā)展低碳城市為榮，關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。

（3）保障性住房與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)不利現(xiàn)象。 保障性住房如何科學(xué)的城市規(guī)劃是低碳建設(shè)的第一步。由于中國的城市規(guī)劃帶有剛性的性質(zhì)，一旦形成和實(shí)施就很難改變，因而低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該使城市經(jīng)濟(jì)具有蓬勃發(fā)展的活力、清潔的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、清潔高效的低碳能源、健康理性的生活方式。

2. 保障性住房出現(xiàn)的背景

2.1改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。因此下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的順時應(yīng)勢之舉。

2.2加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

3. 現(xiàn)狀

3.1保障性住房成為“雞肋”的現(xiàn)象，主要是由于保障性住房無法像商品房那樣有高額的“賣地”款可得，反而要政府倒貼配套資金。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠(yuǎn)房源不好的地方。要從根本上解決保障性住房的建設(shè)問題，一是要從財(cái)政層面解決多年以來地方政府依賴的“賣地財(cái)政”，同時還要看保障性住房的供應(yīng)是否落到實(shí)處，將那些依然是畫在墻上的“大餅”，真正轉(zhuǎn)化為老百姓嘴里的食物。

3.2設(shè)計(jì)滯后，地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。選址偏遠(yuǎn)，保障房所在地的交通等配套設(shè)施常常不健全，醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)也多有缺失，很多申請人“寧要城里一張床，不要城郊一套房”。一些地方的保障房項(xiàng)目，周邊一兩公里范圍內(nèi)都找不到超市、菜市、藥店和公交車站。城市郊區(qū)多建有城市垃圾處理廠、廢水處理廠、工業(yè)園區(qū)，以及高壓輸變電站等城市配套服務(wù)設(shè)施，而不少保障房項(xiàng)目恰好處于這些設(shè)施周邊。

3.3資金短板，建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大，有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設(shè)周期。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不合理，也使保障房失去競爭力。例如，淄博的部分新建經(jīng)濟(jì)適用房面積大多設(shè)定在60平方米，套內(nèi)面積約45平方米，而當(dāng)?shù)氐淖》坷щy標(biāo)準(zhǔn)是人均居住面積在15平方米及以下。如果三口之家搬入經(jīng)濟(jì)適用房，等于多花了銀子還是沒有解困。保障房從竣工到消防、園林等驗(yàn)收合格，需要一定周期；從驗(yàn)收合格到分配入住還需要經(jīng)過申請、審核、搖號、公示、簽訂入住合同等一系列程序，也需要時間，因此客觀上講，保障房也確實(shí)存在一定的空置周期。

4. 問題分析、解決辦法

4.1通過完善配套設(shè)施來降低保障房空置率并不現(xiàn)實(shí)。

由于用地性質(zhì)不同，且公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目都依靠規(guī)模效應(yīng)，客觀上具有滯后性，因此無論是商品房，還是保障房，配套設(shè)施都不可能一步到位。要降低保障房的空置率，還是要擴(kuò)大保障人群范圍，并嚴(yán)格監(jiān)管體系。“空置率高低從另一個側(cè)面反映了保障房規(guī)劃是否合理。城市的本質(zhì)是市民的生活，城市規(guī)劃實(shí)際上是規(guī)劃城市社會，而不是單純地規(guī)劃房子、道路。我們的規(guī)劃在做經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境論證之前，其實(shí)更應(yīng)該做社會論證，去保障房對象中調(diào)研，讓他們告訴決策者應(yīng)該規(guī)劃什么樣的社區(qū)。”第一，便于人們出行。人是要走動的，不能老是生活在自己的街區(qū)，城市應(yīng)創(chuàng)造條件給人走動的方便；第二，步行者在城里行走感受到安逸，獲得享受；第三，人車關(guān)系平衡。

4.2在住宅問題上避免貧富分化，有助于促進(jìn)社會和諧。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：全面實(shí)施太陽能綜合利用，路燈、小功耗電器、熱水、采暖、烘烤、做飯；

廁所下水單獨(dú)處理采集沼氣，發(fā)電、燒熱水、做飯；廚房、浴室下水處理后綠化；過道燈聲控，房屋墻體保暖性加強(qiáng)，門窗嚴(yán)密保溫，樓間距符合規(guī)范，樓頂架設(shè)風(fēng)力發(fā)電，房間設(shè)計(jì)合理利用率高。

4.3優(yōu)化社區(qū)用地在設(shè)計(jì)低碳社區(qū)的過程中應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑺摹⒌匦魏偷孛玻⒅亟?jīng)濟(jì)、人文、歷史、習(xí)俗等條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧虾褪┕ぜ夹g(shù)等各種實(shí)際情況，形成科學(xué)合理、切實(shí)可行的方案。應(yīng)建立正確的人與自然的關(guān)系，尊重自然、保護(hù)自然，盡量小的對原始自然環(huán)境進(jìn)行變動。同時，建設(shè)低碳社區(qū)應(yīng)充分利用社區(qū)綠化，以實(shí)現(xiàn)增加碳匯、吸附污染物、減少熱島效應(yīng)、達(dá)到節(jié)能減排等效果。

4.4加強(qiáng)節(jié)能建筑建設(shè)：低碳建筑需要既能最大限度地節(jié)約資源、減少溫室氣體的排放，又能為人們提供健康、適用、高效的工作和生活空間。應(yīng)鼓勵節(jié)能環(huán)保型新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在生態(tài)城的應(yīng)用。擴(kuò)大低碳建筑理念的普及推廣，加強(qiáng)對社區(qū)居民的宣傳教育。

在具體的操作中，推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，盡可能實(shí)現(xiàn)自然采光、自然通風(fēng)、自然漏排水等設(shè)計(jì)理念；推行建筑能耗標(biāo)識制度，推廣低碳建筑的分級認(rèn)證制度，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到建筑節(jié)能的效果。

4.5合理開發(fā)新能源積極開發(fā)利用可再生能源和生物質(zhì)能，使能源供應(yīng)更多地脫離傳統(tǒng)化石燃料。社區(qū)中應(yīng)廣泛宣傳節(jié)約能源和鼓勵使用清潔、高效的新型能源，使社區(qū)居民了解節(jié)能和利用新能源和可再生能源的意義，加大新型清潔能源在社區(qū)的推廣和應(yīng)用，盡可能的使用可重復(fù)利用和可再生的材料。

4.6培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，充分利用資源

居民在日常生活中，應(yīng)養(yǎng)成良好的習(xí)慣，充分利用資源并節(jié)約資源。例如社區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)的節(jié)水、污水處理和回用、雨水收集和回用方案，努力提高水循環(huán)利用率，減少污水排放量。采用雨水、污水分流網(wǎng)管系統(tǒng)，并設(shè)置污水處理站。污水處理后，水質(zhì)應(yīng)符合國家有關(guān)污水排放標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)水方面，小區(qū)應(yīng)建立完善的雨水收集系統(tǒng)及中水回用系統(tǒng)，倡議使用節(jié)水器具，如節(jié)水型馬桶，節(jié)水龍頭等。

4.7鼓勵低碳出行汽車使用的能源及排放的尾氣是產(chǎn)生環(huán)境問題的重要渠道，是二氧化碳排放的主要來源之一。為此，要大力宣傳低碳出行理念，積極倡導(dǎo)綠色交通出行。鼓勵社區(qū)居民采用地鐵、公共車、自行車和步行等綠色交通出行方式，是確保城市交通可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，對改善城市交通、提高空氣質(zhì)量具有十分重要的意義。

4.8提高公眾參與居民參與低碳社區(qū)設(shè)計(jì)是建設(shè)可持續(xù)社區(qū)的重要環(huán)節(jié)。居民節(jié)能減排參與意識的提高，是落實(shí)低碳社區(qū)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，把參與觀念貫徹到居民的日常行為中，號召社區(qū)居民加入到低碳社區(qū)規(guī)劃、決策、管理中來，做社區(qū)建設(shè)的主人，這樣可提高居民的責(zé)任感，并將低碳社區(qū)理念、制度、方法等向周圍的社區(qū)推廣，逐步構(gòu)建低碳城市。

5. 結(jié)語