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護理管理意見范文1

【關鍵詞】情商；藝術；管理；護士長

【中圖分類號】R47【文獻標識碼】B文章編號：1004-7484（2012）-05-1094-02筆者對護士長管理藝術進行探討，以希望有效地調動人員的積極性，更好地為患者服務，提高工作效率，加強團隊凝合力，現闡述如下：1.護士長管理的重要性

護士長是帶領護理人員進行護理工作的工作者，其為醫院的重要管理人員，在工作中有著承上啟下的關鍵作用。護士長除了自身的各項技能要扎實、熟練，其還應具備有管理技巧。護理管理本身就是一門科目，需要護士長掌握此項知識。護士長可通過此知識更好地在工作中實施管理，調動人員的積極性，更好地為患者服務，提高工作效率，加強團隊凝合力。故所有護士長都應對此項知識進行學習，不斷提高其管理能力。2.用自身的魅力影響每一個人

護士長應要時刻培養自身的各項素質，讓自身的魅力可以對每一位員工進行影響。其應在所有人員中保持威信，發揮個人能力，帶領團隊進行各項工作。護士自身應重視自身的形象，不論是品德、廉潔等方面都應保持。特別現今國家提出以患者為中心的服務理念，護士長應以身作則，做好帶頭作用，全心全意為患者服務，用自身的各項行動來引領整個團隊進行服務工作。另外，還應對所有人員以誠待人，具有包容的心態，對所有人員都應關心愛護，關心其生活，讓團隊所有人員都感受到關愛。3.提高自身的管理能力

3.1護士應具備組織能力。在對急救患者進行搶救時應體現出自身的組織能力，合理安排人員進行工作，處理各項事情都應分清輕重。在具體工作中應發揮團隊的能動性，合理安排彈性的排班制度，讓團隊中所有人員都可發揮出自身的潛力，讓工作開展更加合理。在臨床工作中不斷地積累管理經驗可逐步提高自身的管理能力。護士長還應對細節注意，對各項薄弱的環節進行監管，讓差錯發生在萌芽中。

3.2對各項工作應保持理性，正確合理地對待工作。護士長應學會對團隊進行放手，不用什么時間都親力親為，可重點培養骨干人員，并對工作進行放手，發揮團隊中的個人特長，讓其可以在工作中盡情發揮，展現自身的才能。對特殊事例應進行分析，對細節進行分析處理，不可主觀地處理問題。在進行處理問題時一定要深思熟慮之后再予以解決。

3.3應用準確、肯定的言語進行表達。所有的工作都應整個團隊來進行工作，一個人是無法完成的。這需要所有科室的人員都要配合工作，需要和同事、醫生、麻醉師等進行合作，只有緊密的合作才可讓工作順利完成。故應對這些人員做好調節，調整好個性人際關系，只有調整好關系才可以讓工作配合更加融洽。故在進行各項表述時應用準確、肯定的言語進行表達，讓其他人理解自己的意思，良好的語言溝通能力可消除隔閡，建立融洽的關系。4.“德”“情”并重的管理藝術

如果一個管理者脫離群體，現實管理目標就會受到影響。新型有效的情感管理，需要感情投資。護士長是社會人，需要醫院這個溫暖的集體，多與護士溝通，及時了解她們的思想變化，可以及時化解矛盾，增進相互信任。5.心胸開闊-以正確對待別人的攻擊

護士長無論如何努力工作，也難免會有人誹謗或攻擊。對待別人的攻擊，應退而問自己，如自己沒有應受攻擊的行為，那么她的話就是虛妄之言。說的對就不要怨恨她，說的不對也無害于己。護士長要有開闊的胸懷，能容納尖銳直率的批評，使護士能盡到勇于直言的職責，把心中的想法宣泄出來，暢所欲言，不怕因講出逆耳的意見而遭到報復。另外護士長在工作中受到委屈也是難免的，但如果能把委屈看作舒展，能把謙讓看作獲得，便很少不成功了。

5.1應具備較高的情商。情商概念的提出不像智商通過測試可計算出來，情商是什么呢？就是情緒商數，情緒智力，情緒智能，情緒智慧，也就是我們經常說的理智、明智、理性、明理，主要是指你的信心，你的恒心，你的毅力，你的忍耐，你的直覺，你的抗挫力，你的合作精神等等一系列與人素質有關的反映程度。主要是心理素質。它是一個人感受理解、控制、運用表達自己以及他人情緒的一種情感能力。1995年美國心理學家格爾曼對情商作了更明確的說明，他認為情商包括五個方面的能力：了解自己情緒的能力；控制自己情緒的能力；以自己情緒激勵自己行為的能力；了解別人情緒的能力；與別人友好相處的能力。

隨著生活節奏的加快，競爭的激烈，人們面臨的壓力越來越大。無論是誰，都生活在一個群體中，不能孤立存在，而這個群體中的每一員，其情緒的好壞互相影響，但這個群體中的管理者，其情緒的好壞對此群體的影響更是顯而易見。作為醫院的護理管理者，筆者認為尤其是工作在臨床一線的基層管理者-護士長，其情商的高低會直接影響到其病房的護理質量的高低。

5.2護士長具備較高的情商，能夠增強整個團隊的親和力，產生凝聚力。團隊中的每一個人成員都希望在一種輕松愉快的氛圍中工作，護士長是營造這種氛圍的關鍵，如果護士長情緒低落，會傳染到團隊中的每一個人，大家都會看你的臉色行事，在這種狀態下，大家會盡量謹小慎微，處處防備，就無從談到團隊的協作，也就無法產生團隊的凝聚力。

5.3護士長具備較高的情商，能夠提高其領導藝術，較好的解決團隊中的一些問題。在一個群體中，都會出現這樣或那樣的問題，當出現了問題，如何解決，這就需要領導的藝術。一個具有較高情商的領導，會巧妙的處理，讓犯錯誤的人心甘情愿地去接受批評，同時，還傷及不到她的自尊，這樣處理的結果，會使下屬在今后的工作中更加努力，因為領導的高情商感化了她，高情商也就形成了領導者的人格魅力。

5.4護士長具備較高的情商，利于團隊中的每一個成員進行有效溝通。作為一名情商較高的管理者，以其良好的情緒和心態感染著團隊中的每一個人，使大家都能具備較好的溝通，下屬會主動地接近管理者，匯報自己的思想和工作動態，這樣管理者就融入到了整個團隊中去，利于上下的融會貫通。

5.5護士長具備較高的情商，能夠減少工作中的失誤，產生巨大的工作效益。顯而易見，具有高情商的管理者，能夠與大家進行良好的溝通，在很大程度上避免了工作中的失誤。從而產生較好的工作效益。特別是在醫院的工作環境中，大家的工作壓力非常大，稍一疏忽就會釀成大錯。而工作在一個具有高情商管理者的環境中，這種情況就會大大避免，因為輕松的工作氛圍能夠使大家將差錯消滅在萌芽中，最終提升工作質量。6.注重自身的守信、誠實

護士長應注重自身的守信、誠實，各項工作都應以務實的原則，不可說一套做一套，要對自己的諾言有保障，不可讓團隊對護士長有失信的感覺。守信、誠實的作風，可讓團隊人員都對其產生信任感。失去了自身的影響力，會對團隊的凝聚力有很大的影響，故護士長應予以堅守自身的影響。7.率先垂范，注重榜樣的力量

作為團隊的領導，其自身的專業技能尤其重要，其在實際工作中應具有帶頭作用，用自身的專業技能去影響每一個團隊人員。

護理管理意見范文2

醫學檢驗的患者準備、采集標本、收集標本、運送標本等整個過程中，都需要護理人員的參與。根據相關的研究表明[1]，檢驗科由于分析前標本處理不當的問題導致不合規的情況占到70%左右，其中由于護理人員的處理操作失誤造成的比重占到60%左右。由此可見，想要確保醫學檢驗管理質量，首先應該不斷提高臨床護理工作質量，為此，本文針對以往醫學檢驗中臨床護理工作中的問題，提出了一些改進建議。

1臨床護理人員在醫學檢驗質量管理中的重要作用

1.1患者準備。

采集標本前，首先應該觀察患者的身體狀態以及精神狀態，因為檢驗項目不同的話，對于患者的狀態也會有不同的要求。同時，應該仔細核對、檢查臨床醫生開具的檢驗清單上患者的基本資料，包括患者姓名、年齡、性別、檢驗項目以及送檢標本等。其次，采集標本之前，應該指導并且協助患者做好相關的準備工作，對患者做一些宣傳性教育，使患者能夠主動配合標本采集工作。

1.2采集標本。

護理人員應該結合具體的檢驗項目，提前準備好需要的一些器材，確定合適的采集劑量，并且將條形碼貼在容器上。為了防止由于采血順序錯誤對檢驗結果造成影響，護理人員在采血的過程中一定要注意順序，整個正確的采血流程步驟應該是血培養瓶，然后是綠、藍、黑、紫、紅頭管，然后再是其他，如果采血對象是嬰幼兒，應該選擇頸靜脈或者股靜脈。如果是成人，應該選擇靜脈。

1.3收集標本。

采集完血液后，應該及時貼好條形碼，并且進行分類存放，在規定的時間內及時通知標本運送人員進行送檢，最好是盡快檢測，認真做好相關的交接工作，而且應該做好相應的記錄。同時，應該特別留意一些具有特定的檢測要求的標本，比如有的標本對于時間會有固定的要求，這就一定要嚴格根據相關的要求送往檢驗。

1.4運送樣本。

在樣本運送的過程中，一定要弄清楚每一種類型樣本對于避濕、避光等自然條件的一些基本要求，確保能夠安全、順利運送樣本。而且應該明確標本對于水分的蒸發或者環境污染等情況，做好相應的生物防護措施，如果運送距離比較長的話，在運送的過程中一定要做好冷藏準備，避免陽光直接照射。同時應該和實驗室的檢驗人員認真、仔細核對樣本。

1.5妥善處理危機情況。

實驗室接收標本的過程中，如果發現標本有問題或者不合格的話，首先一定要和臨床護士聯系，臨床護士也會積極配合進行相關的調查，并且提出一些有效的處理意見，如果是關于檢驗方面的問題，臨床護士應該和實驗室積極、主動溝通，并且一起探討。

2進一步完善臨床護理工作的建議及對策

2.1提高臨床護士自身的能力。

應該定期組織臨床護理人員進行醫學檢驗這方面的一些知識培訓，并且制定一個關于檢驗護理方面的注意事項手冊，具體包括采集標本的流程、采集方法、采集前準備等，不同的采集標本方法對于標本收集、樣本量、標本運送、送檢時間、保存方法等方面的要求，以及檢驗結果的主要意義。這樣的話便于臨床護士隨時隨地閱讀，多學習、積累醫學檢驗方面的知識。

2.2加強各科室溝通交流。

各科室之間應該定期組織一些交流活動，這樣可以加強檢驗科室人員和臨床護士的溝通和交流，每一個科室人員也可以講解自己遇到的一些實際問題，還有最新的工作進展情況等。檢驗科人員也應該和臨床護士經常交流收集樣本以及樣本送檢的一些相關注意事項，定期安排檢驗科人員進行一些專業知識及技能培訓，而且應該嚴格監控檢驗質量，使醫學檢驗工作系統化、標準化、規范化，進而保證檢驗結果的準確性。臨床醫師以及臨床護士也應該了解一些高難度的專業檢驗技術，并且能夠跟上檢驗科技術的快速發展。

3討論

護理管理意見范文3

為加強我市海岸帶綜合管理，保護海岸帶生態環境，促進海岸帶資源可持續利用，充分發揮海岸帶在打造“藍色休閑之都、世界宜居城市”城市品牌中的重要作用，現就加強海岸帶管理與保護工作提出如下意見：

一、充分認識加強海岸帶管理與保護的重要意義

海岸帶是海洋和陸地相互交接、相互作用的過渡地帶，是自然界水圈、巖石圈、大氣圈和生物圈相互作用最頻繁、最活躍之處，兼有海洋、陸地兩種不同屬性的環境特征，是人口、資源、環境和經濟的生態復合系統，是人類生產生活的重要場所。海岸帶以其特殊的地理位置成為涉海產業開發的熱點區域，為海洋漁業、海洋運輸業、船舶制造業、濱海旅游業、海洋能源等產業的快速發展提供了廣闊的資源空間。但隨著海洋經濟的快速發展，海岸帶面臨著巨大的生態壓力。我市海岸線較長，海岸帶資源豐富、類型多樣，合理開發與保護海岸帶資源與環境，對于保證資源的可持續利用和藍色經濟的可持續發展至關重要。目前我國還沒有海岸帶綜合管理的專項立法，海岸帶資源管理的職責分散在政府的相關行業主管部門，工作中有時出現管理空白、職責重疊甚至執法沖突問題，影響了海岸帶管理成效。進一步明確各級各有關部門的管理職責，建立起海岸帶綜合管理與保護的協作配合機制，對于堵塞管理漏洞、保障我市海岸帶資源的有序開發和持續利用具有十分重要的意義。

二、海岸帶管理與保護的范圍、內容及基本原則

（一）管理與保護范圍：向海縱深自海岸線向海一側我市所轄海域，向陸縱深以山脊線、濱海道路、河口、濕地和瀉湖等為界劃定，在無特殊地理特征或參照物的區域，原則上以不小于2公里的距離劃定。

（二）管理與保護內容：海岸帶范圍內的海域、島嶼、海灣、灘涂、沙灘、岸線、礁石、海砂、鹽田、林地、山嶺、河口、濕地、瀉湖、礦產等各種資源。

（三）管理與保護的基本原則：

1.規劃統領的原則。海岸帶的開發利用和管理應以海洋功能區劃和海岸帶分區管制規劃為依據。

2.保護為主的原則。對海岸帶各種資源以及近岸海域生態環境實行嚴格保護。

3.嚴格執法的原則。禁止任何單位和個人侵占或者破壞海岸帶資源，對非法圍填海、盜采海砂、違法傾倒廢棄物、污染海洋環境等破壞、損害海岸帶生態和資源的行為，依法嚴厲查處。

三、主要職責分工

全市海岸帶管理與保護工作，堅持政府統一領導，以屬地管理為主，政府綜合管理與職能部門行業管理條塊結合的工作體制。發展改革、城鄉建設、規劃、海洋與漁業、國土資源、水利、林業、環保、公安、邊防、海警、旅游、海事、港航、城管執法、鹽業、劉公島管委、水務集團等部門和單位，依照各自職責和政府授權，做好海岸帶管理與保護工作。

（一）各市、區政府和高區、經區管委職責：

1.根據《市海洋功能區劃》、《市海岸帶分區管制規劃》，制定轄區海域、海岸帶利用和保護的詳細規劃，經市人民政府批準后組織實施；

2.建立相關職能部門聯動監管機制，合力開展海岸帶管理與保護工作，依法嚴厲打擊違法行為，嚴格控制圍填海工程，嚴格控制海岸帶新建項目，禁止新上危害生態環境、影響資源保護的項目，逐步關閉或遷出現有的損害海岸帶環境的項目；

3.組織職能部門和沿海鎮（街道辦事處）、村（社區）建立工作聯動機制，搞好轄區海岸帶范圍內沙灘、海域的清潔、管護工作，制止和清除近海非法養殖。

（二）發展改革部門職責：根據國家有關法律、法規、規章以及產業政策，結合國土資源、海洋與漁業、環保、規劃等部門審查意見，負責海岸帶范圍內項目的審查、立項工作，把好項目入口關。

（三）城鄉建設部門職責：負責近岸海域水面、海灘垃圾的清理以及岸線護坡的護理整治工作。

（四）規劃部門職責：負責海岸帶分區管制規劃的編制、報批和實施工作，對城市規劃區內圍填海項目進行規劃審查。

（五）海洋與漁業部門職責：負責海洋功能區劃、海洋環境保護規劃、海域使用規劃的編制、報批和實施工作；負責海域使用管理、海洋環境保護、無居民島保護與管理工作，加強近岸海域定期巡查和執法監察，嚴肅查處非法圍填海、盜采海砂、違法傾倒廢棄物等污染海洋環境行為；負責規范養殖用海管理，協助各市、區政府和高區、經區管委逐步清理市區距岸1000米海域內的養殖項目，制止該區域內新增養殖項目。

（六）國土資源部門職責：負責對涉及土地利用總體規劃中沿海泄洪滯洪區、濱海防患區、濕地及已列入生態建設規劃的防護林等生態安全控制區的項目進行審查；負責對線以上的海砂資源勘查許可、采礦許可申請的審查以及海砂采挖的監督管理，依法嚴厲打擊違法采砂行為。

（七）水利部門職責：負責對海岸帶范圍內的河道、河灘以及防洪安全進行監管，對侵占河道、河灘以及影響防洪安全的設施，予以取締。依法對涉及河道的開發項目進行審查。

（八）林業部門職責：負責做好沿海國家特殊保護林帶的森林火災防控和森林病蟲害防治工作；強化對防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林的撫育，嚴格控制更新性質的采伐；負責對因國家重點工程建設等特殊情況需要占用、征用沿海國家特殊保護林帶內林地的項目進行審查。

（九）環保部門職責：負責防治陸源污染物對海洋環境的損害，依法嚴厲查處陸源污染海洋環境違法行為；負責對污水處理廠的監管；負責海岸工程建設項目對海洋環境污染損害的防治工作；負責對海岸帶內自然保護區的管理進行監督檢查；負責對近岸海域環境功能區的環境保護工作實施統一監督管理。

（十）公安、邊防、海警部門職責：會同有關部門依法查處破壞海岸帶資源、環境的違法行為，對暴力抗拒檢查的行為進行嚴厲打擊。會同海監、漁政等部門開展聯合執法，維護海洋管理秩序。

（十一）旅游部門職責：負責涉及海岸帶的旅游規劃的編制、報批和實施工作。

（十二）海事部門職責：負責通航環境管理與通航秩序維護工作；負責轄區內海區巡邏、船舶交通管制、水上水下施工作業通航安全許可、沉船沉物打撈、錨地和重要水域劃定、港口岸線使用審核等工作；負責港區水域非軍事船舶和港區水域外非漁業、非軍事船舶污染海洋環境的監督管理，并負責相應等級污染事故的調查處理。

（十三）港航部門職責：負責港口總體規劃編制、報批和實施工作；負責港口設施建設使用岸線的審核轉報工作，對可能影響港口發展的建設工程項目提出審查意見。

（十四）城管執法部門職責：負責查處城市規劃區范圍內向海岸帶傾倒城市垃圾和其他廢棄物的行為；未取得建設工程規劃許可證或者未按建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為；未經批準進行臨時建設或批準的臨時建筑物逾期不拆除，以及未按照批準內容進行臨時建設的行為；未經批準擅自設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌等行為。

（十五）鹽業部門職責：負責全市鹽場保護區的劃定、調整及監督管理工作；負責全市海岸帶新建、擴建、改建制鹽企業的審查工作；負責對使用鹽場或可能影響鹽業生產的建設項目提出審查意見。

（十六）**島管委職責：負責**島周邊海域的環境保護工作，負責做好旅游碼頭水域的垃圾清理工作。

（十七）水務集團職責：強化排污設施、管網的管護，提高城市污水的處理率，做到污水達標排放；負責劃定范圍內的河流河面漂浮物的清理工作。

四、建立日常工作制度

（一）成立市海岸帶協調管理委員會并建立聯席會議制度。市海岸帶協調管理委員會由市長任主任，分管副市長任副主任，各市、區政府和高區、經區管委以及各責任部門、單位為成員單位。海岸帶協調管理委員會負責審議和協調海岸帶開發、利用、保護等事項，督促檢查各市、區政府和高區、經區管委以及各責任部門、單位依法履行職責。海岸帶協調管理委員會建立聯席會議制度，每季度通報海岸帶利用與保護工作情況，監測海岸帶動態變化，研究、解決海岸帶管理與保護的熱點、難點問題。海岸帶協調管理委員會辦公室設在市海洋與漁業局，負責日常事務的協調處理工作。

（二）實行岸段負責、定期巡查制度。各有關部門、單位應根據各自的工作職責，將全市的海岸帶劃分成段，職責到人，每周至少巡查兩次，并建立日常巡查日志。各執法單位在檢查過程中，發現違法行為超出自己的執法范圍時，應立即與相關執法部門取得聯系，相關執法部門在接到通知后，應立即趕到現場，并依法進行處理。

護理管理意見范文4

護理管理難點

產婦及家屬缺乏新生兒護理的基本知識：主要因為受多年舊傳統觀念的影響；母親睡覺時有摟抱嬰兒同睡的習摜；產婦及家屬缺乏或不重視有關新生兒護理的基本常識。

產婦及家屬不了解醫院對新生兒的管理制度：2003年曾有2例家屬在住院期間自行將嬰兒手圈取下，被及時發現；存在換錯嬰兒的安全隱患；醫院實行開放式管理，病區有多個通道，母嬰同室，存在嬰兒被盜走的安全隱患；實行母嬰同室后，致使部分護士思想麻痹，認為有父母的照看而忽略了對新生兒的細致觀察，不能及時發現新生兒疾病，存在延誤病情的風險。

管理對策

制定護理管理制度，規范護理行為：①病區設置與監控；②制定母嬰暫時分離的管理制度；③嚴格的新生兒查對制度；④制定有效的感染管理制度；⑤新生兒出院制度。

護理告知書的使用：溝通交流是非常重要的，告知書也是溝通的一種方式。①護理告知方式：在病區走道及病房內以圖文方式告知監護人新生兒護理的相關內容；以書面形式告知監護人新生兒護理的相關內容，并由監護人簽字，告知書隨病歷歸檔；我院制定的告知書為《溫馨提示》；口頭講解和行為示范告知。②告知的主要內容：實行母嬰同室，請夜間尤需注意；防止寶寶墜床和被母親熟睡時誤將寶寶口鼻捂住造成窒息，請不要將寶寶與母親同睡，醫院為您配備了寶寶專用床；防止寶寶溢乳時將嘔吐物誤吸入呼吸道導致窒息，應讓寶寶采取側臥的，頭肩部抬高20°左右；寶寶手上戴的手圈不要取下，手圈是識別寶寶身份的重要標識；母親哺乳前應洗手，清潔；探視人員應著裝整潔，洗手后才能接觸寶寶。③護理告知程序的實施和注意事項：在病區走道及病房內以圖文方式告知新生兒護理方法，佩戴手圈的重要性等警示標志；新生兒出生后即由當班護士對監護人全面講解《溫馨提示》的內容并做行為示范。讓監護人了解其內容后簽全名，并收回歸入病歷；下一班護士進行指導和鞏固，了解監護人對告知內容的認識和施行情況，對落實不到位的，督促落實并給予指導。護理告知的注意事項：告知內容一定要有科學依據；與院方及醫生的意見相一致；根據監護人的文化程度、年齡層次，采用能夠讓監護人理解的語言和方法，將告知內容有效地傳達給監護人。

新生兒護理記錄單的使用：護理記錄可為“舉證”提供客觀的法律依據。①護理記錄單的格式和內容：楣欄為產婦姓名、科室、病房號、床號、住院病歷號，楣欄下為表格，表格第一項為日期，依次為時間、面色、體溫、呼吸、體重、皮膚、臍部、喂養情況、大小便次數、暖箱溫度、護理觀察及措施、效果、護士簽名。左下角注有可用符號記錄的項目。②記錄的方法：護士到病房觀察護理新生兒后及時記錄，有相應符號的項目在相應欄內填寫相應的符號，用阿拉伯數字記錄哺乳、大小便的頻次，喂配方奶的新生兒，記錄每次哺乳量，單位用ml表示。健康宣教、安全知識宣教、護理措施及效果記錄于相應的欄內。

效果

通過嚴格執行各項規章制度，提高了專科護理管理質量，降低了護理風險，改善了護患關系，突出了專科特點，為新生兒的安全護理提供了保障。

護理管理意見范文5

一、戶籍管理制度改革的目標和原則

通過戶籍管理制度改革，加強政策引導和宏觀調控，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移，促進人才合理有序流動，加快我市城市化進程。通過改革，進一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權益，維護社會秩序穩定，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項行政管理職能奠定基礎。

戶籍管理制度改革的原則：一是堅持實際居住地登記和當地需要、當地受益、當地負擔的原則。二是堅持積極穩妥，分步實施的原則。三是因地制宜，促進城鄉協調發展的原則。四是經濟和社會發展的實際需要和綜合承受能力相適應，科學制定人口發展規劃，確保經濟、社會持續、快速穩定發展的原則。

二、戶籍管理制度改革的內容

（一）按照實際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計劃指標，取消《入市許可證》及“農轉非”計劃管理。實行城鄉統一的戶口登記管理制度。

1、在全市打破城鄉分割的農業、非農業二元戶口管理結構。取消農業戶口、非農業戶口、自理口糧戶口、地方城鎮戶口及其他類型的戶口性質劃分，統一登記為“居民戶口”。從人口統計口徑上，城市市區、四縣建制鎮建成區范圍內的居民統計為“城鎮人口”，其它的統計為“農村人口”。使戶口登記制度如實反映公民的實際居住狀況。

2、在《常住人口登記表》及《居民戶口本》戶別欄內取消“非農業”或“農業”字樣，直接注明“家庭戶”或“集體戶”，實行城鄉統一的居民常住戶口。在辦理戶口遷移工作中，省內戶口遷移及外省遷入的不再注明戶口性質，遷往外省的，可根據是否納入城鎮人口范圍，在《戶口遷移證》上加蓋“農業”或“非農業”長條章。

3、對于人均不足0.1畝地的村莊，撤村建居，集體經濟組織實行股份制。村民在入學、就業、低保、退伍安置等方面享受城鎮居民待遇。

(二)以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實解決當前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。

1、對具有合法固定住所、穩定的職業或生活來源的，可在當地申請辦理本人及共同居住直系親屬的常住戶口。遷入市區的只限本人、配偶及未達法定婚齡的子女。

合法固定住所是指購買、經批準自建住房、租住分配的公有住房或以貸款形式購買的房屋，且申請人或遷入人擁有房屋的產權證或使用證，不包括出租房屋。

穩定職業是指在國家機關、黨政團體、企事業單位、私（民）營企業工作兩年以上，并有市、縣以上勞動保障（人事）行政管理部門核準備案的勞動合同，交納了社會保險費和失業保險金；興辦第

二、三產業具有法人資格的人員且經營兩年以上的。遷入四縣的，工作或經營一年以上即可。

穩定生活來源是指領取養老保險金、退休金、銀行定期存款、固定投資收益等不低于當地最低生活保障的。

以上憑《房屋產權證》或《房屋使用證》。市、縣勞動、人事部門核準備案的《聘用證明》、《勞動合同》、《養老保險手冊》、《營業執照》、《稅務登記證》以及退休金、保險金、銀行存款等憑證，戶口證件或戶籍證明辦理準遷手續。遷入市區的由市公安局直接受理核準辦理準遷手續，遷入四縣的由縣公安局直接受理核準發放準遷證。

2、對到建制鎮（含縣城鎮）落戶的人員，不受居住年限限制，并可根據本人意愿，保留其承包土地的經營權，允許農民按照依法、自愿、有償原則，進行土地承包經營權流轉。農村集體經濟組織要嚴格執行承包合同，防止進城農民的耕地撂荒和非法改變用途。

3、對夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達法定婚齡（男，22歲；女，20歲）的子女投靠父母，且申請人或遷入人應具有合法固定住所的準予遷入，否則不予遷入。

對于本市區內、縣內夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所隨時辦理戶口遷移，市外或縣外三投靠遷入的，申請人應持書面申請、《房屋產權證》或《房屋使用證》、雙方戶口本、身份證或遷入人戶口所在地的戶籍證明、《結婚證》、《出生醫學證明》或親屬關系公證書，由派出所受理簽署意見，報縣、區公安局核準發放《準遷證明》，自受理之日起二十個工作日內辦結。

4、對新生嬰兒或未落戶的未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關申報常住戶口，公安機關憑醫療保健機構出具的《出生醫學證明書》予以落戶，不再受其它任何條件限制。公安派出所每月5日將出生落戶情況通報同級計劃生育部門，協助有關部門做好計劃生育工作。

新生嬰兒一個月內應到父親或母親戶口所在地派出所憑戶口本、身份證、結婚證和出生醫學證明進行出生登記。往年出生未落戶，且父母不在同一派出所轄區的，應有另一方派出所出具孩子未落戶證明，方可落戶。對于非婚生子女或多年未落戶等疑難問題，派出所應及時上報縣、區局對于事實清楚的，核準后予以落戶。

5、公民收養查找不到父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養三代以內同輩旁系血親和繼子女的，收養關系成立后，被收養人無戶口的可在派出所憑民政部門出具的《收養登記證》和收養人戶口本、身份證直接在收養人戶口所在地登記出生戶口；發生戶口遷移的，收養人出具書面申請說明理由，憑上述證件由收養人戶口所在地派出所受理，簽署意見后由縣區局核發《準遷證明》，辦理戶口遷移手續。

6、對干部職工因工作調動辦理戶口遷移的，憑縣級以上具有調配權的勞動、人事、組織部門的調令（含系統內調動）、《調動人員情況登記表》、遷入人及隨遷家屬戶籍證件，產權證明或集體戶口本辦理戶口遷移手續。遷入市區的，應憑市級以上具有調配權的勞動、人事、組織部門的調令（含系統內調動）。

從社會上錄用的國家公務員，公安部門憑設區市以上人事行政部門簽發的國家公務員錄用通知書和單位接收證明、戶籍證明辦理戶口遷移手續。

以上工作調動（含系統內調動）、錄用公務員辦理戶口遷入市區的，由市公安局直接受理核發準遷證明。遷入四縣的，由縣公安局直接受理核發準遷證明。

對于國家政策規定，正常安置落戶的人員及其家屬，沒有固定住所或單人遷入的，可落單位集體戶口，攜家屬的可在單位住址單立家庭戶。

7、對批準應征入伍的，征兵辦公室要將“入伍通知書”發往戶口所在地派出所，由派出所出具戶口注銷證明后，方可辦理其他入伍手續。

8、取消出國、出境人員（在國外、境外定居的除外）注銷戶口的規定。對于以往已注銷戶口的人員，要求恢復戶口的，應在本人完成出國、出境任務回國后，憑本人出國護照或其他合法有效證件，在原戶籍所在地辦理。華僑及港澳臺同胞回國定居的，憑省級以上公安機關發放的回國定居證明辦理落戶手續。對到國外定居或加入外國籍及港澳臺定居的人員，應根據《中華人民共和國公民出入境管理法實施細則》的有關規定，憑出國定居證明或加入外國籍的證明注銷其戶口。

9、對被判處徒刑、勞動教養的不再注銷戶口。判處死刑且已執行的應及時注銷其常住戶口。以往被判處徒刑、勞動教養已注銷戶口的，仍按原有規定執行，刑滿解教后予以恢復。

10、對戶口遷往農村地區的也要實行準遷制度。申請遷入人應出具遷入地村委會同意落戶的證明，由派出所辦理遷移手續，需開具準遷證明的，由縣、區局核準辦理準遷手續。

（三）改革高等學校及中等專業學校學生戶口遷移辦法。

普通高校及中等專業學校（含技校）錄取本省或外省新生，可以自愿選擇是否辦理戶口遷移。對于未辦理戶口遷移的，在校期間由學校所在地派出所按暫住人口管理。畢業后憑市畢業生就業主管部門簽發的就業報到證、接收單位證明、畢業證、戶籍證件由縣、區局核發《準遷證》。已辦理戶口遷移的，畢業后憑學校的《派遣證》遷往派遣地；無《派遣證》的，其戶口保留到年底，仍不派遣的，由派出所將戶口按生源地遷出。本市院校錄取本市新生的，不再辦理戶口遷移手續。

（四）積極引進各類人才，為我市經濟和社會發展服務。

國家承認的大學本科以上學歷人員、中級及其以上專業技術任職資格人員、各類專家、留學回國人員、各學科領域的帶頭人以及為經濟和社會發展做出特殊貢獻的其他各類人才，可憑聘用證明，相關學歷證明、戶籍證件及親屬關系證明辦理本人及直系親屬落戶手續，不受無固定住所限制。到西部地區投資、興辦實業和工作的各類人才，可以不遷戶口。其中，對應屆大學畢業生，可根據本人意愿，將戶口遷至工作地，也可將戶口遷回原戶籍所在地。對戶口已遷入西部地區的，如果返回原遷出地工作、生活，可根據本人意愿，將戶口遷回原遷出地。憑本人申請、戶口本、身份證或戶籍證明、原戶籍地遷出證明，由縣、區局受理核準發放《準遷證明》。

對在大、中城市落戶的各類人才到小城鎮或農村工作的，可以不遷戶口。

外商、華僑和港、澳、臺同胞在我市投資興辦實業，其境內親屬在我市有合法固定住所的，準予落戶。

對于引進的各類人才及投資興辦實業，親屬落戶市區的，由市公安局直接受理核發準遷證明，落戶四縣的，由縣公安局直接受理核發準遷證明。

三、工作要求

1、統一思想，提高認識，加強組織領導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，組織好本地的戶籍管理制度改革。公安機關作為戶籍管理的主管部門，要充分發揮職能作用，廣泛宣傳戶改意見，認真落實政策，確保戶籍制度改革順利進行。

2、改革戶口遷移審批制度，下放審批權力，簡化審批手續。戶口遷移以遷入地管理為主，取消戶口遷移多部門管理和附加條件限制，由公安機關統一管理、審批。各地在辦理戶口遷移落戶工作中，要簡化辦事程序，提高辦事效率。

3、健全工作規范，從制度上強化管理。放寬戶口遷移條件是公安機關加強人口管理的一項建設性措施，是一項以公民實際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度，是加強和嚴密戶籍登記的一項重要措施。各縣、區公安機關要利用這次戶籍管理制度改革，開展一次全面的戶口整頓工作，通過對本地無戶口、雙重戶口、應銷未銷戶口及人戶分離人員的清理整頓，對各種情況登記造冊，逐步加以解決，掌握本地實有戶口基本情況，摸清各類人口底數，加強實有人口管理，實現戶口管理規范化。

護理管理意見范文6

一、發展思路

認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進農業產業結構調整，以專業化、標準化、規模化、集約化為方向，以增加農民收入為目標，有效整合各類資源要素，用足用活強農惠農政策，積極支持都市農業園區建設，大力扶持發展特色精品農業、生態景觀農業、休閑觀光農業、體驗參與農業，形成具有渭濱特色的農業發展新格局。

二、區域布局

結合我區地域特殊、生物多樣、地貌復雜、農業發展受限的實際，堅持因地制宜、合理布局、科學設計、分類指導、逐步推進的原則。利用五年時間，建成四大都市農業板塊：以發展休閑觀光農業為方向，規范提升清姜河、太寅河、晁峪河流域觀光農業檔次和品位，打造休閑觀光農業示范園；以發展精品農業為方向，壯大提升石鼓水蜜桃，神農蒙杏、櫻桃，高家鎮獼猴桃、葡萄等特色鮮果發展，形成萬畝鮮果生產基地，打造特色精品農業示范園；以發展體驗參與農業為方向，培育扶持張家溝、劉家村、馮家塬、晁峪河流域等村發展設施蔬菜，建成5000畝設施蔬菜基地，打造體驗參與農業示范園；以發展生態農業為方向，改造提升高家鎮核桃、晁峪花椒為主的2萬畝干雜果生產基地，打造生態景觀農業示范園。

三、工作目標

到2015年，農業的生態保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能有效開發，都市農業的生態效益、景觀效益、社會效益和經濟效益全面彰顯。基本形成區域布局合理，現代農業水平較高，產業化經營能力較強，產品質量安全的農業生產體系；初步建立生態涵養能力較強，農業污染得到有效控制，鄉村生態景觀優美協調，高效節能節水的良性循環農業生態系統；基本形成基礎設施相對完善，經營模式多樣、門類齊全，服務水平較高的休閑觀光服務體系。

圍繞“一村連多村，多村成規模”農業生產基地，發展一批具有前瞻性、科技含量高、經濟效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的集現代、生態、觀光、休閑為一體的都市農業模式。規范發展劉家村、大散關、槐樹嶺等一村一品示范村20個，在劉家村、馮家塬、劉家槽等村發展體驗參與農業示范園3個，在張家溝、劉家槽、趙家莊、廟坡等村打造精品農業科技示范園4個，在茹氏養殖小區、晁峪特種養殖小區、八角塬、槐樹嶺等建成生態循環農業示范園4個，在大散關、中巖山、段家磨、解家灘、馮家塬等村發展旅游觀光農業示范園5個，培養“四有”新型農民3萬人次。

四、主要保障措施

（一）完善都市農業土地流轉機制

注重運用市場、經濟、法律等手段促進都市農業發展，建立健全合理、有序的土地流轉機制，本著“平等協商、依法、有償、自愿”的原則，加快土地經營權流轉，鼓勵村民和村組以租賃、承包、互換、轉讓或入股等形式，參與推進都市農業發展，逐步使耕地向種田能手、農業專業合作社、生產基地、現代農業園區集中，推進土地規模化、集約化經營，不斷發展“一村一品”，完善都市農業功能。

（二）建立都市農業資金扶持機制

堅持政府引導、社會參與、政策扶持，凡在我區范圍內從事高效經濟種植業，創辦農業科技園，發展休閑觀光農業、精品農業、體驗參與農業、生態循環農業的農民、農民專業合作社以及社會各界人士和企業，只要符合產業布局，經審查驗收合格的，都可享受以下扶持政策：

1、規模種植業：對農民專業合作社、種養大戶或以村組為單位組織農戶，達到一定規模和標準的，種植業繼續享受“渭濱區發展一村一品補貼實施辦法”。新增以下種植業補貼辦法：以20畝為最小單位，每新建一畝日光溫室，一次性補貼2萬元；以50畝為最小單位，每新建一座標準大棚（8.5x42米），一次性補貼2000元。

2、生態農業：每新建50畝以上生態循環農業園一處，補貼5萬元。

3、精品農業：經審批新建的農業精品園區，除享受種養業補貼外，優先完善基礎設施建設。支持引進推廣新技術、標準化生產和農產品名牌創建工作，被評為省、市級精品農業示范園，帶動農民增收效果顯著的，區政府一次性獎勵2萬元；每規范提升“六個一”一村一品示范村，每個村獎勵5000元；每注冊一個農產品商標，一次性獎勵項目單位3000元；每規范發展一個區級“四有”農民專業合作社，一次性獎勵項目單位1000元；每認證一項無公害農產品基地，一次性獎勵項目單位4500元；每認證一項無公害農產品，一次性獎勵項目單位2000元；每認證一項綠色農產品，一次性獎勵項目單位5000元；每認證一項有機產品，一次性獎勵項目單位1萬元。

4、休閑觀光農業：被確定為休閑觀光農業園，一次性補助規劃設計費3萬元；觀賞采摘步道每平方米補助10-20元；達到“三化一片林”（庭院綠化、路渠綠化、村莊綠化及一村一片林）示范村標準的村，一次性補助苗木費2萬元；在村內新發展農家樂達到50戶以上規模，且相對集中，經區旅游部門驗收合格，一次性獎勵每戶2000元。

5、每年對在都市農業建設中做出突出成績的區級部門、鎮（鄉）村、農民專業合作社、種養大戶，區上給予表彰獎勵；對領辦、創辦、常年蹲點農業科技示范園為都市農業發展做出突出貢獻的農業科技人員，一次性獎勵1000元。

（三）注重都市農業基礎設施建設機制

在主導產品和特色產業的村，優先配套農田基礎設施，突出抓好節水灌溉工程建設，發展節水農業，實施微噴灌工程、管道輸水工程，提高水資源利用率，發展高產、穩產、節水、高效都市農業，在塬區和后山區旱地大力推廣旱作農業模式，提高土地綜合利用率。完善耕地質量動態監測和預警系統，推廣測土配方施肥，綜合整治土地，改造中低產田，進一步提高農業綜合生產能力。

（四）完善都市農業綜合服務機制

健全完善植物防疫體系、農產品質量安全體系、農業標準化體系、農業減災防災及環境保護體系、農業科技服務體系等農業綜合服務體系，在農產品標準化生產、質量安全控制、病蟲害防控、災害測報、抗旱防洪等方面提供全程化服務。建全渭濱農業信息網絡體系，切實做好農業信息收集、整理、工作。

（五）構建都市農業招商引資機制

借鑒省內外在都市農業發展中產業開發、農業旅游、農產品市場建設等方面的先進經驗和成功做法。廣泛征集和動員具有投資都市農業意愿的經營主體在我區投資，大力推介我區發展都市農業優勢和優惠政策，通過以情招商、以誠招商、以利招商和優質服務吸引投資者來我區發展都市農業。創新招商形式，豐富招商內容，在招項目、引資金的同時，注重引進先進的管理方式、發展模式、農業高科技項目以及實用型農業科技人才。