前言：中文期刊網精心挑選了大學校辦企業管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

大學校辦企業管理辦法范文1

關鍵詞:高校;財務風險;控制

自從2009年以來,我國教育產業化越來越說呢如,教育事業已經發生了快速發展。當前在各高等院校已經形成了以國家財政教育經費投入為主,以市場多渠道籌集資金為輔的辦學體制。但是在市場經濟下,高等院校的財務管理工作也隨著教育環境的變化面臨著更為復雜化的局面,風險性越來越大,已經有人預測我國高等院校將在20多年后絕大部分走向破產。在這種情況下,深入研究我國公高等院校發展中可能面臨的各種財務風險及其控制措施具有尤為重要的意義。

1、我國高等院校財務風險的特點

高等學校在我國歸為事業單位,其在經濟上具有相對獨立性,并有自己獨立的經濟利益,既接受國家撥款又可按國家標準收費,同時具有自身的社會公共職能,如為國家培養人才等。同時從經濟學角度,高等院校仍可視同企業一樣,通過自己的勞動,與社會各部門的勞務交換得到收入。因此高等院校就不可避免地相應承擔著一定的財務風險。同時在當前高等院校風款圈地的背景下,我國高等院校財務風險具有客觀性,只要高等院校實施擴張戰略,擴張性財務風險就會客觀存在,其客觀性及風險程度的大小是不以人們的主觀意志或個人好惡為轉移的。這是因為高等院校擴張受系統性和非系統性兩方面因素的影響。對于諸如政策法規、社會環境、經濟環境等系統性因素的變化,以及高等院校自身的決策、管理、控制和人員素質等非系統性因素的影響,致使擴張性財務風險存在不可避免性和客觀性。因此,高等院校財務風險控制也應及時考慮到客觀性,應站在各方面合理進行控制。

2、當前我國高等院校財務風險控制存在的主要問題

2.1 辦學規模無限制增加

在浮躁的社會環境下,我國高等院校在擴大規模沒有政策、制度進行規劃和制約,導致部分高等院校在走擴張之路時,在自身無資金能力建設時,在沒有對其貸款項目和經濟承受能力做充分的估計與規劃,盲目、迅速增加貸款,擴大學校規模,導致負債總額太大,超出其經濟承受的最大能力,導致學校年資金使用成本成幾何倍數增加,最終導致高等院校貸款風險大規模暴發。

2.2 辦學效益越來越低

近十多年來,我國高等院校的規模發展迅速,學生收費、科研經費、經營收益、企業捐款等所占比重呈上升趨勢。高等院校辦學的自進一步擴大,國際化趨勢進一步增強,特別是部分規模較大的高等院校,擁有較多的沉淀資金,其投資規模已經迅速發展。但是當前有的高等院校對外投資一旦立項就抽逃資金,有的對外投資收利息而不分享利潤,有的將借出資金當對外投資處理,有的重大投資沒有經過專家的科學論證,或是不通過學校領導班子的集體研究決定,投資存在著盲目性、草率性和個人獨斷性等。這些種種問題的存在雖然有其一定的客觀原因,但主要的是沒有一個對辦學效益的管理機制,既沒有明確高等院校是否可以獲得辦學效益,也沒明確辦學收益的比例。

2.3 會計制度與會計核算滯后

(1)會計基礎工作薄弱,監督制度不到位;(2)授權制度不明,權力使用失控,少數“不自覺”的人趁機鉆“空子”,揩國家的油水,違規從事金融業務,擠占挪用專項資金、貪污、受賄等經濟案件時有發生,給學校造成一定的經濟損失;(3)資產缺乏相應的制度約束,產生賬外資產的現象,造成學校財產流失;(4)內審機構設置不科學,職能難以發揮,內部審計工作只停留在對單位一定時期內發生的人員經費、公用經費的復核和審查上,以及對務數據的真實性、合法性的查證,形成一種事后審計的模式,對經費的開支起不到事前控制的作用。

2.4 缺乏對風險的預警控制

隨著我國加入WTO,境外資本、民間資本介入我國的高等教育市場,必將使我國的教育處于沖突與融合、對峙與整合矛盾狀態之中,高等教育國際間的競爭性將越來越突出。由于國外名牌大學具有辦學資源優質、辦學經驗豐富的優勢。民辦大學具有專業新穎、待遇優厚的優勢,勢必使國營的高等院校在競爭中處于劣勢,造成高等院校人才的大量流失、學生就業率低下的局面,高等院校面臨著兼并甚至倒閉的可能,這將給高等院校帶來潛在的財務風險,在些方面的潛在風險控制也需提請政府和高等院校管理者注意。

3、加強高等院校財務風險控制的措施

3.1修訂和完善《事業單位財務規則》

《事業單位財務規則》是1997年1月1日起正式實施的。《事業單位財務規則》對事業單位的預算管理、收入管理、支出管理、結余及其分配、專用基金管理、資產管理、負債管理、事業單位清算、財務報告和財務分析等財務活動,作了比較全面、系統、嚴格的規范。《事業單位財務規則》作為事業單位財務管理最頂層的制度,是事業單位財務管理中應遵循的基本法規,也是制定事業單位各項具體財務制度和辦法的基本依據,因此我們建議在《事業單位財務規則》修訂中引入權責發生制為會計核算基礎。將會計核算基礎由收付實現制為主轉變為以權責發生制為主。為教育管理部門、高等院校和社會各界提供更加準確、全面的會計信息。也是加強財務管理和防范財務風險的需要。引入權責發生制體現了價值管理的要求,有利于各單位加強資產和財務管理,化解財務風險。同時滿足實行成本核算和推進績效評價的需要。

3.2 健全和完善高等院校會計制度

為此滿足國家教育事業發展的需要,我們認為現行高等院校會計制度改革應滿足以下幾個方面的要求:(1)修訂核算基礎,采用修正權責發生制,即權責發生制與收付實現制相結合的方式改革現行的收付實現制的會計核算模式。(2)堅持預算管理,保證高等院校作為事業單位的財務管理特性,充分發揮預算管理的導向作用。保持項目核算,高等院校資金來源渠道多樣、教育項目和科研項目等專項多,必須在日常會計核算中同時進行項目核算才能完整體現高等院校財務狀況。(3)執行收入與支出配比原則,高等院校中無論是預算或核算都必須堅持收入與支出配比原則才能正確體現其財務狀況。

3.3 健全我國高等院校財務風險預警機制

財務風險預警系統是指通過對財務狀況和財務成果的綜合分析,獲得經濟實體可能出現的運行波動和風險情況的信息,籍以度量某種狀態偏離預警線的強弱程度,并進行超前預測的系統。建立高等院校財務風險預警系統的目的在于滿足高等學校發展管理的需求,爭取競爭優勢,合理安排經費預算,適度控制負債規模,加快資金調度與周轉,揭示隱性財務風險按現行的高等院校財務會計制度,可用以下指標判斷高等院校財務風險:(1)反映支付能力指標:包括現實支付能力和潛在支付能力。現實支付能力越強,應付突發事件和市場變化能力就越強,即高等院校的財務風險越低。(2)反映償債能力指標:包括資產負債率、學校累計負債總額、債務保障率、本期償債能力等。(3)反映獲利能力指標:事業結余收益率(越大越好)。投資收益率(越大越好),成本收入率(成本/事業收入,越小越好)。(4)反映發展能力指標:學生欠費率、招生增長率(越大越好)、學生就業率等。總之,高等院校風險預警指標是一個多元化系統,應充分利用現有的財務與會計收據分析比較各項指標,檢查監督學校發展中的財務風險。

3.4 建立高等院校投資風險控制措施

一般來說,投資收益與風險往往成正比,投資的收益率越高,風險就越大。因此,教育主管部門應建立高等院校對外投資項目論證、評議制度,要保證高等院校對計劃投資總額、投資項目的管理情況、投資項目的收益分配情況等內容進行充分論證。同時要引導高等院校校辦企業真正走入市場按照現在高等院校與其校辦企業管理體制,其兩者之間產權關系不是很明晰,在管理機制上事企也沒有完全分開。在這種管理體制下,要保證高等院校對校辦企業投資風險降低是有困難的,因此,建議修改現行校辦企業管理辦法,明確學校以出資者身份進入市場,作為投資者享受權益。企業資本投入不能只有學校一條渠道,可以內引外聯,多渠道籌集。企業不僅對學校負有保值增值責任,而且對所有投入資本都負有保值增值的責任。使校辦企業成為真正意義上的獨立法人。

總之,財務風險研究的本質就是在于通過對財務風險的認識和研究,對財務進行風險管理,以達到控制財務風險的目的。我們結合我國高等院校的實際情況進行高等院校財務風險、風險控制的研究,從而建立自身的風險控制體系。

參考文獻:

[1] 鄭萼.關于高校貸款風險防范的思考[J].教育財會研究,2005,(1):77-78.

[2] 李建勇、張彥開.高校貸款的風險控制[J].河北科技大學學報社科版,2004,(3):46-48.

[3] 楊周復、施建軍.大學財務綜合評價研究[M].北京:中國人民大學出版社,2002:45-47.