前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了工貿(mào)企業(yè)管理制度范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
工貿(mào)企業(yè)管理制度范文1
關(guān)鍵詞：企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；運(yùn)營(yíng)；管理；策略
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)越來越明顯，但是因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身的特點(diǎn)等原因，導(dǎo)致其在發(fā)展的過程中面臨著日常管理落后、技術(shù)創(chuàng)新能力低等問題。面對(duì)這些問題，如何有效解決成為提升中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。
一、中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展遇到的問題
（1） 中小企業(yè)融資渠道較為單一。當(dāng)前，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，我國(guó)中小企業(yè)面臨著融資難的問題，這成為影響中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。我國(guó)政府部門在出臺(tái)相關(guān)支持政策幫助中小企業(yè)的同時(shí)，仍然存在著融資難的問題。融資渠道的單一，使得企業(yè)的發(fā)展受到了影響。因此，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資渠道的研究，成為促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。（2） 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較低。我國(guó)的中小企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的過程中，企業(yè)的創(chuàng)新能力水平，成為影響我國(guó)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展效果的主要因素之一。（3）中小企業(yè)管理能力整體較低。在中小企業(yè)發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)和管理手段，是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理效果的基礎(chǔ)。在中小企業(yè)的成長(zhǎng)過程中，因?yàn)槭艿叫∞r(nóng)思想的影響，受到思維廣度和深度的影響，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的企業(yè)管理知識(shí)和企業(yè)管理方法，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理的效果。
二、提升中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理效果的策略
針對(duì)提升中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理效果，可通過以下幾個(gè)方面入手：（1）提升中小企業(yè)市場(chǎng)融資的水平。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)資本快速發(fā)展的過程中，在給中小企業(yè)帶來資本運(yùn)作、提升中小企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展條件的同時(shí)，保證了企業(yè)發(fā)展的需求。因此，我國(guó)各個(gè)中小企業(yè)要加強(qiáng)市場(chǎng)融資意識(shí)的提升，在有效利用資本市場(chǎng)的同時(shí)，做好企業(yè)資本的運(yùn)作。企業(yè)要抓好發(fā)展機(jī)遇，打破企業(yè)發(fā)展瓶頸的束縛，變被動(dòng)為主動(dòng)，在創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)制度管理的效果，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度。先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)表明，提升企業(yè)管理的現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，要按照企業(yè)的實(shí)際情況，提升企業(yè)的管理質(zhì)量，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度的同時(shí)，做好企業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。（3）做好企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)。企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上，提升企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和種類，是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的途徑。因?yàn)樵谄髽I(yè)買方市場(chǎng)不斷變化的情況下，中小企業(yè)只有通過自身產(chǎn)品的特質(zhì)，才能夠保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。所以，中小企業(yè)要加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的力度，集中全力做好企業(yè)的科技創(chuàng)新，提升企業(yè)品牌的價(jià)值，加大企業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)保障，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造條件。（4）不斷提升企業(yè)管理人員素質(zhì)。提升企業(yè)管理人員的素質(zhì)，是中小企業(yè)獲得生命力發(fā)展的關(guān)鍵，新的時(shí)期需要中小企業(yè)的管理者不斷的學(xué)習(xí)管理知識(shí)，汲取和總結(jié)管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷的提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和經(jīng)營(yíng)能力。與此同時(shí)，企業(yè)在人力資源管理的過程中，要加強(qiáng)對(duì)人力資源隊(duì)伍建設(shè)的選擇和安排。企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮靈活的特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的人才管理隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才管理的制度化和科學(xué)化，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的人力資源條件。最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性，為高層次、高學(xué)歷、綜合能力強(qiáng)的人才提供發(fā)展和提升的平臺(tái)，從而進(jìn)一步提高私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（5）做好企業(yè)文化環(huán)境的建設(shè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，每一個(gè)處于市場(chǎng)環(huán)境下的企業(yè)，要想獲得持續(xù)的發(fā)展，既需要制度的保證，也需要文化環(huán)境的支撐。因此，在企業(yè)發(fā)展的過程中，要加大對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)，在不斷塑造企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，做好企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施，保證企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)的有效性和全面性。在企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)的管理中，要以發(fā)展為目的，加大對(duì)企業(yè)文化環(huán)境的力度。
綜上所述，我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)過多年的發(fā)展以后，成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，提升中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)用管理效果，是保證中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，加快適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求。這就要求企業(yè)在提升創(chuàng)新能力的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)制度環(huán)境、管理環(huán)境、融資環(huán)境的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻(xiàn)
[1]吳杰. 堅(jiān)持自主創(chuàng)新 推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]. 經(jīng)濟(jì)叢刊， 2010， （03）
[2]王磊， 王桂蘭. 后危機(jī)時(shí)代我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題及對(duì)策[J]. 黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)， 2010，（11）
工貿(mào)企業(yè)管理制度范文2
關(guān)鍵詞：中國(guó)—東盟；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)不平衡；優(yōu)化
中圖分類號(hào)：F11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-000-01
我國(guó)與東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡，是由兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的，中國(guó)與東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，應(yīng)該是要獲取長(zhǎng)期的對(duì)外貿(mào)易收益，因此必須采取相應(yīng)貿(mào)易戰(zhàn)略對(duì)策，增加自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從根本實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。基于此，我們提出以下幾點(diǎn)政策建議，來消除對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性失衡。
一、改善進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)
提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從短期角度出發(fā)，一是要制定好外貿(mào)市場(chǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)，對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，運(yùn)用高新科技成果提升勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，在數(shù)量和質(zhì)量方面提高在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的表現(xiàn)，樹立名牌戰(zhàn)略，充分挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)對(duì)行業(yè)的拉動(dòng)潛力。二是要加大技術(shù)更新改造力度，大力發(fā)展培育國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率高、技術(shù)進(jìn)步快、物質(zhì)消耗率低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的高新技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。三要重點(diǎn)扶持一批掌握高新科技、具有品牌優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模骨干企業(yè)，幫助他們拓展市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)集群。
二、優(yōu)化東盟市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
為對(duì)東盟貿(mào)易創(chuàng)造良好的長(zhǎng)期發(fā)展環(huán)境，同時(shí)通過外商投資企業(yè)擴(kuò)大對(duì)東盟出口。將對(duì)外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的多元化與重點(diǎn)化相聯(lián)系，同時(shí)兼顧貿(mào)易流向的分散化和重點(diǎn)化。對(duì)外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，可以避免由于市場(chǎng)單一而造成的規(guī)模制約瓶頸，掌握我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中的主動(dòng)權(quán)。深化我國(guó)對(duì)新加坡、馬來西亞、越南、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓等傳統(tǒng)國(guó)家的出口主體市場(chǎng)的開拓，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，提高對(duì)這一市場(chǎng)的占有份額，并注意提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。同時(shí)提高合作層次，調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)與貿(mào)易流向，尋找新的區(qū)域市場(chǎng)商機(jī)，比如積極開拓文萊、緬甸、柬埔寨、老撾等新興出口市場(chǎng)。
三、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)，已成為各國(guó)和地區(qū)處理國(guó)際事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)該積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，擴(kuò)大我國(guó)對(duì)東盟的出口，在努力提高廣東、江蘇、上海、浙江、山東等地區(qū)外貿(mào)規(guī)模的同時(shí)，積極發(fā)掘第二、第三層次地區(qū)的外貿(mào)潛力，為我國(guó)與東盟貿(mào)易的全面發(fā)展提供更為廣闊的腹地。一是要加快第二、第三層次地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造良好的便利條件；二是要鼓勵(lì)第二、第三層次地區(qū)的企業(yè)發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，可在政策上予以扶持，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的敏感度；三是努力培育第二、第三層次地區(qū)的外貿(mào)龍頭企業(yè)，發(fā)揮“走出去，引進(jìn)來”的示范效應(yīng)；四是鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)積極參與各種形式的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易組織和集團(tuán)，增強(qiáng)各地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
四、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易的方式結(jié)構(gòu)
樹立國(guó)際視野，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的契機(jī)，吸引更多高質(zhì)量的外資加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)駐，形成若干加工貿(mào)易出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，我國(guó)還應(yīng)大力發(fā)展包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易。這就必須加大第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放程度，特別是要打破國(guó)企在通訊、金融、交通和傳媒等領(lǐng)域的壟斷，引入外資和民營(yíng)資本，通過優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，全面提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量與比重。
五、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是不斷提高我國(guó)的技術(shù)水平，發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)，通過對(duì)技術(shù)的不斷升級(jí)，形成屬于我國(guó)自己的不可替代的品牌優(yōu)勢(shì)，通過提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而在國(guó)際市場(chǎng)上立足。二是通過技術(shù)進(jìn)步，提升優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)調(diào)整相應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，并與之相適應(yīng)的教育機(jī)制和勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，使得勞動(dòng)結(jié)構(gòu)向知識(shí)結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，為整個(gè)社會(huì)提供更加多知識(shí)型的人才而不是一般的廉價(jià)勞動(dòng)力。三是大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，在發(fā)展貨物貿(mào)易的同時(shí)，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易方面的合作，借此創(chuàng)造更多、更廣闊的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
六、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)
促進(jìn)更多的企業(yè)發(fā)展外貿(mào)，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化。一是加大招商引資力度，要鼓勵(lì)外資進(jìn)入我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易繁榮。二是加快工貿(mào)合作步伐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化組合，通過改革和創(chuàng)新體制機(jī)制，有重點(diǎn)地建立和健全一批綜合型的外貿(mào)大企業(yè)、大集團(tuán)。三是鼓勵(lì)我國(guó)有條件的民營(yíng)資本進(jìn)入東盟市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)打造以技術(shù)與品牌資源為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，開展技術(shù)密集型加工貿(mào)易。四是在東盟市場(chǎng)建立生產(chǎn)和營(yíng)銷基地，發(fā)展民族跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，改變我國(guó)外貿(mào)出口以外資公司為主體的局面，提高民族企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是大力推行企業(yè)管理制度和技術(shù)創(chuàng)新，推廣信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，全面提高企業(yè)素質(zhì)和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快地方外貿(mào)發(fā)展。六是重視外貿(mào)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大政策扶持力度，積極發(fā)揮各自的作用，為企業(yè)提供全方位自營(yíng)出口服務(wù)。
七、制定公平合理的貿(mào)易環(huán)境
改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，不僅能使交易構(gòu)成更加順暢，而且能有效地緩解目前我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)高耗能的狀況。一是依據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件和國(guó)際環(huán)境，來制定相適應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易政策，從而進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)與東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。二是通過政策推動(dòng)撤銷非關(guān)稅壁壘、開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的步驟，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。三是盡快建立和完善外貿(mào)評(píng)價(jià)體系，用科學(xué)、客觀、專業(yè)的態(tài)度面對(duì)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易方面的成效和難題，并據(jù)此不斷合理調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，使之成為促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)步的巨大推動(dòng)力。四是在平等互利的原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的對(duì)話和溝通，全方位、多層面的應(yīng)對(duì)貿(mào)易磨擦，力爭(zhēng)盡可能多地獲得包括技術(shù)、資金、政策等領(lǐng)域的合作。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2001-2011中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[S].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2001-2011.
[2]魏浩.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)研究[M].人民出版社,2010.
工貿(mào)企業(yè)管理制度范文3
關(guān)鍵詞：TPP；貿(mào)易自由化；自貿(mào)區(qū)
一、TPP談判的進(jìn)程
TPP全稱是Trans-Pacific Partnership Agreement，也即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，其前身是2005年7月由新加坡、新西蘭、文萊和智利四國(guó)商議簽訂的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》。2008年7月29日WTO總干事拉米宣布：經(jīng)過六輪談判、歷時(shí)7年之久的多哈回合談判破產(chǎn)，世界貿(mào)易自由化進(jìn)程停滯不前。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)、歐盟等多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家先后出現(xiàn)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政危機(jī)、債務(wù)危機(jī)，世界貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭、蔓延；美國(guó)為了擺脫金融危機(jī)，走出衰退，從TPP協(xié)定中受到了啟發(fā)，由于TPP協(xié)定中倡導(dǎo)的高度自由化、高度開放化的自由貿(mào)易和自由投資有助于遏制貿(mào)易保護(hù)主義的泛濫，更有助于創(chuàng)造更多的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。于是在2009年，美國(guó)提出“重返亞太”戰(zhàn)略，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和提高就業(yè)，在亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出將參與TPP談判。自此，美國(guó)開始成為TPP談判的主導(dǎo)國(guó)家，并宣稱積極擴(kuò)大TPP的發(fā)展將對(duì)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重要的貢獻(xiàn)。
截止2014年6月，TPP已經(jīng)完成了20輪談判，成員國(guó)也從原來的四國(guó)上升為12國(guó)，包括美國(guó)、新加坡、新西蘭、文萊、智利、澳大利亞、秘魯、馬來西亞、越南、加拿大、墨西哥和日本。但是TPP協(xié)議達(dá)成的時(shí)間一直不能確定，主要原因在于TPP協(xié)議中一些高標(biāo)準(zhǔn)難以在所有成員國(guó)中達(dá)成一致，甚至牽扯到一些敏感領(lǐng)域，例如日本一向在5類敏感產(chǎn)品關(guān)稅上保留立場(chǎng)，但同時(shí)參加TPP的其他國(guó)家要求日本撤銷包括大米、小麥等在內(nèi)的所有商品關(guān)稅。TPP成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題非常突出，也是為何協(xié)議一直未能達(dá)成的重要原因。
二、TPP談判目標(biāo)――以美國(guó)為主體
（1）貨物貿(mào)易
隨著TPP國(guó)家的產(chǎn)品對(duì)美國(guó)取消關(guān)稅，包括創(chuàng)新產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品，如工業(yè)和電氣機(jī)械，精密科學(xué)儀器，化工和塑料。美國(guó)產(chǎn)品將在一個(gè)更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中與其他TPP國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，包括中國(guó)、印度與歐盟。例如，目前美國(guó)某汽車零件進(jìn)入越南面臨27%的關(guān)稅，其他與越南建立了自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家，如中國(guó)、泰國(guó)和印度尼西亞，他們的汽車零部件出口到越南是免稅的。通過TPP消除美國(guó)汽車零部件公司目前在越南面臨的關(guān)稅，將有助于提高其在越南市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）紡織品
美國(guó)紡織品和服裝制造商在2013年向TPP國(guó)家出售價(jià)值超過100億美元的產(chǎn)品，比上年增長(zhǎng)5.4%。在一些國(guó)家加入TPP前，美國(guó)紗線、面料和服裝目前面臨的關(guān)稅高達(dá)20%，美國(guó)在TPP談判的目標(biāo)是消除紡織品和服裝出口的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，來加強(qiáng)其在亞太地區(qū)的生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）服務(wù)
服務(wù)業(yè)占美國(guó)就業(yè)的四分之五，也是美國(guó)將與其他TPP國(guó)家提高開放程度的一個(gè)重要方面。確保服務(wù)市場(chǎng)的開放，服務(wù)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)將有助于美國(guó)服務(wù)業(yè)大小型供應(yīng)商在TPP市場(chǎng)上更好地尋求發(fā)展、開展交易。
（4）投資
隨著貿(mào)易投資的發(fā)展，美國(guó)努力確保為海外投資者提供在其他市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)，同樣為美國(guó)的外國(guó)投資者提供在美國(guó)境內(nèi)做生意的機(jī)會(huì)。
（5）勞動(dòng)
核心價(jià)值是保障工人的權(quán)利得到尊重。這就是為什么美國(guó)在TPP中尋求相關(guān)的貿(mào)易協(xié)定規(guī)定來建立保障勞動(dòng)力的可執(zhí)行的規(guī)則，保障勞動(dòng)力的結(jié)社自由和集體談判的權(quán)利；反對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的商品貿(mào)易，建立合理的勞動(dòng)機(jī)制來監(jiān)控和解決勞動(dòng)關(guān)系。
（6）環(huán)境
環(huán)境保護(hù)是關(guān)鍵問題，亞太地區(qū)是優(yōu)先需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的地區(qū)。除了必要的保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，國(guó)家要追求創(chuàng)新，以解決該地區(qū)的一些最緊迫的環(huán)境挑戰(zhàn)問題。
（7）電子商務(wù)和電信
在過去的五年里，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量激增了20到30億，并將繼續(xù)增長(zhǎng)。互聯(lián)網(wǎng)使用的增加，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，特別是對(duì)小企業(yè)。奧巴馬政府正在通過TPP談判制定關(guān)于電子商務(wù)的規(guī)則，保持互聯(lián)網(wǎng)的自由和開放，促進(jìn)電信供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)，并設(shè)置數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。
（8）競(jìng)爭(zhēng)政策與國(guó)有企業(yè)
美國(guó)的目標(biāo)是在競(jìng)爭(zhēng)政策和國(guó)有企業(yè)方面秉承公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，長(zhǎng)期保護(hù)消費(fèi)者，并提高透明度。美國(guó)正在尋求規(guī)則禁止反競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)行為，以及欺詐和欺騙性的商業(yè)活動(dòng)，防止損害消費(fèi)者的利益。制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則來確保私人部門的企業(yè)和工人能夠與國(guó)有企業(yè)和工人公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是當(dāng)一些國(guó)有企業(yè)從事商業(yè)活動(dòng)得到了政府支持時(shí)。
（9）中小企業(yè)
中小企業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱和主要貢獻(xiàn)者，在其他TPP國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，中小企業(yè)也起著重要作用。中小型企業(yè)的出口會(huì)變得越來越快，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，要比同類沒有國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)造更高的工資。美國(guó)希望通過該協(xié)議向中小企業(yè)提供他們?cè)赥PP市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的條件。TPP將有利于中小企業(yè)通過消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，并制定更加高效和透明的監(jiān)管制度。
（10）知識(shí)產(chǎn)權(quán)
作為世界上最具創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)類型，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)大和有效的保護(hù)和執(zhí)行是保證美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和美國(guó)工作安全的關(guān)鍵。美國(guó)通過TPP協(xié)議正在努力推進(jìn)有力的、先進(jìn)的和平衡的規(guī)則，來保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)IP密集型產(chǎn)品和服務(wù)在所有 TPP國(guó)家的出口，保護(hù)提供商品和服務(wù)的生產(chǎn)者利益。
（11）技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施
非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是亞太地區(qū)的出口商面臨的最大挑戰(zhàn)之一。一個(gè)有效的監(jiān)管程序應(yīng)起到保護(hù)公共利益的作用，例如在健康，安全，環(huán)保方面不需要更多的貿(mào)易限制。美國(guó)通過TPP談判旨在亞太地區(qū)消除不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT），并確保衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）在基于科學(xué)的態(tài)度下透明進(jìn)行。
（12）透明，反腐敗和管理的一致性
美國(guó)試圖通過TPP使貿(mào)易在亞太地區(qū)更加無縫的提高TPP監(jiān)管系統(tǒng)的連貫性，提高決策過程的透明度，并打擊腐敗。通過這些政府改革，以確保美國(guó)企業(yè)和工人能在更公平的環(huán)境下進(jìn)行運(yùn)作。
（13）海關(guān)，貿(mào)易便利化與原產(chǎn)地規(guī)則
消除加工貿(mào)易的繁文縟節(jié)，包括降低成本和提高通關(guān)效率，將使企業(yè)的產(chǎn)品在產(chǎn)品市場(chǎng)上更便宜，更簡(jiǎn)單，更快的交易。美國(guó)希望通過TPP協(xié)議尋求在亞太地區(qū)促進(jìn)貿(mào)易的方法來促進(jìn)美國(guó)物流的深度融合，加強(qiáng)制造業(yè)和其他行業(yè)的區(qū)域性供應(yīng)鏈的結(jié)合，通過消除繁瑣和不透明的關(guān)稅壁壘降低美國(guó)企業(yè)的成本。
（14）政府采購
進(jìn)入TPP國(guó)家的政府采購市場(chǎng)，政府采購市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)占國(guó)家經(jīng)濟(jì)的5-10個(gè)百分點(diǎn)，將為美國(guó)和其他TPP國(guó)家的企業(yè)和工人提供重要的機(jī)會(huì)。
（15）發(fā)展和貿(mào)易能力建設(shè)
美國(guó)將進(jìn)一步為加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展和為未來奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善婦女和低收入者的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵(lì)公私合作伙伴關(guān)系的發(fā)展，并注重可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的設(shè)計(jì)。此外，美國(guó)認(rèn)為貿(mào)易能力的建設(shè)，是用以協(xié)助TPP發(fā)展中國(guó)家實(shí)施協(xié)議來確保他們能從中獲益的關(guān)鍵。
（16）爭(zhēng)端解決
當(dāng)美國(guó)談判一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定時(shí)，他們希望貿(mào)易伙伴遵守規(guī)則和義務(wù)，并能同意相應(yīng)的貿(mào)易協(xié)定。在TPP協(xié)議中，國(guó)家將首先尋求解決問題的合作。通過TPP的爭(zhēng)端解決機(jī)制，美國(guó)試圖給公眾信心，來證明美國(guó)已經(jīng)在這個(gè)協(xié)議的談判中制定了高標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)。
（17）美國(guó)-日本汽車貿(mào)易和非關(guān)稅措施雙邊談判
日本是當(dāng)前美國(guó)最大的第四家商品交易合作方。2013年美國(guó)向日本出口了價(jià)值650億美元的貨物和480億美元的服務(wù)。然而，美國(guó)的出口商面臨著日本汽車市場(chǎng)和其他市場(chǎng)的強(qiáng)大的非關(guān)稅措施。因此，日本加入TPP談判之前與美國(guó)汽車貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘的問題在日本加入TPP后將會(huì)得到解決。
三、TPP對(duì)未來世界貿(mào)易的影響
1、亞太地區(qū)貿(mào)易自由化程度更高
TPP談判的目標(biāo)在于在貨物、服務(wù)貿(mào)易上打造一個(gè)全面開放，自由化的貿(mào)易環(huán)境，力求實(shí)現(xiàn)全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除關(guān)稅和其他服務(wù)與投資壁壘，通過TPP成員國(guó)之間的自由貿(mào)易，推動(dòng)整個(gè)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化水平提高。TPP協(xié)議開放程度之大、開放范圍之廣、自由化程度之高在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有。TPP協(xié)議試圖建立一個(gè)高度自由化的貿(mào)易區(qū)，同時(shí)制定了開放性的條款，無疑會(huì)給世界帶來更多貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，有助于經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2、為世界經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造新的貿(mào)易規(guī)則
由于WTO多哈回合談判的破產(chǎn)，美國(guó)想通過TPP協(xié)議制定新的投資和貿(mào)易規(guī)則，而這些貿(mào)易規(guī)則的開放程度是其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織所無法企及的。TPP談判在檢驗(yàn)檢疫、完全開放市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大政府采購規(guī)模等的高標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)為世界各國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品刷新一個(gè)新的高要求。這一方面會(huì)使本來就符合這些標(biāo)準(zhǔn)的美歐國(guó)家獲利，另一方面使經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的不符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國(guó)家增加的談判的難度，增大貿(mào)易的成本。尤其是對(duì)正在崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，例如金磚五國(guó)，要達(dá)到TPP所制定的高要求貿(mào)易規(guī)則仍有較大的難度。因此一旦TPP協(xié)議簽訂將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生巨大影響。
3、重新劃分國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局
近十多年來，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展迅猛，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的發(fā)展空間和生命了，國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了巨大的變化。一段時(shí)間以來，發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)著世界經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)全球化的重要引擎。在金融危機(jī)發(fā)生后，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯快于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體。新興經(jīng)濟(jì)體旺盛和快速的經(jīng)濟(jì)活力給以美國(guó)為首的全球化的主導(dǎo)者帶來了危機(jī)感。
四、TPP談判對(duì)中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的啟示
中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)的掛牌成立在某種程度上是為了緩解TPP將來可能對(duì)中國(guó)造成的影響，對(duì)于中國(guó)來說，未被邀請(qǐng)加入TPP本身就是一種挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，中國(guó)在小范圍內(nèi)實(shí)行自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)上向TPP協(xié)議靠近，以此來避免TPP協(xié)議簽訂后所形成的更大范圍的貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響。目前為止中國(guó)已經(jīng)有四個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，也足以顯示我國(guó)愿意擴(kuò)大開放程度，與世界接軌的意圖。從TPP談判中，給我國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也帶來一些啟示。為了防止中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中被邊緣化，要加強(qiáng)并推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。TPP 談判是上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的重要原因之一，為了應(yīng)對(duì)新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局而在上海開展自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)。另外，也是中國(guó)政府為了加快中國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)化全球化的腳步，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型，利用國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則倒逼經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由出口主導(dǎo)到消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
具體來說，上海自貿(mào)區(qū)是一塊試驗(yàn)田，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的影響作用，也是試驗(yàn)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的試驗(yàn)田，制定切實(shí)的制度基礎(chǔ)來培育融入國(guó)際貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)高要求的貿(mào)易條款。目前，上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)回應(yīng)著TPP可能帶來的新挑戰(zhàn)。上海自貿(mào)區(qū)就TPP關(guān)于投資的條款，積極落實(shí)了“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單”的管理制度進(jìn)行投資準(zhǔn)入管理，自貿(mào)區(qū)推出的2014 版負(fù)面清單已經(jīng)面世，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外商投資項(xiàng)目存在在清單內(nèi)的按照原有的辦法進(jìn)行管理，清單外的則可以實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，按照內(nèi)外資一致的原則，審批制監(jiān)管由核準(zhǔn)制改為備案制。走備案制之后，目前在實(shí)驗(yàn)區(qū)新設(shè)立的外資公司只要4天就能完成審批，極大地為國(guó)內(nèi)國(guó)外的投資者創(chuàng)造了貿(mào)易投資的便利。針對(duì)TPP關(guān)于海關(guān)的條款，自貿(mào)區(qū)也也創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，注重提升貿(mào)易便利化的水平，并試行了新型的檢驗(yàn)檢疫要求。在金融領(lǐng)域也實(shí)施了一些改革，首先推進(jìn)金融監(jiān)管制度的深化進(jìn)行，又試點(diǎn)了資本項(xiàng)目自由兌換、存款利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用改革，這表明自貿(mào)區(qū)為了應(yīng)對(duì)接軌TPP協(xié)議而在金融方面做出了很大的改變。但是為了能夠在TPP協(xié)議簽訂之后減輕亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)高度一體化對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響，自貿(mào)區(qū)仍有許多項(xiàng)目需要進(jìn)行改革和完善：
1、改善企業(yè)管理制度
真正實(shí)現(xiàn)全面國(guó)民待遇，對(duì)外資企業(yè)從原來的一般法+特殊法轉(zhuǎn)變?yōu)榕c其他性質(zhì)企業(yè)相同的《公司法》，可以通過對(duì)《公司法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改來靈活適應(yīng)不同的企業(yè)性質(zhì)。同時(shí)規(guī)范自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合法規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，打擊國(guó)有企業(yè)腐敗，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了更大的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該有所作為，充分合理并且高效地利用國(guó)家給予的優(yōu)惠，更多地回饋社會(huì)。更要意識(shí)到中小企業(yè)是一個(gè)行業(yè)的中堅(jiān)力量，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展更多地依靠數(shù)量眾多的中小企業(yè)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)要試行給中小企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，使他們能夠創(chuàng)造更多地貿(mào)易量，為對(duì)外貿(mào)易做出更大的貢獻(xiàn)。
2、勞工與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)的貿(mào)易出口產(chǎn)品主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其重要原因是中國(guó)擁有著數(shù)量龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力，即“人口紅利”，這使很多中國(guó)制造的產(chǎn)品價(jià)格低廉。但是隨著TPP談判的進(jìn)行，國(guó)際新形勢(shì)的逼迫下，中國(guó)需要制定更高的勞工標(biāo)準(zhǔn)，才能與世界接軌。首先在上海試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力的工資必須大幅度提高，提高勞工福利。因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)有序的外籍從業(yè)人員，因此提高勞工標(biāo)準(zhǔn)難度較小也更為必要。另一方面，不能再繼續(xù)以犧牲環(huán)境來達(dá)到降低成本的生產(chǎn)模式了，外部不經(jīng)濟(jì)給整個(gè)社會(huì)帶來了更大的社會(huì)生產(chǎn)成本，污染環(huán)境也會(huì)給每個(gè)公民的生活健康帶來困擾。
3、電子商務(wù)和電信改革
在自貿(mào)區(qū)試行將更多信息公開、透明地分享，降低獲取信息的成本，更多地獲取國(guó)外市場(chǎng)信息，及時(shí)了解其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)公共信息進(jìn)行分類，分清需要付費(fèi)和免費(fèi)的信息，更大地為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供完善的信息服務(wù)。使信息更有針對(duì)性、時(shí)效性和真實(shí)性。在自貿(mào)區(qū)可以先行先試的還有中國(guó)的電信通訊，降低價(jià)格，提高服務(wù)，方便自貿(mào)區(qū)內(nèi)的信息通訊更快更優(yōu)的運(yùn)行。
4、取消過度的優(yōu)惠政策
為了適應(yīng)TPP協(xié)議簽訂之后的貿(mào)易高度自由化的情況，國(guó)家對(duì)于出口企業(yè)的一些不必要的優(yōu)惠政策可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行取消，一些出口退稅和補(bǔ)貼等違反WTO規(guī)則的優(yōu)惠政策可以現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先試先行地減少甚至是完全消除，這也是拉近與其他國(guó)家距離，構(gòu)造一個(gè)公平的世界產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境的一個(gè)有效方法。同時(shí)可以減少中國(guó)出口產(chǎn)品在外國(guó)市場(chǎng)上銷售時(shí)與進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，減少中國(guó)出口產(chǎn)品被訴傾銷和補(bǔ)貼的貿(mào)易案件，減少了訴訟成本節(jié)約了爭(zhēng)端解決的時(shí)間，同時(shí)樹立了中國(guó)出口產(chǎn)品的一個(gè)新的形象，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
5、提高時(shí)間比較優(yōu)勢(shì)
工貿(mào)企業(yè)管理制度范文4
吳光權(quán)
多元化價(jià)值增長(zhǎng)之路
25年前，我們現(xiàn)在所處的這個(gè)會(huì)場(chǎng)還是一片農(nóng)田，從這里向東，遇到的第一個(gè)熱火朝天的工地就是中航苑。航空工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的急先鋒們?cè)凇耙怨橹鳌⒐べQ(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合”的方針下，從貿(mào)易入手，以工業(yè)制造為主線，在中航苑開啟了自身的發(fā)展之路。
創(chuàng)業(yè)初期建立起來的高科技電子制造和機(jī)械制造業(yè)務(wù)一直延續(xù)至今，天馬微電子、深南電路等已經(jīng)成為走向世界的行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。隨著中航苑內(nèi)制造企業(yè)的發(fā)展壯大，深圳中航的酒店、零售和地產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。1984年，天虹商場(chǎng)開業(yè)；1986年，飛亞達(dá)公司成立；1989年，格蘭云天大酒店落成。與此同時(shí)，深圳中航的地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理業(yè)務(wù)也從無到有，并于上世紀(jì)90年代初領(lǐng)銜上步工業(yè)區(qū)的“工轉(zhuǎn)商”改造，成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)的嘗試者和開拓者。
1993年至1995年，飛亞達(dá)、深南光、深天馬相繼在深交所上市，1997年，深圳中航集團(tuán)股份有限公司的前身中航實(shí)業(yè)在香港上市。就在同一年，深圳中航迎來了創(chuàng)業(yè)以來的第一項(xiàng)大型并購，將江南信托收入麾下，果敢地進(jìn)入金融這一新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
25年來，深圳中航依靠有效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了從3300萬到100億的跨越。并在高度的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中，錘煉了一批優(yōu)秀的、具有品牌影響力的企業(yè)；并在資本運(yùn)作推動(dòng)下，較早試行了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)施董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立起適應(yīng)市場(chǎng)的決策機(jī)制，并培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。
適度多元化
一個(gè)適度多元化的業(yè)務(wù)架構(gòu)是時(shí)代的產(chǎn)物，也是歷史留給我們的最好禮物。深圳中航集團(tuán)是一家橫跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)的、適度多元化的企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于多元化與專業(yè)化之間孰優(yōu)孰劣的問題，無論是學(xué)術(shù)界、企業(yè)界還是資本市場(chǎng)總是有多種看法。但從深圳中航多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，多元化并不必然構(gòu)成企業(yè)發(fā)展的障礙，一方面，多元化產(chǎn)業(yè)周期的差異、行業(yè)之間的互補(bǔ)性可以更好地應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的挑戰(zhàn)，對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，確保集團(tuán)高速、平穩(wěn)的發(fā)展，并為投資者提供持續(xù)穩(wěn)定的高回報(bào)；另一方面，任何專業(yè)化都蘊(yùn)含著多元化，任何多元化也都具有一定的相關(guān)性，在中國(guó)快速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，適度的多元化更有利于企業(yè)獲取成功機(jī)會(huì)。
2007年，深圳中航在多元化的路上又前進(jìn)了一步，進(jìn)入了資源業(yè)務(wù)這一全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。先后收購了位于青海海西蒙古族藏族自治州馬海湖區(qū)鉀礦，并通過與貴州省金沙、龍里兩地相關(guān)企業(yè)的合作，成功進(jìn)入煤炭行業(yè)。我們將依托這些項(xiàng)目的良好發(fā)展，進(jìn)一步通過直接投資、并購、參股、控股等方式迅速完善深圳中航資源業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，青海鉀礦項(xiàng)目，我們將積極響應(yīng)青海省關(guān)于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃，對(duì)鉀鹽進(jìn)行適度深加工，以及鹽湖資源的綜合利用，同時(shí)力求整合更多的鹽湖資源。
贏在母合優(yōu)勢(shì)
我們認(rèn)為多元化成功的關(guān)鍵在于能否發(fā)揮集團(tuán)的母合優(yōu)勢(shì)。
深圳中航集團(tuán)母合優(yōu)勢(shì)的核心在于企業(yè)價(jià)值觀和內(nèi)在思維邏輯的協(xié)同。我們的企業(yè)價(jià)值觀中有源自航空工業(yè)的民族使命感、社會(huì)責(zé)任感、艱苦奮斗和精益求精，有源自深圳特區(qū)的獨(dú)立思考、敢為人先、不甘平庸、激情進(jìn)取，有源于實(shí)踐和對(duì)企業(yè)本質(zhì)理解的人本和諧、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、講求協(xié)同。所有這些，建立在強(qiáng)有力的企業(yè)文化基礎(chǔ)上，從而形成了強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和進(jìn)取的工作氛圍。
深圳中航的母合優(yōu)勢(shì)也產(chǎn)生于集團(tuán)總部的管理協(xié)同。這種協(xié)同效應(yīng)發(fā)源于集團(tuán)總部在戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略取舍、戰(zhàn)略配稱和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面的戰(zhàn)略管理能力，在核心業(yè)務(wù)平臺(tái)打造、資金籌措、人才吸納、品牌建設(shè)等方面的資源融聚能力，以及在子公司高管團(tuán)隊(duì)配置、母子公司管控架構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)、信息集散方面的組織配置能力。
深圳中航的母合優(yōu)勢(shì)在具體操作層面則體現(xiàn)為多維度、網(wǎng)絡(luò)狀的業(yè)務(wù)協(xié)同。例如，商業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)與零售業(yè)務(wù)之間，地產(chǎn)、酒店、物業(yè)、零售聯(lián)動(dòng)，形成投資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)一體化的商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展模式；工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)與高科技制造業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，形成了區(qū)域整體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)配套的城市新興區(qū)域發(fā)展模式。在此模式下，深圳中航可以更好地為地方政府提供區(qū)域整體規(guī)劃、及多種產(chǎn)業(yè)配套的系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的區(qū)域整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)，經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展，我們給所在地區(qū)留下的不僅僅是一個(gè)工廠或幾棟樓，而是一座工商業(yè)復(fù)合有機(jī)發(fā)展的“新城”。又如，天虹商場(chǎng)與亨吉利之間形成的零售業(yè)務(wù)協(xié)同，形成相互借力與提升的城市零售渠道發(fā)展模式和高端消費(fèi)品銷售模式；貿(mào)易與工業(yè)制造、零售業(yè)務(wù)協(xié)同，提供完整的供應(yīng)鏈管理；金融與各產(chǎn)業(yè)協(xié)同，為各產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究和戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。
多元化的未來
繼承并發(fā)揚(yáng)“適度多元化”的下一個(gè)階段是：打造一個(gè)融聚的集團(tuán)生態(tài)商業(yè)群。這個(gè)概念的提出，源于我們一直在思考的問題：“企業(yè)為什么而存在？”
我們認(rèn)為，如果將做企業(yè)的過程放在一個(gè)廣闊的時(shí)空中觀察，企業(yè)就是要發(fā)現(xiàn)和集聚散落于社會(huì)的豐富資源，將之整合運(yùn)用于服務(wù)社會(huì)，同時(shí)創(chuàng)造出價(jià)值倍增，繼續(xù)運(yùn)用于為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這是一個(gè)不斷循環(huán)并螺旋上升的過程，每個(gè)企業(yè)都試圖在有限的時(shí)空內(nèi)融合有限的社會(huì)資源，為所在地區(qū)乃至全社會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)無限的未來。這一理念被科特勒總結(jié)為“資源式思考”
在這個(gè)過程中，我們認(rèn)為，企業(yè)中的人是最重要的元素，他們以無限的潛能創(chuàng)造了價(jià)值倍增，賦予有限的資源以無限的可能；他們以堅(jiān)忍的意志推進(jìn)著整個(gè)過程的延續(xù)，使企業(yè)不只局限在階段性的時(shí)空范圍之內(nèi)，而可以暢想創(chuàng)造無限的未來；而企業(yè)的發(fā)展最終也是為了企業(yè)內(nèi)外所有人的自我實(shí)現(xiàn)。
未來，深圳中航將集中資源在高科技電子制造業(yè)務(wù)、地產(chǎn)業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)、貿(mào)易業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)、資源業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)板塊，發(fā)展核心業(yè)務(wù)，發(fā)揮多元化形成的商業(yè)生態(tài)圈的融聚力量。
到2010年，我們將確立主營(yíng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在各自細(xì)分市場(chǎng)居行業(yè)一流地位；我們的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到305億元，利潤(rùn)總額28億元，凈資產(chǎn)收益率不低于15%，進(jìn)出口總額達(dá)10億美元；我們還將通過并購及系統(tǒng)內(nèi)合作，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
米爾頓?科特勒
深圳中航是誰
深圳中航成長(zhǎng)得非常迅速，產(chǎn)品組合、業(yè)務(wù)組合變得越來越豐富，同時(shí)對(duì)于我們的投資者、利益相關(guān)者來說，變得越來越復(fù)雜，越來越難以理解。對(duì)此，我們進(jìn)行了大量的利益相關(guān)者的研究，其中包括97個(gè)深入的訪談，4700 份問卷，18個(gè)焦點(diǎn)座談會(huì)。
我們大家都知道，深圳中航是中航技的非航空業(yè)務(wù)平臺(tái)，過去20多年深圳中航一直承擔(dān)著為母公司貢獻(xiàn)利潤(rùn)、提供最佳實(shí)踐的角色，深圳中航集團(tuán)一直扮演著國(guó)有資產(chǎn)匯集、管理、增值的角色，為他的利益相關(guān)者提供價(jià)值倍增。
我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在以及未來的深圳中航集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是：基于對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的洞察，來發(fā)現(xiàn)獲取價(jià)值被低估的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，并通過開發(fā)進(jìn)行整合，通過卓越運(yùn)營(yíng)和高效管理來迅速提升資產(chǎn)盈利能力，進(jìn)而把該資產(chǎn)注入上市公司，在資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增值。我們可以把這種業(yè)務(wù)叫做實(shí)業(yè)型戰(zhàn)略控股模式。
深圳中航集團(tuán)以其特有的六大產(chǎn)業(yè)集合的優(yōu)勢(shì)，獲得綜合發(fā)展，獲得綜合績(jī)效。我們稱之為產(chǎn)業(yè)集群式的發(fā)展。與其他單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，他能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卣⑸?區(qū)帶來更大的綜合效益。六大板塊的集成，通過引入高科技制造，引入商業(yè)零售，引入優(yōu)質(zhì)的住宅，通過國(guó)際貿(mào)易，深圳中航集團(tuán)以一個(gè)綜合的方式來幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是掠奪資源，而是發(fā)展資源，創(chuàng)造資源。
我們認(rèn)為，這是一個(gè)非常獨(dú)特、有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式。
新國(guó)企特征
通過調(diào)研和深度訪談，我們首先提煉出27個(gè)深圳中航品牌特性，而后又從27個(gè)特性中聚焦為5個(gè)超級(jí)特性。這五個(gè)特性就是深圳中航已經(jīng)形成的品牌基因，這些基因是他大不同于我們既定的關(guān)于中國(guó)國(guó)企的概念。
他們是和合，誠(chéng)信，深刻洞察力，卓越運(yùn)營(yíng)與開放。其中，與深圳中航獨(dú)具特色的多元化道路密切相關(guān)的是他們的第一基因，和合。
我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，和諧是深圳中航企業(yè)文化當(dāng)中的一個(gè)核心部分，而且也代表了現(xiàn)階段中國(guó)的特點(diǎn)。中國(guó)是一個(gè)如此快速增長(zhǎng)大的經(jīng)濟(jì)體，能使所有人都能獲得共贏的經(jīng)濟(jì)體。而在一個(gè)低速增長(zhǎng)的社會(huì)，低速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體中，大家面臨的更多的是競(jìng)爭(zhēng)，更多的是你爭(zhēng)我奪。而在中國(guó)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，我們看到更多的共同富裕，共同創(chuàng)富。和合的另外一個(gè)意思是綜合績(jī)效。它意味著把每一部分加起來的功效要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何單獨(dú)一部分，這對(duì)中航來說特別有意義，單獨(dú)看我們的零售、我們的地產(chǎn)，都很難取得單獨(dú)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但深圳中航不僅是一個(gè)地產(chǎn)公司，或貿(mào)易公司，或資源公司。深圳中航有六個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，這六個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)結(jié)合在一起，它所聚變產(chǎn)生出來的能量是無法想象的。我們把它叫做綜合績(jī)效。這對(duì)于深圳中航與各地政府的共同發(fā)展是十分有利的，深圳中航集團(tuán)進(jìn)入一個(gè)區(qū)域，不僅僅帶來地產(chǎn)開發(fā)，不僅僅帶來高科技發(fā)展，而是帶來整個(gè)城市的綜合進(jìn)步。
資源式思考的力量
由于深圳中航在過去25年內(nèi)在不同領(lǐng)域的洞察和探索，深圳中航形成了獨(dú)特的“資源式思考”方式。善于發(fā)現(xiàn)和集聚資源，將之整合運(yùn)用，同時(shí)創(chuàng)造出價(jià)值倍增，再繼續(xù)用于為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
現(xiàn)在，中國(guó)正在進(jìn)行如火如荼的城市建設(shè)，各地方政府都或多或少承擔(dān)了相關(guān)的政績(jī)考核，而這正是深圳中航整合和利用資源的大好時(shí)機(jī)。
目前，北京、上海等一線城市由建國(guó)初期建設(shè)“強(qiáng)大的工業(yè)化城市”階段逐漸向大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而他們?cè)?jīng)經(jīng)歷的歷史過程又正在中國(guó)二、三線城市重演。深圳中航25年來積累下來的經(jīng)驗(yàn)和能力，使他們可以迅速融合深圳中航的多元產(chǎn)業(yè)集群和散落于社會(huì)的人力、資金、技術(shù)、合作伙伴等必備要素，幫助所在地區(qū)政府在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聚變的效應(yīng)。
工貿(mào)企業(yè)管理制度范文5
同志們：
今天，市政府在這里召開本年度第三次安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，此次會(huì)議主要是回顧總結(jié)上半年，特別是第二季度的安全生產(chǎn)工作情況。同時(shí)，安排部署下半年重點(diǎn)是三季度的安全生產(chǎn)工作。剛才，靖遠(yuǎn)同志全面通報(bào)總結(jié)了上半年的安全生產(chǎn)工作暨第二季度全市重點(diǎn)開展的“消除重大事故隱患，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的情況。煤監(jiān)分局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、安監(jiān)局等單位分別就安全生產(chǎn)許可證和全市各類礦山采礦許可證的發(fā)放情況又做了詳細(xì)的匯報(bào)。下面我講兩個(gè)方面的意見：
一、清醒地認(rèn)識(shí)和估計(jì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
今年上半年，我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，從通報(bào)的情況看，上半年各類事故指標(biāo)均有所上升。其中，煤礦的事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升了15.8%、28.6%。應(yīng)該說煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，特別是“6.16”事故，出乎我們的意料，這是一起本不應(yīng)該發(fā)生的事故，是完全可以避免的一起重大事故，為什么還存在著非法生產(chǎn)礦井發(fā)生瓦斯爆炸，造成5人死亡。從這起事故看，我們不能不承認(rèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在漏洞和缺欠，究其原因，不外乎就是一個(gè)事業(yè)心和責(zé)任感的問題。今年3月28日，松樹鎮(zhèn)政府在松樹檢查時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)過一處非法豎井并形成書面材料向有關(guān)部門報(bào)告，為什么沒有采取果斷措施進(jìn)行炸毀，還在繼續(xù)生產(chǎn)甚至發(fā)生了瓦斯爆炸事故。對(duì)此，我們應(yīng)該很好地進(jìn)行反思，應(yīng)該從這起事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)。去年12月16日曾發(fā)生過類似的事故，而今年又再度重演，這絕對(duì)是不應(yīng)該的。
不可否認(rèn)，近幾年來，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作有了較大程度的重視，“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識(shí)不斷增強(qiáng)，確實(shí)在安全生產(chǎn)管理上、資金的投入上、安全措施的采取上、事故隱患的治理上都做了大量的卓有成效的工作，取得了一定的成績(jī)，全市的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)狀況都有了明顯的改變，應(yīng)該說，這是全市上下齊心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果，我們應(yīng)該很好的加以鞏固，保持成績(jī)，繼續(xù)努力。
當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要保持清醒的頭腦，認(rèn)清安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性，不能盲目樂觀。現(xiàn)在擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，就是煤價(jià)不斷上揚(yáng)，需求量不斷增大，這是煤礦老板發(fā)財(cái)?shù)淖罴褭C(jī)遇期，由于金錢的誘惑，有些低素質(zhì)的老板能不拼命地生產(chǎn)嗎？因此說，在這一時(shí)期抓好煤礦的安全生產(chǎn)尤為重要，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，牢牢繃緊安全這根弦，要不斷加大工作力度，嚴(yán)看死守，對(duì)違章生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)要堅(jiān)決予以打擊，決不姑息遷就。現(xiàn)在正進(jìn)入七月份，應(yīng)該說時(shí)間過半，任務(wù)過半，今年的事故指標(biāo)能不能控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，就看我們下半年的工作力度。從上半年的事故指標(biāo)看已經(jīng)死亡了27人，距省下達(dá)的47人控制指標(biāo)已超過半數(shù)多4人。指標(biāo)怎么控制，這次會(huì)議之后，各縣（市）區(qū)回去要研究對(duì)策，用什么辦法，采取什么措施來控制，一句話，不論采取什么樣的措施和辦法，堅(jiān)決要把死亡人數(shù)控制在省下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
二、集中精力，加大措施，全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作。
（一）認(rèn)真抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)工作
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是通過貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的控制管理，使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處在和諧的狀態(tài)下運(yùn)行，達(dá)到系統(tǒng)的整體安全。這項(xiàng)工作既是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，突出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，更是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。此，我們要高度重視此項(xiàng)工作，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開展。
建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們必須從完善制度、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、狠抓管理、加大投入、改善條件上入手，只有這樣，才能建立起一個(gè)完整的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。在這方面，我市中省直企業(yè)普遍搞的比較好，有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們借鑒，我們應(yīng)該很好地加以總結(jié)和推廣。地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)在這方面比較差，這些企業(yè)不論在制度上、管理上、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)上、資金投入上、環(huán)境的改善上都尚有很大的差距，這就需要各級(jí)安監(jiān)部門落實(shí)好安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，督促企業(yè)完善基礎(chǔ)工作。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)融入到日常監(jiān)管工作之中，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定行之有效的工作方案，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整改，保障投入，建立起自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高自身的安全管理水平。
要認(rèn)真地開展推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)工作，要結(jié)合我市非公有制企業(yè)數(shù)量多、類型多、規(guī)模小、分散偏遠(yuǎn)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，按照不同規(guī)模、不同行業(yè)確定試點(diǎn)單位。要認(rèn)真抓好白山市公道溶解乙炔廠、白山市太安礦業(yè)有限公司、吉林省曙光工貿(mào)公司、白山市天達(dá)玻璃制品股份有限公司等非公有制企業(yè)的試點(diǎn)工作。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)自己的實(shí)際情況確定試點(diǎn)單位，要積極指導(dǎo)和服務(wù)好試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)試點(diǎn)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，通過積極探索，不斷創(chuàng)新，提高對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管水平。
（二）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)
建立應(yīng)急救援體系，就是在發(fā)生事故時(shí)，通過采取積極的措施，有效地消除、減少事故危害，防止事故惡化，最大限度地降低事故損失。一個(gè)地方的應(yīng)急救援體系，事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣裆踩玛P(guān)社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)政府和安監(jiān)部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起責(zé)任，要站在“以人為本、關(guān)愛生命”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真研究解決應(yīng)急救援體系建設(shè)問題。
最近，省政府已正式批準(zhǔn)了白山市消防支隊(duì)、白山市礦山救護(hù)隊(duì)為白山地區(qū)的兩個(gè)應(yīng)急救援中心，今天給這兩個(gè)中心授了牌，這兩個(gè)中心就要承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品和各類礦山的應(yīng)急救援任務(wù)。
各地、各部門及各企事業(yè)單位都要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況，制定出符合實(shí)際且有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，政府部門不
僅要建設(shè)好公共救援體系，還要加大工作力度，整合社會(huì)救援資源，把分散于不同地域、行業(yè)和企業(yè)的有限救援能力協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運(yùn)作，通過對(duì)預(yù)案的演練提高救援能力，以此解決好我市因經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)公共救援力量不足，救援水平不高的問題。
各地要下大力氣，積極想辦法，采取多種措施，通過我們主觀努力，彌補(bǔ)客觀條件不足。要加強(qiáng)救援隊(duì)伍的人員培訓(xùn)，盡快解決隊(duì)伍不精、素質(zhì)偏低、水平不高、專業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、手段落后的問題，努力建設(shè)協(xié)調(diào)有力、行動(dòng)高效的指揮系統(tǒng)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、反應(yīng)迅速、能打硬仗的救援隊(duì)伍。
同時(shí)，我們還要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立重大事故預(yù)案控制體系，各地在專項(xiàng)整治中對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記，準(zhǔn)確掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況的前提下，還要搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)，各級(jí)政府要制定重大危險(xiǎn)源和周邊環(huán)境統(tǒng)一考慮的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控。要落實(shí)責(zé)任，保證資金投入，建立安全預(yù)警機(jī)制，定期搞好演練，保證安全生產(chǎn)。
（三）加快安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)進(jìn)度
20__年1月7日，國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過了《安全生產(chǎn)許可證條例》，同年1月13日正式實(shí)施，《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定了高危行業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取到安全生產(chǎn)許可證。一年來有關(guān)部門在申辦方面做了大量的工作，采取積極措施，加快辦證進(jìn)度。到目前為止，煤礦已辦證35個(gè)，占應(yīng)辦證總數(shù)的25%；非煤礦山已發(fā)證27個(gè)，待發(fā)證32個(gè)，占應(yīng)辦證總數(shù)的41.7%；建筑施工企業(yè)已辦證53個(gè)，占應(yīng)辦證總數(shù)的94.6%；危險(xiǎn)化學(xué)品全市4戶生產(chǎn)企業(yè)已有3戶向省局進(jìn)行了申報(bào)，其中有2戶企業(yè)已取得了安全生產(chǎn)許可證，其余1戶也已將材料申報(bào)到省局。但就這項(xiàng)工作來看，進(jìn)展不夠平衡，有的辦證率比較高，有的辦證率就比較低，特別是煤炭行業(yè)的辦證率，時(shí)至今日才辦理35戶，距全市140戶煤礦的辦證數(shù)還有相當(dāng)差距，這么大的工作量怎么完成，我想應(yīng)該認(rèn)真查找一下原因，是企業(yè)的原因，還是部門的原因。這項(xiàng)工作下步怎么辦，比如說在辦煤礦安全生產(chǎn)許可證中，我市至今無工傷保險(xiǎn)承辦單位，造成此證至今發(fā)不下來，有關(guān)部門應(yīng)有個(gè)說法、有個(gè)交待。現(xiàn)在距離7月13日申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的時(shí)限已經(jīng)到期，按國(guó)家規(guī)定，凡到期未按時(shí)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)一律停產(chǎn)，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證仍在繼續(xù)生產(chǎn)的要嚴(yán)厲打擊，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
同時(shí)，要加大日常的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，各地都要在辦證的日期截止之后組織一次由多個(gè)部門參加的大規(guī)模拉網(wǎng)式的檢查，對(duì)全市的非法生產(chǎn)企業(yè)集中排查一次，做到心中有數(shù)，以便采取強(qiáng)制措施取締非法生產(chǎn)的行為，為凈化白山地區(qū)的安全生產(chǎn)環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。
（四）抓緊做好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)工作
市政府對(duì)我市各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)問題十分重視，政府常委會(huì)多次進(jìn)行專項(xiàng)研究，并確定為市、縣兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)增加煤礦安全監(jiān)管人員42人，列入事業(yè)編制，地方財(cái)政開支，增加安監(jiān)機(jī)構(gòu)裝備經(jīng)費(fèi)303.4萬元，目前，市級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)正在逐步到位，人員報(bào)名工作現(xiàn)已結(jié)束，考核錄用工作由人事部門正在積極進(jìn)行，估計(jì)七月未將會(huì)陸續(xù)上崗。
大家知道，我市的財(cái)力非常緊張，各縣（市）區(qū)的財(cái)力也不樂觀，在這種情況下，市政府下了這么大的決心，投入這么多的財(cái)力，主要是解決監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備裝備落后的問題，以滿足監(jiān)督檢查工作的需要，充分說明了市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作是高度重視的，對(duì)人民群眾的生命安全倍加關(guān)懷的，各縣區(qū)回去之后，要充分抓住這次機(jī)構(gòu)調(diào)整、增加編制、補(bǔ)充裝備經(jīng)費(fèi)的有力契機(jī)，抓好落實(shí)工作，爭(zhēng)取在8月初把這支隊(duì)伍組建起來。
但我們又面臨著機(jī)構(gòu)新、人員新等實(shí)際問題，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，有效地開展工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。因此，我們要抓緊對(duì)新上崗人員的培訓(xùn)，盡快提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高依法監(jiān)管的能力和水平，使之適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新環(huán)境的需要。要樹立創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，從嚴(yán)自律，樹立執(zhí)法形象，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的執(zhí)法隊(duì)伍。
（五）加大培訓(xùn)和培訓(xùn)基地的建設(shè)力度
近幾年來，國(guó)家和省對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，并相繼下發(fā)文件和制定培訓(xùn)考核等規(guī)定，其目的就是使企業(yè)法人的培訓(xùn)、安全管理人員的培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)以及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，建立起長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。就我市的培訓(xùn)工作而言，由于我市的培訓(xùn)基地起步早，從安監(jiān)局 組建伊始就著手對(duì)全市的各類人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過幾年來的不懈努力，全市的企業(yè)法人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)已基本進(jìn)行了一個(gè)大輪回，這為進(jìn)一步提高企業(yè)的安全管理水平，增強(qiáng)廣大干部職工的安全意識(shí)，夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
但不可否認(rèn)，培訓(xùn)工作仍然是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，我們必須持之以恒地抓下去。
近幾年來，我市涌現(xiàn)出了一大批非公有制企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模小，素質(zhì)差，屬于低效率松散型企業(yè)，同時(shí)這又是一支不可忽視的危險(xiǎn)因素較高的群體，所以加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)尤為重要。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓好此項(xiàng)工作。
各縣區(qū)的四級(jí)安全培訓(xùn)中心在三季度要抓緊建立，這是各類從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)。既可采取聯(lián)辦，又可單獨(dú)創(chuàng)立，但不管哪種方式，必須要切合本地實(shí)際，不能盲目效仿，有了培訓(xùn)基地，我們就可隨時(shí)隨地組織培訓(xùn)，大家要形成共識(shí)，抓好培訓(xùn)工作，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本措施，萬萬不可忽視。
（六）高度重視煤礦的安全生產(chǎn)工作
煤礦的安全生產(chǎn)工作一直是各級(jí)政府高度重視的焦點(diǎn)，也是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，因此，抓好煤礦的安全生產(chǎn)仍然是擺在我們各級(jí)政府面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。
上半年，我市煤礦的事故量增大，特別是重大事故發(fā)生了2起，一般事故也呈上升趨勢(shì)，但我們不管是非法礦井發(fā)生的還是合法礦井發(fā)生的，這畢竟發(fā)生了事故，我們地方政府有責(zé)任，起碼我們得承擔(dān)監(jiān)管不到位的責(zé)任吧，下半年我們?nèi)绻徊扇?qiáng)有力的措施，照此下去，突破省下達(dá)的控制指標(biāo)將有可能，應(yīng)該說我們的任務(wù)還很艱巨，工作量還很大，必須采取超常舉措控制住煤礦事故的發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全市煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。
一是要全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程，建立健全崗位責(zé)任制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該法辦的法辦，決不姑息，在這里我再次重申，對(duì)發(fā)生事故的礦主，要依法從重、從嚴(yán)、從快處理，處罰數(shù)額就高不就低，今后凡是發(fā)生死亡3人以下的礦井，要在經(jīng)濟(jì)上對(duì)礦主予以重罰，在電視上要對(duì)礦主、各級(jí)管理者給予曝光；死亡3人以上的礦井要立即關(guān)閉拍賣，死亡10人以上的礦井就地毀閉。
二是要抓好“一通三防”工作，實(shí)現(xiàn)瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控。“一通三防”工作仍是我市煤礦安全工作的重點(diǎn)，這幾年在這方面我們做了一定工作，已安裝了52處，取得了一定成效。但我們的工作還不到位，差距還很大，問題還很多，國(guó)家安監(jiān)總局要求年底全面實(shí)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，我市對(duì)此也做出了在年底前全部實(shí)現(xiàn)所有煤礦都要安裝并實(shí)行礦井、縣、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。國(guó)家安監(jiān)總局李毅中局長(zhǎng)說的好，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控工程是“拯救職工生命的工程”，我們要認(rèn)認(rèn)真真地把這項(xiàng)工作做好，真正收到實(shí)效。
三是充分做好雨季防汛和防災(zāi)工作。今年，我市汛期早，降雨量大，對(duì)各類礦山安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。前一階段由于我們采取了以雨為令的措施，避免了一些事故的發(fā)生，雖然有26處礦井被淹，但沒有 造成人員傷亡。我們要牢記20__年“7.7”透水死亡7人的事故教訓(xùn)，決不能掉以輕心，要嚴(yán)陣以待確保煤礦安全渡汛。
（七）鞏固專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理
第二季度集中開展“消除重大安全隱患，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”已基本結(jié)束，各地、各部門和各企事業(yè)單位做了大量的工作，取得了階段性成果，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，治理事故隱患工作仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們必須牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作持續(xù)抓下去，決不給事故隱患留有引發(fā)的空間。
各地、各部門和各企事業(yè)單位要在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，再重新梳理一下哪些事故隱患得到徹底的根治，哪些事故隱患還沒有得到徹底的解決。對(duì)已整改的事故隱患要加強(qiáng)日常的監(jiān)督和監(jiān)控，對(duì)未整改的要制定出整改計(jì)劃，并找出未整改的原因，落實(shí)專人負(fù)責(zé)整改，直到徹底整改完畢為止。
第三季度的工作任務(wù)仍然很繁重，除了按時(shí)間表應(yīng)該抓好的工作之外，我們還要把注意力放在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的監(jiān)督管理上，煤礦仍然是我們監(jiān)管的重點(diǎn)，要集中精力抓好“一通三防”工作。下半年煤礦監(jiān)管人員到位之后，各地都要根據(jù)市最近準(zhǔn)備出臺(tái)的《白山市煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管管理實(shí)施辦法》制定具體監(jiān)管細(xì)則。非煤礦山企業(yè)除了加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查外，應(yīng)該重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、無證生產(chǎn)的違法行為。凡是在7月13日之前未取得安全生產(chǎn)許可證的各類礦山、建筑施工及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆破器材生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)行重處重罰，決不姑息遷就。危險(xiǎn)化學(xué)品要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚訌?qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄各個(gè)安全環(huán)節(jié)的監(jiān)控，各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)辦公室近期下發(fā)的《關(guān)于在全市立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的緊急通知》精神，集中人力對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行一次大檢查，特別是要對(duì)全市制冷行業(yè)的氨氣使用情況進(jìn)行一次檢查。7月5日15時(shí)左右，市雙益食品冷藏有限公司在維修氨泵時(shí)，造成氨氣突然泄漏，經(jīng)市消防支隊(duì)的積極搶救，避免了一起惡性事故，這起事故雖然沒有造成人員傷亡，但教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起高度重視。加大道路和水上交通運(yùn)輸安全的整治力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。大力整治超載、超限行為，鞏固“治超”成果。嚴(yán)格把住水上交通運(yùn)輸關(guān)，杜絕漁船非法載客行為，特別是八道江區(qū)要認(rèn)真解決好三道溝龍山湖的漁船載客問題。對(duì)旅游景區(qū)水上交通運(yùn)輸工具要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超運(yùn)載能力運(yùn)送旅客，公安消防部門除了加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查外，應(yīng)著力抓好省、市兩級(jí)備案的3戶重大火災(zāi)隱患單位的整改工作，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)限及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)整改態(tài)度不積極、甚至沒有整改動(dòng)作的要按照市政府的意見下達(dá)最后整改時(shí)限，對(duì)不整改的該封的封，該停的停。
