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質(zhì)量評估報告范文1
關(guān)鍵詞：專業(yè)學(xué)位；研究生教育；培養(yǎng)質(zhì)量；評估報告
中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671―1610(2012)03―0093―08
一、研究背景
研究型大學(xué)是以創(chuàng)新性的知識傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心，以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo)，在社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化繁榮、國家安全中發(fā)揮重要作用的大學(xué)。研究型大學(xué)除了承擔(dān)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)外，培養(yǎng)高層次專門人才仍然是其基本的、最本質(zhì)的職能。目前，我國碩士學(xué)位研究生教育分為兩種類型――科學(xué)(學(xué)術(shù)型)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位，兩者最重要的區(qū)別在于培養(yǎng)目標(biāo)不同。學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)可以獨立從事科學(xué)研究工作的專門人才，專業(yè)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)則是培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)，主要從事實踐工作的專門人才。從層次結(jié)構(gòu)看，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育包括碩士和博士兩個層次。現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)位中碩士專業(yè)學(xué)位39種，博士專業(yè)學(xué)位5種(教育、口腔醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)和工程博士)。碩士專業(yè)學(xué)位教育是專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展重點，也是本研究所關(guān)注的焦點。從類型結(jié)構(gòu)看，專業(yè)學(xué)位研究生教育分為非全日制和全日制兩種類型。自1991年開展專業(yè)學(xué)位研究生教育以來，主要以非全日制在職教育為主，僅有少數(shù)專業(yè)實施全日制培養(yǎng)。2009年開始實施面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生的全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育。2010年起實行推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育制度，逐步增加專業(yè)學(xué)位推免生的數(shù)量和比例，鼓勵、引導(dǎo)優(yōu)秀生源攻讀專業(yè)學(xué)位研究生。近年來專業(yè)學(xué)位碩士研究生招收比例持續(xù)增加，預(yù)計2012年專業(yè)學(xué)位碩士研究生比例將達(dá)到30％，2015年將逐步提高到50％。從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，截止到2011年3月，我國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育學(xué)科門類涉及管理學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)等十一大學(xué)科門類，除理學(xué)和哲學(xué)外，基本涵蓋所有學(xué)科領(lǐng)域。研究生教育政策的重大調(diào)整標(biāo)志著我國碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量、突出其培養(yǎng)特色成為擺在各專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位面前刻不容緩的緊迫任務(wù)。
二、問卷設(shè)計
發(fā)展研究報告以專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評價作為切入點。關(guān)于教育質(zhì)量評價的研究，國內(nèi)外學(xué)者引入了滿意度的概念。馮伯麟對教師職業(yè)的滿意度進(jìn)行了研究，認(rèn)為教師職業(yè)滿意度是教師對其所從事職業(yè)以及工作條件與狀況的總體帶有情緒色彩的感受與看法。朱新秤和卓義周對高校青年教師的職業(yè)滿意度進(jìn)行了分析與調(diào)查，認(rèn)為職業(yè)滿意度是個人背景因素、個人內(nèi)在因素和個人外在因素共同作用下的一個綜合概念。林杰對全國普通高校的現(xiàn)行制度安排滿意度進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為高校教師對工作的滿意度取決于工作環(huán)境，而他們對工作環(huán)境，尤其是對各項制度安排的滿意度，則是反映高校現(xiàn)行制度合理性與科學(xué)性的重要尺度。布魯斯和布萊克本認(rèn)為教師職業(yè)滿意度是衡量學(xué)校效能的一個重要指標(biāo)。由于評估目的、主體和對象等不同，對專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量滿意度評估指標(biāo)的選取維度不盡相同。概括起來其質(zhì)量滿意度評估指標(biāo)維度選取可以從以下兩方面來考察：第一，從投入一過程一產(chǎn)出環(huán)節(jié)來考察；第二，從外適-內(nèi)適一個適環(huán)節(jié)考察。鑒于“投入-過程-產(chǎn)出”環(huán)節(jié)及“外適-內(nèi)適一個適”環(huán)節(jié)的視角，我們設(shè)計了對專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿意度評估指標(biāo)，將“質(zhì)量”概念分解成可以實際測量的具體指標(biāo)，具體包括8個方面：基礎(chǔ)和專業(yè)知識水平、外語應(yīng)用能力、組織協(xié)調(diào)與管理能力、科學(xué)實踐與學(xué)以致用能力、學(xué)術(shù)道德水平、創(chuàng)新和科研能力、學(xué)位論文質(zhì)量及學(xué)習(xí)投入程度等。研究采用《華南地區(qū)研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生質(zhì)量調(diào)查問卷》進(jìn)行了調(diào)查分析。專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)主要是通過其培養(yǎng)過程來實現(xiàn)的，培養(yǎng)過程大致分解為課程設(shè)置、課堂教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、專業(yè)實踐、學(xué)位論文等方面。問卷通過設(shè)置相關(guān)問題來了解學(xué)生對這些方面的看法與感受，進(jìn)而推測培養(yǎng)過程各環(huán)節(jié)對教育質(zhì)量可能帶來的影響。問卷包括四部分：第一部分為基本信息，第二部分是對專業(yè)學(xué)位的認(rèn)知，內(nèi)容包括研究生選擇就讀專業(yè)學(xué)位的動機(jī)、對全日制專業(yè)學(xué)位教育的了解程度及對專業(yè)學(xué)位地位的認(rèn)識等；第三部分是對課程與教學(xué)的認(rèn)識，涉及課程設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)投入、導(dǎo)師指導(dǎo)、專業(yè)實踐等；第四部分是學(xué)習(xí)收獲與滿意度的認(rèn)識，即學(xué)生對其專業(yè)理論素養(yǎng)、專業(yè)實踐能力、科研創(chuàng)新能力等方面提高的自我評價。研究采用隨機(jī)抽樣方法，對華南地區(qū)多所研究型大學(xué)各年級不同專業(yè)學(xué)位碩士研究生進(jìn)行問卷調(diào)查。回收問卷345份，剔除無效問卷36份，有效問卷309份，有效問卷回收率為89.56％。各備選項按照由低到高的等級設(shè)計并采用五點式計分法，依次記分“1-2-3-4-5”，各維度得分越高表示專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量滿意度越高。為確保問卷的可靠性和有效性，我們對問卷進(jìn)行了信度和效度分析。通過對調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)的初步處理，我們使用克龍巴赫儀系數(shù)(Cronbaeh’s Alpha)對問卷進(jìn)行信度檢驗，α系數(shù)為0.861，表明問卷有較好信度。問卷效度檢驗較適合采用結(jié)構(gòu)效度，即采用探索性因子分析法來檢驗問卷結(jié)構(gòu)效度，我們提取出了8個特征值大于1的因子，他們的累積方差解釋率為58.648％，表明問卷具有較好的結(jié)構(gòu)效度。調(diào)查樣本分布具有多樣性特點。從性別構(gòu)成看，男生172名，占樣本中人數(shù)的55.63％；女生137名，占樣本總?cè)藬?shù)的44.37％。從學(xué)習(xí)形式看，全日制碩士生73人，占總?cè)藬?shù)的23.62％；非全日制碩士生236人，占總?cè)藬?shù)的76.38％。從所學(xué)專業(yè)類別看，文科221人，占總?cè)藬?shù)的71.52％；理工科66人，占總?cè)藬?shù)的21.36％；醫(yī)學(xué)等其他23人，占總?cè)藬?shù)的7.12％。從工齡情況看，沒有工作經(jīng)驗，即本科畢業(yè)直接讀專業(yè)學(xué)位碩士研究生63人，占20.3％；有工作經(jīng)驗的246人，占79.7％。從專業(yè)構(gòu)成看，MPA人數(shù)133人，占總?cè)藬?shù)的43.3％；軟件工程人數(shù)35人，占總?cè)藬?shù)的11.3％；MBA人數(shù)33人，占總?cè)藬?shù)的1 0.7％；計算機(jī)技術(shù)工程人數(shù)25人，占總?cè)藬?shù)的8.1％；教育碩士人數(shù)是19人，占總?cè)藬?shù)6.1％，其余專業(yè)人數(shù)64人，占樣本總?cè)藬?shù)的20.5％。
三、評估報告
(一)總體評估
調(diào)查發(fā)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量各項得分(學(xué)生主觀感受)均在中等(3分)以上，總體滿意度處于中等偏上良好水平。說明從整體上看研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究教育質(zhì)量較好、滿意度較高。從表1可以看出，專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量最高的是組織協(xié)調(diào)與管理能力(3.83分)，其次為學(xué)習(xí)投入程度和學(xué)術(shù)道德水平(均為3.80分)，再次為科學(xué)實踐和學(xué)以致用能力(3.79分)，基礎(chǔ)和專業(yè)知識水平(3.75分)，得分較低分別為外語應(yīng)用能力(3.42分)、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力(3.50分)、學(xué)位論文質(zhì)量(3.67分)。說明在專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育中，最欠缺的是外語應(yīng)用能力、創(chuàng)新與科學(xué)研究能力、學(xué)位論文質(zhì)量的提高，這些是今后進(jìn)一步提高的方向。
(二)差異分析
為了檢驗專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量在不同評價樣本之間否存在顯著差異，研究采用單因素分析方法進(jìn)行分析。在單因素方差分析中，我們將教育質(zhì)量總分記為總分40分(Total=8*5)。單因素方差分析的結(jié)果見表2。從中我們可以看到，顯著性水平P值為0.042
第一，科學(xué)實踐與學(xué)以致用能力差異。表4顯示在存在顯著差異的5個專業(yè)中，會計碩士專業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實踐與學(xué)以致用能力平均得分最高4.20分。而臨床醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程等專業(yè)研究生的科學(xué)實踐與學(xué)以致用能力得分較低，均低于3.2分。公共管理碩士、社會工作、工商管理碩士等三個專業(yè)學(xué)位研究生的科學(xué)實踐與學(xué)以致用能力評分較高，在3.8分至4分之間。法律碩士、計算機(jī)技術(shù)工程碩士、軟件工程等專業(yè)學(xué)生平均分相對較低，學(xué)生實踐能力有待進(jìn)一步提高。
第二，外語應(yīng)用能力差異。從表5可以看出，法律碩士、會計碩士、漢語國際教育、臨床醫(yī)學(xué)碩士的外語應(yīng)用能力平均得分較高，在3.6分至3.8分之間。化學(xué)工程類的外語應(yīng)用能力平均分僅為2.8分左右，外語應(yīng)用能力最差。其他專業(yè)如公共管理碩士、社會工作碩士、工商管理碩士、軟件工程、教育碩士等專業(yè)碩士生外語運用能力處于3.2分至3.4分之間，外語應(yīng)用能力有待提高。
第三，組織協(xié)調(diào)與管理能力差異。表6表明公共管理碩士、工商管理碩士、社會工作碩士、法律碩士、會計碩士等專業(yè)的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分較高，在3.92分與4.4分之間，體現(xiàn)出這些專業(yè)的學(xué)生良好的溝通能力。漢語國際教育、教育碩士等專業(yè)的碩士生的組織協(xié)調(diào)與管理能力的平均得分處于中間狀態(tài)，但有待進(jìn)一步加強。而理工科類的化學(xué)工程、計算機(jī)工程技術(shù)、軟件工程等專業(yè)學(xué)生組織協(xié)調(diào)與管理能力普遍較低，亟待進(jìn)一步提高。
第四，學(xué)術(shù)道德水平差異。表7顯示公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會計碩士、計算機(jī)工程碩士、教育碩士、軟件工程碩士等專業(yè)在學(xué)術(shù)道德水平上的平均分較高，位于3.75至4.4分之間；而社會工作碩士、漢語國際碩士、化學(xué)工程碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士等專業(yè)學(xué)術(shù)道德水平平均分的相對較低，處于平均分以下。
第五，學(xué)位論文質(zhì)量差異。從表8可以看到，專業(yè)學(xué)位碩士生學(xué)位論文的總體質(zhì)量的差異較小，普遍得分較低，說明總體質(zhì)量都得進(jìn)一步提高。但相對來說，公共管理碩士、工商管理碩士、法律碩士、會計碩士、漢語國際教育碩士、教育碩士和臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位論文質(zhì)量略勝一籌，理工科碩士學(xué)位論文普遍較差，應(yīng)采取更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。
總之，經(jīng)過十幾年發(fā)展，華南地區(qū)研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育總體質(zhì)量滿意度良好，有效地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展。但是各專業(yè)類別培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，仍然存在許多突出問題。學(xué)科門類齊全、結(jié)構(gòu)布局合理、特色優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌效應(yīng)突出的專業(yè)學(xué)位教育體系尚未形成。
(三)問題分析
調(diào)查顯示，處于前十位的問題分別是：缺乏實踐l生教學(xué)(17.6％)、擴(kuò)招太多(10％)、學(xué)習(xí)時間(8.6％)、導(dǎo)師指導(dǎo)(7.8％)、管理松散(7.8％)、課程設(shè)置(5.9％)、教師水平(5.5％)、學(xué)生質(zhì)量(5.5％)、社會認(rèn)可低(3.1％)、差別對待(3.1％)等。其主要原因是：
首先，專業(yè)學(xué)位社會認(rèn)可程度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會對專業(yè)學(xué)位了解不多、認(rèn)識不深，社會認(rèn)可程度不高。從國家層面來看，專業(yè)學(xué)位教育缺乏權(quán)威的國家定位。2001年教育部和國務(wù)院學(xué)位委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見》，該意見指出：“專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)性學(xué)位人才培養(yǎng)是高層次人才培養(yǎng)的兩個重要方面，在高等院校人才培養(yǎng)工作中，具有同等重要的作用。”但《中華人民共和國學(xué)位條例》并沒有明確劃分學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位。同時國家沒有出臺相應(yīng)的在學(xué)生取得學(xué)位后的政策待遇，也沒有將專業(yè)學(xué)位與行業(yè)任職資格認(rèn)證緊密聯(lián)系起來，導(dǎo)致考生報考積極性不高。整個社會甚至受教育者本人對專業(yè)學(xué)位的認(rèn)可度不高，用人單位的招聘及人事制度中更沒有體現(xiàn)出對專業(yè)學(xué)位教育的足夠重視。學(xué)校管理者對專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)重視程度不高，對其管理明顯存在邊緣化、培訓(xùn)化及營利化等傾向。
其次，研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位教育還沒有建立一個完善、科學(xué)、合理的培養(yǎng)制度。目前我國還缺乏一套行之有效的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些培養(yǎng)單位在專業(yè)學(xué)位管理上配備的力量單薄，只在研究生院設(shè)立一個辦公室，配備幾名工作人員，而他們要負(fù)責(zé)數(shù)千專業(yè)學(xué)位研究生的教育與質(zhì)量保障工作。
再次，研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位教育尚沒有建立具有差異性、實踐性與前沿性的課程體系。調(diào)查顯示研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生課程設(shè)置大多以科學(xué)學(xué)位培養(yǎng)模式為藍(lán)本，未能充分體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育的特色，具體表現(xiàn)在實踐性不強、創(chuàng)新性不足、未能很好地體現(xiàn)差異性和靈活性。專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育中存在部分教材建設(shè)不足、教學(xué)用書內(nèi)容陳舊等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生認(rèn)為教材非常符合和比較符合實際需求的只占到55.7％，認(rèn)為參考書對學(xué)習(xí)幫助非常大和比較大的只占到了58.9％。
第四，研究型大學(xué)專業(yè)學(xué)位導(dǎo)師實踐經(jīng)驗與責(zé)任心比較缺乏。大學(xué)教師大都是在重理論輕實踐、重科學(xué)輕技術(shù)的研究生教育模式下培養(yǎng)出來的學(xué)術(shù)研究型人才。這些導(dǎo)師長期在高校工作，很少接觸到社會實際的管理與工作，難以實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。盡管目前這些大學(xué)采用了雙導(dǎo)師制，聘請了來自實踐領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)專家參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，但是受到諸如工作時間、待遇和制度等因素影響，往往是象征性地出現(xiàn)在論文答辯會上，很難起到實質(zhì)性指導(dǎo)作用。調(diào)查結(jié)果顯示：有近1／3的學(xué)生認(rèn)為任課老師教學(xué)和實踐聯(lián)系不夠。目前研究型大學(xué)的導(dǎo)師帶的學(xué)生數(shù)量普遍比較多，導(dǎo)師自己面臨著學(xué)術(shù)科研的壓力、教學(xué)壓力，因此給予學(xué)生實質(zhì)性的指導(dǎo)的時間相對較少。在主觀題調(diào)查中，專業(yè)學(xué)位研究生提到兩種類型學(xué)位的學(xué)生待遇不一，部分導(dǎo)師責(zé)任心不強。
第五，生源質(zhì)量參差不齊、學(xué)習(xí)投入不夠。攻讀專業(yè)學(xué)位研究生的，既有科技工作者、教育工作者，又有行政人員、企業(yè)員工；既有本科畢業(yè)生，又有專科畢業(yè)生；既有所學(xué)領(lǐng)域與從事行業(yè)或大學(xué)所學(xué)專業(yè)相一致的，也有與從事行業(yè)或所學(xué)專業(yè)相差甚遠(yuǎn)的。因此生源成分十分復(fù)雜，生源素質(zhì)參差不齊，這對教育教學(xué)質(zhì)量的提高帶來了很大的困難。更有甚者，由于大部分專業(yè)碩士受到工學(xué)矛盾影響，學(xué)習(xí)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查結(jié)果顯示1.9％的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時間占整個學(xué)習(xí)時間的比例少于10％，14％的在10％－20％之間，19.1％的在20％－30％之間，21％的在30％－40％之間，18.8％的在40％－50％之間，25.2％的學(xué)生課程學(xué)習(xí)時間占整個學(xué)習(xí)時間比例大于50％，說明學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時間以外，很少花時間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。
四、對策建議
(一)健全研究型大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障制度
完善管理制度。專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的整個過程都需要培養(yǎng)單位的管理工作來維系和發(fā)展。因此，培養(yǎng)單位必須制訂完善、健全的規(guī)章制度以對專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理，這是確保專業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量的重要條件。要不斷地修改和完善各專業(yè)學(xué)位研究生行為準(zhǔn)則、入學(xué)和選拔制度、課程與學(xué)習(xí)制度、考試與成績管理制度、導(dǎo)師與科研制度、操作與實踐制度、學(xué)位論文與學(xué)位答辯管理制度等一系列規(guī)章制度。培養(yǎng)單位要進(jìn)一步明確專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育在整個研究生教育系統(tǒng)中的重要地位，將專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)作為學(xué)校研究生工作的一項重要內(nèi)容，建立健全校院兩級管理工作隊伍，挑選責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的干部承擔(dān)管理任務(wù)，不斷加強培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。
提高生源質(zhì)量。根據(jù)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育特點，建立公開、公正、透明的招生制度和科學(xué)合理的選拔標(biāo)準(zhǔn)――學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在對考生資格審查時，嚴(yán)格按照國務(wù)院學(xué)位辦的文件要求，逐一核對考生的學(xué)位證、畢業(yè)證和職稱證等原件，對不符合報考條件的考生堅決不同意報考。考試和錄取工作要堅持“公平、公正、擇優(yōu)、差額”原則，確保質(zhì)量，寧缺毋濫。不斷進(jìn)行招生考試錄取環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)有利于選擇優(yōu)秀考生的選拔方式。加大學(xué)位型研究生和學(xué)術(shù)型研究生招生考試的區(qū)別力度，學(xué)術(shù)型研究生考試注重考生的專業(yè)知識和研究潛能，專業(yè)碩士在考察專業(yè)基礎(chǔ)的同時，應(yīng)更加注重實踐能力和實際操作考察，以選拔更適合專業(yè)型碩士培養(yǎng)要求和培養(yǎng)目標(biāo)的優(yōu)秀考生。
強化師資隊伍。首先，強化導(dǎo)師遴選、考核公平競爭機(jī)制。實行導(dǎo)師遴選和考核動態(tài)管理方式，優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，最大限度地調(diào)動教師的積極性。明確導(dǎo)師責(zé)、權(quán)、利，提高導(dǎo)師責(zé)任心，加強導(dǎo)師對學(xué)生的培養(yǎng)。在培養(yǎng)計劃，課程設(shè)置，教學(xué)方法上都應(yīng)該加強導(dǎo)師對專業(yè)碩士指導(dǎo)的針對性、個性化和差異化。在對導(dǎo)師考核方面，除了參照學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)模式的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求外，加強考核導(dǎo)師對培養(yǎng)專業(yè)碩士實踐應(yīng)用能力提升程度。其次，進(jìn)一步落實“雙導(dǎo)師”制。參照國外培養(yǎng)模式，在專業(yè)碩士導(dǎo)師遴選和導(dǎo)師對專業(yè)碩士的培養(yǎng)方式上進(jìn)行深化改革，聘請行業(yè)部門實踐經(jīng)驗豐富和理論水平扎實的專業(yè)人士參與教學(xué)，促進(jìn)教師有針對性地對全日制和非全日制學(xué)生的教學(xué)研究和改進(jìn)教學(xué)方法，實施“雙導(dǎo)師制”。“雙導(dǎo)師制”一方面可以提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面也可以提高社會對專業(yè)型研究生的認(rèn)可程度。學(xué)校應(yīng)參照全日制研究生學(xué)位點領(lǐng)銜人的待遇和職責(zé)，出臺相關(guān)政策，明確領(lǐng)域領(lǐng)銜人待遇并加強考核。
突出課程特色。專業(yè)學(xué)位碩士研究生課程是提高教育質(zhì)量的核心，根據(jù)國外較好的培養(yǎng)方式和我國實際及各研究型大學(xué)現(xiàn)實條件，我們認(rèn)為專業(yè)學(xué)位碩士研究生的課程要突出基礎(chǔ)性、差異性、實踐性、選擇性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性。課程設(shè)置貫徹“少而精”原則，精簡專業(yè)課程，更新教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建合理知識體系。合理的知識體系應(yīng)包括職業(yè)領(lǐng)域知識、一般性社會科學(xué)知識及科學(xué)思維知識。專業(yè)學(xué)位教育歸根到底就是為某一職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，檢驗合格與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是其“任職資格”是否達(dá)到。因此應(yīng)按職業(yè)背景差異對知識的不同需求來組織授課內(nèi)容，構(gòu)建起合理的職業(yè)領(lǐng)域知識體系，如行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識、最新進(jìn)展、存在問題、發(fā)展前景、最新技術(shù)手段等。專業(yè)學(xué)位碩士研究生在實際工作中，不僅要面對本專業(yè)領(lǐng)域，還要面對經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場和資源環(huán)境等多個領(lǐng)域，因此專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的培養(yǎng)應(yīng)充分體現(xiàn)出“復(fù)合型人才”特點，在職業(yè)領(lǐng)域知識縱向加深更新的同時拓寬橫向領(lǐng)域相關(guān)知識，構(gòu)筑起“職業(yè)社會科學(xué)知識體系”，體現(xiàn)出專業(yè)學(xué)位的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。要根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)的特點，打通課程學(xué)習(xí)與課題研究之間的界限，把學(xué)習(xí)與做課題結(jié)合起來，把研究和應(yīng)用貫穿于專業(yè)學(xué)位研究生教育的全過程。加強課程建設(shè)，實施課程主講教師負(fù)責(zé)制，鼓勵各領(lǐng)域根據(jù)在職人員、各自的行業(yè)特點、地域特點自編具有實用性強的教材，對于成熟的自編教材，學(xué)校和學(xué)院應(yīng)資助出版，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程和精品課程建設(shè)。
優(yōu)化教學(xué)模式。專業(yè)學(xué)位教學(xué)模式的改革應(yīng)從課堂教學(xué)改革人手，以課程內(nèi)容應(yīng)用化、課堂教學(xué)實踐化為起點，逐步摸索專業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)模式。在教學(xué)方法的運用上，充分發(fā)揮研究型大學(xué)多學(xué)科優(yōu)勢，堅持以學(xué)員為中心，注重學(xué)員與教師雙向互動，靈活采用課堂講授、案例教學(xué)、專題講座、課堂討論、主題報告、學(xué)術(shù)沙龍、模擬訓(xùn)練、觀看影象、實地考察等多樣教學(xué)方式，著力提高面授效果。大力開展專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)方法的研究與開發(fā)，編制相應(yīng)的案例庫，開發(fā)現(xiàn)場研究、模擬訓(xùn)練等教學(xué)方法的操作程序。加強實踐基地的建設(shè)，確保每一位全日制專業(yè)學(xué)位研究生都能深入行業(yè)第一線接受實踐訓(xùn)練。
加強專業(yè)實踐。提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生的研究能力和實踐能力是提高教育質(zhì)量的重心所在。研究生教育是以研究為主的教育，是培養(yǎng)少而精的理論型與研究型的高級專門人才的教育。因此研究能力培養(yǎng)是專業(yè)學(xué)位研究生教育的應(yīng)有之義。但專業(yè)學(xué)位研究生教育是針對特定職業(yè)領(lǐng)域需要而設(shè)置的學(xué)位教育，因此特定職業(yè)領(lǐng)域的實踐能力也是專業(yè)學(xué)位研究生教育的重心所在。在教育部專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)指導(dǎo)意見中明確指出專業(yè)學(xué)位研究生在學(xué)期間，必須保證不少于半年的實踐教學(xué)，為學(xué)生實踐提供條件，建立實踐基地，聯(lián)合社會資源共同培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。因此在今后的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)計劃修改完善時，培養(yǎng)單位應(yīng)充分考慮到實踐環(huán)節(jié)的學(xué)時和學(xué)分要求，建立校內(nèi)外實習(xí)實踐基地，聯(lián)合校外導(dǎo)師，整合資源，建立研究生工作站或高層次人才培養(yǎng)基地，開拓社會實踐的思路和視野，為專業(yè)學(xué)位學(xué)生創(chuàng)造更多的實踐機(jī)會。要指導(dǎo)學(xué)生帶著問題與課題深入實踐，從實踐中遴選課題，加以研究，切實解決企事業(yè)及行業(yè)上的技術(shù)難題，從而收到理論聯(lián)系實際的效果。
重視學(xué)位論文。加強專業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量管理是提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的歸宿。專業(yè)學(xué)位研究生論文是衡量專業(yè)學(xué)位研究生知識水平、實踐技能、研究能力和培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。學(xué)位論文是全面檢查專業(yè)學(xué)位研究生知識結(jié)構(gòu)和綜合分析運用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決所研究問題、分析問題能力以及組織協(xié)調(diào)、表達(dá)能力的一個重要環(huán)節(jié)，是實行目標(biāo)管理的最后一關(guān)。專業(yè)型研究生的學(xué)位論文在文體選擇上擁有更為廣闊的空間，以突出實用性和職業(yè)背景為指導(dǎo)思想，學(xué)生可以選擇調(diào)研報告、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、案例分析、項目管理、文學(xué)藝術(shù)作品等多種形式，主要體現(xiàn)專業(yè)型研究生應(yīng)用知識解決實際問題的能力。在學(xué)位論文評價上，一方面，強調(diào)學(xué)位論文的質(zhì)量和水平，考核專業(yè)碩士的理論研究方法的掌握程度和對于研究范式的掌控能力。另一方面，要借鑒國外先進(jìn)培養(yǎng)方式對專業(yè)碩士的專業(yè)能力、實踐能力進(jìn)行考核。
(二)完善專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)相關(guān)政策
其一，國家政策的保障措施。在國家層面上，制訂完善健全的規(guī)章制度是對專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)行規(guī)范管理的重要保障。國家法律對專業(yè)學(xué)位教育的定位、專業(yè)學(xué)位的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型高層次人才的定性分析都還遠(yuǎn)不清晰和成熟。因此，國家和省級部門要準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的趨勢，積極開展學(xué)位教育研究，進(jìn)一步完善專業(yè)學(xué)位教育制度和相關(guān)法律法規(guī)體系，加大專業(yè)學(xué)位教育的支持和投入，從制度上規(guī)范專業(yè)學(xué)位教育行為。
其二，人才市場的配套體系。《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》第十條規(guī)定：“各專業(yè)學(xué)位所涉及的有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)逐步把專業(yè)學(xué)位作為相應(yīng)職業(yè)崗位(職位)任職資格優(yōu)先考慮的條件之一。”因此需要進(jìn)行專業(yè)學(xué)位與勞動力市場及人才市場的相應(yīng)配套改革，將專業(yè)學(xué)位教育與行業(yè)準(zhǔn)入制度銜接落到實處。在美國，參加一些行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試必須以獲得經(jīng)認(rèn)證的專業(yè)學(xué)位為前提，絕大多數(shù)州的律師資格考試委員會都規(guī)定，參加律師執(zhí)業(yè)資格考試必須獲得經(jīng)認(rèn)可的法學(xué)院所授予的法律專業(yè)博士學(xué)位(J.D.)或法律學(xué)士學(xué)位(LL.B)，自學(xué)、律師事務(wù)所的實習(xí)均不能替代法學(xué)院的教育。執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學(xué)位教育的銜接使專業(yè)學(xué)位教育擁有較高的社會認(rèn)同度，也使美國專業(yè)學(xué)位教育享譽世界。我國行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學(xué)位教育之間尚未建立有效銜接，相應(yīng)專業(yè)學(xué)位教育經(jīng)歷未成為行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的必要條件，很難避免專業(yè)學(xué)位教育社會地位受到影響。因此，加強專業(yè)學(xué)位教育與相應(yīng)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試銜接，必將促進(jìn)公眾對專業(yè)學(xué)位的認(rèn)可，提高專業(yè)學(xué)位教育的社會認(rèn)同度，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位質(zhì)量提高和健康發(fā)展。
其三，社會中介的評價監(jiān)督。完善的外部質(zhì)量監(jiān)控體系是專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障的必要和有益補充。當(dāng)前我國專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量監(jiān)控體系的主體為國務(wù)院學(xué)科評議組、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、專業(yè)學(xué)位全國教育指導(dǎo)委員會和研究生院院長聯(lián)席會等為代表的專業(yè)學(xué)位教育方面的社會中介機(jī)構(gòu)。各種專業(yè)學(xué)位都成立了相應(yīng)的教育指導(dǎo)委員會，對各個培養(yǎng)單位的專業(yè)學(xué)位研究生招生、培養(yǎng)和碩士論文在政策上進(jìn)行宏觀管理，同時各種專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會下又成立了領(lǐng)域協(xié)作組，對各個培養(yǎng)單位的培養(yǎng)方案和課程建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo)。要充分發(fā)揮各個準(zhǔn)政府組織等中介組織的作用，由各中介機(jī)構(gòu)從不同層次和側(cè)面通過不同方式進(jìn)行專業(yè)學(xué)位教育的質(zhì)量監(jiān)控，保障專業(yè)學(xué)位的教育質(zhì)量。要發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用，讓他們參與到專業(yè)學(xué)位教學(xué)中來，保障專業(yè)碩士教育質(zhì)量。在美國，行業(yè)協(xié)會介入相關(guān)專業(yè)學(xué)位的申請者條件規(guī)定、培養(yǎng)計劃的制定等環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會還以專業(yè)認(rèn)證為主要手段來監(jiān)控專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)質(zhì)量，而行業(yè)協(xié)會同時也是執(zhí)業(yè)資格考試的主管部門，他們與相應(yīng)專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)協(xié)會聯(lián)合管理專業(yè)學(xué)位教育。因此，設(shè)計一種合理的體制使執(zhí)業(yè)資格考試主管部門能夠參與到專業(yè)學(xué)位教育中來，架設(shè)執(zhí)業(yè)資格考試與專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)之間的橋梁，中介機(jī)構(gòu)與研究型大學(xué)共同提高專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量顯得非常重要，專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位可以嘗試性地開展專業(yè)學(xué)位與執(zhí)業(yè)資格考試掛鉤的培養(yǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)適用人才。
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質(zhì)量評估報告范文2
信息不對稱和不確定性的廣泛存在，使得高質(zhì)量的財務(wù)報告對其使用者具有重要意義。同時，對財務(wù)報告質(zhì)量的客觀評價也對財務(wù)報告使用者具有重要意義。因此，國內(nèi)外許多專家學(xué)者和權(quán)威機(jī)構(gòu)都從不同角度對財務(wù)報告質(zhì)量評價進(jìn)行了探索和研究。本文主要從財務(wù)報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)報告質(zhì)量的衡量方法及財務(wù)報告質(zhì)量評價指標(biāo)三方面對財務(wù)報告質(zhì)量評價的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧。
[關(guān)鍵詞]
財務(wù)報告質(zhì)量評價；衡量方法；財務(wù)報告質(zhì)量評價指數(shù)
財務(wù)報告質(zhì)量應(yīng)如何評價，一直以來都是國內(nèi)外專家學(xué)者探索和研究的焦點問題。目前，有很多關(guān)于財務(wù)報告質(zhì)量評價方面的理論和經(jīng)驗研究成果。本文旨在回顧前人在財務(wù)報告質(zhì)量評價方面的研究成果，分析財務(wù)報告質(zhì)量評價的現(xiàn)狀與不足，并對財務(wù)報告質(zhì)量評價的研究提出自己的思路。本文將從財務(wù)報告質(zhì)量特征、財務(wù)報告質(zhì)量的衡量方法、財務(wù)報告質(zhì)量評價指標(biāo)三方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理與回顧，并著重論述財務(wù)報告質(zhì)量的衡量方法。
一、關(guān)于財務(wù)報告質(zhì)量特征的研究
對于財務(wù)報告使用者來說，財務(wù)報告質(zhì)量具有重要意義。根據(jù)我國會計準(zhǔn)則的規(guī)定，財務(wù)報告具有決策有用、受托責(zé)任雙重目標(biāo)和公共產(chǎn)品的特征，提供高質(zhì)量的財務(wù)報告，屬于企業(yè)對社會承擔(dān)的法律責(zé)任（劉玉廷，2010）。欲對財務(wù)報告質(zhì)量的高低進(jìn)行衡量，必須首先要明確財務(wù)報告具備哪些質(zhì)量特征。財務(wù)報告的質(zhì)量特征也可以稱為財務(wù)報告質(zhì)量特性，是指財務(wù)報告提供的信息對使用者有用的那些性質(zhì)。關(guān)于這方面的研究很多，研究成果最終體現(xiàn)在財務(wù)會計概念框架中。
以FASB、IASB為例，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）公布的財務(wù)會計概念公告第2號《會計信息的質(zhì)量特征》提出了以“決策有用性”為最高質(zhì)量，以相關(guān)性和可靠性為主要質(zhì)量特征，以重要性和可比性為次要質(zhì)量特征的會計信息質(zhì)量分級體系。進(jìn)一步而言，相關(guān)性包括預(yù)測價值、反饋價值和及時性，可靠性包括可核性、真實性和中立性。國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）的《關(guān)于編制和提供財務(wù)報表的框架》中，認(rèn)為會計信息由可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性四項主要質(zhì)量特征組成，并認(rèn)為相關(guān)性包括預(yù)測作用、證實作用和重要性，可靠性包括如實表述、實質(zhì)重于形式、中立性、謹(jǐn)慎和完整性等。
在我國，《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》中提出了會計信息質(zhì)量要求，包括可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時性。從排列順序上看，我國的會計信息質(zhì)量特征也強調(diào)可靠性和相關(guān)性，而且把可靠性放在第一位。
但是，對于會計信息質(zhì)量特征的研究，從來就沒停止過。近幾年來，F(xiàn)ASB、IASB開展了聯(lián)合研究。在其最新的“聯(lián)合概念框架”中將財務(wù)報告的質(zhì)量特征分為基本的質(zhì)量特征和增進(jìn)的質(zhì)量特征兩類，其中基本的質(zhì)量特征包括相關(guān)性和如實反映。增進(jìn)的質(zhì)量特征包括可比性、可稽核性、及時性和可理解性。相關(guān)性包括兩個子質(zhì)量：預(yù)測價值、確定價值。如實反映包括三個子質(zhì)量：完整的、中立的、無重大差錯。在財務(wù)報告的約束條件方面，意見稿考慮了重要性與成本兩個方面。
從現(xiàn)有各個會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的研究成果來看，確定會計信息質(zhì)量特征究竟包括哪些內(nèi)容取決于財務(wù)報告目標(biāo)，而確定目標(biāo)的出發(fā)點是財務(wù)報告使用者，所以以上會計信息質(zhì)量特征都是從財務(wù)報告使用者需求的角度入手。當(dāng)然，也有提出其他目標(biāo)的，如美國證券交易委員會（SEC）前主席Levitt提出了以保護(hù)投資人的利益為目標(biāo)的另一種思路，形成了投資（Highlight）者保護(hù)觀。這種思路下主要的質(zhì)量要求有誠信、透明、公允、可比和充分披露等特征。其中，透明和充分披露是FASB的質(zhì)量特征中所沒有的，這也是SEC站在投資人的角度思考以保護(hù)投資人的利益為目標(biāo)的體現(xiàn)。
二、關(guān)于財務(wù)報告質(zhì)量衡量方法的研究
經(jīng)驗研究中，許多學(xué)者選取盈余質(zhì)量作為財務(wù)報告質(zhì)量的替代變量進(jìn)行研究。盈余質(zhì)量可以說是財務(wù)報告質(zhì)量經(jīng)驗研究中研究最多、最具熱點的一個分支。
關(guān)于盈余質(zhì)量的定義，學(xué)術(shù)界至今未能形成一致的觀點。根據(jù)軍（2009）的歸納，目前學(xué)術(shù)界從五個角度詮釋盈余質(zhì)量：①經(jīng)濟(jì)收益觀下的盈余質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)收益觀下，只有反映真實收益的信息才是高質(zhì)量的。因此，會計收益與經(jīng)濟(jì)收益的一致程度即是盈余質(zhì)量高低的體現(xiàn)。②決策有用觀下的盈余質(zhì)量。這種角度下，盈余質(zhì)量被認(rèn)為是盈余在評價公司績效時的相關(guān)性。③現(xiàn)金流觀下的盈余質(zhì)量。在現(xiàn)金流觀下，盈余質(zhì)量是指盈余與現(xiàn)金流的匹配程度。④盈余管理觀下的盈余質(zhì)量。這種觀點下的盈余質(zhì)量用盈余生成過程中的盈余管理程度來衡量。⑤盈余特征觀下的盈余質(zhì)量。認(rèn)為高質(zhì)量的盈余應(yīng)該具有持續(xù)性、變動性等會計盈余的特有特征。由此，我們發(fā)現(xiàn)盈余質(zhì)量與財務(wù)報告質(zhì)量之間具有高度的相關(guān)性，盈余質(zhì)量對信息使用者的決策能產(chǎn)生重要影響，從而它能成為衡量財務(wù)報告質(zhì)量的一種替代。
三、關(guān)于財務(wù)報告質(zhì)量評價指標(biāo)的研究
目前，對財務(wù)報告質(zhì)量的衡量，多數(shù)僅用于學(xué)術(shù)研究而難于應(yīng)用到實踐。本文認(rèn)為要將財務(wù)報告質(zhì)量的衡量方法應(yīng)用于實踐，建立一套財務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系是必要的，即給予一定的賦值辦法，以確定財務(wù)報告質(zhì)量的總體狀況和個體狀況，為財務(wù)報告使用者提供一些依據(jù)。現(xiàn)有的關(guān)于財務(wù)報告質(zhì)量評價指標(biāo)的研究比較少且大多處于探索階段，多數(shù)研究僅提出了財務(wù)報告質(zhì)量評價的初步框架。
形成較為完整的評價體系的研究包括李麗青、師萍（2005）構(gòu)建的評價指標(biāo)體系。他們認(rèn)為會計信息質(zhì)量應(yīng)包含會計信息披露的質(zhì)量和會計信息內(nèi)容的質(zhì)量兩個方面。因此，他們構(gòu)建了一個二層結(jié)構(gòu)的評價指標(biāo)體系。具體包括充分披露程度、會計政策一致程度、現(xiàn)金流量質(zhì)量度和收入資產(chǎn)質(zhì)量度四個一級測評指標(biāo)體系，每個一級指標(biāo)下設(shè)若干二級指標(biāo)，二級指標(biāo)為定量數(shù)據(jù)或直接可判斷的定性數(shù)據(jù)，根據(jù)問卷來設(shè)置每一指標(biāo)的權(quán)重。該套評價指標(biāo)體系基本能夠反映企業(yè)會計信息質(zhì)量的內(nèi)涵，既可用于對會計信息質(zhì)量的事后評價，也可用于對會計信息質(zhì)量的預(yù)測。
質(zhì)量評估報告范文3
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）36-0229-02
2013年12月教育部頒布的《關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》（教高[2013]10號）中指出，審核評估是在我國高等教育新形勢下，總結(jié)已有評估經(jīng)驗，借鑒國外先進(jìn)評估思想的基礎(chǔ)上，提出的新型評估模式，核心是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進(jìn)行評價。審核評估旨在推進(jìn)人才培養(yǎng)多樣化，強調(diào)尊重學(xué)校辦學(xué)自，從而體現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。
審核評估的特點是不直接評估高校的教育質(zhì)量，它是通過考察學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)及運行的有效性，來間接評估高校的教育質(zhì)量。從本質(zhì)上講，審核評估就是對高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的評估。質(zhì)量保障體系是能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與效果的重要保證，只有建立一個完善有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，才能確保教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升[1]。質(zhì)量保障體系是指以提高和保證教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，運用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織機(jī)構(gòu)，把學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量管理活動嚴(yán)密組織起來，將教學(xué)和信息反饋的整個過程中影響教學(xué)質(zhì)量的一切因素控制起來，形成一個有明確任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、并且能夠相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的質(zhì)量管理的有機(jī)整體。本科教學(xué)質(zhì)量保障體系可以從以下幾個方面構(gòu)建。
一、質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)的“全面性”和“全員參與”
質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)是對專業(yè)培養(yǎng)和相應(yīng)各環(huán)節(jié)教學(xué)活動的基本要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個層面。學(xué)校應(yīng)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此形成學(xué)校本科培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是基本要求，例如專業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)基本要求和教學(xué)環(huán)節(jié)的基本要求。
質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)主要包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其各自的質(zhì)量的職責(zé)。①領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，其中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)如校級委員會，管理機(jī)構(gòu)如教務(wù)處教學(xué)質(zhì)量管理科。②執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)，其中執(zhí)行機(jī)構(gòu)如學(xué)校各有關(guān)職能部門以及各二級教學(xué)單位（學(xué)院、部、系）等。③監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其主要監(jiān)督內(nèi)容，其結(jié)構(gòu)一般包括質(zhì)量監(jiān)控部門、教學(xué)督導(dǎo)人員（尤其是完善和建立各二級教學(xué)單位的二級督導(dǎo)制度和職責(zé)）以及全校師生員工等[2]，監(jiān)督內(nèi)容包括日常監(jiān)督、定點監(jiān)督、定期監(jiān)督和公眾監(jiān)督等。
本科教學(xué)質(zhì)量保障體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強組織和制度保障，樹立“質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線”的質(zhì)量意識。做到制定的質(zhì)量保障體系標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)“內(nèi)容和方法的全面性”、廣泛發(fā)動全體師生員工“全員參與”的意識與使命，將每一個教學(xué)環(huán)節(jié)做好、做實，并能不斷改進(jìn)、創(chuàng)新和完善，從而保障和提升教學(xué)質(zhì)量。
二、教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的“全過程監(jiān)控”
質(zhì)量是過程的結(jié)果，教學(xué)質(zhì)量具有依時性和潛在性，可測性較差，因此需要用過程質(zhì)量來推斷結(jié)果質(zhì)量。質(zhì)量產(chǎn)生于過程，只要保障了過程質(zhì)量，就有理由相信結(jié)果質(zhì)量能夠得到保障。學(xué)校應(yīng)保障影響教學(xué)質(zhì)量的所有過程，并采取有效方式對全過程進(jìn)行實時監(jiān)控，使影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。對于教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把控，要以“教學(xué)過程檢查”“教學(xué)質(zhì)量評價”“教學(xué)效果評價”三部分作為實施載體。
教學(xué)過程檢查以期初、期中、期末的全過程校內(nèi)教學(xué)檢查，且教學(xué)檢查具有聯(lián)動性，既有校級層面的檢查，同時還有各二級教學(xué)單位的經(jīng)常性自查。教學(xué)質(zhì)量評價包括專業(yè)評價、課程評價、教師評價和支撐條件評價。對學(xué)生教學(xué)效果的評價，包括學(xué)生對核心課程的有效性評價、就業(yè)競爭力評價、學(xué)生滿意度評價，還需學(xué)校委托第三方進(jìn)行調(diào)研。
根據(jù)審核評估要求的“目標(biāo)達(dá)成度”、“需求適應(yīng)度”、“條件保障度”、“保障有效度”、“學(xué)生和用戶滿意度”的五個評判度，對教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題提出可行性整改方案并做好反饋，進(jìn)行整改后的評價。
三、完善教學(xué)評教體系
設(shè)計科學(xué)合理的教學(xué)評教體系，綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)評價、同行評分、督導(dǎo)評價和學(xué)生評議；其次是建立和依靠權(quán)威的評教組織，充分依靠校、院二級學(xué)術(shù)委員會和教學(xué)督導(dǎo)組進(jìn)行科學(xué)、有效的評教；最后是形成有效的評教機(jī)制，確保評教主體的多元性、評教內(nèi)容的全面性和評教過程的連續(xù)性，制定優(yōu)化的評教方案和采用適當(dāng)?shù)脑u教形式。
此外，教學(xué)評教體系還應(yīng)綜合考慮教、管、學(xué)的相互聯(lián)系，將其看成一個有機(jī)整體，既從嚴(yán)“治教”，也要從嚴(yán)“治管”，還要從嚴(yán)“治學(xué)”，真正實現(xiàn)本科教學(xué)工作評估“以評促建、以評促管、以評促改”的方針，使本科教學(xué)質(zhì)量保障體系發(fā)揮應(yīng)有的作用和效果，促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和不斷提升。
四、建立循環(huán)閉合環(huán)路和持續(xù)改進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息反饋網(wǎng)絡(luò)
強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量是高校的生命線。高校要以本科教學(xué)工作審核評估要點、要素為基礎(chǔ)，通過加強制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、平臺建設(shè)和激勵機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，使其能夠?qū)崿F(xiàn)對本科教學(xué)工作的過程管理和全面監(jiān)控，保證全校教學(xué)工作高效有序地運行。此外，在教學(xué)質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)方面，應(yīng)建立校、院兩級本科教學(xué)督導(dǎo)員和學(xué)生信息員制度，不斷加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的隊伍建設(shè)，形成覆蓋各類課程和各個教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋機(jī)制，使教學(xué)管理規(guī)范化和制度化，提高教學(xué)管理的有序性。
質(zhì)量管理有兩個基本功能：監(jiān)控與改進(jìn)。質(zhì)量信息是質(zhì)量管理體系運行的經(jīng)絡(luò)與血脈，從質(zhì)量監(jiān)控獲得質(zhì)量信息并經(jīng)加工后進(jìn)行反饋，才能實現(xiàn)質(zhì)量改進(jìn)。學(xué)校應(yīng)按照“計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）”的POCA循環(huán)（戴明環(huán)），使質(zhì)量管理形成一個循環(huán)閉合環(huán)路。按照“評價―反饋―改進(jìn)―再評價”的運行機(jī)制，使質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)。循環(huán)閉合環(huán)路的建立是實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和提高教學(xué)效果的根本保證。實施過程中要注意把握“評價全方位”、“反饋針對性”、“改進(jìn)可行性”、“再評價有效果”這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要點。總之，質(zhì)量監(jiān)控信息反饋網(wǎng)絡(luò)是實時的、持續(xù)的、不斷改進(jìn)的，而不是簡單的重復(fù)，是通過改進(jìn)而解決問題，從而達(dá)到以持續(xù)保證和質(zhì)量提高為目的的螺旋式上升循環(huán)。
五、提升管理隊伍水平
伴隨高校教育教學(xué)管理工作信息化、復(fù)雜化、規(guī)范化的科學(xué)化進(jìn)程，對管理人員的素質(zhì)要求會日益提高，高校管理隊伍學(xué)歷層次水平與教學(xué)科研隊伍存在不小差距，專業(yè)化程度與水平亟待提升。高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)已成為高校的共識，但教學(xué)管理隊伍建設(shè)還沒有引起足夠的重視。要創(chuàng)建高水平的大學(xué)，首先要有高水平的管理。所以，努力提升管理隊伍的質(zhì)量與水平，使管理隊伍建設(shè)與師資隊伍建設(shè)同步發(fā)展甚至超前發(fā)展，是辦好一所高校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的緊迫任務(wù)[3]。
審核評估為高校教學(xué)管理質(zhì)量保障機(jī)制的建立和完善提供了契機(jī)，高校不要把內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)視為一項孤立的工作，而要把它作為高校內(nèi)部管理體制改革的突破口，以此為契機(jī)促進(jìn)高校人才培養(yǎng)體制的改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，確保高校本科教學(xué)管理質(zhì)量保障的有效性，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，明確質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強化質(zhì)量保障的信息化建設(shè)，強化教學(xué)管理質(zhì)量保障的交互性建設(shè)，實現(xiàn)審核評估與質(zhì)量保障的良性互動，從而真正推動高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]昌慶鐘.審核評估與高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的四個轉(zhuǎn)變.中國大學(xué)教育，2013（7）：75-78.
質(zhì)量評估報告范文4
一、各地人大開展中期評估監(jiān)督的主要做法
1、監(jiān)督工作的組織。多數(shù)地方由常委會副主任牽頭，也有由常委會主任牽頭，成立各相關(guān)委員會參加的監(jiān)督審議或調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督工作方案由主任會議通過。如重慶人大成立“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)研組，常委會主任任組長，分工聯(lián)系相關(guān)專委會的副主任任副組長。
2、監(jiān)督工作的程序。一是跟蹤政府評估進(jìn)程，及時聽取發(fā)改委總體評估工作和其他部門有關(guān)專項規(guī)劃評估情況匯報。二是分專題由各委員會調(diào)研，調(diào)研形式多種多樣，有的地方還通過上下聯(lián)動開展調(diào)研。如，浙江人大確定民政事業(yè)、重大建設(shè)項目、社會發(fā)展、科技發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等7個重點開展調(diào)研；上海市人大與區(qū)縣人大聯(lián)動調(diào)研，區(qū)縣人大調(diào)研報告提交市人大審議參考。三是常委會會議聽取和審議。既有大會審議也有分組審議，如有調(diào)整方案，分組審議居多。如廣東人大不僅聽取省政府關(guān)于規(guī)劃中期評估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報告，還聽取人大財經(jīng)委關(guān)于中期評估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報告，并進(jìn)行分組審議。
3、監(jiān)督工作的成果。各地監(jiān)督工作成果的形式各有不同。（1）形成調(diào)研報告提交常委會會議作為審議參閱資料。如上海，各委員會調(diào)研形成專題調(diào)研報告，財經(jīng)委匯總形成總報告。（2）財經(jīng)委對評估報告出具“審議意見”。如天津人大財經(jīng)委匯總各方意見形成“關(guān)于評估報告的意見和建議”上會口頭報告。（3）如政府提出指標(biāo)調(diào)整方案的，財經(jīng)委出具審查報告上會口頭報告，常委會會議通過批準(zhǔn)決議。
4、評估報告的形式。各地做法不同，有的地方評估報告與調(diào)整方案是分開的。如北京，政府除了評估報告，還向人大提交調(diào)整方案及其說明，人大財經(jīng)委在“關(guān)于評估報告的意見和建議”中“建議同意”評估報告，“建議批準(zhǔn)”調(diào)整方案，實際上就是審查。有的地方評估報告包含調(diào)整方案。如長沙，政府提交人大的評估報告包含指標(biāo)調(diào)整內(nèi)容，人大財經(jīng)委對此提出“審查意見”。有的地方評估報告與調(diào)整方案分開，但政府向常委會會議做“關(guān)于評估報告和指標(biāo)調(diào)整方案的說明”，如上海的普陀區(qū)，區(qū)人大財經(jīng)工委對此提出“關(guān)于評估報告的審議意見和對調(diào)整方案的審查報告”。
二、幾點思考
1、加強與政府部門的溝通是監(jiān)督的基礎(chǔ)。人大審議的對象是政府提出的評估報告，評估報告的質(zhì)量影響審議質(zhì)量。各地人大都非常重視與政府溝通，工作之初提出明確要求，期中又跟蹤評估進(jìn)程，尤其遇到指標(biāo)調(diào)整，溝通越加緊密。
2、各委員會通力合作、代表參與是監(jiān)督的保障。各地人大都成立了常委會領(lǐng)導(dǎo)掛帥的跨委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，各委員會分頭調(diào)研。為了保障代表知情權(quán)，各地人大重視吸收代表參與評估監(jiān)督。如上海人大在常委會審議前組織報告會，由發(fā)改委向全體代表通報評估情況。
3、多種方式并舉是監(jiān)督的需要。規(guī)劃涉及面廣專業(yè)性強，為此，各地人大除了采用聽匯報、召開座談會、考察重點項目等傳統(tǒng)方式，還開展問卷調(diào)查、第三方評估、專家咨詢和課題研究，有的還開展詢問。如深圳人大在網(wǎng)上征集市民對“十二五”規(guī)劃實施情況的意見；上海靜安、奉賢等區(qū)人大在審議評估報告時進(jìn)行詢問，政府當(dāng)場答復(fù)。
質(zhì)量評估報告范文5
一、房地產(chǎn)估價風(fēng)險體系
房地產(chǎn)估價是一種社會中介活動，這種活動是因為社會信息的不平衡產(chǎn)生的，房地產(chǎn)評估工作的成果是以評估報告的形式體現(xiàn)的，房地產(chǎn)評估報告是全面、公正、客觀、準(zhǔn)確地記述估價過程和估價成果的文件，是給委托方的書面答復(fù)，是關(guān)于估價對象的客觀合理價值或價格的研究報告。因此，評估報告所給出的是房地產(chǎn)在某一時點的符合客觀的合理的價格，而不是一個實際的成交價，更不是房地產(chǎn)的實際取得成本。因此，評估報告結(jié)果的確定性和評估對象市場價格的不確定性存在天然矛盾，這就決定了評估工作的風(fēng)險性。
評估風(fēng)險主要是估價結(jié)果與房地產(chǎn)真實價值偏差的程度及發(fā)生較大偏差的可能性。房地產(chǎn)估價風(fēng)險體系也由政府、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和人員以及經(jīng)濟(jì)活動主體面臨的房地產(chǎn)估價風(fēng)險組成。
（一）政府面臨的房地產(chǎn)估價風(fēng)險
政府面臨的房地產(chǎn)估價風(fēng)險最主要的是房地產(chǎn)估價帶來的通脹風(fēng)險和金融風(fēng)險。主要是房地產(chǎn)估價價值過高，不能反映房地產(chǎn)的真實價值，帶來社會價值總體虛高，同時過高估值的房地產(chǎn)金融抵押貸款，會使金融機(jī)構(gòu)存在潛在呆賬壞賬，影響金融機(jī)構(gòu)的真實資產(chǎn)。一旦泡沫破滅，整個經(jīng)濟(jì)體系不可避免地會產(chǎn)生動蕩，影響社會穩(wěn)定。如20世紀(jì)80年代的日本“泡沫經(jīng)濟(jì)”，1997年的東南亞“金融危機(jī)”，無不例外與房地產(chǎn)價值估計過高有著一定的影響。當(dāng)然房地產(chǎn)估價過低又會帶來政府的稅收損失。
（二）估價機(jī)構(gòu)和估價人員面臨的房地產(chǎn)估價風(fēng)險
估價機(jī)構(gòu)和估價人員是估價風(fēng)險的直接承擔(dān)者，估價機(jī)構(gòu)和估價人員面臨的風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、政策風(fēng)險。
房地產(chǎn)價格的變化一方面受到供求變化的影響，另外一方面政策變動也同樣會對房地產(chǎn)價格產(chǎn)生重要影響。政策的變化，包括稅收政策、金融政策以及產(chǎn)業(yè)政策都必然會對房地產(chǎn)價格產(chǎn)生或高或低的影響。同時，政策的變動往往還會對估價方法產(chǎn)生影響，如《城市房屋拆遷條例》的修改，使得房屋拆遷補償估價方法也發(fā)生了變化。
此外我國房地產(chǎn)市場法制雖然在逐步規(guī)范，但是由于歷史原因，在產(chǎn)權(quán)界定方面還存在著這樣那樣的問題。比如某企業(yè)通過政府對原農(nóng)民所有的土地通過征地取得了劃撥土地使用權(quán)等。
估價機(jī)構(gòu)和估價人員不能很好的理解政策背景和政策預(yù)期，就會影響評估結(jié)果，帶來評估風(fēng)險。
2、評估報告的估價目的和估價用途不符的風(fēng)險。
估價目的是估價結(jié)構(gòu)的期望用途，是建立最終評估價值結(jié)論的基礎(chǔ)，所以，一旦估價目的確定了，評估價值結(jié)論是與之相映射的，它不因估價報告作用不同而變動。因此，我們可以設(shè)想當(dāng)一份以轉(zhuǎn)讓價值、保險價值、課稅價值等為估價目的評估報告用于房地產(chǎn)抵押貸款參考依據(jù)時，報告提供不恰當(dāng)?shù)男畔ⅲ涂赡茉斐蓻Q策者的判斷失誤。由于評估報告的估價目的和估價用途不符的風(fēng)險，雖然與委托方和報告的使用者有關(guān)，但還是評估師應(yīng)避免和防范的。
3、委托方提供虛假情況的風(fēng)險。
委托方向評估師提供虛假情況，甚至采用欺騙和違法的手段使估價機(jī)構(gòu)和估價人員面臨巨大風(fēng)險。比如，在土地評估中提供虛假的用地規(guī)劃指標(biāo)修改或調(diào)整的證明、要求對估價報告作技術(shù)處理等，如果評估師不能洞察這些虛假信息和資料，必然會出具與事實不符的評估報告。
特別是，有時房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)之間不正當(dāng)競爭，容易遷就委托方，為減少評估成本、縮減評估人員的外勤工作量，容易偏信委托方，這樣很容易造成評估工作產(chǎn)生較大失誤，就有可能被人認(rèn)為與委托方同流合污而引發(fā)訴訟。
4、技術(shù)風(fēng)險。
在《房地產(chǎn)估價規(guī)范》中規(guī)定了房地產(chǎn)估價應(yīng)遵循的原則、程序和方法，但具體情況是千差萬別的，程序和方法也不是一成不變的。比如對房地產(chǎn)抵押價值的評估一般采用市場比較法為基準(zhǔn)進(jìn)行評估，如何判斷市場的完善性，如何正確選取參照對象，如何對有關(guān)因素進(jìn)行恰當(dāng)修正等都有賴于評估師按其專業(yè)判斷能力判斷市場是否存在偏差。評估師如果不能遵守評估原則的精神，運用了帶有明顯缺陷的程序和方法，就極易出具錯誤的評估報告。實際評估過程中，由于我國房地產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)估價起步較晚，許多技術(shù)資料無法在短時期內(nèi)積累下來，比如市場基準(zhǔn)收益率水平、房地產(chǎn)價格分類變動指數(shù)等等。
這樣使得估價機(jī)構(gòu)和估價人員將在房地產(chǎn)價格預(yù)期的技術(shù)上面臨極大的不確定性。此外，估價報告的敘述不完善或不完整也會在將來給估價機(jī)構(gòu)和估價人員帶來意想不到的后果。
5、評估師素質(zhì)的風(fēng)險。
評估工作執(zhí)行的好壞，評估報告水平高低歸根結(jié)底取決于評估師自身素質(zhì)水平。評估師素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)等，評估師的素質(zhì)越高，評估工作風(fēng)險越小，反之，評估工作風(fēng)險就越大。如果評估工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)低，就可能出現(xiàn)工作過失、報告誤導(dǎo)，如果評估工作者道德素質(zhì)不過關(guān)，出現(xiàn)欺詐、違約、泄密、濫用評估資格的現(xiàn)象，所造成的后果是可以想象的。
（三）經(jīng)濟(jì)活動主體面臨的房地產(chǎn)估價風(fēng)險
經(jīng)濟(jì)活動主體是指與估價對象房地產(chǎn)在估價目的條件下涉及的利益各方，比如在抵押貸款中涉及到銀行、借款人、擔(dān)保人等各方利益；在投資目的下涉及到全部投資人和未來的債權(quán)人以及政府的利益。這些利益主體都是我們這里所說的經(jīng)濟(jì)活動主體。房地產(chǎn)估價結(jié)果與市場價值的極大偏差一樣會對他們產(chǎn)生影響。例如，在抵押貸款估價中，抵押物估價過高會使得未來在借款人無力償還借款的情況下，金融機(jī)構(gòu)的貸款無法足額收回，產(chǎn)生呆賬壞賬，如果銀行的呆賬壞賬過多，會使銀行經(jīng)營困難，嚴(yán)重者在居民儲戶未來預(yù)期不好出現(xiàn)擠兌情況下，會造成銀行破產(chǎn)，進(jìn)而出現(xiàn)金融動蕩。
三、房地產(chǎn)估價風(fēng)險防范與轉(zhuǎn)移
1、政策規(guī)范是防范評估風(fēng)險的根本保障。
政府應(yīng)規(guī)范各項政策：為確保市場競爭的效率和公平，政府應(yīng)該公正嚴(yán)明的立法和執(zhí)法，規(guī)范社會各角色的行為，懲治違法違規(guī)行為；為加強服務(wù)功能，政府有義務(wù)為社會提供基本的公共產(chǎn)品和信息服務(wù)，創(chuàng)造和維護(hù)公開、公平的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
房地產(chǎn)評估行政主管部門及房地產(chǎn)估協(xié)師協(xié)會是政府和從業(yè)機(jī)構(gòu)之間的橋梁，是房地產(chǎn)評估行業(yè)自我管理的實施者，對行業(yè)實行監(jiān)管、懲處違法違規(guī)行為；整合評估業(yè)信息資源，為評估機(jī)構(gòu)提供全方位的服務(wù)；制定符合規(guī)則的評估業(yè)相關(guān)的法規(guī)、評估標(biāo)準(zhǔn)。
同時，要破除行業(yè)、地域壁壘，打破評估領(lǐng)域的壟斷，創(chuàng)造公平透明的市場競爭環(huán)境；打破社會公共信息資源獨家壟斷局面，真正實現(xiàn)信息資源共享。
2、制度創(chuàng)新是防范評估風(fēng)險的基本保障。
以強化風(fēng)險意識，樹立質(zhì)量至上為中心，建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系，完善外部監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險救助機(jī)制。
評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、健全完善的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，要有一整套質(zhì)量控制政策和程序，樹立質(zhì)量至上的觀念，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，嚴(yán)格按《規(guī)范》和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行評估工作，擬定科學(xué)的評估計劃，采用正確、恰當(dāng)?shù)脑u估程序和方法，制作全面規(guī)范的評估報告。特別是建立完善并確實執(zhí)行估價復(fù)審制度，復(fù)審制度不僅可以提升估價師的專業(yè)水準(zhǔn)，可以加強委托人對評估報告的信心，而且更重要的是它可以評價評估工作所采用的程序、方法是否適當(dāng)，并對評估報告進(jìn)行恰當(dāng)性檢查，從而有效地降低評估風(fēng)險。
另一方面，房地產(chǎn)評估業(yè)的行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會，必須加強對行業(yè)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督職能，對評估機(jī)構(gòu)和人員作定期和不定期的檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要堅決查處，為評估工作建立一個良好的外部環(huán)境。同時穩(wěn)步設(shè)立評估風(fēng)險基金，以提高評估機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力。
3、謹(jǐn)慎選擇客戶是防范評估風(fēng)險的根本手段。
評估人員要控制評估風(fēng)險，首先要與客戶充分溝通，識別資料的真假性，了解客戶的道德品質(zhì)，促使評估機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎選擇客戶，避免盲目接受評估項目而承受較大的評估風(fēng)險。評估人員不僅評估時要與客戶溝通，而且在評估前和評估后也應(yīng)加強與客戶的溝通。在評估前與客戶的溝通重在了解客戶的基本情況，掌握客戶評估的真實需要；評估進(jìn)行時的溝通重在保證評估程序和方法的貫徹執(zhí)行；在評估后與客戶溝通則重在引導(dǎo)客戶合理運用評估報告，減少評估報告誤用的可能性。
4、提高評估人員素質(zhì)是防范評估風(fēng)險的基本手段。
質(zhì)量評估報告范文6
關(guān)鍵詞：評估機(jī)構(gòu) 企業(yè)文化 成本 效益
一、引言
評估機(jī)構(gòu)作為特殊的以贏利為目的的企業(yè)組織形式，與一般的公司制企業(yè)相比，“人合”重于“資合”、“公信力重于贏利”。在機(jī)構(gòu)的利潤形成過程中。人力資本起了決定性的作用，評估機(jī)構(gòu)的勞動過程也主要是智力投入，評估機(jī)構(gòu)向服務(wù)對象提供的最終產(chǎn)品――評估報告是機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員腦力勞動的結(jié)晶。因此，對內(nèi)如何調(diào)動員工的積極性，形成統(tǒng)一的凝聚力；對外如何提高評估報告的質(zhì)量，樹立良好的企業(yè)形象，對評估機(jī)構(gòu)的持久穩(wěn)定發(fā)展非常重要。良好的企業(yè)文化可以作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展的“軟性”力量，提高評估機(jī)構(gòu)的競爭力和公信力，特別是這種以“知識型員工”為主的企業(yè)組織形式，深厚的文化底蘊可以增強機(jī)構(gòu)的“軟實力”，有助于機(jī)構(gòu)做大做強。從20世紀(jì)80年代起，企業(yè)文化就開始進(jìn)入管理學(xué)領(lǐng)域，它一般被看作是企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的意識形態(tài)化，由企業(yè)特定的價值取向、內(nèi)部交往習(xí)慣以及員工的工作方式等構(gòu)成。在當(dāng)今激烈的競爭環(huán)境下，企業(yè)文化逐漸成為商業(yè)運營中一個不可缺少的重要組成部分，并且被認(rèn)為是在某種特定的環(huán)境下指導(dǎo)企業(yè)和員工發(fā)展的重要方式。
二、評估機(jī)構(gòu)形成企業(yè)文化的意義
(一)從評估人員的行為選擇看機(jī)構(gòu)形成企業(yè)文化的重要性美國馬里蘭大學(xué)的門瑟?奧爾森教授(MarlcurOlson)作為公共選擇理論的主要奠基者，在其代表作《集體行動的邏輯》一書中認(rèn)為，集體行動的成果具有公共性，當(dāng)一群理性的人聚在一起想為獲取某一公共物品而奮斗時，每一個人都想讓別人承擔(dān)更多的風(fēng)險和成本，而自己卻“坐享其成”，這種不合理的成本收益結(jié)構(gòu)便導(dǎo)致了“搭便車”困境。并且奧爾森認(rèn)為“搭便車”行為會隨著群體成員數(shù)量的增加而加劇，假設(shè)在一個由n個成員組成的企業(yè)中，每一個人的邊際努力程度所帶來的整體效益的增加被更多的人所分?jǐn)偅Y(jié)果就會產(chǎn)生一個缺乏效率的低努力水平，并且人數(shù)越多，每個人的努力水平越低，因此，人數(shù)越多，把該群體成員組織起來參加一個集體行動的成本會大為的提高。奧爾森這一理論用于描述評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部也較容易得到驗證。眾所周知，任何一個評估項目的完成都是許多評估人員共同努力的結(jié)果，包括注冊資產(chǎn)評估師、一般工作人員和外聘專家等，產(chǎn)生的評估結(jié)果也要經(jīng)過機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同人員對評估過程和結(jié)論進(jìn)行必要的復(fù)核。許多人在一起工作，評估報告的質(zhì)量與每個人的努力程度都有關(guān)系，而機(jī)構(gòu)內(nèi)部的激勵機(jī)制通常采取利潤分享制，即任何一個人的報酬都取決于其他人的努力。每一個人作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”都在進(jìn)行博弈，即使能夠獲得足夠的剩余索取權(quán)，他們也會產(chǎn)生偷懶的行為，并且試圖占別人的便宜。搭便車的行為不可避免的產(chǎn)生。而在實踐中我們激勵員工采取集體行為僅僅是依靠利潤分享制，結(jié)果致使許多機(jī)構(gòu)的管理者只注重短期利益而忽視長期利益，阻礙了機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會效益的提高。因此，除了薪酬激勵之外，如何在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成核心的價值觀念，使機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成具有統(tǒng)一凝聚力的企業(yè)文化。促進(jìn)員工的團(tuán)隊合作和集體意識，對于評估機(jī)構(gòu)的做大做強更為重要。
(二)從評估報告的成本構(gòu)成看機(jī)構(gòu)形成企業(yè)文化的重要性
評估報告作為機(jī)構(gòu)的最終產(chǎn)品，是所有員工在統(tǒng)一的價值觀念和集體意識下智慧的結(jié)晶，對外代表著機(jī)構(gòu)的整體形象。評估報告的成本構(gòu)成可以劃分為變動成本和固定成本。固定成本一般是指在固定投入要素上的產(chǎn)出，是不受產(chǎn)量變化影響的成本，在評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部，主要是物質(zhì)資本的構(gòu)成，即非人力資本的構(gòu)成。在一般企業(yè)中，非人力資本主要是用于購買廠房、設(shè)備、原材料及支付其他生產(chǎn)中的必要支出，并隨著產(chǎn)品的銷售而收回，之后再進(jìn)入下一個生產(chǎn)周期，如此循環(huán)往復(fù)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中起到墊支的作用，而評估報告作為一種智力勞動的產(chǎn)品，并不需要消耗大量的固定成本，因此非人力資本在評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部只是起到一個抵押擔(dān)保的作用。而一般意義上的變動成本是指企業(yè)在可變投入要素上的支出，是隨著產(chǎn)量的變化而變化的成本。評估機(jī)構(gòu)人力資本是為機(jī)構(gòu)帶來經(jīng)濟(jì)利益的主要資源，人力資本與其所有者的不可分離性決定了人力資本的不可抵押性，但人力資本的成本或者價值往往無法可靠的計量。評估報告的變動成本主要是機(jī)構(gòu)支付給員工的工資，評估師作為知識型員工的一種，其收入主要采取基本工資加獎金的形式，許多機(jī)構(gòu)將薪酬激勵作為調(diào)動員工積極性的一項重要措施。
三、評估機(jī)構(gòu)企業(yè)文化形成的成本――效益分析
(一)評估機(jī)構(gòu)企業(yè)文化形成的現(xiàn)實成本評估機(jī)構(gòu)形成企業(yè)文化的成本包括會計成本和機(jī)會成本，會計成本也就是企業(yè)文化形成的現(xiàn)實成本，即打造企業(yè)品牌的支出，包括聘請優(yōu)秀的注冊資產(chǎn)評估師的超額支出，對員工的培訓(xùn)支出，確保評估報告質(zhì)量的支出。聘請優(yōu)秀的注冊資產(chǎn)評估師，不僅要具有一定的職業(yè)能力，還要具有很高的職業(yè)道德，為評估機(jī)構(gòu)樹立良好的企業(yè)形象奠定基礎(chǔ)。一般員工的群體行為決定著評估機(jī)構(gòu)整體的精神風(fēng)貌和文明程度，因此加強對員工品德和行為的誠信教育是評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員后續(xù)教育的重要內(nèi)容。評估報告的質(zhì)量關(guān)系著機(jī)構(gòu)的整體形象，在信息嚴(yán)重不對稱的情況下，評估報告的使用者只能通過機(jī)構(gòu)員工主觀努力的結(jié)果來了解評估對象的具體情況，進(jìn)而做出重要的決策。
(二)評估機(jī)構(gòu)企業(yè)文化形成的機(jī)會成本
評估機(jī)構(gòu)企業(yè)文化形成的機(jī)會成本，是經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的主要內(nèi)容，即評估機(jī)構(gòu)獲得超額利潤的成本。機(jī)會成本雖然不是實際發(fā)生的成本，但卻直接影響到企業(yè)對生產(chǎn)要素方向的選擇，因此，機(jī)會成本對于評估機(jī)構(gòu)這種以贏利為目的的企業(yè)組織形式來講，同樣很重要。我們可以將評估機(jī)構(gòu)的機(jī)會成本理解為，機(jī)構(gòu)為了提高評估質(zhì)量，保持自己的獨立性而對委托方進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，在公平的競爭環(huán)境下，所失去的從被排除的潛在客戶中獲得的最高收益。資產(chǎn)評估結(jié)果具有很大的不確定性，評估師與委托方之間的信息不對稱使評估師的執(zhí)業(yè)行為具有很大的風(fēng)險性。因此，評估機(jī)構(gòu)在承接評估項目之前，必須考慮評估項目的風(fēng)險、機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)勝任能力和獨立性等因素。從機(jī)構(gòu)的整體聲譽出發(fā)，考慮是否承接評估項目。當(dāng)然，評估機(jī)構(gòu)為了樹立自己良好的品牌形象，又必須把客戶放在重要的位置，充分考慮社會中利益相關(guān)者的存在，增加機(jī)構(gòu)的交易機(jī)會。不能對客戶存有偏見，以評估師的個人偏好來決定是否承接評估項目，否則客戶對評估師這一行為的直接報復(fù)就是減少交易的次數(shù)和降低評估費用，這樣會直接減少評估機(jī)構(gòu)同更多的客戶進(jìn)行交易的次數(shù)，帶來凈收益的直線下降。
(三)評估機(jī)構(gòu)企業(yè)文化形成的效益分析在企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營效益的相關(guān)關(guān)系方面，最有代表性的研究是由哈佛大學(xué)的約翰，科特與詹姆斯，赫斯克特做出的。在他們的專著《企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績》一書中，他們以實證的方式揭示了以下事實：企業(yè)文化對企業(yè)的長期經(jīng)營業(yè)績有著重大的作用；企業(yè)文化在下一個十年很可能成為決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素；企業(yè)文化盡管不容易改變，
但它們完全可以轉(zhuǎn)化為有利于企業(yè)經(jīng)營業(yè)績增長的企業(yè)文化(張根明等，2005)。因此，眾多的企業(yè)家積極的投身于企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)的創(chuàng)新力和凝聚力，在不斷的降低企業(yè)內(nèi)部交易成本的同時，增強企業(yè)的持續(xù)盈利能力。評估機(jī)構(gòu)作為以知識型員工為主的企業(yè)組織形式，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部要實現(xiàn)企業(yè)文化的真正的變革，必須消除機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的特定的價值取向，就必然要耗費大量的企業(yè)文化成本，才能最終在機(jī)構(gòu)中形成統(tǒng)一的凝聚力，找到機(jī)構(gòu)的股東、管理者和一般員工的利益的結(jié)合點，反映在評估機(jī)構(gòu)由企業(yè)文化所帶來的效益上，就是股東收益的增長率、管理者薪酬的增長率與員工薪酬的增長率將會出現(xiàn)逐步接近的趨勢。通過企業(yè)文化的變革使機(jī)構(gòu)保持不斷創(chuàng)新與增長的活力。評估機(jī)構(gòu)企業(yè)文化形成所帶來的效益包括，對內(nèi)改變機(jī)構(gòu)整體的精神風(fēng)貌和文明程度，增強員工的責(zé)任感，形成不斷進(jìn)取、積極向上的價值觀念；對外樹立良好的自身形象。評估機(jī)構(gòu)形象的塑造可以通過機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品質(zhì)量的高低而傳出去，評估機(jī)構(gòu)如果能夠贏得良好的聲譽，公眾會不斷購買機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，機(jī)構(gòu)就會不斷鞏固和發(fā)展客戶市場，不斷發(fā)展和壯大，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)和客戶的雙贏。為機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供更大的空間，進(jìn)而達(dá)到長期利潤的最大化。我們可以用模型來描述評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部企業(yè)文化形成的成本――效益變化狀況，c為企業(yè)文化形成所耗費的成本，u為形成企業(yè)文化為評估機(jī)構(gòu)帶來的效益，N為企業(yè)文化底蘊不斷提高的程度，如(圖1)所示。基于對評估機(jī)構(gòu)企業(yè)文化形成的成本效益分析，我們知道企業(yè)文化的形成需要消耗大量的成本，并且最終會為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，因此我們可以將企業(yè)文化形成過程理解為企業(yè)的一項無形資產(chǎn)的形成過程，此項無形資產(chǎn)的形成要經(jīng)歷一段很長的時間，在這一過程中，我們假設(shè)評估機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，則對于評估機(jī)構(gòu)形成企業(yè)文化來說，不存在固定成本的消耗，所有的要素都是變動的，因此成本曲線是從原點開始先凹后凸向右上方傾斜的一條曲線，這是由投入的各種要素成本所帶來的規(guī)模報酬先遞增后遞減所決定的，而所形成的效益曲線與相對應(yīng)的成本投入存在一定的滯后性，必然在開始時以低于成本的速度增長，但最終會超過成本的增長速度。機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化建設(shè)將是一個長期的過程，發(fā)展企業(yè)文化在初期需要大量的成本投入，而產(chǎn)生相應(yīng)的效益需要一個相當(dāng)長的時間。因為促使機(jī)構(gòu)企業(yè)文化形成的初始成本投入不會立刻影響到員工和社會公眾。伴隨著成本投入的增加，企業(yè)文化便會愈來愈影響到機(jī)構(gòu)的內(nèi)部、外部環(huán)境，其效益便愈來愈大。
四、評估機(jī)構(gòu)提升企業(yè)文化的對策建議
(一)樹立以人為本的價值觀念
“以人為本”的觀點早在20世紀(jì)80年代就引起了世界各國的重視，評估機(jī)構(gòu)的經(jīng)營主要是各類專業(yè)人員的智力投入，因此，人是決定事務(wù)所發(fā)展的重要因素，以人為本的管理在評估機(jī)構(gòu)發(fā)展中具有很重要的地位。我國的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員從高管人員到一般的員工都具有很高的知識水平，是機(jī)構(gòu)得以發(fā)展的寶貴的人力資源。以我國目前最大的評估機(jī)構(gòu)中企華為例，高素質(zhì)的人才隊伍是中企華公司的最佳優(yōu)勢。公司本部擁有70余名學(xué)有專長、實踐經(jīng)驗豐富的高水平專業(yè)評估人員，其中獲碩士、博士學(xué)位的占80％。企業(yè)文化作為一種價值觀，為組織帶來的效應(yīng)具有綜合性與持久性，能夠很好地提高員工對機(jī)構(gòu)的認(rèn)同感與忠誠度。出資人對機(jī)構(gòu)的投人不僅僅需要財力和智力的投入，也需要對其員工感情的傾注。作為領(lǐng)導(dǎo)要知人善用，關(guān)心員工的工作學(xué)習(xí)和生活，為他們解決實際困難，為人才的成長提供一個良好的環(huán)境。員工的成長與發(fā)展需要一個健康和諧、自主創(chuàng)新、富于協(xié)作精神的文化氛圍。在這種氛圍中，以人為本的價值觀念高于一切，強調(diào)對員工的人本管理和參與式管理，通過尊重員工，激發(fā)員工的熱情，滿足員工的合理需求，從而進(jìn)一步調(diào)動員工的積極性。
