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非營利企業(yè)會計(jì)制度范文1

【關(guān)鍵詞】民間非營利組織；會計(jì)制度；民辦學(xué)校

為了規(guī)范民間非營利組織的財(cái)務(wù)體制，會計(jì)行為，提高其會計(jì)信息質(zhì)量透明度，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展，2004年8月1日，財(cái)政部了《 民間非營利組織會計(jì)制度》（以下簡稱制度）要求適用的民間非營利組織自2005年1月1日起施行該制度。該制度的推出，標(biāo)志著我國非營利組織會計(jì)規(guī)范體系建設(shè)邁出了重要的一步，填補(bǔ)了我國會計(jì)規(guī)范的一項(xiàng)空白。

一、民間非營利組織的特征和界定范圍

我國的《民間非營利組織會計(jì)制度》適用于同時符合以下特征的民間非營利組織：

（1）該組織不以營利為宗旨和目的；

（2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；

（3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。

我國《民間非營利組織會計(jì)制度》第二條規(guī)定了民間非營利組織的含義：民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。

二、民辦學(xué)校適用會計(jì)制度的現(xiàn)狀

與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校只是舉辦者，經(jīng)費(fèi)來源不同，辦學(xué)所遵循的規(guī)律基本是一致的，具有極強(qiáng)的公益性和一定的產(chǎn)業(yè)屬性。以前國家沒有一套適合日常教育特點(diǎn)，又符合民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)屬性的會計(jì)制度，使不少民辦學(xué)校在建賬初始就在各種會計(jì)制度中難以抉擇。有的實(shí)行事業(yè)單位會計(jì)制度，有的實(shí)行高等學(xué)校會計(jì)制度，有的實(shí)行企業(yè)會計(jì)制度有的將事業(yè)會計(jì)制度和企業(yè)會計(jì)制度結(jié)合起來運(yùn)用，甚至有的自立一套會計(jì)制度等等，可謂五花八門，各行其道。由于國家對民辦高校有些諸如科研項(xiàng)目、專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政扶持，一些民辦高校也被要求按《高校會計(jì)制度》或《事業(yè)單位會計(jì)制度》核算。學(xué)校的會計(jì)以前一直是被納入行政事業(yè)的會計(jì)管理范疇，而企業(yè)化的資金運(yùn)作是要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的，《高校會計(jì)制度》或《事業(yè)單位會計(jì)制度》是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，有悖于民辦教育資產(chǎn)的資本運(yùn)作規(guī)律。

三、民辦學(xué)校執(zhí)行《 民間非營利組織會計(jì)制度》的可行性分析

《 民辦教育促進(jìn)法》中有“ 合理回報(bào)” 的規(guī)定不符合制度中規(guī)定的民間非營利組織的特征，因此有些專業(yè)人士認(rèn)為民辦學(xué)校不適用該會計(jì)制度。還有一些專家就認(rèn)為，民辦學(xué)校是否實(shí)行《 民間非營利組織會計(jì)制度》要根據(jù)其章程來確定，對章程規(guī)定不取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校實(shí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，而對章程規(guī)定取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校則實(shí)行《 企業(yè)會計(jì)制度》。筆者認(rèn)為，其一，民辦學(xué)校的章程規(guī)定和其實(shí)際運(yùn)作可能會存在差異，根據(jù)其章程來確定是否實(shí)行《 民間非營利組織會計(jì)制度》不具有普遍適用性。其二，可能會出現(xiàn)民辦高校通過改變其章程來達(dá)到改變適用會計(jì)制度的行為出現(xiàn)。因此，上述觀點(diǎn)不具有可行性。

我國習(xí)慣將教育、科學(xué)、文化事業(yè)都定為公益事業(yè)，尤其針對教育事業(yè)，《教育法》規(guī)定：任何組織和個人都不得以營利為目的從事教育事業(yè)，因而從事教育的機(jī)構(gòu)一概都被認(rèn)定為非營利組織。雖然《 民辦教育促進(jìn)法》中有“ 合理回報(bào)” 的規(guī)定，《民間非營利組織會計(jì)制度》適用范圍限定之一是資源提供者向該組織投入資源不取得回報(bào)，但是《 民辦教育促進(jìn)法》第三條明確規(guī)定，“ 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”同時，促進(jìn)法以“合理”兩字將回報(bào)限定在某個范圍內(nèi)，按《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》將合理回報(bào)限定在“不得高于其實(shí)際出資額商業(yè)銀行當(dāng)年長期貸款利息的200%”，國家希望最大限度地鼓勵民辦教育事業(yè)。由此可見，不管民辦學(xué)校是否要求取得合理回報(bào)，都是不以營利為宗旨和目的的公益性事業(yè)，是非營利組織，并不是以營利為宗旨和目的的營利組織。《 民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的“ 出資人可以取得合理回報(bào)”，是國家對民辦教育的鼓勵方式，與企業(yè)股東的分利有著本質(zhì)的區(qū)別。只要在報(bào)表中準(zhǔn)確反映，并且在附注中明確表示，就使報(bào)表明了清晰，這樣也可使民辦學(xué)校能更準(zhǔn)確核算，也便于民辦學(xué)校的橫向?qū)Ρ取Ｒ虼耍瑫?jì)制度適用的主要標(biāo)準(zhǔn)為是否以營利為宗旨和目的，而不是取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。作為民間非營利組織的民辦學(xué)校，理應(yīng)適用《民間非營利組織會計(jì)制度》。

四、制度的完善

當(dāng)然該制度在民辦學(xué)校的具體實(shí)施中還存在一定的缺陷或者局限性，有相關(guān)專業(yè)人士在具體的會計(jì)核算中提出了以下的建議：在不違反制度統(tǒng)一會計(jì)核算要求的前提下，可在“ 限定性凈資產(chǎn)”科目下設(shè)一個“ 舉辦者投入”二級科目，專門核算各舉辦者投入的出資額及其變動情況；筆者認(rèn)為，這些建設(shè)性的建議在完善制度方面對于填補(bǔ)空白，協(xié)調(diào)差異可以起到基本規(guī)范作用，是可取的。

應(yīng)該說《民間非營利組織會計(jì)制度》的組織實(shí)施，從理論上結(jié)束了民辦學(xué)校沒有統(tǒng)一的會計(jì)制度尷尬，會計(jì)處理基礎(chǔ)上有的按權(quán)責(zé)發(fā)生制，有的按收付實(shí)現(xiàn)制；平均成本核算內(nèi)容不一；資本化時間隨意界定等現(xiàn)象。盡管民辦學(xué)校作為民辦非企業(yè)單位適用《民間非營利組織民及制度》，但沒有明確寫明民辦學(xué)校適用此制度。

從長遠(yuǎn)看，民辦學(xué)校會計(jì)制度的適用問題，依然要依靠頒布相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則來明確和最終解決。

參考文獻(xiàn)

［1］陸建橋. 我國民間非營利組織會計(jì)規(guī)范問題. 會計(jì)研究2004

非營利企業(yè)會計(jì)制度范文2

(一)民辦學(xué)校會計(jì)制度必須全國統(tǒng)一

會計(jì)信息是商業(yè)語言，為了使信息的使用者能夠比較不同機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營績效，作出理性決策，會計(jì)信息必須具有可比性。會計(jì)信息具有可比性的前提，是一個國家內(nèi)同類機(jī)構(gòu)適用的會計(jì)準(zhǔn)則必須保持一致，這也是各個國家會計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則的基本原則與實(shí)踐。不僅一個國家之內(nèi)會計(jì)準(zhǔn)則必須一致，近年來還出現(xiàn)了不同國家會計(jì)準(zhǔn)則趨同于國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨勢__1]。我國企業(yè)會計(jì)、政府會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則與國際慣例相同，也是全國統(tǒng)一的。《民辦教育促進(jìn)法》第三十四條規(guī)定：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。但是，由于民辦學(xué)校性質(zhì)模糊等各種原因，我國中央政府和會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)還沒有對民辦學(xué)校會計(jì)制度的使用作出統(tǒng)一的規(guī)定。不少地方政府沒有制定民辦學(xué)校會計(jì)制度，已經(jīng)制定會計(jì)制度的地區(qū)，依據(jù)也不盡相同。有的依據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)制度》，有的依據(jù)《民間非營利組織會計(jì)制度》，還有的依據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。不同地區(qū)甚至同一地區(qū)同類民辦學(xué)校使用的會計(jì)制度都不一致，使得民辦學(xué)校會計(jì)信息混亂、質(zhì)量低下_2]。為了保證民辦學(xué)校會計(jì)信息的可比性，提高會計(jì)信息質(zhì)量，民辦學(xué)校實(shí)行分類管理后，對適用會計(jì)制度的決定不能再由地方政府作出，而應(yīng)該由財(cái)政部和教育部統(tǒng)一規(guī)定。各地民辦學(xué)校必須執(zhí)行全國統(tǒng)一的會計(jì)制度。

(二)非營利民辦學(xué)校會計(jì)制度的適用

非營利民辦學(xué)校，性質(zhì)上屬于民間非營利組織，應(yīng)該規(guī)定其適用《民間非營利組織會計(jì)制度》。由于目前我國教育領(lǐng)域的勞動人事制度存在雙軌制，公辦學(xué)校多數(shù)教職工屬于事業(yè)編制，民辦學(xué)校的教職工都不屬于事業(yè)編制。在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會福利待遇上，事業(yè)編制的教職工比非事業(yè)編制的教職工好得多，因此民辦學(xué)校的教職工要求取得事業(yè)編制的呼聲很高。這種民辦學(xué)校教職工身份向公辦學(xué)校看齊的呼聲，引致了改變民辦學(xué)校屬性的要求，認(rèn)為民辦學(xué)校特別是非營利民辦學(xué)校應(yīng)該看成是事業(yè)單位，導(dǎo)致一些地方將民辦學(xué)校登記為民辦事業(yè)單位。民辦學(xué)校教職工的訴求和民辦學(xué)校登記為事業(yè)單位，對地方政府制定民辦學(xué)校會計(jì)制度產(chǎn)生了重要影響。《民間非營利組織會計(jì)制度》以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，實(shí)行業(yè)務(wù)活動成本計(jì)算，財(cái)務(wù)報(bào)告包含現(xiàn)金流量表，比較接近企業(yè)和國際非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則，是比較先進(jìn)的會計(jì)制度。盡管在運(yùn)用時需要根據(jù)學(xué)校的組織和業(yè)務(wù)特點(diǎn)作出一些調(diào)整，《民間非營利組織會計(jì)制度》對非營利性民辦學(xué)校還是比較適用的。2013年開始實(shí)行的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》，還以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，缺少活動成本核算，沒有現(xiàn)金流量表，產(chǎn)生的會計(jì)信息質(zhì)量明顯比《民間非營利組織會計(jì)制度》低，不適合非營利民辦學(xué)校使用。從事業(yè)單位改革的方向看，公辦學(xué)校教職工的事業(yè)編制身份以及與企業(yè)職工在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會福利待遇方面的差距是需要逐漸縮小甚至消除的。將民辦學(xué)校教職工納入事業(yè)編制，將非營利性民辦學(xué)校登記為民辦事業(yè)單位，是不符合改革方向的。因此，不能根據(jù)一些需要改革的不合理現(xiàn)象來改變非營利民辦學(xué)校教職工的身份和學(xué)校的性質(zhì)，也不能因?yàn)閷Ψ菭I利民辦學(xué)校的不適當(dāng)?shù)怯浻绊懫鋾?jì)制度的選擇。基于上述理由，應(yīng)該由財(cái)政部和教育部明確規(guī)定，非營利民辦學(xué)校不執(zhí)行《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》，而統(tǒng)一執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》。為了使非營利民辦學(xué)校更好地執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，財(cái)政部和教育部應(yīng)該根據(jù)非營利民辦學(xué)校的組織和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對會計(jì)科目、會計(jì)報(bào)表、會計(jì)處理等進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，通過類似《非營利民辦學(xué)校執(zhí)行(民間非營利組織會計(jì)制度)的規(guī)定》之類的文件，來統(tǒng)一規(guī)范非營利民辦學(xué)校的會計(jì)制度。

(三)營利性民辦學(xué)校會計(jì)制度的適用

營利性民辦學(xué)校，實(shí)際是提供教育服務(wù)的營利性企業(yè)，必須適用企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則有兩套，大中型企業(yè)實(shí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，小型企業(yè)實(shí)行《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。應(yīng)該根據(jù)學(xué)校規(guī)模的不同，規(guī)定營利性民辦學(xué)校分別適用《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。如果是在交易所上市的民辦學(xué)校，則還需要遵循證券交易所對上市公司要求的一些會計(jì)規(guī)范，如定期公開財(cái)務(wù)報(bào)告等。營利性民辦學(xué)校適用企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則是國際經(jīng)驗(yàn)。美國是營利性學(xué)校較多的國家，各級教育都存在營利性學(xué)校，在交易所上市的高等教育機(jī)構(gòu)就有10多家。美國的營利性學(xué)校遵循美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)制定的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。美國著名的營利性教育企業(yè)阿波羅集團(tuán)(ApolloGroup)，旗下有鳳凰城大學(xué)在內(nèi)的多所學(xué)校，是一家在納斯達(dá)克證券交易所(NASDAQ，英文全稱是”NationalAssociationofSecuritiesDealersAutomatedQUO—tation”)上市的教育公司。從其財(cái)務(wù)報(bào)告可以看出，它遵循的是FASB制定的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，遵從證券交易所的財(cái)務(wù)信息披露規(guī)則，并按稅法規(guī)定繳納聯(lián)邦和州的企業(yè)所得稅。我國部分地方在實(shí)踐中也規(guī)定營利性質(zhì)的民辦學(xué)校適用企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。廣州市2005年的《廣州市民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)定》提出：“出資人要求取得合理回報(bào)、對外不籌集資金且規(guī)模較小的民辦學(xué)校可選擇執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》；其他出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。”由于2005年廣州還沒有對民辦學(xué)校進(jìn)行營利與非營利的分類，只有要求回報(bào)與不要求回報(bào)的分類，所以有上述規(guī)定。但從本質(zhì)上看，要求回報(bào)實(shí)質(zhì)上具有營利性，廣州實(shí)際上是作出了營利性民辦學(xué)校適用企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。為保持全國營利性民辦學(xué)校會計(jì)信息的可比性，財(cái)政部和教育部應(yīng)該規(guī)定，營利性民辦學(xué)校必須統(tǒng)一執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。為了使?fàn)I利性民辦學(xué)校更好地執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，財(cái)政部和教育部應(yīng)該根據(jù)營利性民辦學(xué)校的組織和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對會計(jì)科目、會計(jì)處理、會計(jì)報(bào)表等進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，通過《營利性民辦學(xué)校執(zhí)行<企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則>的規(guī)定》和《營利性民辦學(xué)校執(zhí)行<小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則>的規(guī)定》之類的文件，來統(tǒng)一規(guī)范營利性民辦學(xué)校的會計(jì)制度。

二、兩類民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與舉辦者權(quán)益

將民辦學(xué)校區(qū)分為營利性與非營利性后，在會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中，必須更加慎重地處理好民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與舉辦者和出資人關(guān)系。民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)在《民辦教育促進(jìn)法》的第九條、第三十五條以及第三十六條中都得到了明確的確認(rèn)。其中，第三十六條規(guī)定：“民辦學(xué)校存續(xù)期問，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。”民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的核心，是對其財(cái)產(chǎn)的所有、使用和處置權(quán)，會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理必須遵守民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。民辦學(xué)校舉辦者和出資人的權(quán)益，在《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施細(xì)則中也有規(guī)定。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。”《民辦教育促進(jìn)法》對舉辦者和出資人權(quán)益的規(guī)定主要有第五條、第十九條、第二十條和第五十一條。其中，第二十條規(guī)定：“學(xué)校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。”第五十一條規(guī)定：“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。”《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)舉辦者和出資人的權(quán)益規(guī)定，歸納起來主要有兩個方面：一是推選理事會成員參與民辦學(xué)校決策，對民辦學(xué)校行使實(shí)際控制權(quán)；二是取得合理回報(bào)。舉辦者和出資人有一個非常重要的權(quán)益在法律上沒有明確，即是否享有民辦學(xué)校終止后的剩余資產(chǎn)的索取權(quán)。另外，對于那些成立初期舉辦者物質(zhì)資產(chǎn)投入很少或沒有投入，主要依靠人力資本投入，將歷年結(jié)余積累下來滾動發(fā)展的民辦學(xué)校，如何界定和評估舉辦者產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)有法律也沒有明確的規(guī)定。這些權(quán)益的模糊會導(dǎo)致舉辦者利用控制權(quán)和合理回報(bào)權(quán)為自己輸送利益，掏空學(xué)校凈資產(chǎn)，不利于民辦學(xué)校的長期穩(wěn)定發(fā)展[4]。因此，需要修訂完善《民辦教育促進(jìn)法》，明確將民辦學(xué)校區(qū)分為營利性與非營利性兩類，明確營利性民辦學(xué)校的舉辦者、出資人擁有學(xué)校終止后的剩余資產(chǎn)索取權(quán)，非營利性民辦學(xué)校的舉辦者、出資人不擁有學(xué)校終止后的剩余資產(chǎn)索取權(quán)。還要在修訂的法律中明確規(guī)定，主要依靠舉辦者人力資本投入和結(jié)余滾動發(fā)展的民辦學(xué)校，營利性學(xué)校舉辦者享有剩余資產(chǎn)的索取權(quán)，非營利性學(xué)校舉辦者享有部分原有積累的索取權(quán)。由于營利性民辦學(xué)校實(shí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，所有者權(quán)益的數(shù)量將更加準(zhǔn)確和清晰，明確剩余索取權(quán)后，舉辦者或出資人在學(xué)校運(yùn)營期間通過關(guān)聯(lián)交易將學(xué)校的資產(chǎn)輸送給自己的動機(jī)會減少。非營利性民辦學(xué)校，由于剩余索取權(quán)的限制，舉辦者或出資人在辦學(xué)期間通過控制權(quán)輸送利益的動機(jī)將更強(qiáng)。但無論是營利性民辦學(xué)校還是非營利性民辦學(xué)校，都需要正確處理好與舉辦者或出資人的關(guān)聯(lián)交易，防止非法的利益輸送。應(yīng)該借鑒上市公司有關(guān)關(guān)聯(lián)交易管理的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行董事會或理事會在關(guān)聯(lián)交易表決時，關(guān)聯(lián)董事或理事不參與表決的回避制度，在程序上保證關(guān)聯(lián)交易的公正。在舉辦者和出資人不擔(dān)任校長、也不參與日常經(jīng)營管理的民辦學(xué)校，如果財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制不嚴(yán)格，容易產(chǎn)生管理人員通過招生、用人、采購等業(yè)務(wù)過程獲取個人經(jīng)濟(jì)利益，以及過高職務(wù)消費(fèi)等方式侵害學(xué)校和舉辦者、出資人利益的問題[c]，即經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本問題。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度和有效的內(nèi)部控制制度是減少這類問題的必要條件。

三、兩類民辦學(xué)校中政府投入與捐贈資產(chǎn)的會計(jì)處理

民辦教育的發(fā)展離不開政府和社會的支持。民辦學(xué)校對于政府投入和社會捐贈的會計(jì)核算方法，由投入和捐贈的性質(zhì)、形式?jīng)Q定，需要審慎處理。

(一)政府投入的會計(jì)處理

政府對民辦學(xué)校投入時，應(yīng)該明確投入的性質(zhì)，民辦學(xué)校根據(jù)不同的投人性質(zhì)作出不同的會計(jì)處理。政府對民辦學(xué)校的投入，從權(quán)屬上主要有兩類：資本性投入與非資本性投入。資本性投入是投入后政府在民辦學(xué)校取得出資人地位的投入，非資本性投入是不要求出資人地位的投入。資本性投入的會計(jì)處理：政府對民辦學(xué)校進(jìn)行資本性投入，應(yīng)該與民辦學(xué)校的舉辦者或出資人達(dá)成出資協(xié)議，根據(jù)出資協(xié)議和資產(chǎn)評估價值，將政府資本性投入記人民辦學(xué)校的出資人賬戶。民辦學(xué)校相應(yīng)的會計(jì)分錄是：借：銀行存款(或固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等)貸：非限定性凈資產(chǎn)(非營利性民辦學(xué)校)實(shí)收資本(營利性民辦學(xué)校)如果政府與舉辦者沒有就政府的資本性投入達(dá)成出資協(xié)議，而資產(chǎn)已經(jīng)投入到學(xué)校，則資產(chǎn)先不辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，也不記人民辦學(xué)校的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)賬戶，待達(dá)成協(xié)議后再進(jìn)行上述賬務(wù)處理。非資本性投入的會計(jì)處理：政府對民辦學(xué)校的非資本性投入，可以看成是政府購買民辦學(xué)校的服務(wù)，或者看成是政府捐贈，民辦學(xué)校可以作為收入記賬。政府的貨幣投入和效用在一年以內(nèi)的其他資產(chǎn)投入，如果看成是購買服務(wù)，相應(yīng)的會計(jì)分錄是：借：銀行存款(或存貨等)貸：政府補(bǔ)助收入(非營利性民辦學(xué)校)營業(yè)外收入(營利性民辦學(xué)校)如果看成是捐贈，會計(jì)分錄是：借：銀行存款(或存貨等)貸：捐贈收入(非營利性民辦學(xué)校)營業(yè)外收入(營利性民辦學(xué)校)政府投入長期資產(chǎn)，應(yīng)看成是政府捐贈，會計(jì)分錄是：借：固定資產(chǎn)(或無形資產(chǎn)等)貸：捐贈收入(非營利性民辦學(xué)校)遞延收益(營利性民辦學(xué)校)必須指出的是，在決定對民辦學(xué)校進(jìn)行投入時，政府自己必須明確投入的性質(zhì)并與民辦學(xué)校達(dá)成協(xié)議，民辦學(xué)校才能進(jìn)行正確的會計(jì)處理。還必須明確的是，政府的資產(chǎn)投入到民辦學(xué)校后，就屬于民辦學(xué)校的資產(chǎn)，民辦學(xué)校擁有這些資產(chǎn)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。如果政府事先沒有對資產(chǎn)的使用提出限制，民辦學(xué)校可以根據(jù)教育教學(xué)的需要自主使用。對于資本性投入，政府換取的是出資人的權(quán)益，在營利性民辦學(xué)校表現(xiàn)為一定份額的實(shí)收資本。對于非資本性投入，政府換取的是民辦學(xué)校的教育教學(xué)服務(wù)，不再擁有投入資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也不能取得出資人地位，但可以對資產(chǎn)的使用提出要求。政府對投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)的使用限制或要求，在一定程度上限制了學(xué)校對這些資產(chǎn)的處置權(quán)。

(二)社會捐贈的會計(jì)處理

民辦學(xué)校接受社會捐贈，性質(zhì)上相對簡單，是捐贈人對民辦學(xué)校無償提供資產(chǎn)。有些捐贈人會對捐贈資產(chǎn)的使用提出限制，非營利性民辦學(xué)校應(yīng)該遵從捐贈人的限制要求，在當(dāng)期將捐贈形成的收入記人捐贈收入的限定性收入或非限定性收入明細(xì)科目中。收到捐贈為貨幣性資產(chǎn)時，會計(jì)分錄為：借：銀行存款貸：捐贈收入——限定性(非限定性)收入(非營利性民辦學(xué)校)營業(yè)外收入(營利性民辦學(xué)校)若接受捐贈的是非貨幣性資產(chǎn)，且金額較大，當(dāng)期的會計(jì)分錄為：借：固定資產(chǎn)(或無形資產(chǎn)等)貸：捐贈收入——限定性(非限定性)收入(非營利性民辦學(xué)校)遞延收益(營利性民辦學(xué)校)

四、兩類學(xué)校與舉辦者關(guān)聯(lián)交易的會計(jì)處理

民辦學(xué)校作為獨(dú)立的法人，具有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。非營利學(xué)校的舉辦者、出資人對學(xué)校擁有一定的控制權(quán)，但沒有結(jié)余的收益權(quán)和剩余索取權(quán)。營利性民辦學(xué)校的舉辦者或出資人擁有對民辦學(xué)校的控制權(quán)和利潤分配權(quán)以及剩余索取權(quán)。在民辦學(xué)校的開辦和存續(xù)過程中，舉辦者和出資人與民辦學(xué)校之間會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來。根據(jù)公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則，雙方的經(jīng)濟(jì)往來屬于關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)該遵循關(guān)聯(lián)交易會計(jì)準(zhǔn)則。關(guān)聯(lián)交易會計(jì)準(zhǔn)則的核心，就是雙方的交易要按公允價值計(jì)價入賬。

(一)設(shè)立時舉辦者投入的會計(jì)處理

在民辦學(xué)校設(shè)立時，主要的關(guān)聯(lián)交易是舉辦者將資產(chǎn)投入學(xué)校。這時，由于民辦學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)還沒有建立，容易出現(xiàn)投入資產(chǎn)價值高估、投入資產(chǎn)不及時辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)等問題。有關(guān)法規(guī)和民辦學(xué)校會計(jì)制度要明確規(guī)定，舉辦者投人民辦學(xué)校的•58•資產(chǎn)、價值要經(jīng)過有公信力的會計(jì)事務(wù)所或資產(chǎn)評估公司評估，民辦學(xué)校按照投入資產(chǎn)的評估價值，在完成了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，作為舉辦者或出資人的出資，記人民辦學(xué)校的凈資產(chǎn)賬戶。具體的會計(jì)處理是，非營利民辦學(xué)校記人相應(yīng)的資產(chǎn)和“非限定性凈資產(chǎn)”賬戶，營利性民辦學(xué)校記人相應(yīng)的資產(chǎn)和“實(shí)收資本”賬戶，其會計(jì)分錄為：借：銀行存款(或固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等)貸：非限定性凈資產(chǎn)(非營利民辦學(xué)校)實(shí)收資本(營利性民辦學(xué)校)在實(shí)踐中，出現(xiàn)了舉辦者或出資人資產(chǎn)已投入民辦學(xué)校使用，但遲遲沒有辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，民辦學(xué)校不能及時按公允價值將資產(chǎn)入賬的問題[6]。為了防止出現(xiàn)這類問題，除了前述的修改《民辦教育促進(jìn)法》，明確營利性民辦學(xué)校的出資人享有剩余索取權(quán)外，主管部門還應(yīng)該在批準(zhǔn)辦學(xué)的程序中，將舉辦者或出資人投入資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移作為核發(fā)辦學(xué)許可證的前置條件，以及認(rèn)真落實(shí)對民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。

(二)存續(xù)期間關(guān)聯(lián)交易的會計(jì)處理

在民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者或出資人投入學(xué)校的資產(chǎn)不能抽回。存續(xù)期間舉辦者或出資人與學(xué)校產(chǎn)生的交易，比較多的是相互借用資產(chǎn)，如借款、借用固定資產(chǎn)等。發(fā)生借款交易前，必須經(jīng)過理事會或董事會的批準(zhǔn)，簽訂規(guī)范的借款協(xié)議，按市場利率計(jì)息，發(fā)生交易后應(yīng)及時記賬。一般情況下，民辦學(xué)校不應(yīng)該將款項(xiàng)借給舉辦者或出資人，如果經(jīng)批準(zhǔn)借出，其會計(jì)分錄是：借：其他應(yīng)收款(或應(yīng)收賬款)貸：銀行存款計(jì)算利息時：借：其他應(yīng)收款(應(yīng)計(jì)利息)貸：其他收入民辦學(xué)校向舉辦者或出資人借款，借入和期末計(jì)提利息的會計(jì)分錄分別是：借：銀行存款貸：短期借款借：籌資費(fèi)用(非營利民辦學(xué)校)財(cái)務(wù)費(fèi)用(營利性民辦學(xué)校)貸：預(yù)提費(fèi)用或其他應(yīng)付款(非營利民辦學(xué)校)應(yīng)計(jì)利息(營利性民辦學(xué)校)民辦學(xué)校與舉辦者或出資人之間的實(shí)物資產(chǎn)借用，實(shí)質(zhì)上是租賃資產(chǎn)。如果發(fā)生了借用資產(chǎn)的交易，應(yīng)該經(jīng)批準(zhǔn)后簽訂租賃協(xié)議，租金按市場租金標(biāo)準(zhǔn)確定。會計(jì)核算時，按協(xié)議租金及時記賬。民辦學(xué)校租賃舉辦人或出資人的實(shí)物資產(chǎn)，支付租賃費(fèi)或期末計(jì)提租賃費(fèi)的會計(jì)分錄是：借：業(yè)務(wù)活動成本或管理費(fèi)用(非營利民辦學(xué)校)主營業(yè)務(wù)成本或管理費(fèi)用(營利性民辦學(xué)校)貸：銀行存款(支付租賃費(fèi))預(yù)提費(fèi)用或其他應(yīng)付款(計(jì)提租賃費(fèi))舉辦人或出資人租賃民辦學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)，收到或期末計(jì)提租賃費(fèi)的會計(jì)分錄是：借：銀行存款(收到租賃費(fèi))其他應(yīng)收款(計(jì)提應(yīng)收租賃費(fèi))貸：其他收入(非營利民辦學(xué)校)其他業(yè)務(wù)收入(營利性民辦學(xué)校)

五、兩類學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)告

無論是非營利民辦學(xué)校還是營利性民辦學(xué)校，都需要編制財(cái)務(wù)報(bào)告，向?qū)W校的利益相關(guān)者提供所需要的財(cái)務(wù)信息。

(一)非營利民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容

非營利民辦學(xué)校應(yīng)遵循《民間非營利組織會計(jì)制度》，按照這一制度的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告。《民間非營利組織會計(jì)制度》規(guī)定，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告由會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中的會計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表，業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表。會計(jì)報(bào)表附注應(yīng)包括重要會計(jì)政策及變化、董事會成員薪酬及變化、重要報(bào)表項(xiàng)目的變化等。財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)包括組織的宗旨、結(jié)構(gòu)和人員狀況，以及業(yè)務(wù)活動基本情況、年度計(jì)劃和預(yù)算完成情況等。上述《民間非營利組織會計(jì)制度》規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容，對非營利民辦學(xué)校是合適的，無需修改補(bǔ)充，遵照執(zhí)行即可。但非營利民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表里的具體項(xiàng)目以及報(bào)表附注說明，可以根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)有所修改補(bǔ)充。為了提供非營利民辦學(xué)校凈資產(chǎn)來源的信息，可以考慮在資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)部分增加二級項(xiàng)目，即在非限定性和限定性凈資產(chǎn)項(xiàng)下，分別設(shè)置舉辦者(出資者)凈資產(chǎn)、政府投入凈資產(chǎn)、捐贈凈資產(chǎn)和其他凈資產(chǎn)四個二級項(xiàng)目。為了提供非營利民辦學(xué)校從事各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)的成本信息和辦學(xué)結(jié)余，可以考慮根據(jù)學(xué)校支出(成本)的特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)活動表中按功能設(shè)立支出(成本)項(xiàng)目和增加結(jié)余項(xiàng)目。按功能設(shè)立的項(xiàng)目有教學(xué)支出、科研支出、社會服務(wù)支出、管理支出、學(xué)生活動支出等。結(jié)余項(xiàng)目是當(dāng)期全部收入與費(fèi)用支出項(xiàng)目之差。在財(cái)務(wù)情況說明書中，增加學(xué)校學(xué)生數(shù)量、生源結(jié)構(gòu)、教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量等學(xué)生、家長和社會關(guān)心的信息。

(二)營利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容

營利性民辦學(xué)校根據(jù)規(guī)模的不同，應(yīng)遵循《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。政府主管部門可以根據(jù)教育行業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)定營利性民辦學(xué)校適用《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的門檻。《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告包括會計(jì)報(bào)表及其附注，以及其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中披露的信息和資料。會計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表。《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第30號——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》增加了所有者權(quán)益變動表，還規(guī)定會計(jì)報(bào)表附注包括財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、遵循會計(jì)準(zhǔn)則的聲明、重要會計(jì)政策的說明和會計(jì)估計(jì)的說明。《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》沒有財(cái)務(wù)報(bào)告的規(guī)定，但有財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)定。財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和報(bào)表附注。附注包括遵循會計(jì)準(zhǔn)則的聲明和重要報(bào)表項(xiàng)目的說明。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表種類與《非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則》有一些差異，前者有利潤表，后者沒有利潤表但有業(yè)務(wù)活動表；后者的報(bào)表附注需要披露董事會成員的薪酬及變化，還多了財(cái)務(wù)情況說明書。由于民辦學(xué)校有不少重要的信息難以在《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的會計(jì)報(bào)表和附注中反映出來，如教師的年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)等重要的人力資本信息，營利性學(xué)校需要財(cái)務(wù)情況說明書來提供這些重要信息。因此，營利性民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)該包括財(cái)務(wù)情況說明書。與非營利民辦學(xué)校一樣，營利性民辦學(xué)校會計(jì)報(bào)表的具體項(xiàng)目也可以根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)作一些修改和補(bǔ)充。如前所述，為了提供營利性民辦學(xué)校所有者權(quán)益形成的信息，可以考慮在資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益部分的資本公積項(xiàng)目下，設(shè)置舉辦者(出資者)資本公積、政府投入資本公積、捐贈資本公積和其他資本公積四個二級項(xiàng)目。為了提供營利性民辦學(xué)校從事各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)的成本費(fèi)用信息，可以考慮根據(jù)學(xué)校成本費(fèi)用的特點(diǎn)，在利潤表中按功能設(shè)立成本費(fèi)用項(xiàng)目。為了保證民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量，財(cái)政部和教育部應(yīng)該規(guī)定，民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)告必須經(jīng)過會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，且必須將財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)報(bào)告一起向社會公開。

六、結(jié)論

非營利企業(yè)會計(jì)制度范文3

關(guān)鍵詞：民辦高校;會計(jì)制度;選擇

1我國民辦高校運(yùn)用會計(jì)制度的現(xiàn)狀

民辦高校的財(cái)務(wù)制度究竟采用什么樣的會計(jì)制度，《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》均沒有明確合理的規(guī)定。在實(shí)踐當(dāng)中，一些民辦高校往往以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的《高校會計(jì)制度》或《事業(yè)單位會計(jì)制度》或有個別套用《企業(yè)會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算和賬目處理，這樣，就有悖于民辦教育資產(chǎn)的資本運(yùn)作規(guī)律。由于民辦高校采用的會計(jì)制度不統(tǒng)一，就造成民辦高校在財(cái)務(wù)管理上的不科學(xué)和不規(guī)范。導(dǎo)致有關(guān)部門對民辦高校的財(cái)務(wù)管理難以到位，不利于對民辦高校資金管理、使用的監(jiān)管。民辦高校如何選擇會計(jì)制度已經(jīng)迫在眉睫。

2《民間非營利組織會計(jì)制度》的運(yùn)用對民辦高校的意義

2004年8月18日，財(cái)政部了《民間非營利組織會計(jì)制度》(財(cái)會〔2004〕7號)，該制度的頒布實(shí)施，首先，從理論上結(jié)束了民辦高校沒有統(tǒng)一的會計(jì)制度的問題，解決了民辦高校適用會計(jì)規(guī)范問題。《民間非營利組織會計(jì)制度》第二條規(guī)定了民間非營利組織的含義：民間非營利組織包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。適用本制度的民間非營利組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：該組織不以營利為宗旨和目的；資源提供者向該組織投入資源不得取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。以“民間性”和“非營利性”為基本特征的民間非營利組織，在向社會提供公共物品和公共服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，正確引導(dǎo)民間資金投入社會公益事業(yè)，既可以解決公共財(cái)政資金在提供公共產(chǎn)品上的不足，又可以合理優(yōu)化資源配置，維護(hù)社會的安全與穩(wěn)定。其次，有利于提高民辦高校的財(cái)務(wù)管理水平。新會計(jì)制度的會計(jì)核算要求如實(shí)和及時反映高校的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況和現(xiàn)金流量等信息，有利于舉辦者和管理者及時掌握財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的合理化和資金效益的最大化。同時有利于提高民辦高校加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、完善民辦高校的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范其會計(jì)行為，做到有章可循，有法可依。第三，有利于加強(qiáng)對民辦高校的外部監(jiān)督和管理，提升民辦高校在社會的誠信度，促進(jìn)民辦高校規(guī)范發(fā)展。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分，國家對民辦教育實(shí)行積極鼓勵、大力支持。

3《民間非營利組織會計(jì)制度》在民辦高校的操作及運(yùn)用

民辦高校會計(jì)制度不同于公辦高校的會計(jì)制度，也不同于以盈利為目的的企業(yè)會計(jì)制度，要充分體現(xiàn)“民辦”及“公益性”的特點(diǎn)，使其具有可操作性，繼續(xù)發(fā)揮民辦高校原有的有效的財(cái)務(wù)制約機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，厲行節(jié)約，充分發(fā)揮資源的有效性，最大限度地集中財(cái)力，優(yōu)化教育資源配置，注重教育成本的核算等優(yōu)勢，結(jié)合《民間非營利組織會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，做好賬務(wù)調(diào)整和賬務(wù)銜接。

3.1會計(jì)核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制改變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制

《民間非營利組織會計(jì)制度》第七條規(guī)定：“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。”權(quán)責(zé)發(fā)生制，亦稱應(yīng)收應(yīng)付制，是會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的一種時間基礎(chǔ)。要求會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以收入和費(fèi)用是否已經(jīng)發(fā)生為基礎(chǔ)，就是確定企業(yè)收入和費(fèi)用的歸屬期的劃分原則。這有助于加強(qiáng)資產(chǎn)管理、負(fù)債管理和成本管理，提高運(yùn)營績效，有效彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)的不足。如：民辦高校的學(xué)費(fèi)收入是其主要收入來源，一般按學(xué)年收取學(xué)費(fèi)，而相關(guān)支出卻在上一年度預(yù)先發(fā)生或在下一年度發(fā)生，在收付實(shí)現(xiàn)制下，以實(shí)際收付貨幣資金確認(rèn)收入和費(fèi)用的入賬時間，造成當(dāng)期的收支不配比，不能真實(shí)反映民辦高校當(dāng)年的收支結(jié)余，因此，引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則是正確核算教育成本確定民辦高校結(jié)余的前提條件。

3.2固定資產(chǎn)核算方法按照企業(yè)會計(jì)核算方法進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整

《高校會計(jì)制度》對固定資產(chǎn)的核算和賬務(wù)處理中不提折舊，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的使用年限和凈值，并且，如果以固定基金反映固定資產(chǎn)的來源，可能會虛增資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)等會計(jì)信息。而固定資產(chǎn)作為重要的物質(zhì)資源必然要求會計(jì)提供其可帶來未來效益的情況，客觀上要求按照企業(yè)會計(jì)的處理方法予以核算和報(bào)告。這樣應(yīng)將固定資產(chǎn)購入時的歷史成本作為資本性支出入帳，并將固定資產(chǎn)使用過程中的折損價值通過計(jì)提折舊予以反映，從而提供固定資產(chǎn)現(xiàn)有價值及凈資產(chǎn)的真實(shí)信息。因此，首先將固定資產(chǎn)支出從以前年度的經(jīng)費(fèi)支出調(diào)整為資本性的支出，將原固定資產(chǎn)的購置成本已入以前年度的“事業(yè)結(jié)余”賬，按成本核算的要求予以調(diào)整，同時沖減“固定基金”和“事業(yè)結(jié)余”賬。其次，新增“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)清理”會計(jì)科目，主要用來核算固定資產(chǎn)價值的變動情況，其中“累計(jì)折舊”會計(jì)科目的明細(xì)項(xiàng)目與“固定資產(chǎn)”明細(xì)項(xiàng)目相對應(yīng)，主要是便于各類資產(chǎn)價值的清晰化，將原修購基金的賬面金額調(diào)整為累計(jì)折舊；最后，在固定資產(chǎn)清查后，按期按固定資產(chǎn)原值計(jì)提折舊，計(jì)入相關(guān)的成本和費(fèi)用，完成固定資產(chǎn)的賬務(wù)調(diào)整，調(diào)賬后，凈資產(chǎn)總額不變。

3.3按照《民間非營利組織會計(jì)制度》的規(guī)定來設(shè)置和調(diào)整會計(jì)科目

結(jié)合民辦高校性質(zhì)，對各會計(jì)要素進(jìn)行設(shè)置和相應(yīng)的調(diào)整，主要從以下幾個方面入手：對于資產(chǎn)類帳戶和負(fù)債類帳戶，按照新會計(jì)制度設(shè)置賬戶，分析結(jié)轉(zhuǎn)入如相應(yīng)的帳戶；對于凈資產(chǎn)類帳戶，在“非限制凈資產(chǎn)”科目下增加“投入資本”明細(xì)會計(jì)科目，核算投資者資產(chǎn)投入，以明晰產(chǎn)權(quán)；對于收入類帳戶，設(shè)置“教育事業(yè)收入”科目和其他收入及相應(yīng)的明細(xì)科目；對于支出類賬戶，設(shè)置反映教育成本核算的“教育事業(yè)支出”科目，增加了業(yè)務(wù)活動成本“會計(jì)科目”和“管理費(fèi)用”會計(jì)科目及相應(yīng)的明細(xì)科目，完成新舊會計(jì)制度的賬務(wù)銜接。

3.4按照新的會計(jì)制度的要求編制會計(jì)報(bào)表

財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告是反映民安高校財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況和現(xiàn)金流量等的書面報(bào)告，新的會計(jì)制度要求民辦高校編制統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。《民間非營利組織會計(jì)制度》第七十條規(guī)定：財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中的會計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括以下三張報(bào)表：（1）資產(chǎn)負(fù)債表；（2）業(yè)務(wù)活動表；（3）現(xiàn)金流量表。資產(chǎn)負(fù)債表改變原來的會計(jì)等式“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”為“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”進(jìn)行編制，使之名副其實(shí)，綜合反應(yīng)民辦高校財(cái)務(wù)狀況，調(diào)整后，會計(jì)報(bào)表顯示資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)的總額與調(diào)整前保持一致；編制反映盈虧及其分配的業(yè)務(wù)活動表，相當(dāng)于企業(yè)的“損益表”，如實(shí)反映民辦高校的盈虧狀況；增加設(shè)置現(xiàn)金流量表，真實(shí)反映民辦高校的現(xiàn)金流量。

非營利企業(yè)會計(jì)制度范文4

［關(guān)鍵詞］ 企業(yè)會計(jì) 預(yù)算會計(jì) 區(qū)別

一、我國兩大會計(jì)體系的概況

財(cái)務(wù)會計(jì)包括兩大類，即營利組織財(cái)務(wù)會計(jì)和非營利組織財(cái)務(wù)會計(jì)。營利組織財(cái)務(wù)會計(jì)即企業(yè)會計(jì)，非營利組織財(cái)務(wù)會計(jì)即預(yù)算會計(jì)。在現(xiàn)代會計(jì)中，企業(yè)會計(jì)是以企業(yè)為主體的會計(jì)體系，以其經(jīng)營資金運(yùn)動為對象，是一種提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理活動。與政府及非營利組織不同，企業(yè)的創(chuàng)立和存在，其基本的目的是獲取經(jīng)營利潤。因此，作為企業(yè)管理重要組成部分的企業(yè)會計(jì)，主要是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其獲取利潤的目的服務(wù)的。

在現(xiàn)代會計(jì)中，預(yù)算會計(jì)是以各級政府部門、行政單位和各類非營利組織為主體的會計(jì)體系，政府與非營利組織會計(jì)不以營利為目的，一般不直接生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，其目的是通過各自的業(yè)務(wù)（服務(wù)）活動，為上層建筑、生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)。因此，預(yù)算會計(jì)則是以政府預(yù)算和單位預(yù)算管理為中心，以國家經(jīng)濟(jì)和人民社會事業(yè)發(fā)展為目的，以預(yù)算收支核算為重心，用于核算社會再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預(yù)算資金運(yùn)動過程和結(jié)果的會計(jì)活動。

二、具體分析我國兩大會計(jì)體系異同

1.發(fā)展背景

20世紀(jì)90年代我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)蓬勃發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展,企業(yè)投資主體的多元化,投資者對資本保全的要求程度與日俱增，同時，為向政府、投資者和債權(quán)人提供可理解的通用會計(jì)信息，滿足不同信息需求者對會計(jì)信息的要求，于1993年進(jìn)行了大規(guī)模的會計(jì)制度改革，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會計(jì)制度(13個行業(yè)會計(jì)制度)并實(shí)施。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則以及13個行業(yè)會計(jì)制度的制定實(shí)施等,使我國初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)會計(jì)制度體系，促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與進(jìn)一步完善。

20世紀(jì)50年代我國預(yù)算會計(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式下誕生。1998年1月1日起全面施行《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》、《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則(試行)》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》從此我國預(yù)算會計(jì)擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式，走上了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，具有中國特色、科學(xué)規(guī)范的預(yù)算會計(jì)模式的道路。

2.會計(jì)涵義

會計(jì)的主體和客體不同。會計(jì)行為的客體是指會計(jì)核算和監(jiān)督的內(nèi)容，會計(jì)的客體實(shí)質(zhì)上是資金的運(yùn)動。雖然企業(yè)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)活動都是圍繞資金的運(yùn)動進(jìn)行的，但是由于各單位在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位和作用不同，他們的經(jīng)濟(jì)活動和所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不一樣，因而價值運(yùn)動的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式也不相同。企業(yè)會計(jì)的對對象是從事企業(yè)經(jīng)營資金的運(yùn)動；預(yù)算會計(jì)的對象是預(yù)算撥款和預(yù)算支出的資金運(yùn)動。

會計(jì)要素與會計(jì)恒等式不同。企業(yè)會計(jì)的會計(jì)要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤；預(yù)算會計(jì)的會計(jì)要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出。既使相同名稱的會計(jì)要素，其內(nèi)容在預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)上也存在較大差異。企業(yè)會計(jì)的會計(jì)恒等式：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益；預(yù)算會計(jì)的會計(jì)恒等式：資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)。

會計(jì)原則不同。謹(jǐn)慎性原則，預(yù)算會計(jì)不設(shè)這一原則；企業(yè)會計(jì)實(shí)行配比原則，而預(yù)算會計(jì)沒有；權(quán)責(zé)發(fā)生制：企業(yè)會計(jì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記帳基礎(chǔ)，而預(yù)算會計(jì)中只有事業(yè)單位執(zhí)行此原則，其他則實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制；企業(yè)會計(jì)以歷史成本計(jì)價；事業(yè)單位以此計(jì)價，行政單位和財(cái)政總預(yù)算會計(jì)無此原則；事業(yè)單位執(zhí)行專款專用原則，而企業(yè)單位則不同

3.會計(jì)核算及特殊性

會計(jì)核算是以貨幣為主要量度，對企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動或預(yù)算執(zhí)行的過程與結(jié)果進(jìn)行連續(xù)地、系統(tǒng)地記錄，定期編制會計(jì)報(bào)表，形成一系列財(cái)務(wù)、成本、成本指標(biāo)，據(jù)以考核經(jīng)營目標(biāo)或計(jì)劃的完成情況，為經(jīng)營決策的制定和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡提供可靠的信息和資料。

在我國企業(yè)會計(jì)會計(jì)核算的基礎(chǔ)大多采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則；預(yù)算會計(jì)核算的基礎(chǔ)大多采用收付實(shí)現(xiàn)制原則（除事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)的會計(jì)核算原則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則）。

企業(yè)會計(jì)是以某一企業(yè)為主體，核算內(nèi)容只能是本企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動，一切與本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動，都應(yīng)歸屬于對方的核算內(nèi)容，不屬于本企業(yè)的會計(jì)核算；預(yù)算會計(jì)是以整個國家預(yù)算執(zhí)行為中心來組織核算，既要核算非物質(zhì)生產(chǎn)部門的預(yù)算收支情況，也要核算物質(zhì)生產(chǎn)部門的經(jīng)濟(jì)效益和利稅上繳情況。

企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的核算過程包括供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售三個過程，每一過程都涉及收付兩方面，核算過程復(fù)雜；預(yù)算會計(jì)的核算過程只包括預(yù)算收入和預(yù)算支出兩方面，沒有生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，核算過程相對簡單。

企業(yè)會計(jì)核算的內(nèi)容為企業(yè)在進(jìn)行商品經(jīng)營活動過程中所擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源包括：款項(xiàng)和有價證券的收，財(cái)物的收發(fā)、增減和使用，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算，資本、基金的增減，收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算，財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理等需要辦理會計(jì)手續(xù)進(jìn)行會計(jì)核算的其他事項(xiàng)。預(yù)算會計(jì)核算的內(nèi)容為：預(yù)算資金籌集、使用和結(jié)存狀況的三個階段進(jìn)行記賬、算賬和報(bào)賬。具體核算內(nèi)容是由兩個部分和三個不同性質(zhì)的分支組成。兩個部分是指財(cái)政總會計(jì)和行政事業(yè)單位會計(jì)。其中，財(cái)政總會計(jì)是財(cái)政部門記錄、計(jì)算、反映國家預(yù)算收入、支出和結(jié)果全面情況的核算內(nèi)容；行政事業(yè)單位會計(jì)則是以國家預(yù)算支出安排到行政部門和事業(yè)單位的那部分資金為核算內(nèi)容。

企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算目的是通過核算，使企業(yè)以最少的資金成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益；預(yù)算會計(jì)核算目的在于體現(xiàn)預(yù)算收支政策的執(zhí)行情況，而不在于營利。

另外，在預(yù)算會計(jì)中，固定資產(chǎn)一般與固定基金相對應(yīng)，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊；對外投資與投資基金相對應(yīng)；專用基金專款專用；不實(shí)行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算；一般沒有損益的核算。在企業(yè)會計(jì)中，固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊；實(shí)行成本核算。

4.會計(jì)科目

企業(yè)會計(jì)的會計(jì)科目分為五大類：資產(chǎn)類，負(fù)債類，共同類，所有者權(quán)益類，成本類，損益類。

預(yù)算會計(jì)的會計(jì)科目分為五大類：資產(chǎn)類，負(fù)債類，凈資產(chǎn)類，收入類，支出類。而預(yù)算會計(jì)又分為財(cái)政總預(yù)算會計(jì)科目，行政單位會計(jì)科目，事業(yè)單位會計(jì)科目。這三類會計(jì)科目的具體科目根據(jù)其單位性質(zhì)名稱也有所不同。

5.會計(jì)報(bào)表的內(nèi)容

企業(yè)會計(jì)的會計(jì)報(bào)表內(nèi)容包括：資產(chǎn)負(fù)債表，利潤表，現(xiàn)金流量表，附表及會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)報(bào)表說明書。

預(yù)算會計(jì)的會計(jì)報(bào)表包括：資產(chǎn)負(fù)債表，收入支出表，基建投資表，附表及會計(jì)報(bào)表附注和收支情況說明書。

參考文獻(xiàn)：

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非營利企業(yè)會計(jì)制度范文5

第一，從理論的角度上講，《民間非營利組織會計(jì)制度》的頒布和出臺使得民辦高校沒有統(tǒng)一的、一致的會計(jì)制度問題得到了有效解決，同時，還在一定程度上規(guī)范了民辦高校的財(cái)務(wù)管理制度。第二，使用民間非營利組織會計(jì)制度會在一定程度上提高民辦高校的財(cái)務(wù)管理水平，在該會計(jì)制度中規(guī)定，會計(jì)核算一定要對高校的財(cái)務(wù)狀況、先進(jìn)流量以及業(yè)務(wù)活動情況作出真實(shí)的反映，同時，要對民辦高校的資金使用狀況、資產(chǎn)狀況以及負(fù)債水平進(jìn)行及時的反映。第三，可以在一定程度上提高對民辦高校的外部管理和監(jiān)督，進(jìn)而提高民辦高校的規(guī)范性，這個民間制度規(guī)定民辦高校一定要編制一致的財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)而對民辦高校的財(cái)務(wù)情況，而且對民辦高校的現(xiàn)金流量、業(yè)務(wù)活動狀況等的報(bào)告中的會計(jì)報(bào)一定要包含業(yè)務(wù)活動表、資產(chǎn)負(fù)債表以及現(xiàn)金流量表等，這樣做的目的是增加民辦高校會計(jì)信息的透明程度、對民辦高校真實(shí)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行及時的反映。

二、民辦高校應(yīng)如何使用《民間非營利組織會計(jì)制度》及其造成的影響

在最開始的時候，雖然民辦高校沒有規(guī)范的同一的會計(jì)制度，但在具體的實(shí)踐中積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，例如：建立了十分有效的制約財(cái)務(wù)制度，民辦高校一定要盡可能的和民間非營利組織的會計(jì)制度結(jié)合使用，進(jìn)而充分的發(fā)揮民辦高校資源的有效性，對民辦高校的教育資源配置進(jìn)行有效的優(yōu)化。因?yàn)槊褶k高校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度和以盈利為目標(biāo)的企業(yè)會計(jì)制度以及公辦高校的會計(jì)制度是不同的，所以，民辦高校的管理者和相關(guān)的財(cái)務(wù)人員在對民辦高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的時候，一定要充分的體現(xiàn)其“公益性”和“民辦”的特點(diǎn)。在下文中，將具體的敘述民辦高校運(yùn)用《民間非營利組織會計(jì)制度》的方法以及其造成的影響。第一，改變會計(jì)核算的基礎(chǔ)，在上述會計(jì)制度中明確指出會計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制是會計(jì)報(bào)告、確認(rèn)以及計(jì)量的一種時間基礎(chǔ)，而且其會計(jì)核算的基礎(chǔ)是費(fèi)用和收入是不是發(fā)生，也就是對企業(yè)費(fèi)用以及收入的歸屬期的劃分規(guī)則（所有應(yīng)該負(fù)擔(dān)或者已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用以及已經(jīng)確定的收入，不管款項(xiàng)是不是已經(jīng)收付，一定要將其當(dāng)作當(dāng)前期的費(fèi)用、收入進(jìn)行處理；而所有不屬于這個期間的費(fèi)用以及收入，盡管在當(dāng)期得到了應(yīng)有的收付，也不應(yīng)該當(dāng)作當(dāng)期的費(fèi)用和收入，因此民辦高校的財(cái)務(wù)一定要進(jìn)行正確的費(fèi)用和收入的劃分歸屬。第二，根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)核算辦法調(diào)整民辦高校資產(chǎn)核算，先前很多民辦高校在對其固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的時候，依據(jù)的是公辦高校的處理方法，比如：在購置固定資產(chǎn)的時候，貸記“銀行存款”，而且在對這些固定資產(chǎn)的使用過程當(dāng)中，不計(jì)算折舊，只是提取其修購費(fèi)用；這樣的處理方式并不能對民辦高校固定資產(chǎn)的凈值和使用年限進(jìn)行如實(shí)的、及時的反映，因此，民辦高校在購入固定資產(chǎn)時，其歷史成本應(yīng)以資本性支出的方式入賬，同時，在使用固定資產(chǎn)的過程當(dāng)中，要通過計(jì)提折舊反映固定資產(chǎn)的折損價值。第三，設(shè)置以及調(diào)整會計(jì)科目；依據(jù)民間非營利組織會計(jì)制度制定的設(shè)置賬戶的要求和民辦高校自身的性質(zhì)，要對負(fù)債類和資產(chǎn)類樟樹進(jìn)行分類并轉(zhuǎn)入相應(yīng)賬戶；比如：對凈資產(chǎn)賬戶來說，要將“投入資本”明細(xì)會計(jì)科目加入到“非限制凈資產(chǎn)”中，對投資者投入的資產(chǎn)進(jìn)行核算的時候，要明確產(chǎn)權(quán)，要去除“固定基金”會計(jì)科目，調(diào)整到事業(yè)結(jié)余賬戶當(dāng)中；對收入類賬戶來說，要增加教育事業(yè)收入等；對支出類賬戶來說；要將先前的“教育事業(yè)支出”會計(jì)科目轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)行政單位支出以及教學(xué)單位支出分別進(jìn)行核算，同時，增加“管理費(fèi)用”以及“業(yè)務(wù)活動成本”會計(jì)科目。

三、總結(jié)

非營利企業(yè)會計(jì)制度范文6

1．小企業(yè)會計(jì)核算存在的問題

1．1會計(jì)科目使用不規(guī)范。如今，在小企業(yè)的會計(jì)隊(duì)伍中，無證上崗無人過問，有的雖有會計(jì)證，但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會計(jì)核算上，將城建稅、教育費(fèi)附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目內(nèi)，提取時借記“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”；貸記“應(yīng)交稅金”；交納時借記“應(yīng)交稅金”；貸記“銀行存款”。結(jié)果，將這筆會計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營業(yè)外支出”核算的內(nèi)容，都在“應(yīng)交稅金”中核算。

1．2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的只有幾萬元，有的超過百萬元，企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后，賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計(jì)折舊”的余額。對此，有的會計(jì)認(rèn)為，這兩個賬戶的余額相同，在資產(chǎn)負(fù)債表上，其固定資產(chǎn)部分的列示己沒有意義，即“固定資產(chǎn)原值”減“累計(jì)折舊”，固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計(jì)折舊的余額填上去或不填上去，固定資產(chǎn)凈值都為零，為了省事，會計(jì)人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節(jié)約編表時間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時，總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計(jì)折舊”也被取消。實(shí)際上，固定資產(chǎn)折舊雖已提完，或已提足，但企業(yè)實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”抹去，是不符合實(shí)際情況的。

1．3費(fèi)用開支無標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè)，一般是老板當(dāng)家，在費(fèi)用開支上，一切由老板說了算，哪些費(fèi)用能開支，哪些不能開支，乃至用多用少，會計(jì)人員在核算上不好監(jiān)督，也無法監(jiān)督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會計(jì)管不了。企業(yè)內(nèi)部如此，企業(yè)與企業(yè)間也是這樣，沒有統(tǒng)一的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和廣告費(fèi)上。1．4利潤不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會計(jì)報(bào)表，便能知道大多數(shù)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤，年復(fù)一年的在“未分配利潤”賬戶內(nèi)，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計(jì)科目，其余額永遠(yuǎn)為零。我們說除了虧損企業(yè)，凡是有利潤的企業(yè)，在交納企業(yè)所得稅之后，會計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定，將企業(yè)的稅后利潤進(jìn)行合理、規(guī)范的分配，不但能反映企業(yè)會計(jì)核算的真實(shí)情況，而且也是會計(jì)核算完整性的需要，更是一項(xiàng)非做不可的工作。

2．規(guī)范小企業(yè)會計(jì)核算途徑

2．1建立小企業(yè)會計(jì)核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會計(jì)制度》，小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會計(jì)核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強(qiáng)的小企業(yè)會計(jì)核算模式后，小企業(yè)的會計(jì)人員才有可能按要求、門類記賬；按會計(jì)制度中設(shè)置好的會計(jì)科目對業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理，才能提高小企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)錄，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外，會計(jì)核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

2．2整頓小企業(yè)會計(jì)核算和財(cái)會人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會計(jì)核算。《小企業(yè)會計(jì)制度》、《民間非營利組織會計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)合作組織會計(jì)制度》的及有關(guān)會計(jì)核算辦法的出臺，從而使我國會計(jì)核算制度體系更加健全。

2．3促進(jìn)小企業(yè)會計(jì)人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會計(jì)人員的索質(zhì)，主要應(yīng)從兩個方面入手：首先要強(qiáng)化小企業(yè)會計(jì)人員的職業(yè)道德教育。其次，加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計(jì)制度》，促進(jìn)會計(jì)人員專業(yè)技能的提高。

其具體操作主要有：一是各地財(cái)政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施，積極組織“小企業(yè)會計(jì)制度)培訓(xùn)工作，將小企業(yè)會計(jì)人員的培訓(xùn)納入會計(jì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；二是從小企業(yè)自身做起，完善用人機(jī)制，敢于推陳出新、摒棄陋習(xí)，積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會計(jì)人員創(chuàng)造有利條件；三是對高素質(zhì)會計(jì)人才的待遇應(yīng)予傾斜，吸引會計(jì)本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會計(jì)人員結(jié)構(gòu)。

2．4積極開展委托記賬業(yè)務(wù)。對于無條件設(shè)立會計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會計(jì)人員的小企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托會計(jì)師事務(wù)所或者持有記賬許可證書的其他記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬。委托人提供的原始憑證及有關(guān)資料必須真實(shí)，受托人必須對委托人提供的憑證及資料進(jìn)行審核，雙方各負(fù)其責(zé)，共同促進(jìn)小企業(yè)會計(jì)核算的規(guī)范化。