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知識產權戰略體系范文1

4月10日，《2012年國家知識產權戰略實施推進計劃》新聞會在京召開。國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議聯絡員、國家知識產權局保護協調司司長黃慶，國家工商管理總局商標局副局長呂志華，新聞出版總署（版權局）版權管理司副司長王志成，國家知識產權局專利管理司巡視員吳寧燕出席新聞會，并回答記者提問。

黃慶在會上介紹，國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議28家成員單位及國務院相關部門、地方人民政府深入實施知識產權戰略，認真執行并完成2011年各項計劃任務，科學規劃“十二五”時期知識產權事業發展，切實加強知識產權保護工作力度，全力支持企業創造運用知識產權，加快構建知識產權服務體系，全方位加強人才培養、文化宣傳和對外交流，戰略實施工作取得新成效。

黃慶表示，2012年，聯席會議各成員單位結合國家中心工作和知識產權戰略實施面臨的新形勢，共同研究制定了《2012年國家知識產權戰略實施推進計劃》，經聯席會議第三次全體會議審議通過，已于4月6日正式印發實施。

2012年推進計劃按照“任務導向、突出重點、兼顧全面、務求實效”的制定原則，確定了八方面重點工作，明確了90項具體措施和相應的負責部門。八方面重點工作分別如下：

一是“提升知識產權質量”。完善知識產權考核評價體系，改進專利、商標、版權、植物新品種等知識產權的審查和管理工作，引導知識產權創造主體從注重知識產權數量向注重知識產權質量轉變，促進提升知識產權價值。二是“運用知識產權促進戰略性新興產業發展”。通過構建戰略性新興產業知識產權推進工作體系，出臺培育和發展戰略性新興產業的知識產權配套政策，加強戰略性新興產業中的知識產權分析和布局，突出戰略性新興產業的知識產權導向。三是“促進知識產權運用”。以知識產權為紐帶，完善產學研創新成果轉化運用機制，出臺促進知識產權轉化運用政策，推動知識產權成果產品化、商品化和產業化。四是“加強知識產權保護”。繼續加強打擊侵犯知識產權長效機制建設，提高知識產權侵權代價，降低維權成本，推進行政執法與刑事司法銜接機制建設，組織開展專項治理行動，打擊重點領域、重點地區侵犯知識產權違法犯罪行為。五是“發展優勢領域知識產權”。通過整理、挖掘我國地理標志、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等優勢領域的知識產權資源，研究建立相關知識產權保護體系，推動相關知識產權立法進程。六是“提升知識產權管理能力”。通過完善知識產權管理體系，提升科學管理效能，提高政府、行業、企業、高校、科研機構和服務機構等各類主體的知識產權管理水平。七是“培育知識產權服務業”。通過制定促進知識產權服務業發展的相關政策，完善知識產權服務業管理，推進知識產權基礎信息資源建設與有序開放，引導知識產權服務機構創新服務模式，促進地方知識產權服務聚集發展，加快知識產權服務高端人才培養。八是“培育知識產權文化”。通過加強知識產權宣傳普及和人才培養，營造尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍，培育構建有利于知識產權戰略實施的社會環境。

知識產權戰略體系范文2

一、序言

（1）知識產權制度是開發和利用知識資源的基本制度。隨著經濟全球化和知識經濟的蓬勃發展，知識產權在世界經濟、科技和貿易中的地位得到了歷史性提升，知識產權資源日益成為經濟社會發展的戰略性資源和城市綜合競爭實力的核心要素，日益成為建設創新型城市的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。

（2）經過多年發展，我市知識產權創造和運用能力顯著提升，知識產權行政和司法保護水平不斷提高，知識產權法規政策體系初步建立，知識產權管理和服務能力不斷增強，有力地支撐了產業發展和現代化建設。但我市知識產權發展總體水平還有待提升，存在核心自主知識產權偏少、知識產權運用能力不強、人才隊伍建設相對滯后、公眾知識產權意識薄弱等問題，知識產權制度對經濟社會發展的促進作用尚未得到充分發揮。

（3）當前，我市正處于全面建設小康社會和創新型城市的關鍵時期。實施知識產權戰略，大力提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，是提高自主創新能力，增強城市核心競爭力的內在要求；是發展品牌農業，壯大支柱工業，培育服務品牌，繁榮文化產業的有力支撐；是緩解資源環境制約，轉變經濟發展方式，實現城市現代化建設的戰略選擇。

二、指導思想和戰略目標

（一）指導思想。

（4）堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國家、省知識產權戰略綱要，著力突破一批重點領域的關鍵核心技術，大力推進創新成果的知識產權化和產業化，精心培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的優勢產業群，努力提升知識產權創造、運用、保護、管理能力，為建設創新型城市，實現經濟社會又好又快發展提供戰略支撐。

（二）戰略目標。

（5）到2020年，建立起與經濟社會協調發展相適應的知識產權創造、運用、保護和管理新機制。在主導產業、優勢領域創造出一批支撐創新型城市建設、具有國際競爭力的自主知識產權；知識產權的商品化、產業化能力大幅提升；知識產權的行政和司法并行運作的保護機制更加健全，形成科學高效的知識產權行政管理體制；知識產權意識深入人心，知識產權制度在轉變經濟發展方式、繁榮先進文化、構建和諧社會的戰略支撐作用得以有效發揮。

（6）2009-2014年目標。

———知識產權創造能力明顯增強。高新技術企業和60%規模以上工業企業擁有自主知識產權；專利申請和授權量持續增長，發明專利申請所占比重達40%以上，職務發明所占比重大幅度提高，向國外申請專利數量快速增長；國內商標注冊申請量年均增長5%以上，商標國際注冊不斷增長；計算機軟件、文藝作品等著作權登記和植物新品種、集成電路布圖設計申請和授權量顯著增長。

———知識產權運用水平明顯提升。企業、高校院所等企事業單位運用知識產權制度的能力明顯提升，具有自主知識產權的產品產值占高新技術產品產值比重不斷提高；中國馳名商標、省著名商標顯著增加，分別達到25件、250件以上；運用地理標志或集體、證明商標保護*特色產品的能力不斷增強；核心版權產業產值有較大提升。

———知識產權保護力度不斷加大。知識產權行政執法和司法保護隊伍進一步加強，知識產權行政執法案件、訴訟案件的辦案效率進一步提高，知識產權海關備案率明顯提升；建立知識產權預警應急機制、行業自律機制和公益性維權援助機制，盜版、假冒等侵犯知識產權違法行為得以有效遏制，濫用知識產權行為明顯減少。

———知識產權管理機制更加完善。知識產權管理體系和協調機制進一步優化，法規政策體系進一步健全，知識產權與經濟、科技、商貿、人才等工作結合更加緊密；培養一支能夠支撐知識產權事業發展的管理、服務和研究人才隊伍；營造“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的濃厚知識產權文化氛圍。

三、戰略重點

（7）確立知識產權在經濟社會發展中的戰略支撐地位。研究制定適合相關產業發展的知識產權政策，完善重大項目和科技項目知識產權管理機制，健全與外貿有關的知識產權政策，加強文化、教育、科研、衛生等政策與知識產權政策的協調銜接。

（8）建立以企業為主體的知識產權創造體系。引導支持知識產權創造要素向企業轉移，充分發揮高校、科研院所在知識產權創造中的重要作用，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權創造體系。鼓勵群眾性發明創造和文化創新。

（9）建立以產業化為核心的知識產權運用體系。搭建知識產權產業化服務平臺，制定促進知識產權產業化的激勵政策，打造知識產權優勢企業集群。引導和鼓勵企業加強知識產權信息利用。積極培育馳（著）名商標，發展壯大品牌經濟。

（10）優化司法保護和行政執法相協調的知識產權保護體系。加強司法保護體系和行政執法體系建設，完善司法保護與行政保護銜接機制，發揮司法保護的主導作用，提高行政執法效率和水平。提高權利人自我維權意識和能力，降低維權成本，提高侵權代價。防止知識產權濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。加大海關執法力度，維護良好的進出口秩序，提高出口商品的聲譽。

（11）構建協調有序的知識產權管理體系。深化知識產權行政管理體制改革，加強市、縣（市）區知識產權管理機構建設，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權行政管理體制。完善知識產權聯席會議制度，建立重大活動知識產權管理部門之間的協調聯動機制，增強知識產權事業發展合力。

四、專項任務

（12）專利和標準戰略。以事關經濟社會發展、產業關聯度大的重大關鍵技術為重點，在先進制造、電子信息、新材料、生物制藥、新能源和節能環保等高新技術領域超前部署，掌握一批核心技術的專利，支撐我市高新技術產業與新興產業發展。鼓勵和支持有條件的企事業單位以自有核心專利技術為基礎，參與制定國際標準、國家標準、行業標準。

（13）商標和品牌戰略。鼓勵企業使用自主商標，強化企業合資、合作中的自主商標導向。引導企業豐富商標內涵，提高商標知名度，形成馳（著）名商標，增強市場競爭力。支持馳名商標、著名商標、名牌產品認定工作，鼓勵企業進行國際商標注冊，維護商標權益，參與國際競爭。支持企業大力發展品牌連鎖、專賣經營，培育壯大一批名牌產品。

（14）版權和創意戰略。大力扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、工藝美術、計算機軟件、信息網絡等版權相關產業發展，加快培育動漫游戲、網絡傳媒、文化娛樂、廣告設計等現代創意產業，形成一批自主知識產權，促進產業形成、產品集聚，實現規模化、集約化發展。加強民間文藝整理、傳承和保護，扶持難以參與市場競爭的優秀文化作品的創作。

（15）商業秘密戰略。指導企事業單位制定商業秘密管理制度，并對保密規則、獎懲等做出規定，依法打擊竊取他人商業秘密的行為。妥善處理保護商業秘密與自由擇業、者競業限制與人才合理流動的關系，維護單位和職工合法權益。

（16）特定領域知識產權戰略。扶持植物新品種培育，推動育種創新成果轉化為植物新品種。保護、開發和利用遺傳資源，普查地理標志資源，扶持地理標志產品，促進具有地方特色的自然、人文資源優勢轉化為現實生產力。完善傳統醫藥知識產權管理、保護和利用協調機制，加強對傳統工藝的保護、開發和利用。扶持集成電路布圖設計，帶動集成電路產業發展。

五、產業知識產權戰略

（17）農業知識產權戰略。加強農業關鍵技術和高新技術研究，力爭在植物新品種、農業技術和綠色有機農產品深加工方面取得一批核心知識產權。加快農作物品種改良、新品種培育和農產品品質優化，推進名優農副產品的產業化開發。積極采取原產地地理標識或集體、證明商標等知識產權保護措施，提高優良品種、綠色、有機和無公害食品注冊商標使用效率。加強涉農知識產權推廣應用，完善農民權益保護機制。

（18）工業知識產權戰略。圍繞交通裝備、電子信息、機械制造等主導產業高端化，創造一批關鍵技術、核心技術的自主知識產權，增強產業發展支撐能力；圍繞新能源、新材料、生物醫藥等新興產業規模化，創造一批形成跨越發展優勢的核心知識產權，引領新興產業高起點發展；圍繞冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材等傳統產業品牌化，形成一批集成創新的自主知識產權，增強傳統產業發展后勁。發揮龍頭企業品牌和技術優勢，重點建設一批國家級企業技術中心、工程技術中心、重點實驗室，突破一批具有自主知識產權的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，積極參與國際和國家標準制定，提高在優勢領域的主導權。

（19）服務業知識產權戰略。綜合運用版權、商標等知識產權保護措施，大力扶持科技、文化、信息和軟件服務外包等知識產權型服務業發展，培育一批科技、文化、信息服務和軟件外包服務業龍頭企業及企業集群，形成產業集聚和帶動效應。充分挖掘歷史文化旅游資源，發展特色旅游經濟，推進具有民族傳統和地方特色的民族民間文化資源的開發利用和知識產權保護，形成新的經濟增長點。大力發展金融、物流、會展、商貿餐飲和社區服務等生產、生活業，實施老字號復興工程，重點支持擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務業企業集團，努力打造一批新的現代服務業馳（著）名商標和知名品牌。

六、戰略措施

（一）激勵知識產權創造。

（20）建立健全知識產權創造激勵機制。加大對知識產權事業的財政投入，對發明專利、植物新品種、集成電路布圖設計、地理標志和馳（著）名商標等知識產權給予資助或獎勵。支持企業等創新主體在境外取得知識產權，鼓勵將自主知識產權上升為技術標準。鼓勵企事業單位通過股權、期權等形式加大對知識產權發明人、設計人、創作人的獎勵、報酬力度。引導高校和科研機構將知識產權量化指標納入科研開發或教學實踐工作的評價、考核體系。

（21）突出企業在知識產權創造中的主體地位。鼓勵高新技術企業和規模以上工業企業強化知識產權管理，實現知識產權機構、人員、制度和資金四落實。實施知識產權優勢企業培育工程和企業知識產權試點、示范工程，指導100家知識產權優勢企業制訂和實施企業知識產權戰略，將知識產權納入企業發展戰略和生產經營管理各環節，提高創新成果轉變為知識產權的能力。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，支持企業打造知名品牌。

（二）推進知識產權運用。

（22）推進知識產權的商品化、產業化。開展自主知識產權企業、產品認定工作，原則上對進入國家和省制定的《政府采購自主創新產品目錄》，且具有自主知識產權的重要裝備和產品，實行政府優先采購制。科技發展資金、產業技術進步資金等財政專項資金重點扶持自主知識產權項目的實施和產業化。建立知識產權產業化基地和試點示范園區，扶持技術含量高、有市場前景的自主知識產權的商品化、產業化。建立知識產權價值評估、統計和財務核算制度，引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押、作價入股等方式實現知識產權的市場價值。在推進企業資產重組、兼并和合資合作中，注重對民族品牌的保護。（23）建立健全知識產權投融資機制。加快構建以企業投入為主體的多渠道、多層次知識產權投融資體系。引導金融和風險投資加大對知識產權應用及產業化的資金投入。鼓勵外資、民間資本參與具有自主知識產權企業的資本運營。支持擁有自主知識產權的重點企業發行企業債券或在境內外上市融資。發展創業基金，促進中小企業重點知識產權項目的實施和產業化。

（三）強化知識產權保護。

（24）完善行政執法和司法保護機制。加強知識產權行政執法能力建設，提高知識產權審判執行能力，充實行政執法力量和知識產權司法隊伍。強化行政執法、司法保護部門合作，建立健全重大案件會商通報制度、案件移送制度，及時維護權利人的合法權益，有效制止知識產權濫用行為。

（25）加大知識產權違法案件查處力度。開展保護知識產權專項行動，加強對重點行業、領域知識產權保護，加大對惡意侵權、重復侵權等案件的打擊力度，集中查處情節嚴重、影響惡劣的侵權案件。建立知識產權違法行為舉報獎勵制度。將知識產權違法行為列入企業誠信體系建設。完善展會知識產權監管機制。加強海關知識產權保護監控體系建設，制止侵權貨物進出境。

（26）建立知識產權維權、預警應急機制。設立知識產權維權援助中心，充分調動和整合各種資源，為維權有困難的知識產權案件當事人提供法律援助和經費支持。充分發揮行業協會的作用，完善知識產權保護行業自律和糾紛應對機制，妥善解決行業內知識產權糾紛。建立知識產權預警與應急公共平臺，及時預警信息，化解知識產權風險，保障產業經濟安全。

（四）優化知識產權管理。

（27）制定完善知識產權地方性規章和政策。制定和完善與國家知識產權法律法規相銜接、與經濟社會發展需要相適應的知識產權地方性規章和政策，在制定產業發展、結構調整、創投融資、科技進步、吸引人才等政策中充分體現知識產權導向，不斷優化知識產權發展的政策和法制環境，充分保護知識產權權利人和社會公眾的合法權益。

（28）加強科技工作知識產權管理。將自主知識產權的創造、運用、保護和管理指標作為推薦企業技術中心、工程技術研究中心、高新技術企業、高新技術園區的必要條件；將知識產權指標納入科技計劃實施評價體系和項目申報、評審和獎勵全過程。

（29）加強對外貿易活動知識產權管理。制定外貿企業知識產權管理工作指導意見，優先支持擁有自主知識產權的高新技術、機電產品出口，培育一批出口知名品牌；建立外貿領域知識產權預警機制，將知識產權管理納入招商引資、技術引進、項目合作、產品進出口等外貿環節，及時解決對外貿易中的知識產權糾紛。

（30）建立重大經濟活動知識產權特別審查機制。政府投資涉及知識產權的重大項目和產品，要進行知識產權論證評估，防范和降低知識產權風險；規模以上國有或國有控股企業重大經濟活動中涉及知識產權的，要事前向知識產權管理部門通報，并接受指導和監督；引進重大技術、技術裝備和外資并購、技術進出口、中外合作等活動，知識產權管理部門要提供政策性建議。

（31）建立知識產權統計和考核制度。將知識產權指標納入統計范疇并定期公布，將知識產權納入國有企業單位績效考核體系。

（五）健全知識產權服務。

（32）構建知識產權信息公共服務平臺。整合各類知識產權信息資源，建立以專利、商標和版權信息為主的知識產權信息公益平臺，實現知識產權信息資源的共享。建立重大科研項目、重大工程及重點產業知識產權信息數據庫和分析系統，支持企事業單位在研發、進出口、訴訟、技術引進等過程中開展知識產權信息深層次利用。

（33）完善知識產權交易機制。以中國（*）專利技術展示交易中心為依托，建立專利、商標、版權、植物新品種等知識產權轉讓許可的交易市場和網站，構建知識產權交易平臺。健全知識產權交易規則和監管制度，研制知識產權交易協議示范文本。支持重大知識產權項目和產品參加在國內外舉辦的展覽會、交易會等推廣會。

（34）大力發展知識產權中介服務機構。加快發展知識產權、信息、評估、鑒定和轉讓等各類中介機構，鼓勵企業參與增值性知識產權信息開發利用。加強市場規范和政策引導，建立中介服務機構和從業人員誠信機制。引進國外先進經驗和運作模式，發展專業化、規模化、國際化中介機構，提高涉外知識產權服務能力。

（六）加快人才隊伍建設。

（35）加快知識產權教育培訓基地建設。實施中小學知識產權普及教育計劃，將知識產權納入中小學教育課程體系，創建中小學知識產權教育活動示范學校。支持大、中專院校將知識產權教育納入學生素質教育體系，支持駐濟高校創辦知識產權學院、設立知識產權碩士或博士學位授予點，加快培養應用型、復合型知識產權人才。

（36）實施知識產權人才工程。研究制定知識產權專業人才培養規劃，按照國家職稱制度改革的總體要求，建立知識產權工程師職稱系列，建立知識產權人才供需信息庫，加大知識產權人才培養投入力度。引進和培養數十名精通國際知識產權規則、具備應對國際知識產權事務能力的高層次專門人才；培養數百名具有知識產權理論水平和豐富實踐經驗的專業人才；培訓數千名企事業單位知識產權業務人才。

（37）加強知識產權培訓。制定培訓規劃，廣泛開展對黨政領導干部、公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員、文學藝術創作人員、教師等的知識產權培訓。支持行業協會、中介機構提供知識產權專業培訓服務。

（38）推進知識產權文化建設。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會廣泛參與的宣傳工作體系，定期知識產權保護狀況。在精神文明創建、普法教育、道德教育、誠信教育等活動中增加知識產權內容，大力弘揚知識產權文化。

（七）加強組織領導。

知識產權戰略體系范文3

一、知識產權事業站在新的起點

知識產權是一個國家和地區發展的戰略性資源和核心競爭力，是增強自主創新能力的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵因素，依靠科技創新培育新的增長點、通過知識產權搶占未來發展制高點已成為世界發展大勢。2009年，江蘇省委、省政府審時度勢、高瞻遠矚做出重大抉擇，頒布實施《江蘇省知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》），與國家知識產權局簽訂創建實施知識產權戰略示范省合作協議。把知識產權列入年度重要工作內容，先后研究制定了一系列促進知識產權發展的政策措施，把知識產權作為深入貫徹落實科學發展觀的重要考核指標，省第十二次黨代會把“每萬人口發明專利擁有量”和“自主品牌企業增加值占國民生產總值比重”納入基本實現現代化指標體系，為知識產權事業發展創造了良好的宏觀發展環境。知識產權戰略實施以來，全省各級黨委政府和有關部門，以創建實施知識產權戰略示范省為契機，積極行動，扎實推進《綱要》的貫徹落實，知識產權工作取得了跨越式發展，知識產權綜合發展指數年均增長率排名全國第一，區域知識產權綜合實力躍居全國第二，知識產權在經濟發展中的作用越發顯現。

知識產權管理體系逐步完善。知識產權聯席會議成員單位發展到32家，知識產權戰略實施組織協調能力顯著增強。實施知識產權創造能力提升、知識產權服務能力提升、知識產權人才隊伍建設、知識產權保護推進四大工程，形成了覆蓋知識產權創造、運用、保護、管理和人才培養，貫通企業、高校、院所、中介機構，統合知識產權與工商、版權、司法、經濟、科技、農林、文化、教育等多部門，省市縣三級聯動推進知識產權戰略實施的業務管理體系。

知識產權創造能力明顯增強。全省新增專利申請215.8萬件、專利授權113.5萬件。其中，發明專利申請56.5萬件、授權7.6件;企業專利申請129.5萬件、企業專利授權72.8件。全省專利申請量和授權量、企業專利申請量和授權量、發明專利申請量五項指標連續五年位居全國第一。萬人發明專利擁有量達到10.24件。全省有效注冊商標突破50多萬件，著作權12萬件，計算機軟件著作權登記4萬多件，植物新品種授權160件，均居全國前列。

企業知識產權主體地位進一步確立。率先出臺全國首個地方知識產權管理標準《企業知識產權管理規范》，建立企業貫標工作體系，推進全省3562家企業參與貫標。積極組織實施企業知識產權戰略推進計劃，支持290余家企業建立規范化知識產權戰略管理體系。組織實施商標戰略，推進企業商標管理、品牌培育。全省有專利申請的企業達到18849家，企業專利申請量、授權量占全省總量占比分別達到64.4%和70%，企業擁有馳名商標突破3400個，企業知識產權綜合能力明顯增強。

知識產權戰略實施特色區域穩步擴大。全省有7個省轄市、5個縣級市成為國家知識產權示范城市;40個縣（市、區）、14個園區成為國家知識產權試點示范城市（園區），數量居全國首位;其中，昆山、常熟被列為國家知識產權示范城市，開創了縣級市創建示范城市的先例。77個縣（市、區）和600個鄉鎮（街道）進入省、市、縣知識產權試點示范行列，28個特色產業集中區被認定為省級產業集群品牌培育基地，版權產業帶、動漫版權產業基地、版權保護示范區建設穩步推進。

知識產權保護環境進一步優化。《江蘇省專利促進條例》、《江蘇省軟件產業促進條例》等相繼頒布實施。12個省轄市中級法院經最高法院批準，取得專利案件一審管轄權，39個基層法院取得部分知識產權案件管轄權。全省法院累計審理各類知識產權案件近4萬件，公安機關破獲知識產權犯罪案件1500余起，知識產權行政管理部門查處各類假冒侵權案件7.3萬件，全社會知識產權保護認知度達70.8%。全省8個國家級知識產權維權援助中心累計接收知識產權咨詢25081起，向各執法部門移送舉報投訴案件520起。

知識產權服務業快速發展。國家知識產權局專利局專利審查協作中心、國家區域專利信息服務中心南京中心、國家專利戰略推進與服務（泰州）中心、無錫（國家）外觀設計信息中心等一批國家級知識產權服務機構落戶江蘇。全省擁有專利機構及分支機構185家，商標機構685家，涌現出一批專業從事知識產權質押融資、金融保險、戰略咨詢、評估運營、產業預警、信息檢索等高層次服務的中介機構，實現了知識產權服務業系統化、多元化的良好發展態勢。

知識產權戰略實施以來，江蘇以敢為人先的精神，在全國率先走出了以知識產權戰略實施推動經濟轉型升級的新路子，不僅拓展了知識產權戰略實施的空間，也為全國推進區域知識產權戰略實施摸索出了寶貴經驗，更為江蘇增強自主創新能力、打造經濟核心競爭力、優化社會發展環境、提升經濟國際化水平提供了有效支撐。知識產權戰略實施的有序推進，牢固確立了江蘇知識產權大省地位，為進一步實現向知識產權強省跨越奠定了堅實基礎。

二、知識產權事業面臨新的挑戰

的重要講話，深刻闡述了推進經濟發展關鍵是“轉方式、調結構”，根本路徑是“創新驅動”。總理指出，保護知識產權就是保護創新、用好知識產權就是激勵創新，要大力推進知識產權強國建設。江蘇省委、省政府貫徹落實中央決策部署，把知識產權制度作為創新驅動發展的基本制度予以高度重視，提出了加快知識產權強省建設的戰略目標，努力推進江蘇經濟由價值鏈低端向高端攀升，實現“江蘇制造”向“江蘇創造”、“經濟大省”向“經濟強省”的新跨越，知識產權的重要性得到歷史性提升。

加快知識產權強省建設的緊迫性前所未有。在分析江蘇發展新特征和面臨制約因素時，我們發現，關鍵技術領域核心技術受制于人的格局還沒有根本改變，江蘇對外技術依存度仍然達60%，在云計算、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業中發達國家仍然擁有超過80%以上的核心專利;產業結構鏈條處于中低端的現狀還沒有根本改變，江蘇制造業增加值率僅為23%，美國、歐盟則高達60%，高出的大部分都是來自知識產權許可運營的收入;企業“走出去”面臨的知識產權風險還沒有根本改變，江蘇每向美國出口1億美元的產品僅有2.1件申請專利，而韓國、日本則各有64件、157件。要改變這一現狀，必須走創新驅動發展道路，實現江蘇經濟由依靠資源消耗向依靠智力資源轉變。要實現這一轉變，必須加快推進知識產權強省建設，培育更多的核心自主知識產權，占據科技制高點，掌握發展主動權，實現產業結構的轉型升級。

加快知識產權強省建設的重要性前所未有。20世紀80年代以來，江蘇鄉鎮企業異軍突起、民營經濟蓬勃發展，很大程度上得益于在生產資料產權制度改革上取得的突破。當前，江蘇正在大力發展創新型經濟，深入實施創新驅動發展戰略，在新的起點上，要實現創新發展、科學發展、率先發展，必須敏銳把握世界科技創新發展趨勢，借鑒發達國家和地區運用知識產權制度加速知識經濟發展的有益經驗，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，準確把握知識產權對創新驅動發展的重要意義，找準著力點和用力方向，堅決破除一切束縛知識產權事業發展的觀念和體制機制障礙，大力培育和發展具有自主知識產權的產品，加快實現經濟發展從技術密集型向知識產權密集型轉變，率先全面推進知識產權強省建設。

加快知識產權強省建設的艱巨性前所未有。視察江蘇時強調：“為全國發展探路是中央對江蘇的一貫要求。”江蘇作為全國唯一的實施知識產權戰略示范省，有責任也有義務，肩負起為我國建設知識產權強國“探路”的重大使命，積極為強國建設積累經驗，多做貢獻。但是，從知識產權工作自身來看，目前江蘇知識產權發展水平還不能很好地適應創新驅動發展的要求，市場主體運用知識產權制度和規則的能力還不夠強，知識產權服務水平還不夠高，知識產權高層次人才還不夠多，知識產權管理體制還不夠順，要在知識產權強省建設上為全國做出示范、走在前列還需要付出艱苦的努力。面對新常態、新內涵，必須及時轉換知識產權工作的方式、方法，銳意改革創新，切實做好頂層設計、抓好政策落實、強化指導服務，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更多地依靠市場的力量、運用市場的手段，率先走出一條有江蘇特色、符合時代特征的知識產權強省建設之路。

三、知識產權強省戰略的新任務

未來一個時期，江蘇知識產權強省建設必須認真貫徹落實重要講話精神，按照中央和省委、省政府的決策部署，堅持市場化取向，按照“制度先行、統籌推進、聚焦產業、企業主體”的原則，以加快轉變經濟發展方式為主線，以完善知識產權制度為重點，以打造知識產權密集型產業為主攻方向，以優化知識產權法制環境為保障，著力推進知識產權創造、運用、保護、管理和服務，加快培育自主知識產權產品和知識產權密集型企業，不斷完善有利于知識產權發展的體制機制，努力構建以知識產權為支撐的現代產業體系，大幅提升知識產權對經濟增長的貢獻度，知識產權綜合實力基本達到國際上中等發達國家的水平，使江蘇成為具有國際競爭力的創新型經濟高地，為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供有力支撐。

加快高價值知識產權培育。推動企業、高校院所、知識產權服務機構，針對制約產業發展的技術瓶頸，開展協同創新、集成攻關，突破產業發展重大關鍵技術，創造一批支撐產業發展的知識產權，搶占國際發展制高點。實施高知名度商標培育計劃，引導企業將品牌自創與收購相結合，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經濟價值高的高知名度商標。實施核心版權培育計劃，在動漫、軟件、文化創意等產業領域形成一批核心版權。

打造知識產權密集型企業。深入推進企業知識產權管理標準化建設和企業知識產權戰略實施，推動更多的企業熟練運用知識產權制度，參與國際市場競爭。重點圍繞“單打冠軍”、“隱形冠軍”等具有較強創新實力的行業骨干企業，提供高端知識產權服務，創造和集聚一批引領產業發展的知識產權成果。支持知識產權密集型企業“走出去”，主動融入全球創新體系，不斷增加國際知識產權數量，提升自主知識產權產品海外市場占有率。

發展知識產權密集型產業。加強分類指導，研究密集型產業發展規劃，著力培育專利密集型、商標密集型、版權密集型產業。強化園區建設，支持高新區、產業集群品牌培育基地、特色版權園區集聚知識產權資源，形成“一區一戰略產業、一縣一主導產業、一鎮一特色產業”的發展格局。建立知識產權密集型產業發展統計制度，定期產業發展報告，引導知識產權密集型產業發展壯大，實現江蘇經濟發展由技術密集型向知識產權密集型轉變。

完善知識產權市場體系。加快建設知識產權交易中心，集聚信息資源，完善服務網絡，創新交易模式，運用互聯網技術，打造在國內外有影響力的知識產權展示交易平臺。支持江蘇省產業技術研究院圍繞產業鏈統籌研發力量部署創新鏈，放大資源整合優勢，構建知識產權聯盟，形成知識產權成果轉化的群體優勢。大力發展社會化知識產權運營機構，盤活知識產權資產，促進知識產權資本化、商用化。積極拓展知識產權融資渠道，鼓勵金融機構支持知識產權產業化，創新金融產品，改進運營模式，擴大信貸規模，實現“知本”向“資本”轉變。

健全知識產權法治體系。創新知識產權保護機制，完善知識產權地方性法規，推動行政執法和司法保護相融互補、有機銜接。實施知識產權護航工程，加強對侵權假冒違法行為的打擊力度，針對戰略性新興產業、互聯網、專業市場等領域，深入開展專項執法行動，推行執法信息公開。加強知識產權維權援助，創新知識產權仲裁、調解方式，建立多元化知識產權糾紛解決機制。建設涉外企業知識產權數據庫，幫助企業規避海外知識產權風險。

豐富知識產權文化建設。大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，積極倡導尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。加大知識產權宣傳力度，拓展文化傳播渠道，創新媒體形式，著力營造激勵“萬眾創新、大眾創業”的輿論氛圍。深入實施全民科學素養行動計劃，將知識產權納入國民教育體系，提高全社會知識產權意識和創新意識。加強與美國、韓國和歐盟等發達國家和地區合作，提升江蘇知識產權國際影響力，推動江蘇民族品牌、民族工業走向世界。

強化知識產權支撐條件。發揮知識產權學院、培訓基地等培訓載體功能，大力培養和引進知識產權管理、執法、服務專業人才，造就一支知識產權領軍人才、高端人才、緊缺人才隊伍。運用平臺經濟、大數據、云計算等手段，推進發展理念、技術手段、經營業態和商業模式創新，促進知識產權服務業高端發展。集聚知識產權信息資源，推動知識產權信息傳播利用和共享，滿足不同層次知識產權信息需求。加強縣域知識產權管理機關建設，豐富高新區、經濟開發區、大學科技園等基層知識產權工作內容，加大各級知識產權投入力度。

知識產權戰略體系范文4

智力資產管理是知識經濟時代各國應對市場競爭的關鍵。知識產權可以給智力資產創造價值的過程帶來便利,其獲得和管理對企業將創新潛力和創造力轉化為市場價值和競爭力至關重要。知識產權對依靠智力資本實現發展的新企業和中小企業尤其關鍵，主要體現在以下幾個方面：保護并不斷累積創新成果；在國際市場中找到更具競爭力的位置；獲得收益；向投資者、競爭對手和合作伙伴展示公司現有的及潛在的價值；獲取知識市場和知識網絡；開辟新的商業渠道；重新劃分已有市場。

該報告考察了澳大利亞、意大利、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、英國和美國9個國家的知識產權法規、中小企業智力資產管理措施及挑戰。報告涉及創意產業、知識密集型服務業和制造業，在這些行業中，中小企業與創新、創業及增長密切相關，同時，智力資本管理是其發展戰略的關鍵。通過研究，報告得出了以下主要研究結論，并給出了相關政策建議。

研究結論現實客觀

法規改革正在進行

世界各國及國際社會對知識產權法規的討論十分熱烈，廣泛的知識產權改革正在進行當中。澳大利亞2001年推出了“創新專利體系”，這是申請專利的另一種形式，要求寬松，程序簡單；意大利2005年改革了知識產權代碼，采取措施提高申請質量和司法體系的專業知識水平；北歐國家十分強調版權，正在進行爭端解決機制改革；英國已經大幅精簡了申請程序和訴訟程序；美國對專利法進行了自20世紀50年代以來最大規模的修改，并強力打擊知識產權侵權行為。這些國家希望其改革可以對中小企業產生影響，促使他們申請和利用知識產權。此外，還推出了幾項有利于中小企業的措施，解決中小企業在申請和執行知識產權中面臨的主要挑戰，不過大多數措施還處于早期階段或試點階段，未來還需仔細評估。

知識產權通過不同方式創造價值

中小企業利用知識產權創造價值的方式取決于所在的行業領域和競爭條件。與專利、商標和版權等正式知識產權相比，幾乎所有中小企業（高技術制造業除外）更傾向于使用戰略方法（即保密、信托）和保密協議。例如，澳大利亞28.3%的中小企業使用保密或保密協議，23%使用版權或商標，僅有8.2%使用專利。在英國，時間領先優勢和保密是最受歡迎的機制，即使在知識密集的信息通信行業，也只有少數公司會進行知識產權轉讓。此外，創意產業的中小企業都不傾向于注冊專利，而是采用注冊設計、商標和版權等。

缺少知識產權意識和知識產權戰略

內部管理中缺乏知識產權保護意識和核心知識產權戰略是中小企業的一個通病。盡管創新型中小企業正迅速進入知識市場，并開始試用知識產權工具，但本報告涉及行業中的大多數中小企業都沒有制定適當的知識產權戰略，也沒有將知識產權納入公司整體發展戰略或發展模式。中小企業知識產權利用程度不高主要是因為缺少專業知識和人員。例如，英國只有不到30%的中小企業具備知識產權管理能力，僅有10%制定了明確的知識產權戰略。北歐國家71%的企業都沒有向員工提供知識產權培訓。此外，尋求外部知識產權服務會受到資金的限制。

中小企業利用知識產權存在其他外部障礙

中小企業獲得和使用知識產權的外部障礙主要源于法律法規和監管政策。由于對執法機制缺乏信心，并認為監督和訴訟成本高昂，一些創新型中小企業不愿使用知識產權體系。此外，申請成本和時間也是一大障礙。

中小企業在國際上運營時使用知識產權的障礙尤為明顯

這些障礙主要涉及成本（特別是法律開銷）、多次申請、不同國家監管和技術上的差異、當地知識產權執法的力度。特別是創意產業中經常使用半正式保護方法（如合同），由于法律制度的差異會增加交易成本，且以后執行起來也會更加復雜。

政策建議具有指導意義

制定政策促進中小企業參與創新、創造價值和提高生產率的力度時應該致力于排除影響中小企業進入知識產權體系的內部和外部障礙。報告建議決策者要優先考慮以下幾個方面。

高度重視知識產權所帶來的戰略機遇

總的來說，中小企業缺少知識產權戰略方針會錯失利用無形資產創造價值并提高競爭力的機會。目前，中小企業常常僅把知識產權作為防御工具，以后的信息和培訓計劃應旨在其提高積極利用知識產權的意識，也就是說，要將知識產權作為一種戰略資產，幫助企業制定創新戰略。

推廣有關知識產權手段多樣化及戰略目標的知識

制定有關增加知識產權知識的政策時應強調知識產權工具的多樣性，包括半正式保護方法（即合同）和不同知識產權形式間的相互影響，以支持中小企業制定自身的戰略。此外，還應更廣泛地收集和推廣不同形式的行業標準和優秀做法。

開展知識產權教育和培訓

應制定政策解決中小企業缺乏知識產權專業知識的問題。知識產權培訓應針對中小企業的實際經營領域，并以中小企業數量及其商業環境為基礎。知識產權教程應包括更廣泛的專業介紹。建立知識產權市場提供專業服務，滿足中小企業需求。此外，科學、工程、設計和創意藝術等高級教程中應包括知識產權教育、其戰略用途及影響。

解決中小企業申請和利用知識產權的資金問題

應制定政策解決限制中小企業（特別是微型企業及傳統行業）利用正式知識產權的資金問題。各國制定的計劃應重點解決中小企業首次接觸知識產權體系時的障礙，幫助其學習與申請和管理無形資產戰略選擇和發展路徑有關的知識。同時，創建知識產權體系激勵機制僅有資金支持是不夠的，各措施還應包括足夠的信息和服務支持，提高有效性。

使知識產權體系整體上更有利于中小企業

簡化程序、減少申請時間。特別是在創新頻率高的行業領域，政府應考慮創建快速申請軌道并加快授予時間。然而，為防止審查積壓和執行上的困難，需要制定嚴格的指導方針。這一目標還要通過提高應用程序“質量”實現，如專利檢索服務。實踐表明生命周期較短、審查程序較為簡單的“創新專利”應仔細評估。評估要考慮創新專利的成本和時間優勢，也要考慮國際層面上多次申請和不一致的風險。

合理調整費用和成本。知識產權應用中的所有花費都應該得到解決及適當調整。要合理解決資金有限的中小企業降低成本的訴求及其對申請費用的擔憂。

完善訴訟和執行機制。其目的是減少知識產權執行程序中的時間和花費，提高企業在執行機制中的信心，并解決司法體系中缺乏知識產權專業知識的問題。同時，還要制定政策增加透明度，簡化程序，并探索替代性爭端解決機制（如仲裁糾紛行政程序和分散調節機制），這些機制更方便中小企業使用，也有助于預防侵權并更容易地解決糾紛。

完善跨境知識產權信息、協調和執法

國家知識產權機構應提供更全面的有關國外知識產權體系的信息，以幫助中小企業尋求國際化發展。在國際大背景下，意識到并強調各國知識產權體系的不一致性十分重要。各大國際條約的成員能夠很方便地獲得國外知識產權信息，而這對中小企業則十分困難，因此，必須創造條件幫助中小企業獲得更多這類條約提供的有關知識產權保護機制的信息和支持。此外，國家間半正式保護（即合同）規則的簡化和標準化對創意產業尤其重要。

知識產權戰略體系范文5

知識經濟時代，智力創新成果日益成為國家發展的戰略性資源和核心競爭力。中國正處在由傳統的農業、工業經濟向知識經濟轉型期，需要以創新為主要動力推動經濟發展。提升知識產權創造、運用、保護、管理能力，建設創新型國家成為國家知識產權戰略的重要目標。知識產權司法保護是國家知識產權戰略中的重要組成部分。對知識產權司法保護進行績效評價，通過過程控制和結果衡量，有利于發現并及時調整戰略推進中各階段所存在的問題，以保障國家知識產權戰略目標實現。

一、問題的提出

長期以來，我國一直實行著具有中國特色的知識產權保護體制，即采取了行政保護與司法保護并行的“雙軌制”保護模式，這一體制對于知識產權制度運行發揮了積極作用。然而隨著社會的發展，過分強調“雙軌制”保護特色的弊端逐漸顯露出來。知識產權是私權，因知識產權的運用引發的糾紛應當由當事人通過司法途徑解決。行政權力救濟私權不符合國家機關的權力配置，行政機關解決民事糾紛會浪費國家行政資源。而且這一體制不符合國際慣例，使我國承受越來越多的國際壓力。《國家知識產權戰略綱要》明確指出要“加強司法保護體系和行政保護體系建設，發揮司法保護知識產權的主導作用”。這表明我國知識產權保護格局將逐漸發生重大變化，司法保護將在知識產權保護體制、保護措施、保護效果等方面發揮主導作用。反觀現狀，司法對知識產權權利人提供的保護程度距離《國家知識產權戰略綱要》提出的戰略目標仍有較大差距。當前我國知識產權司法保護仍然屬于粗放式保護模式，績效導向不明，缺乏定量分析致使無法對我國的知識產權司法保護水平是否符合國情，知識產權制度的司法狀況是否能有效的保護權利人的權益，知識產權司法制度運行是否促進了經濟發展、文化繁榮等問題進行系統的科學評價。目前國內學者在探討現行知識產權制度效果時，并不是系統性地對這些制度能否滿足預設的指標進行分析，而是就這些制度本身存在的問題進行割裂的、孤立的探討。制度改革不能就事論事，還要針對個別對策是否能有效地融入制度整體而進行通盤考慮。任何一個制度都存在于司法保護系統中，司法保護的改革與推進不能只針對局部，避免解決問題后卻又引發其他問題。如改革現有的專利循環訴訟，不能僅考慮提高效率，否則就會造成提高了效率卻又不能保障公平的后果。要將改革措施的負外部性降到最低，就需要對該措施進行整體系統的績效評價。知識產權司法保護績效評價主要指按照事先確定的價值、評價工具和指標體系對知識產權司法保護系統進行綜合性績效考核。績效評價首先要確定評價對象，不同的評價對象需要選用相適應的評價工具，構建相應的指標體系。在一定程度上，評價對象決定績效評價的方法和內涵，另一方面指標體系反作用于評價對象。知識產權司法保護績效評價不加以量化很容易虛化，績效指標是績效評價的依據和評價導向。建立一套科學、規范的指標評價體系，是一個涉及范圍廣、技術要求高、考慮因素多的復雜系統。價值導向是績效評價的目的任務，也是指標體系構建的指導原則。評價工具的選取和指標的設置方法可以幫助設計并選取關鍵指標，并對指標設置科學的權重，從而建立科學、系統、完整的績效評價體系。目前國內，從績效評價層面開展對知識產權司法保護的研究尚處于起步階段，已有的研究多以定性分析為主、定量分析為輔，沒有公認的知識產權司法保護績效評估標準體系;績效評價指標較為零散，缺乏系統性和關聯性，無法挖掘出深層次問題。一國的司法體制受政治體制和社會文化環境影響較大，國外已經存在的知識產權司法保護績效評估體系，也很難直接適用于我國。當前，亟需建立一套科學的司法保護績效評價體系，為正確判斷我國當前知識產權制度的競爭力、科學評價國家知識產權戰略實施效果，及法律法規和政策的制定提供科學的決策依據。

二、知識產權司法保護績效評價對象

(一)知識產權司法保護績效評價對象1．設定評價對象本文認為績效評價對象應該是:知識產權司法保護系統———知識產權司法保護體制、保護措施、保護效果。保護體制主要涉及知識產權司法審判體制和制度改革等因素;保護措施主要為司法主體采取的保護手段和保護措施，包含程序設置、成本投入等關鍵因素;保護效果主要為司法措施實施后所產生的效果，包含保障權利、公正、效率等關鍵因素。將知識產權司法保護系統作為績效評價對象有以下原因:第一，要從國家知識產權戰略的高度，對整個司法保護系統進行評價。現代績效管理模式認為績效主要是由系統所決定的，因此它所認定的績效管理目的就是對系統中影響績效優劣的主要因素進行識別，并采取相應的措施。我國知識產權司法保護績效評價的目的主要是保護權利人的權利，更好地落實國家知識產權戰略，這就決定了評價的視角應該宏觀并具有一定高度。第二，知識產權司法保護系統具有完整性。將績效評價劃分為保護體制、保護措施、保護效果三個維度，其中保護體制、保護措施可以看作是過程，保護效果可以看作結果，通過“過程———結果”評價可以清晰地觀測到知識產權司法保護是否符合最初的目標任務。保護體制反映司法保護宏觀層面的價值制度，保護措施反映微觀層面具體制度。這三個維度通過“過程———結果”“宏觀———微觀”可以減少關鍵指標的遺漏，能全面地涵蓋知識產權司法保護的關鍵因素，保證績效評價結果的科學性。2．增加外部評價指標以往對知識產權司法保護的評價更多地是司法機關的內部評價。內部評價通常表現為兩種:一種通常表現為在國家機關內部，上級機關以“批捕率”、“有罪率”“上訴維持率”等標準來衡量公安機關、公訴機關、審判機關①。另一種表現為在司法機關內部，機關領導對該機關內部的警官、檢查官、法官的績效評價。如在法院對法官的評價通常表現為:法官業績考核指標的數字化，比如作為重點考核對象的結案數、結收案比、平均審限、調解率、上訴率、申訴率、發改率、調研文章量等②。外部評價是指外部第三方中立地對知識產權司法保護系統進行績效評價。內部評價具有較大的局限性，難以從整體上反映知識產權保護水平。內部評價更多地是以管理者的身份對被管理者的工作成績進行評價，因此這種評價只能反映司法機關以及司法工作者的業績，但是卻不能反映整個知識產權保護水平。而且我國目前的內部評價本身也存在較多的問題，甚至連司法工作者的業績也無法科學準確地反映。司法工作的行政化導致了不合理的司法績效評價指標③。因此對知識產權司法保護進行績效評價，應當以外部評價為主，兼顧內部評價。(二)以知識產權司法保護系統為評價對象的可操作性績效評價的核心是設計科學的指標體系，并且按照這一套指標體系能夠采集到客觀可信的數據。有鑒于此，本文在設計評價對象時，將知識產權司法保護系統的關鍵指標設置為司法機關的組織行為。圍繞司法機關的組織行為設計指標體系、評分規則，既不會使考慮因素范圍過于寬泛，又能保證指標選取具有較強的可操作性。指標體系可操作性的強弱不僅取決于評價對象，還取決于指標選取。指標的形成過程是在事先設計出的指標庫中，通過一定的原則選取操作性強的指標。選取的時候，就可以將那些不容易被測評的指標淘汰。主成分分析是研究如何通過少數幾個主成分來解釋多變量的方差———協方差結構的分析方法，也就是求出少數幾個主成分，使它們盡可能多地保留原始變量的信息，且彼此不相關④。因此借助主成分分析法，將知識產權司法保護中的核心價值設置為幾個主成分指標。對這些指標分析可以從宏觀上保證司法保護不偏離預設的制度價值，及時發現知識產權司法保護制度在運行中出現的問題，從而為司法改革提供科學依據。

三、知識產權司法保護績效評價指標體系的設置

(一)評價工具的借鑒與選擇在構建指標體系時，要選用適合評價對象的評價工具。績效理論經過一段時間的發展已經相對成熟，理論和實踐中成熟的績效評價工具也多種多樣，因此要針對知識產權司法保護選擇合適的評價工具。1．關鍵績效指標法關鍵績效指標法，又稱KPI(keyperformanceindicators)，是指對關鍵績效指標進行評價，是目前最為常用的績效評價方法。所謂關鍵績效指標，就是通過對組織內部流程的輸入端、輸出端的關鍵參數進行設置、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標式量化管理指標，是把組織的戰略目標分解為可操作的工作目標的有效工具⑤。KPI是通過尋找并建構關鍵性指標將預設的目標落實到具體的行動和過程中去，從而提升整個組織的運作效率。KPI評價體系的優勢就是既有若干級的量化指標又有一定的權重體系，它首先對底層的指標進行量化評分，然后應用權重將最初的數據匯總并進行總體評價。KPI方法對知識產權司法績效研究的借鑒意義就是設置指標時既要有前期基礎性的定量研究又要有最后宏觀的定性研究。目前司法機關內部評價主要為定量研究，主要設置結案率、調解率、上訴率、發改率等指標。它缺乏價值附加功能，或者說，它是一種價值缺失評價體系①。不可否認，這些基礎的數據十分重要，但是僅僅停留在數據層面得出的初級結論，不對數據進行綜合分析和價值評判，那么最終績效評價只會導致急功近利的追求數量而忽視質量。KPI方法另一個借鑒意義為:在進行知識產權司法保護績效評價時要尋找和設置關鍵性指標。知識產權司法保護系統包含很多因素，不可能將每一個因素都進行評價，這樣既不現實也不經濟。這就需要尋找關鍵指標，尤其是能體現知識產權基礎價值的指標。本文通過價值分析方法初步設定保護體制、保護措施、保護效果三個維度的關鍵指標。保護體制和保護措施分別對應保護權利、利益平衡等價值，保護效果對應司法公正、司法效率等價值，通過設置關鍵指標建立的指標體系就能科學反映知識產權司法保護系統。2．平衡計分卡平衡計分卡(balancescorecard，bsc)由羅伯特•S•開普蘭和大衛•P•諾頓提出，從財務、客戶、內部流程和學習與成長這四個視角，向組織內各層次的人員傳遞組織的戰略以及每一步驟中他們各自的使命，最終幫助組織達成其目標②。平衡計分卡最重要的地方就是對以往組織僅僅重視財務指標的突破，它提出不僅要重視財務指標，而且要重視學習與成長和未來發展能力等潛在指標，將既有成績與未來發展潛力進行平衡，既能評估出該組織現有的成績與不足，也能判斷該組織在提升學習和創造方面的成績與不足，因此有較大的借鑒意義，現代公共管理組織績效評價也不斷地引入了平衡記分卡作為評價工具。在傳統的知識產權績效評價中，主要關注結案率、上訴率、審限比、發改率等指標并不能很好的反映整個知識產權保護水平，也不能全面反應現有的知識產權司法保護制度對權利人利益的影響，需要在傳統的指標領域之外再開設新的指標領域。平衡記分卡作為績效評價工具，對于知識產權司法保護績效評價的意義在于平衡好眼前利益和長遠利益。價值導向上，既要加強對權利人的保障，又要促使社會的整體創造;既要評估現階段司法保護取得的現有成績，也要評估司法機關在為知識產權良性發展做出的努力。

(二)知識產權司法保護績效評價的價值導向知識產權司法保護績效評價的價值導向對績效評價有指導作用。對評價指標而言，指標體系必須圍繞這些價值導向而展開，設置的具體指標必須和這些價值導向相一致。對評價結果而言，績效評價的最終結果表現為知識產權司法保護系統是否符合這些價值導向。從績效管理系統的角度，實現這些價值導向，就是績效評價的目的任務。1．保護權利人的權利與促進社會整體創造TRIPs協議明確界定知識產權的本質屬性，以私權的名義強調了知識財產私有的法律形式③。知識產權作為一種私權，首要價值是保護權利人的權利。知識產權制度設計確立了一種激勵機制，只有充分地激勵知識產權人從事知識創造的積極性，才能產生更多更好的為社會需要的知識產品④。因此較好地保護權利人的權利，能夠推進整個社會科技、文化的發展。但也不能過度保護權利人而將本屬于公共領域的知識產品劃歸給私人。還要考慮人們對科技文化的正常需求，因此要在公共領域與私人領域之間劃分出一條合理的界限。既不過分強調公共利益而減損權利人的創造積極性，也不過分強調保護權利人而使社會大眾無法接觸并使用知識產品。知識產權績效評價就是考察我國現有的知識產權制度是否能夠較好的保護權利人的權利，能否較好的平衡公共利益與私人利益。2．司法公正與司法效率司法公平不僅僅是一個法律價值觀念，而且是一種法律制度，同時也是一種目的①。司法公正是知識產權司法保護的保障，甚至知識產權制度能否落實的靈魂。對知識產權司法保護進行績效考核，核心就是考察司法機關能否做到司法公正。因此，在權重上，考察司法公正的指標應該占較高的分量。司法效率的及時高效原則要求法官必須做到:提高時間效率，減少工作拖延，提高物質效率，降低經濟消耗，提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用②。然而在知識產權審判中，不重視司法效率導致的案件積壓、循環訴訟的現象十分普遍。知識產權是有保護期的，如果案件經過漫長的訴訟之后仍得不到救濟，那么權利人行使權利的期限就被縮短。以司法效率為價值導向就是在進行績效考核時，要對程序的時間因素進行考核，督促司法機關提高時間效率。3．知識產權司法保護要服務于經濟建設的大局知識產權司法保護需要達到良好的社會效果。通過司法保護解決確權、侵權糾紛，保障市場經濟秩序，為培育和發展戰略性新興產業提供司法保障。保護權利人的權利，提升全社會創新總量。通過司法保護，建立崇尚創新、尊重產權的社會環境，使知識產權制度最大限度地提升經濟增長水平，促進形成鼓勵自主創新、推動科技進步的法治環境。

(三)指標體系的設置方法在設置指標體系時，除了要選用科學的評價工具，而且還要注意設置方法。評價工具可以用來架構整個體系，其主要作用是科學地劃分出不同的維度，相當于搭建人體的骨骼。然而在設置具體指標時還要結合具體的方法，使設置的指標互相之間不沖突，并且有較強的操作性，相當于在骨骼中填充肌肉。1．設置指標要符合知識產權司法保護的價值導向。現有的司法工作內部評價中有些指標設置就不合理。有學者指出:單純用“發改率”來考核法官有失科學性，因為某些發回重審或改判的案件并不是因為下級法院法官審判存在錯誤，而可能只是在二審中發現了新事實和新證據而已③。所以在進行外部指標體系構建時要以價值導向為檢驗標準，對整個指標體系的科學性和合理性進行論證。2．設置指標要以定量分析為主，定性分析為輔，增強指標的可操作性又不使績效評價過于模式化。在績效評價中，數據具有直觀性、客觀性，有較強的說服力，因此要保證選取的指標能夠獲取數據。在理論上比較適合的指標，由于獲取數據上的困難，有時不一定選用最合適的指標，而用次優指標替代④。然而在實踐中，司法統計工作被邊緣化，導致很多指標不能采集到準確、真實的數據，嚴重影響了對司法工作的績效管理⑤。針對現在司法統計工作的現狀，在設計指標時，要優先選取司法統計工作能覆蓋到的地方，使被設置的指標能夠采集到可靠性、真實性、客觀性的數據。3．指標的選取和設置要實行動態調整。指標體系的建立不是一勞永逸的，在數據采集和數據分析過程中，會發現最初建立的指標并不合適。因此要根據績效評價的推進情況不斷增加或刪減指標。4．設置指標時，對不同的指標要設置不同的比重。每個指標在知識產權績效評估中所占的地位肯定不同。重要的指標要設置較大的權重，次要的指標權重相對較小。指標權重的設計要充分考慮價值導向，對于符合價值導向的指標賦予較高的權重，以使得績效評價結果能夠充分契合制度運行的目標任務。

知識產權戰略體系范文6

關鍵詞：企業知識產權；研究數量；研究內容；現狀評述

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161（2012）05-0138—04

一、企業知識產權研究量化分析

（一）文獻選取

本文以中國學術期刊網絡出版總庫、中國博士學位論文全文數據庫、中國優秀碩士學位論文全文數據庫、中國專利全文數據庫、國家標準全文數據庫、中國行業標準全文數據庫、國外標準數據庫、國家科技成果數據庫、德國Springer期刊數據庫、英國Taylor&Francis期刊數據庫10家數據庫為文獻源，以首篇文獻出現時間1980年到2010年為起止時間，并設立“題名檢索”為檢索項。

鑒于研究成果的學術性，本文主要以中國學術期刊網絡出版總庫（下文主要以核心期刊為例）、中國博士學位論文全文數據庫、中國優秀碩士學位論文全文數據庫收錄文獻為依據。

（二）樣本分析

在題名檢索中，筆者分別以“知識產權”、“企業知識產權”、“中小企業知識產權”為檢索詞進行題名精確檢索，三類檢索詞首篇文獻出現時間統計顯示（見表1），我國對知識產權的研究始于1980年，12年后，我國學者開始對企業知識產權進行研究，20年后，學界開始關注中小企業知識產權的研究。

下面以知識產權、企業知識產權、中小企業知識產權首篇文章出現的年代為時間段，對表2～表5數據進行綜合分析。

第一階段：改革開放后的1980年到十四大召開前的1991年（見表2）。其間發表篇名為“知識產權”的論文總數為205篇，沒有以篇名為“企業知識產權”和“中小企業知識產權”為檢索詞的論文，各年份發文增長率亦正亦負，增幅緩慢，表明國內學者對知識產權的研究剛剛起步，對企業知識產權和中小企業知識產權的研究還沒有開始。

第二階段：從十四大召開的1992年到2000年（見表3）。相比上一時段，此間數量明顯增多，共發表篇名為“知識產權”的論文4730篇，為第一階段的23倍，各年度有不同程度的增長。論文的層次出現質的飛躍——2000年開始出現關于知識產權的博士（7篇）、碩士（39篇）論文。

在這一階段，學者們開始關注企業知識產權的研究，此間共63篇，僅占研究知識產權論文總數的1.33%，說明此間學者研究視角開始轉向對企業知識產權的研究，但研究成果與知識產權研究相比較，可謂鳳毛麟角，而且這個時期中小企業知識產權還沒有受到關注。

第三階段：從加入世貿組織的2001年到2010年（見表4）。每年發表的論文數量持續上升，尤其在2005年以后，數量快速增長，達到幾近或者超過1992--2000年發表的論文總量。此間有的學者開始關注中小企業知識產權的研究。一方面，說明國內學者越加關注知識產權的研究，另一方面，研究的范圍越來越廣泛。在這一階段，研究企業知識產權的優秀碩士論文始于2003年（見表5）、博士論文始于2008年；研究中小企業知識產權的優秀碩士論文始于2007年，截至2010年底還沒有博士論文出現。

二、企業知識產權研究的主要觀點

以中國學術期刊網絡出版總庫、中國博士學位論文全文數據庫、中國優秀碩士學位論文全文數據庫為主要文獻源，以“企業知識產權”為檢索詞進行題名精確檢索，共檢索到文獻964篇（期刊918篇，優秀碩士論文43篇，博士論文3篇），而分別以題名“企業知識產權管理”、“企業知識產權保護”_和“企業知識產權戰略”、“企業知識產權檔案”、“企業知識產權建設”、“企業知識產權經營”、“企業知識產權融資”、“企業知識產權質押”等為檢索詞進行題名、精確、在結果中檢索，檢索結果顯示，排名前三位的是以“企業知識產權保護”、“企業知識產權管理”、“企業知識產權戰略”為題名的檢索，且分別為227，172和166篇。由此可知，自20世紀90年代國內學者開始研究企業知識產權以來，企業知識產權保護、管理和戰略問題是學者們討論的熱點。學者們對企業知識產權的研究既有宏觀上的，也涉及微觀領域。

（一）關于企業知識產權保護的研究

大多數學者從不同視角研究保護策略、對策和戰略，也有學者以區域、行業和企業內外為視角來研究知識產權保護。

研究保護策略、對策和戰略方面。例如，李正華從對外策略和內部策略展開研究，認為從企業對外關系的發展方面分析，對待知識產權問題應當制定出相應的策略，具體包括合同界定、依法確權、及時備案、停止使用、制止侵權等策略；從企業內部關系的理順方面分析，具體包括獲取信息、有效創新、嚴格保密、知識管理策略等。孫斌、吳松強運用博弈論的有關思想、方法，建立了知識產權所有企業與侵權企業之間的三階段完全且完美信息動態博弈模型，以及侵權企業與政府之間的完全信息靜態博弈模型。在對模型分析、討論的基礎上，推導出知識產權利益各方的博弈關系，提出了政府及知識產權所有企業采取針對性措施降低知識產權保護費用，加大對侵犯知識產權行為的懲罰力度以及增強知識產權保護意識，營造良好的知識產權保護環境等行之有效的對策建議。王立誠等人在分析知識產權存在的問題（知識產權保護意識淡薄、法制觀念不強、管理機構薄弱、人才缺乏、技術秘密保護不力、知識產權流失較重、知識產權情報工作開展不力等）基礎上，提出我國各級地方政府和企業必須采取相應對策。

以區域行業和不同類型的企業為視角來研究知識產權保護。例如，王惠珍的《寧波進出口企業知識產權海關保護問題探討》，王秀麗、郭燕的《服裝企業知識產權保護狀況調查分析及解決對策》，楊寶明的《國內軟件企業知識產權保護現狀調查分析》，林勇的《論農作物種子企業知識產權的保護》以及張東風的《河北民營科技企業的知識產權保護》，段瑞春。的《國有企業知識產權保護的戰略應對》，楊拉克的《中小企業知識產權保護策略研究》，丁永豪的《我國高新技術企業知識產權保護問題研究》等等。

（二）關于企業知識產權管理的研究

學者們對知識產權管理的研究主要集中在有關知識產權最優制度的設計、專利情報檢索、專利技術圖等方面的微觀理論研究；有關知識產權制度的交易成本、社會福利、經濟學分析的研究；在國家層面上，知識產權管理戰略和技術創新的關系、各國知識產權制度的差異，跨國企業知識產權管理戰略的研究；知識產權侵權行為尤其是跨國企業知識產權濫用行為的研究。

關于企業知識產權管理內容，馮曉青教授。總結和概括了國外企業知識產權管理包含的內容，他認為國外企業知識產權管理主要是圍繞有關專利技術開發、專利申請、對員工的發明獎勵、知識產權的歸屬、知識產權的運用、知識產權糾紛處理等內容，知識產權管理的具體內容已與日常的知識產權工作緊密相連。戴勵盛認為，企業知識產權管理的具體內容已與企業日常的知識產權工作緊密相連，有知識產權的地方就有知識產權管理，管理的涉及面也非常廣，所以很難將知識產權管理的內容具體化，但如果從具體管理措施角度理解就直觀得多，根據管理對象的不同，知識產權管理可分為專利管理、商標管理、商業秘密管理等，每一類又有具體的管理措施。

關于企業知識產權戰略與企業知識產權管理的關系，戴勵盛認為，企業知識產權戰略正是企業知識產權管理的更進一步，是知識產權管理在企業管理中更高形式的體現。正如何敏所說，“在企業的知識產權管理體系中知識產權戰略無疑具有全局性的意義，能使企業的知識產權管理更具主動性、技巧性”。馮曉青特別強調了企業知識產權戰略管理與企業知識產權戰略的關系——企業知識產權戰略管理是與企業知識產權戰略既密切相關又相互區別的概念。一般地說，后者是前者的基礎，前者是落實后者的保障。企業戰略管理對企業的作用被越來越多的人所認識，已成為企業管理學領域一門非常重要的學科。

涉及管理制度、管理體制的研究。高永琳認為，國外企業知識產權管理體制大致分為集中管理體制（如IBM公司）、分散管理體制（如東芝公司）、按行列管理的體制（如佳能公司）。這3種管理體制中，知識產權管理部門都是處于總公司管理層的核心位置，與技術部門、經營部門密切聯系，將授權后的知識產權工作全部匯集在此統一管理，成為總公司的智囊部門。金芳運用法學、經濟學、管理學等多種理論與方法，從知識產權與知識產權管理的基本概念出發，對美、日企業及我國企業的知識產權管理進行國際比較，提出當前我國企業面臨著知識產權戰略規劃和知識產權管理組織制度建設兩個重大課題，依照我國實際提出了推動我國企業知識產權管理進程，加強知識產權中介機構建設的構想，構建了知識產權管理信息平臺建設方案。羅瓊/A9）則結合法律與管理兩個學科的不同特點，從專利、商標、著作權管理戰略的重要性人手，來研究知識產權管理部門的外部、內部組織結構，以及知識產權管理涉及的各種制度的具體內容。金哲主要針對我國企業知識產權運作管理的問題研究了企業知識產權創新管理體系。

另外，還有學者以行業為視角進行研究。如牛淑鴻、石巍針對造船企業的特點，以企業知識產權管理的內、外部機制為視角，對企業的知識產權管理機制的優化進行了剖析，提出了使企業的知識產權管理工作步入良性循環的建設性對策。

（三）關于企業知識產權戰略的研究

隨著知識在經濟發展中的作用不斷提高，知識產權成為國際競爭戰略的核心內容。越是發達的國家越重視知識產權戰略。自1979年美國前總統卡特第一次將知識產權戰略作為國家發展戰略提出后，知識產權戰略就成為美國最重要的長期發展戰略之一。第二次世界大戰之后，日本通過大規模引進和消化歐美先進技術，實施“技術立國”戰略，實現了經濟的高速增長。后來，日本啟動了知識產權政策，促使其從“技術立國”到“知識產權立國”的戰略轉移。

國內部分學者對企業知識產權戰略研究進行了梳理分析，現有6篇關于企業知識產權戰略研究方面的綜述，分別為李培林的《企業知識產權戰略研究綜述》，黃微、王琳娜、孫騫的《我國企業知識產權戰略研究述評》，李鐵寧、羅建華的《企業知識產權戰略文獻綜述》，孫偉的《企業知識產權戰略研究評述》，鄒杰的《企業知識產權戰略綜述》和李倩、劉樺林的《企業知識產權戰略綜述》，可見，學者們意識到從整體上梳理企業知識產權戰略研究具有非常重要的意義。

李培林從企業知識產權戰略概念研究、企業知識產權戰略相關研究和知識產權戰略體系劃分研究等不同層面對學者們的研究成果進行梳理，列舉了國內學者如萬迪、馮曉青、吳漢東、陳美章、范再峰等對企業知識產權戰略概念的不同表述，認為雖然學者們有不同表述，但其內涵基本一致。他對學者們關于企業知識產權戰略的相關研究成果進行分析，認為目前我國學者對企業知識產權戰略研究的內容較為廣泛，既有宏觀研究，又有微觀研究。一部分是國外經驗的介紹和國內經驗的總結，主要涉及經濟、貿易戰略管理的基本問題，內容包括專利、商標、商業秘密戰略等，范圍涉及高科技、民營等各類企業。他從戰略制定主體的不同和系統、商業運作模式三個層面歸納分析學者們對不同戰略類型的表述，最后提出關于企業知識產權戰略研究的幾點不足，即關于企業知識產權戰略沒有形成一個統一的定義，也沒有一個確定的研究領域和內容；在知識產權創造方面，對如何將個人所有的知識轉化為組織的知識而形成知識產權，研究得較少；對企業知識產權戰略與企業績效的實證研究成果不多。

黃微、王琳娜、孫騫在對文獻分析的基礎上，從學者們對企業知識產權戰略的宏觀、微觀及相關研究幾個層面進行梳理分析。贊同李培林的關于企業知識產權戰略的概念沒有一個統一的定義，沒有確定的研究領域和內容的觀點，另外指出目前研究還存在著在法律層面對企業知識產權戰略的研究較少，多數是從企業管理層面進行研究以及企業知識產權戰略與企業的實際應用成果研究較少等方面的問題。

李鐵寧、羅建華從企業知識產權戰略的類型和實施戰略、專利情報戰略、企業知識產權戰略中的知識產權管理模式、企業知識產權的價值評價方法、國外企業知識產權戰略等層面對學者們的觀點進行梳理分析，指出目前國內外企業的知識產權戰略主要集中在以下幾個方面：從競爭的角度將知識產權戰略分類研究、專利情報戰略、知識產權戰略管理模式、知識產權戰略價值化和投資戰略，采用定量評價方法評估知識產權戰略對企業能力的貢獻大小。而將知識產權戰略作為企業資源和能力形成的核心競爭力的機理缺乏深入研究。

孫偉從戰略管理的視角，系統回顧和評述了企業知識產權戰略研究中的以知識產權客體為體系，以知識產權運作過程為體系，以知識產權核心要素為體系三大類觀點。

鄒杰通過對國際、國內企業知識產權戰略的分析人手，闡述知識產權對企業生存和發展的重要作用，對如何運用知識產權，如何建立適合企業發展的企業知識產權戰略提出了對策和建議。

李倩、劉樺林分析了國外企業知識產權戰略的經驗介紹、國內企業知識產權戰略研究現狀，提出我國企業知識產權戰略實施對策，如增強知識產權戰略意識，制定規范的知識產權制度，實行品牌戰略，加強知識產權的保護，積極促進政府把知識產權從企業行為上升為國家戰略等。

三、企業知識產權研究現狀評述

綜觀理論界關于企業知識產權的絕大多數研究成果，可以歸結為兩類：一類是屬于企業知識產權保護方面的（包括迄今為止已經出臺的《專利法》、《商標法》等），另一類則屬于企業知識產權發展戰略方面的（包括目標、程序、措施等）。對企業知識產權戰略研究的領域和內容多集中在企業管理層面，在法律層面的研究較少，尤其關于企業知識產權成果轉化方面的應用研究更少。

雖然學者們分別從不同的視角來進行研究，但沒有將企業知識產權的創造、保護、管理和運營看作一個整體來研究，還沒有提出一個企業知識產權建設的完整框架，使企業知識產權建設理論之間缺乏內在的統一和聯系。而諸多國外企業都十分重視知識產權的創造、運營、保護和管理，企業內設有專門的管理機構，政府高度重視，制定并出臺了一系列相關的扶持政策。認真考察創新型國家的企業政策法規（如美國在1980年制定的《史蒂文森——懷特勒創新法》、1982年的《小企業創新發展法》；德國政府在1978年出臺的《中小企業科技政策的總體構想》；日本于1963年制定的《中小企業基本法》，以及韓國的《小企業科技創新特別法》），可以看出，在上述政策法規中都或多或少地涉及關于“企業知識產權”方面的條款，這些經驗值得借鑒。

另外，從國內制度政策層面上看，現有的涉企法律及政策較少涉及知識產權建設，企業知識產權建設滯后的問題已經成為企業技術創新和可持續發展的“瓶頸”、“企業技術創新和發展受制于知識產權”已帶有普遍性，迫切需要有關企業知識產權建設方面的理論指導以及政策扶持，從目前研究來看，尚沒有專門針對企業知識產權政策方面的研究，現行的企業政策（法律）主要存在以下不足。

第一，偏重于要素供給、市場凈化和基礎設施建設方面，而能力（知識產權建設能力及創新能力）提升方面的政策非常薄弱，即存在著政策結構功能的失衡性問題。

第二，存在政策過程（體制）的多元性（管理企業知識產權的部門有多個——國家發改委中小企業司、國家知識產權局、國家工商局，國家版權局等）問題。