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工貿企業安全生產制度范文1

[關鍵詞]冶金企業；安全生產信息披露；體系構建

1引言

根據國家統計局《2015年國民經濟和社會發展統計公報》，我國2015年由于安全生產事故共造成66182萬人死亡。國內每產出一億元生產總值就造成0098人因安全生產事故死亡。其中，冶金等工礦商貿企業中，每10萬人中就有1071人因安全生產事故而死亡。根據國家安全總局統計，2015年全國安全較大事故727起，其中冶金行業發生7起，冶金行業安全生產問題嚴峻。2012年，國家財政部和安全監管總局印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，將冶金行業等納入了其范圍，這意味著高危行業由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產法》，將冶金行業安全生產的規定提高到了法律層面。

隨著經濟的飛速發展，社會矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關者開始關注企業社會責任，要求企業積極履行和披露其社會責任。《中國企業社會責任報告編寫指南》構建了責任管理、市場績效、社會績效、環境績效的企業社會責任體系，近年來也出現了幾家較權威的第三方評價機構對企業社會責任進行評價，與環境績效一級指標不同，安全生產屬于社會績效指標中的一個二級指標，缺乏更為詳細的評價，而對于高危行業的冶金行業來說，安全生產具有尤為重要的地位，因此應進一步提升冶金企業社會責任信息中安全生產信息地位，進一步細化安全生產信息披露，促使冶金企業更加可靠、實際地履行安全生產責任。

2冶金行業安全生產信息披露評價體系現狀

CASS-CSR20分行業對冶金行業等的社會責任進行了說明，其將企業社會責任分為四個方面的內容，即責任管理、市場績效、社會績效和環境績效。該指南只?ι偈?行業規定了安全生產的內容，將其作為市場績效一級指標下的一個二級指標，并對該二級指標共七個方面的內容僅作了泛泛的描述，這七個方面分別是安全生產管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產投入、員工傷亡人數、安全生產負面信息。該體系對冶金行業安全生產情況的評價還缺乏更為詳細的要求和描述。然而冶金行業作為安全敏感型企業，安全生產事態嚴峻，各利益相關者為了規避風險將更多關注冶金行業安全生產問題，因此，目前的安全生產信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關者的需求。

3冶金企業安全生產信息披露體系構建

本文參考《中國企業社會責任報告編寫指南》（CASS-CSR20）的社會責任披露體系，并結合國家為促進企業安全生產標準化而制定的《企業安全生產標準化基本規范》（AQ-T9006-2010），以及具體到冶金行業標準化的《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》，從冶金企業實際出發，力求冶金企業從安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息七個方面披露企業安全生產情況，并對每一項建立了更為詳細的披露規定。具體情況如下表所示。

該體系將安全生產責任單獨作為冶金企業社會責任信息披露的一級指標進行列示，旨在突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產責任信息，突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產地位，滿足利益相關者對于冶金企業安全生產信息更為強烈和嚴格的需求。

此外，該體系構建了冶金企業安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息7個二級指標，和其下屬的安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理、安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程等20個三級指標。

第一，對于安全生產機構及人員，從安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理三個方面披露企業安全生產管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。

第二，對于安全生產制度，從安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程三個方面披露企業主要負責人、安全生產管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產職責，和安全檢查制度、職業危害防治管理制度、安全教育培訓制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護用品管理制度、設備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規程的崗位安全操作規程制定情況。

第三，對于安全應急管理機制，從應急組織、應急預案、應急演練三個方面披露冶金企業事故救援人員和裝備、設施配備情況，和應急預案制定和宣貫情況，以及定期組織應急救災演習情況。

第四，對于安全教育與培訓，從安全教育與培訓計劃和檔案、安全教育與培訓內容、安全文化建設三個方面披露企業安全教育培訓計劃制訂情況，其是否按規定貫徹落實并定期評估企業安全生產“三級”教育，建立企業各類人員安全教育培訓檔案，以及披露企業為端正全員安全態度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況，保障企業安全生產水平自主性的提高。

第五，對于安全生產投入，從安全生產費用提取標準、安全生產費用的提取、安全生產費用的使用、安全生產費用的使用方向四個方面披露企業安全生產投入的合法性、投入力度和具體使用情況。

工貿企業安全生產制度范文2

當前，我國處在改革開放，經濟轉型升級時期，經濟成份和經濟利益多元化、企業組織形式多樣化，象我們國有紡織企業遇到了員工流失嚴重，人員進出頻繁，員工年齡、文化差異較大等不利因素，這給安全生產管理帶來諸多困難。如何將層次不同的員工思想意識統一起來，是企業思想政治工作必須面對的一項新問題。為此，我認為急需在企業管理隊伍中培養建立一支既懂企業管理又會做思想政治工作的高素質企業政工隊伍，發揮好兵頭將尾作用。怎樣才能培養出合格的政工隊伍？我認為：一個優秀的政工師，干工作時不能脫離生產、生活實際，要在企業管理中強素質、練技能、樹形象，在工作中與員工互學互進，相互尊重，以高尚的情操感召人，以良好行為引導人、以高尚的品格教育人。具體到企業安全生產中就是如何用自己的言行教育好員工，如何將思想政治工作與安全生產工作做到有效統一，互相滲透？我認為應該從以下方面做起：

一、培養優良的思想道德修養是關鍵

優良的思想道德修養是感染員工的關鍵。一個合格的思想政治工作者，必須樹立正確的世界觀、責任感，要真正做到干一行，愛一行，從點點滴滴做起，要有吃苦在前享受在后的優良品質，艱苦的任務搶在前，危難之際沖在先，做改革創新的先行者，當好攻關克難的先鋒，以自己實際行動影響人、帶動人。在執行規章制度上，敢干敢說身先士卒，不落在群眾后面；在思想道德修養上，就是要自我提高思想道德認識，思想道德判斷水平，陶冶思想情感，養成良好行為習慣，形成良好的世界觀、人生觀、價值觀、樹立崇高理想的過程。要充分認清人們的道德素質不是自然提高的，道德修養也不是隨著科學文化修養的提高而自然提高，而是需要通過教育和加強自身修養的途徑來提高。道德修養重在自律和自我反省，如果不注重道德修養，即使掌握了豐富的知識，也難以避免人格上的缺失，甚至危害社會。所以我們要不斷提高自己的科學文化修養，不斷追求更高的思想道德目標，做員工貼心人、企業優秀管理者，為企業發展做出自己的貢獻。

二、必須結合生產管理不斷提升專業修養

提升專業修養是抓好工作的關鍵。企業思想政治工作是一門科學，作為企業管理者若沒有一定理論知識和專業修養是難以勝任的。思想政治工作者業務能力是多方面，傳授給人們的東西，不能停留在原則性、政策性的表面，而是要深入到人們的心靈中去，做好思想工作必須堅持學習，不斷提升綜合水平，而且需要具備高尚的學識、才能、作風和相應的組織、表達、創造、調研、觀察、分析、判斷、決策、解決問題等能力。必須做到幾個方面：一要會說。在做報告、上安全課時要有理有據，做演講時要以典型安全案例，引人入勝，用身邊的真人真事教育員工，引以為戒，做思想政治工作時要以情感人，把安全無小事、安全就是效益、安全就是幸福、關愛安全就是關愛生命的真諦，灌輸給他們，使員工入腦入心；二要會寫。撰寫的文章要通俗易懂，順口流暢，翻來覆去都是老話、套話讓人望而生畏。沒有新知識、新內容，空洞無實的文章是沒有人愿意閱讀的。如何寫出讓人愛讀的文章、愛看的板報，除具有扎實的文學功底外，內容也要切合實際，與時俱進。三、要會用。要會把理論運用到實踐中，把職工的人身安全防護用品、職業健康、社會保險等法律法規溶入到企業的管理中，熟悉掌握國家制定的注冊安全工程師執業內容，把書本知識揉合到實際生產、生活中，宣傳好執行三級安全教育的重大意義，讓更多員工知道怎樣操作、怎樣防范？在培訓中學習、在工作中體會，讓員工認識每個崗位安全目標意義，真正做到安全意識整體不斷提升；四要會挑，挑什么？就是深入生產一線，挑出員工思想穩定、生產管理、安全生產出色、精神文明活動開展的好的生產班組和個人。五要會樹。通過多種形式進行宣傳，樹立標兵班組、優秀員工，我公司先后培養出全國勞動模范二人、省級勞動模范多人。給企業樹立了榜樣，激發了員工爭先創優的積極性。六要會教。把一線管理人員教出既懂生產管理又會做思想政治工作的復合型管理隊伍。企業管理不是單一的，知識是多方面的，政工干部不僅要學習黨的理論、法律政策理論，更要學習生產專業技術和自然科學的知識。我公司不斷創新管理模式，探索激勵的新方法，連續六年，開展了兩輪班組升級競賽活動。在公司高度重視、支持下，各班段踴躍參與，積極努力取得可喜成績。涌現出7個合格班組，7個先進班級和16個標兵班組。今年，我公司又開始了第三輪競賽活動，我們不斷總結經驗，充實新的內容，重點增加了安全現場管理、事故隱患整治和親情家訪、職工隊伍穩定等考核指標。實踐證明，公司認真扎實開展的班組升級競賽活動，強化了班組建設，增強員工的凝聚力和集體責任感，充分調動了職工積極性，創造性，有效地促進企業健康快速發展。同時，企業政工干部思考理論與實踐相結合的能力得到了增強，促進了企業安全生產管理。

三、思想政治工作與安全生產的辯證關系

理清兩者的辯證關系是企業安全出效益的保證。企業生產經營離不開人，企業管理對象就是員工。人們在勞動過程中的情緒和感情，不僅直接影響工作效率還會影響人們的生理變化，與安全有著密切的關系。如：積極的情緒可以使人振奮，注意力集中，主動提高工作效率，勞動效果。不良的心境則使人對一切事物感到厭煩、消極，并且注意力不易集中，除影響人的身心健康外，降低了生產和工作的能力，又容易發生事故。人在企業生產中起著決定性作用。人是有著錯綜復雜的思維，如何引導員工規范操作，就離不開學習培訓和思想政治工作。安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了才能更好地生產。近年來全國各地和我市安全生產事故走勢來看發生了較大變化，以前在高危企業發生重特大傷亡事故較多，在黨和國家高度重視下，加強了監管力度和專項整治，事故得到有效遏制，但是在相對危險性較小的一般性工貿企業反而管理松散、安全管理不夠重視、安全意識淡薄而發生安全傷亡事故，趨勢還在上升中。只要是生產運營企業，安全管理不到位都存在著一定不安全因素和隱患，隨時都會發生意想不到的情況，所以，我們要認識到，正確處理好思想政治工作與安全生產的辯證關系是非常必要的。企業安全生產管理最主要抓住人這條主線來開展工作。在傳統企業管理中，人們往往片面地認為，生產是硬性的能創造利潤，思想政治工作和安全生產管理是務虛的、花錢費時的、沒有效益，重生產、輕安全！但越來越多的現實已向我們證明，思想政治工作不到位，安全不好，頻發傷亡事故，企業和個人不但經濟受到損失而且精神也受到巨大傷害，最終得出安全出效益的硬道理！安全是企業生產的前提，只有思想政治工作到位、教育培訓及時、人們安全意識就會增強、現場管理規范、安全投入保證、整體安全素質才能提高，企業效益最大化才會實現的道理！安全管理最重要是培養員工具備現代人應有安全意識，善待生命、珍惜生命的人本意識，行為規范、預防為主、防范在先的超前意識，每時每刻處處事事、注意安全的警覺意識，更重要的是健康意識、風險意識、防范意識、科學意識和守法意識。實踐證明只有具備正確的安全態度和較高的安全道德的人才能正確發揮其安全知識安全技能成為安全高效的生產者。總而言之，只有每一個員工在自己生產、生活中自覺行動起來，把學習安全知識與工作生活緊密結合，防范在先、牢記安全，就會使事故風險降至最小限度，才能使社會穩定，企業增效，安居落業。

四、完善制度建設推進科學管理

完善的制度是科學管理的保證。推進企業科學管理，完善保障人身、財產安全制度建設是企業實現科學管理的重要前提。安全伴隨生產而存在，沒有安全的保證，生產就難以順利進行，安全與生產的關系是相互促進、相互制約、相輔相成的關系。生產活動是一個變化的動態過程，人是生產活動主體，由于受各種大環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會出現各種思想波動和變化、有各類不安全行為的發生，如何糾正不規范行為？單純靠思想政治工作和平時人為經驗管教是無法達到最佳管理效果，這就要有制度約束，企業要嚴格按照國家法律法規、行業規范要求建章立制，確定生產、工作目標和全員安全責任體系。明確各方面、各層次人員崗位責任和工作目標，建立起橫向到邊、縱向到底的科學管理網絡。我公司緊抓制度建設不放松，2012年10月公司根據《紡織企業安全生產標準化評定標準》對企業基礎管理資料、設備、設施和生產現場等13個管理要素進行綜合自評，被安全管理部門評定等級為符合安全三級要求，順利通過外審，有效推進標準化建設。我公司連續15年安全生產工作實現了“無死亡、無重傷、無火災”的三無管理目標。這些成績與我們始終堅持安全管理只有起點，沒有終點，安全長效評定，持續改進的做法是分不開的。安全責任是安全生產的靈魂。安全生產責任制是安全生產制度體系最小基礎、最重要制度。安全責任制的實質是“安全生產，人人有責”。有了規范制度就要求各級管理人員，尤其是生產一線的班組長、工段長，按照法律法規和操作程序要求，深入細（下轉第48頁）（上接第46頁）致地做好員工思想政治工作，多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好管理職責，使生產現場控制在規范有序、優良狀態中。生產經營單位的安全生產管理必須有組織上的保障，否則安全生產管理工作就無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面；安全生產機構的保障和安全生產管理人員的保障。有了機構和人員平時管理主要有如下幾個方面；

一是領導重視先導作用。抓生產同時必須抓好安全，嚴格執行三同時原則，注重安全建設是生產中‘預防為主’的根本體現，也是安全生產的最高境界。安全是我們追求的目標，強化安全系統管理是重點，考核經濟效益同時考核安全績效，以安全價值為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂，心態安全是安全生產發展的基礎和前提，最能體現安全意識，無論是管理者，還是普通員工，只有做到心態安全與行為安全統一，運用科學的思想政治工作方法，才能保證安全制度落到實處。

二是培訓教育夯實基礎作用。培訓主管人員如何處理管理與被管理勞動關系，轉變企業管理人員的工作作風、增強業務知識和法律意識，就能增強他們的和詣勞動關系，掌握處理管理與被管理問題的原則及技巧。結合企業生產實際，對員工定期開展職業技能、業務知識、操作規程、法律意識的培訓教育。培養員工參政、議政能力，使職工參與企業民主管理，尤其是企業的重大決策與涉及廣大職工切身利益的決定。發揮全員最佳聰明才智和積極性，為企業實現生產經營發展目標。

三是獎罰分明規范作用。企業用制度規范管理，無論是誰，為企業作出貢獻給予表揚和獎勵；違章、違紀給予批評和處罰。行為科學認為，激勵就是激發人的動機，引發人的行為。人的行為的動因是人的需要，因此對人的行為的激勵，就是通過創造外部條件來滿足人們需要的過程。激勵是目的，創造外部條件是激勵的手段。獎勵是在管理中普遍采用的激勵手段。并通過思想教育使人樹立遠大理想，有事業心和進取心，有較高的抱負，以便在工作中不斷地進行自我激勵；批評、處罰就是所謂負激勵，對員工違背規章制度的行為進行懲罰，以使得這種行為不再發生，即犯錯人員棄惡從善，積極性向正確方向轉變。目前，多數企業安全管理采取的是負激勵即違章罰款，但是效果不佳。我們采取長效激勵，把工作和生活緊密結合，如集資建房分配把安全獎項得分計入評比，讓更多年青職工分到新房。企業應多考慮運用正激勵。要以物質激勵與精神激勵相結合的原則，物質激勵是基礎，精神激勵是根本，適時適地運用多種獎勵方法，以豐富激勵的內容，滿足員工的合理需求，使其處于最佳工作狀態，從而充分調動員工積極性、主動性和創造性，達到良好的效果。

綜上所述企業管理只要堅持以人為本，正確處理好安全生產與思想政治工作的辯證關系，堅持民主公平公正的原則，做到賞罰分明，一視同仁，企業安全各項管理工作都會井井有條，企業才能穩步發展，員工才會安居樂業。

參考文獻：

[1]中國地質大學安全行為科學教材.

[2]全國注冊安全工程師執業資格考試輔導教材.