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社區(qū)生態(tài)運營范文1

【關(guān)鍵詞】長江三峽 國家公園 建議

重慶市國家公園具有自然稟賦豐富、生態(tài)系統(tǒng)完整、景區(qū)發(fā)展較成熟、強有力的政策支持和市民的生態(tài)保護意識不斷增強等優(yōu)勢。同時，存在相關(guān)法律法規(guī)不健全、體制不暢、規(guī)劃與管理滯后、經(jīng)費保障單、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的人口、扶貧等矛盾突出等不足。重慶市要在發(fā)揚優(yōu)勢的同時，采用以下的措施及時解決以上的不足。

一、建立健全相關(guān)法律法規(guī)

法律法規(guī)是國家公園建設(shè)的依據(jù)和基礎(chǔ)。建議我市整合原先頒布的《旅游景區(qū)質(zhì)量劃分與評定》、《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運營規(guī)范》、《重慶市旅游條例》、《重慶市風景名勝區(qū)條例》、《重慶市實施〈野生動物保護法〉辦法》等規(guī)定，重新制定《重慶市國家公園發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“一園一法”的要求出臺《重慶市長江三峽國家公園管理條例》等規(guī)定，以立法的形式規(guī)定國家公園總體規(guī)劃、管理目標、經(jīng)費保障、規(guī)劃制定與實施、管理機構(gòu)及職能、人力資源等，奠定國家公園建設(shè)的法律和制度基礎(chǔ)。

二、建立國家公園管理機構(gòu)

世界各國在建設(shè)國家公園過程中，逐漸摸索出四種管理模式：美國等國的中央集權(quán)管理模式，此模式的特點是職責分明，工作效率高；英國等國的協(xié)作共治共管的模式，此模式調(diào)動了國家公園涉及的各個利益者合作和協(xié)調(diào)；澳大利亞等國的屬地自治管理模式，此模式通過下方權(quán)力給地方的方式激活了地方的活力；日本等國的以自然生態(tài)旅游為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展管理模式，此模式倡導(dǎo)的生態(tài)旅游與我國正在興起的旅游類型不謀而合。

我市的國家公園建設(shè)要打破了景區(qū)原有的行政關(guān)系，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為目標，建立能激活地方管理機構(gòu)活力、多元參與的國家公園垂直管理機構(gòu)。這種管理框架由市級和區(qū)縣兩級構(gòu)成（圖一），區(qū)縣國家公園管理委員會由行政辦公處、運營管理處、紀檢監(jiān)察處構(gòu)成。運營管理處是機構(gòu)的核心，分為資源保護科、研究教育科、旅游服務(wù)科、規(guī)劃建設(shè)科、安全保衛(wèi)科、人力資源科、計劃財務(wù)科七個科室，承擔國家公園的資源保護、科研、教育、游憩、社區(qū)發(fā)展等職能。

三、轉(zhuǎn)變觀念，整合資源，做好國家公園的規(guī)劃

我市的國家建設(shè)要秉承保護與開發(fā)并重、保護生態(tài)是首要的原則，借鑒圈層機構(gòu)理論的分區(qū)模式做好規(guī)劃。圈層機構(gòu)理論的分區(qū)模式是世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)采用的成熟規(guī)劃模式，例如美國采用ORRRC分區(qū)的方式，將國家公園分為高密度休憩區(qū)、一般戶外休憩區(qū)、自然環(huán)境區(qū)、特殊自然區(qū)、原始區(qū)、歷史文化遺址區(qū)。日本將國家公園分為保護區(qū)、限制區(qū)、利用區(qū)。我國云南在國家公園試點中，將國家公園區(qū)域劃分為嚴格保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)，并規(guī)定嚴格保護區(qū)的面積不能小于總面積的25%，游憩展示區(qū)的面積不能大于5%。我市的國家公園規(guī)劃要借鑒借鑒圈層機構(gòu)理論的分區(qū)模式，平衡保護、旅游、扶貧三者的關(guān)系，可嘗試將國家公園分為核心保護區(qū)、限制利用區(qū)和利用區(qū)三個圈層區(qū)域，并嚴格規(guī)定各個區(qū)域所占的比例，并密切關(guān)注限制利用區(qū)和利用區(qū)的環(huán)境承載力。

四、堅持和完善管理與經(jīng)營分開的原則

管理與經(jīng)營的分開是國家公園成功運營的必然條件，也是社會主義市場經(jīng)濟的要求。我市國家公園要按照管理與經(jīng)營分開的原則，政府行使管理權(quán)，企業(yè)等其他組織行使經(jīng)營權(quán)，堅持和完善特許經(jīng)營機制，規(guī)范國家公園的經(jīng)營行為。

五、多渠道籌措資金，突出公園的公益性

充足的資金是保障國家公園運營的重要基礎(chǔ)之一，而多元化資金渠道是必然選擇，為此，美國設(shè)立了國家公園基金，從財政撥款（主體）、市場渠道和社會渠道籌得充足的資金。我市要在保證政府投資的前提下，積極引進企業(yè)和民間組織等渠道籌集資金，同時科學(xué)制定門票價格，為更多的群眾提供更多的公共服務(wù)，突出國家公園的公益性。

六、統(tǒng)籌國家公園建設(shè)與當?shù)匕l(fā)展的關(guān)系，促進社區(qū)發(fā)展

解決國家公園內(nèi)及周圍大量人口的扶貧問題和重視經(jīng)濟收益是發(fā)展中國家面臨的相似問題，這種問題在我市尤為突出。其他國家和云南在國家公園建設(shè)中探索出的社區(qū)共治共管模式給我們提供了有益的啟示：云南充分考慮了原住居民的利益，將原有社區(qū)生產(chǎn)、生活區(qū)域劃定為傳統(tǒng)利用區(qū)，原住居民可以在傳統(tǒng)居民開展生產(chǎn)生活，而原住居民成為公家公園的一部分，豐富了國家公園的內(nèi)容。我市可借鑒社區(qū)共治共管模式統(tǒng)籌國家公園建設(shè)與當?shù)匕l(fā)展的關(guān)系、促進社區(qū)發(fā)展。

參考文獻：

社區(qū)生態(tài)運營范文2

在日前舉行的華為網(wǎng)絡(luò)大會（HNC2015）上，華為了業(yè)界首個全光智慧社區(qū)解決方案，并且與北京悅和科技有限公司、深圳市新基點智能技術(shù)有限公司、云南彩立方數(shù)據(jù)科技有限公司和杭州樹熊網(wǎng)絡(luò)有限公司等合作伙伴共同發(fā)起“全光智慧社區(qū)發(fā)展聯(lián)盟”。

華為產(chǎn)品與解決方案固定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品線副總裁李向軍表示：“作為首個以全光網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)開放的社區(qū)解決方案，華為將能夠更快速和高質(zhì)量地打造可運營的全光智慧社區(qū)。與此同時，華為與合作伙伴一起，為最終用戶提供豐富的智慧應(yīng)用，并給客戶帶來新的盈利模式，助力客戶實現(xiàn)商業(yè)成功。”

為社區(qū)妝點“智慧”

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷發(fā)展，社區(qū)用戶的需求，從簡單的寬帶上網(wǎng)，擴大到智慧家庭、物業(yè)管理、社區(qū)周邊O2O等各方面。

智慧社區(qū)的建設(shè)也逐漸從單純的設(shè)備制造商或集成商主導(dǎo)，變?yōu)樾枰鞣絽⑴c，互利共贏的系統(tǒng)工程，涉及到房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)/社區(qū)運營商、業(yè)務(wù)提供商、設(shè)備提供商、系統(tǒng)集成商、電信運營商等多個角色。

李向軍表示，此次的全光智慧社區(qū)解決方案正是為了應(yīng)對這些變化，更高效地整合社區(qū)中的各個功能模塊，幫助客戶快速建成可運營的智慧社區(qū)，讓最終用戶享受到科技帶來的各種便捷服務(wù)。

華為固網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)解決方案部首席架構(gòu)師徐志龍進一步介紹了全光智慧社區(qū)解決方案。該方案以全光網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，承載社區(qū)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，比傳統(tǒng)局域網(wǎng)節(jié)省一半以上的布線成本和機房空間。

值得一提的是，該方案還包括了業(yè)界首款物聯(lián)網(wǎng)智能ONU，憑借此終端，即可實現(xiàn)智慧家庭的所有功能。華為現(xiàn)場演示了告警聯(lián)動功能，當有人闖入時，用戶手機將立刻接收到抓拍的圖片，還能根據(jù)需要點擊播放，觀看實時監(jiān)控畫面。

同時，華為自主研發(fā)的NetOpen云平臺，提供標準開放的API接口，供第三方系統(tǒng)集成，為用戶提供智慧家庭、智慧物業(yè)、社區(qū)商業(yè)等豐富的增值服務(wù)。

目前，云南彩立方數(shù)據(jù)科技有限公司采用華為的全光智慧社區(qū)方案，在云南昆明廣福城小區(qū)建設(shè)了智慧社區(qū)。彩立方董事長張學(xué)東表示，目前，廣福城智慧社區(qū)已完成園區(qū)與數(shù)據(jù)中心全部基礎(chǔ)功能建設(shè)與系統(tǒng)調(diào)測，開始運營并取得了初步的成效。

在廣福城，居民憑借一張卡（廣福一卡通）便可以實現(xiàn)繳納水費、電費、燃氣費，還可以進行線上線下購物。而入駐的企業(yè)用戶可以通過“云桌面”、“云應(yīng)用”、“云打印”、“云計算”、“云存儲”等多種方式，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)等辦公管理的流程化、規(guī)范化。

張學(xué)東表示，房地產(chǎn)業(yè)逐步結(jié)束資源型暴利時代，進入一個常規(guī)的市場生態(tài)系統(tǒng)。未來房地產(chǎn)行業(yè)更加精細化、專業(yè)化，超額利潤由資源競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)競爭，經(jīng)營方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，價值構(gòu)成由平面轉(zhuǎn)向立體。

“對諸多中小房企而言，繼續(xù)尋求規(guī)模擴張極有可能碰壁而亡，如何在夾縫中謀求生存空間，已經(jīng)成為這些企業(yè)不得不思考的命題。”張學(xué)東表示，“智慧社區(qū)為中小房企提供了轉(zhuǎn)型路徑。彩立方將繼續(xù)和華為保持合作伙伴關(guān)系，推進更多智慧社區(qū)的建設(shè)。”

聯(lián)盟的力量

正如前文提及的，智慧社區(qū)的建設(shè)是一個涉及到多個角色的工程，因此建立一個聯(lián)盟協(xié)調(diào)各方利益和力量顯得尤為必要。

這也是華為攜手合作伙伴建立“全光智慧社區(qū)發(fā)展聯(lián)盟”的初衷。

李向軍表示，過去承建電力和交通等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)時，幾乎依賴華為的產(chǎn)品和解決方案就可以完成。而在智慧社區(qū)領(lǐng)域，由于客戶分散、利益分散，導(dǎo)致技術(shù)方案無法統(tǒng)一，因此，僅憑華為的力量無法實現(xiàn)智慧社區(qū)的建設(shè)。

其次，以前智慧社區(qū)的范圍比較狹窄，主要是實現(xiàn)小區(qū)寬帶的接入，也更多由運營商主導(dǎo)，隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社區(qū)用戶的需求已經(jīng)從單純的上網(wǎng)轉(zhuǎn)向O2O等，同時房地產(chǎn)商也面臨著從增量向存量轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)，他們有更大的訴求建設(shè)智慧社區(qū)，走向前臺。

最后，李向軍坦承，最初華為也有些擔心，是否有能力牽頭做聯(lián)盟的事情。但是華為后來堅定了牽頭的想法，這是因為在企業(yè)市場，華為需要和各個行業(yè)打交道。“我們有義務(wù)去牽頭成立一個聯(lián)盟。”他說。

社區(qū)生態(tài)運營范文3

今年，__鎮(zhèn)將以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，以脫貧奔康工程為載體，深入實施“一核兩軸四片六社區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，全面建設(shè)__湖國家級生態(tài)旅游度假區(qū)，努力把__鎮(zhèn)打造成為__的后花園。

實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。總投資20__萬元，高標準完成9.2公里__湖路后續(xù)建設(shè)工程，全面建成__湖生態(tài)旅游度假區(qū)的景觀大道。做好博石路拓寬改造工程，實現(xiàn)__湖生態(tài)旅游度假區(qū)道路環(huán)形規(guī)劃。抓好農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)運營工作，日處理污水達到3000立方米。做好生活垃圾壓縮處理中轉(zhuǎn)站運轉(zhuǎn)工作，使生活垃圾無害化處理率達到100%。抓好蛟龍220千伏和橋東110千伏變電站建設(shè)運營，改進企業(yè)生產(chǎn)能源結(jié)構(gòu)。

實施生態(tài)建設(shè)工程。總投資7000萬[:請記住我站域名/]元，全面完成__湖濕地公園一期工程，重點做好濕地景觀煙雨樓及滄浪橋、回雁橋、棲鳳橋、景云橋等四座景觀橋的規(guī)劃建設(shè)，加快湖面水生植物園的建設(shè)進度，圍繞濕地資源，集中策劃打造一批近水親水景觀，同時做好污水處理等一批配套設(shè)施建設(shè)，力爭“七一”前建成并對公眾開放。全面實施金絲河濕地公園和鎮(zhèn)域綠化工程，年內(nèi)新增綠化面積50萬平方米以上，抓好雨季造林工作，力爭年內(nèi)新增林地面積1000畝。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，以開展農(nóng)村環(huán)境整治、清潔工程等項目為載體，通過開展綜合整治，實現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會保障、社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)的全面提升。

社區(qū)生態(tài)運營范文4

入選評語：武漢市蔡甸區(qū)始終將養(yǎng)老事業(yè)作為德政、惠民工程來抓，依托區(qū)內(nèi)獨有的自然生態(tài)環(huán)境，結(jié)合自身條件，全局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)互動，著力打造華中地區(qū)健康養(yǎng)老之都。現(xiàn)在已經(jīng)建成一個集休閑游憩、商務(wù)度假、時尚居住、產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的生態(tài)型濱湖新城。同時，該區(qū)以生態(tài)城建設(shè)為引領(lǐng)，放開土地政策，放寬投資渠道，共吸納了300億元資金，吸引了中國健康谷、僑亞社區(qū)、合眾人壽健康社區(qū)、同濟健康社區(qū)等養(yǎng)老機構(gòu)入駐，形成了集生態(tài)、科學(xué)、便捷等養(yǎng)老必需的完整的生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

江蘇如皋：“公建民營”走出公辦養(yǎng)老新路子

入選評語：江蘇省如皋市民政局在如皋市社會福利院大膽探索，試點推進公建民營模式，改建為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的博愛康復(fù)護理院，并取得了成功的試點經(jīng)驗，收到了較好的社會效益。博愛康復(fù)護理院的建成有力推動了如皋市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為盤活公辦養(yǎng)老機構(gòu)閑置資產(chǎn)探索了一條成功的新路子。

浙江金華：“統(tǒng)分結(jié)合”構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)新模式

入選評語：浙江省金華市金東區(qū)以“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”為主要思路，采用統(tǒng)分結(jié)合模式推行農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)：一是在服務(wù)中心的服務(wù)功能上，采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式;二是在服務(wù)中心的布局運營上，實行“中心較大村統(tǒng)一布點、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運營模式。目前已建成養(yǎng)老照料中心288家，服務(wù)老年人4萬余人，覆蓋全區(qū)2/3老年人口。在“家庭養(yǎng)老”面臨巨大現(xiàn)實壓力，浙江金華市以及機構(gòu)養(yǎng)老模式難以廣泛覆蓋的現(xiàn)實情況下，統(tǒng)分結(jié)合模式符合國情實際，較好地實現(xiàn)了“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”，具有普適性和可操作性。

河北卓達：“三加三”全齡化健康享老智慧社區(qū)模式

入選評語：河北卓達集團致力打造“卓達養(yǎng)老”模式核心競爭力及“卓達養(yǎng)老”銀發(fā)族養(yǎng)生照護系統(tǒng)標桿。經(jīng)過10年探索，獨創(chuàng)了由“健康、養(yǎng)生、享老”軟服務(wù)和“居家、社區(qū)、機構(gòu)”硬體系構(gòu)成的“三加三”全齡化健康養(yǎng)生享老智慧社區(qū)模式，并成功導(dǎo)入了相對成熟的臺灣“智慧化照護”模式，讓老人獲得更好的照顧，得到社會各界廣泛贊譽。卓達養(yǎng)老模式在全國各地開發(fā)的卓達太陽城項目中予以落地及應(yīng)用，成為中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一道靚麗風景。

上海“老了吧”：開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老新模式

入選評語：“上海老了吧”公司以養(yǎng)生科技結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維，應(yīng)用020（線下整合+線上平臺），構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，融“養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)性”于一體。通過科技智能手環(huán)與移動終端使老人與家屬無縫對接，能使兒女第一時間了解父母狀況，送達關(guān)愛，為不同需求老人提供家政、醫(yī)療、出行等便利服務(wù)，開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老綜合服務(wù)模式，令人關(guān)注。

山東鐘冠：以海洋產(chǎn)品為核心構(gòu)建健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈

入選評語：鐘冠以健康文化為內(nèi)核，經(jīng)過多年的探索，從產(chǎn)品理念、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、養(yǎng)生養(yǎng)老文化平臺建設(shè)方面進行了一系列創(chuàng)新探索。通過產(chǎn)業(yè)化運營高質(zhì)量的原生態(tài)海洋產(chǎn)品，同時跟產(chǎn)業(yè)鏈進行聯(lián)盟，用一系列文化項目搭建中老年人養(yǎng)生平臺，倡導(dǎo)中國五行養(yǎng)生理論，讓新生代的健康養(yǎng)生文化真正走入尋常百姓家，構(gòu)建起了新型養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式。

北京厚德宗興：宗親社區(qū)養(yǎng)老合作社讓養(yǎng)老不再難

入選評語：北京厚德宗興資產(chǎn)管理中心以契約型基金的形式組建“宗親社區(qū)養(yǎng)老合作社”，利用宗親與社區(qū)人們之間的信任關(guān)系、利用財富及財富創(chuàng)造力在不同年齡階段的分布差異進行資產(chǎn)配置。合作社成員退休（60歲）后至75歲前，生活能夠自理，可選擇回鄉(xiāng)居住，獲得城鄉(xiāng)房租差異帶來的利潤;75歲后，回到城市，享受城市相對優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。該中心深入社區(qū)，街道和居委會，已經(jīng)在北京建立10個居家養(yǎng)老服務(wù)點，最大限度地開發(fā)老齡資源。

湖北僑亞：機構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)代化、社區(qū)養(yǎng)老智能化、居家養(yǎng)老信息化

入選評語：湖北僑亞集團將傳統(tǒng)專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)與現(xiàn)代科技信息技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建起完整的機構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)代化、社區(qū)養(yǎng)老智能化、居家養(yǎng)老信息化的“三化”養(yǎng)老服務(wù)體系。湖北僑亞從中國老年人實際需求出發(fā)，不斷開發(fā)與完善各類養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，為更為廣泛的老年客戶提供高質(zhì)量、高效率、個性化的系統(tǒng)養(yǎng)老解決方案，創(chuàng)建了集機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老為一體的養(yǎng)老服務(wù)體系。武漢僑亞頤樂園老人村曾獲“全國模范養(yǎng)老機構(gòu)”稱號。

杭州“聯(lián)眾模式”：異地休閑養(yǎng)老促進城鄉(xiāng)一體化

入選評語：浙江聯(lián)眾鄉(xiāng)村資源開發(fā)有限公司創(chuàng)新經(jīng)營模式，在生態(tài)良好、風景優(yōu)美的村落，與愿意合作的村民簽訂協(xié)議，由公司出資按統(tǒng)一標準對他們的住房進行改建裝修為“城仙居”。房子的產(chǎn)權(quán)仍歸農(nóng)民所有，農(nóng)民可任選兩間居住，其余房間30年的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)則歸聯(lián)眾公司所有，期滿后歸還村民。投資者可以定期或是長期居住，也可以請聯(lián)眾公司代為出租，獲得租金收益。在杭州和上海，已有不少老人成為“城仙居”的住戶;而不斷到來的城里人，又給當?shù)氐拇迕駧砹颂岣呤杖氲南Ｍ奥?lián)眾模式”有力促進了城鄉(xiāng)一體化。

山東盛泉：開創(chuàng)國內(nèi)養(yǎng)老上市第一股

社區(qū)生態(tài)運營范文5

利用區(qū)位優(yōu)勢巧妙進行資源整合

何各莊村是朝陽區(qū)所屬的15個行政鄉(xiāng)之一――崔各莊鄉(xiāng)的一個自然村。何各莊村是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部村落。村民收入來源單一，傳統(tǒng)方式是“瓦片經(jīng)濟”，靠出租房屋為收入來源。政府將該區(qū)域規(guī)劃為綠地后，何各莊就面臨著發(fā)展出路和收入來源拓展問題。何各莊現(xiàn)有的2700畝地上，村民房屋占地只有100多畝，如何在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分利用和整合現(xiàn)有和潛在資源，既保護環(huán)境又獲得良好增值作為一個命題被提出來。

何各莊村現(xiàn)有300多套房子，1000多戶人家，何各莊村的房屋結(jié)構(gòu)、機理保存較好，屬于較典型的老北京風格。房屋結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)居住方式使整個村子的建筑風格何各莊一號院古樸，安寧。這在城區(qū)近地顯得很突出。而其周圍更匯集著多種優(yōu)質(zhì)資源，尤其是具有良好的文化氛圍。何各莊毗鄰中央別墅區(qū)，處于798藝術(shù)家集聚區(qū)與中央別墅區(qū)的中間地帶，是聯(lián)接兩個高端消費區(qū)域的必經(jīng)之地和“價值洼地”。何各莊特殊的區(qū)位優(yōu)勢，從另外一個角度審視就成為它獨特的資源稟賦，吸引與整合資源就成為市場自然選擇的結(jié)果。

早在十多年前，就有人看好何各莊村這一“風水寶地”。何各莊村果園餐廳的老板吳運濤就是其中之一。吳運濤是典型的文化商人。十多年前，他從海外歸來后，在何各莊村的土地上，專心經(jīng)營果園餐廳，把果園餐廳經(jīng)營得有聲有色。果園餐廳整體占地40畝，餐廳面積占地只有其中一畝，其余種滿果樹。這家餐廳是北京市排名前十名以內(nèi)的西餐廳，提供正宗法式西餐。西餐廳的西餐用料全部自園內(nèi)新鮮采摘。餐廳設(shè)計極有特色，果樹掩映中的西餐廳古樸雅致，主要服務(wù)于周邊中央別墅區(qū)高端人群。

成功經(jīng)營果園餐廳十多年后，吳運濤又在一街之隔的何各莊一號院，發(fā)現(xiàn)并發(fā)掘出商機，吳運濤是具有標志性意義的何各莊一號院的改造者和設(shè)計者。傳統(tǒng)的正房，東西廂房的現(xiàn)有房屋結(jié)構(gòu)下，在保留房屋原有結(jié)構(gòu)的同時，他主導(dǎo)進行了細致的內(nèi)部設(shè)計裝修和合理的功能劃分。現(xiàn)在的何各莊一號院已被改造成一家雅致的社區(qū)中心易?陰陽社區(qū)中心，社區(qū)中心設(shè)有中醫(yī)按摩養(yǎng)生，圖書館，瑜伽，素描繪畫，烹飪等服務(wù)項目，主要服務(wù)于周圍別墅區(qū)的太太人群。整個一號院的風格古樸典雅，裝飾用具都是精心選配，吸引周邊人群參與。高端人群的存在決定著高端需求能找到市場。

除了吳運濤改造的一號院外，何各莊村現(xiàn)有的一號地藝術(shù)園區(qū)，也聚集了眾多的藝術(shù)機構(gòu)和藝術(shù)家。自發(fā)聚集形成而發(fā)展起來的一號地藝術(shù)園區(qū)綻放著文化產(chǎn)業(yè)的活力。而隋唐風格的紫云軒茶事，力圖重現(xiàn)隋唐時期的建筑氣象，讓人切身感受盛唐建筑風格的同時，將茶藝、茶道等文化氛圍彌散在周邊園區(qū)。

何各莊一號院的改造成功，果園餐廳的成功運營，以及一號地藝術(shù)園區(qū)的集聚效應(yīng)，使崔各莊鄉(xiāng)政府從中看到了何各莊發(fā)展的未來和要走的路。高端資源的存在，已有的資源稟賦，使崔各莊鄉(xiāng)政府決定了何各莊要走高端路線，致力于建立面向別墅區(qū)人群和文化商人的高端綜合居住業(yè)態(tài)，這是它的客戶基礎(chǔ)和資源稟賦所決定的，而何各莊的成功則在于它巧妙整合了周圍資源。

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新管理運營方式

何各莊號院的改造成功像一粒種子，給何各莊的發(fā)展拓展出未來。一號院運營后，收到良好的市場反饋和投資回報。于是，緊鄰之，何各莊吸引來更多的社會投資人，“李唐千秋”是一家雅致的餐廳，是何各莊村改造的第二個院子，改造后也頗受高端客戶歡迎。這幾個院子的成功有共同之處，就是不約而同走了高端路線，針對高端人群，為他們量身打造生活解決方案，從而在實踐中探索出何各莊新的發(fā)展模式。

何各莊已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和成功的改造案例提供了生動范本，何各莊現(xiàn)有的300多套房子在改造后，將具有很大的升值空間。

在此背景下，在崔各莊鄉(xiāng)政府的牽線搭橋和何各莊村委會的配合下，統(tǒng)合多種資源的實體公司應(yīng)運而生。崔各莊鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長助理付琳說，這種組織化經(jīng)營模式充分發(fā)揮出各方優(yōu)勢。這是“何各莊模式”成功的重要價值點之一。鄉(xiāng)政府在其中起到重要的協(xié)調(diào)作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供條件。而村委會將當?shù)卮迕竦姆孔蛹衅饋磉\營管理，房屋經(jīng)由實體公司統(tǒng)運營管理，既發(fā)揮資源優(yōu)勢，又促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護環(huán)境，同時，村民獲得房屋增值收益，社會資本獲得投資回報。

在運營公司統(tǒng)一規(guī)劃下，何各莊村房屋集中后再改造，提升品質(zhì)。而村民的房產(chǎn)經(jīng)由實體公司運營后明顯增值。在“瓦片經(jīng)濟”狀態(tài)下，村民年收入只有1.5萬元，現(xiàn)在提則高到每年收入6到8萬元。而且，按照與村委會簽訂的委托合同，村民的房屋每三年遞增10％收益。

通過這一組織運營模式，政府不僅有效解決了農(nóng)民收入提高、環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，還為當?shù)囟愂諑矸€(wěn)定來源。社會資本則獲得投資回報。付琳介紹說，在八股的社會資本中，就有高盛和鼎輝的投資者以個人名義入股，社會資本的踴躍進入恰是看到這里的商機。

政府總體規(guī)劃主動引導(dǎo)發(fā)展方向

付琳介紹，未來運營公司將更多致力于對周邊商業(yè)生態(tài)資源的整合與宜居生態(tài)的打造。在崔各莊鄉(xiāng)的規(guī)劃中，中央別墅區(qū)周圍，毗鄰著綠色休閑產(chǎn)業(yè)帶，何各莊旁就是濕地公園。奧特萊斯shopmall、國際學(xué)校等高端生活配套設(shè)施也將慢慢進來。而何各莊周圍以一號地藝術(shù)園區(qū)，紫云軒和果園餐廳等具有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)元素特征的興盛業(yè)態(tài)已漸成產(chǎn)業(yè)鏈。“要讓短期游客來后能住下來，我們既提供購物業(yè)態(tài)，也提供綠色休閑采摘以及高端的有老北京風格的何各莊居住業(yè)態(tài)，力圖打造使游客在鄉(xiāng)里實現(xiàn)吃、住、游、玩一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。”付琳說。

與此同時，在鄉(xiāng)一級產(chǎn)業(yè)鏈形成的同時，何各莊村也致力于營造出一個有文化氣息的更細致的高端綜合居住生態(tài)。原有房屋規(guī)劃中所有房子都用來居住，但后來發(fā)現(xiàn)僅是居住，沒有相應(yīng)的生活配套，難言是真正的高端，必須要有餐廳、娛樂休閑等高端生活配套，建立起一個滿足高端需求的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)才能使何各莊真正的高端居住業(yè)態(tài)落地生根。

社區(qū)生態(tài)運營范文6

[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游；規(guī)范；認證；標準構(gòu)建

[中圖分類號]F590．1 [文獻標識碼]A [文章編號]1004－518X（2011）11－0071－05

李長健（1965―），男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為經(jīng)濟法、國際經(jīng)濟法、“三農(nóng)”問題；劉 函（1987―），女，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院碩士研究生，主要研究方向為經(jīng)濟法。（湖北武漢 430070）

2010年7月27日，江西全國首個生態(tài)旅游省級標準――《江西旅游生態(tài)設(shè)施規(guī)范》和《江西旅游生態(tài)行為規(guī)范》，這兩個地方標準于2010年11月1日起實施，標志著我國生態(tài)旅游地方性標準實施，也開啟了我國生態(tài)旅游標準的新時代，使得我國生態(tài)旅游的發(fā)展邁出了重要一步。

生態(tài)旅游標準的構(gòu)建是旅游者和生態(tài)旅游目的地所有利益相關(guān)方理解生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，是針對當前“生態(tài)”濫用的一種“負責任”的方式，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策性支持，它既有利于我國生態(tài)環(huán)境的保護，又有利于旅游目的地社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，是達到生態(tài)旅游發(fā)展預(yù)期收益的保障。構(gòu)建全國性生態(tài)旅游標準是社會發(fā)展的要求，是旅游者的要求，是地方環(huán)境、經(jīng)濟、文化可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，生態(tài)旅游作為一種在傳統(tǒng)旅游基礎(chǔ)上發(fā)展起來的旅游形式，必須通過以政府為主導(dǎo)，旅游企業(yè)、地方社區(qū)和居民共同參與對生態(tài)旅游的標準進行明晰化、規(guī)范化，在標準的規(guī)范和認證體系下，更進一步促進我國生態(tài)旅游業(yè)的健康、快速、有效的發(fā)展。

一、生態(tài)旅游與生態(tài)旅游標準及相互關(guān)系

生態(tài)旅游是在傳統(tǒng)旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的旅游形式，其概念最初源于綠色旅游或自然旅游，是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游。“生態(tài)旅游是以欣賞和研究自然景觀、野生動植物、文化為目標，為保護區(qū)籌集資金，為地方居民提供就業(yè)機會，為社會公眾提供環(huán)境教育，有助于自然保護和可持續(xù)發(fā)展的自然旅游。”[1]（P11－16）國際生態(tài)旅游學(xué)（TIES）認為，生態(tài)旅游是在自然區(qū)域進行的有助于環(huán)境保護和旅游地居民福利增長的負責任旅游。綠色環(huán)球21（GG21）認為，生態(tài)旅游是著重通過體驗大自然來培養(yǎng)人們對環(huán)境和文化的理解、欣賞和保護，從而達到生態(tài)上的可持續(xù)旅游。在本文中，生態(tài)旅游是指通過旅游業(yè)各方的努力在一些受人為干擾破壞較小的自然區(qū)域，充分保證旅游當?shù)丨h(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化等權(quán)利，能夠?qū)崿F(xiàn)旅游當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的旅游形式。在旅游過程中，生態(tài)旅游還能起到對利益相關(guān)方的環(huán)境教育作用，作為“可持續(xù)旅游的一種形式，它包含了自然旅游、文化旅游、探險旅游等形式”[2]（P9－10），是一種新型的、可持續(xù)的旅游形式。

生態(tài)旅游標準有狹義和廣義之分，狹義的生態(tài)旅游標準是指生態(tài)旅游項目認證中的評估標準，如綠色環(huán)球21的“國際生態(tài)旅游標準”。本文生態(tài)旅游標準是指廣義的生態(tài)旅游標準。廣義的生態(tài)旅游標準包括生態(tài)旅游規(guī)范和生態(tài)旅游認證。“生態(tài)旅游規(guī)范是一種行業(yè)規(guī)范，指的是與生態(tài)旅游相關(guān)利益各方（生態(tài)旅游業(yè)、各生態(tài)旅游組織機構(gòu)、生態(tài)旅游者、社區(qū)居民等）共有的一整套規(guī)定，同時也決定了他們的共有信念和價值觀。這些信念和價值觀應(yīng)當與生態(tài)旅游的理念和原則相統(tǒng)一”[3]。認證（Certification）是指用一系列標準審查、衡量和評估企業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)的一種程序，符合標準的就會獲得獎勵或標志[4]，生態(tài)旅游業(yè)的認證就是“衡量企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)在何種程度上符合行業(yè)標準的項目，它鼓勵企業(yè)穩(wěn)定地提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，并不斷加以完善”。[5]（P579－594）因此，生態(tài)旅游認證是一個動態(tài)的過程。

生態(tài)旅游和生態(tài)旅游標準（生態(tài)旅游規(guī)范、生態(tài)旅游認證）之間的邏輯關(guān)系如下：從發(fā)展歷程上看，生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是地方社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境要求所趨，生態(tài)旅游標準則是在生態(tài)旅游生成之后對生態(tài)的濫用而提出的針對性規(guī)劃。生態(tài)旅游規(guī)范作為一種行業(yè)規(guī)范，決定了生態(tài)旅游的價值理念、運營和管理，同時也決定了生態(tài)旅游相關(guān)利益各方的信念和價值觀，也是生態(tài)旅游標準制定的內(nèi)核之一；生態(tài)旅游認證加強了政府對生態(tài)旅游景區(qū)的指導(dǎo)與管理，為生態(tài)旅游產(chǎn)品供應(yīng)商提供了可遵循的依據(jù)和指導(dǎo)規(guī)范，它作為一個動態(tài)過程，直接影響著生態(tài)旅游標準實施的有效與否。生態(tài)旅游規(guī)范和生態(tài)旅游認證共同構(gòu)成了生態(tài)旅游標準，推動了我國生態(tài)旅游業(yè)向明晰化、規(guī)范化方向發(fā)展，促進了當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、文化和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、國際有關(guān)生態(tài)旅游標準的分析

生態(tài)旅游標準包括生態(tài)旅游規(guī)范和生態(tài)旅游認證兩大部分，在生態(tài)旅游規(guī)范中國際上主要是從生態(tài)旅游的價值理念、運作與管理、利益相關(guān)方三個方面進行討論，生態(tài)旅游認證主要是從認證原則和認證程序兩個方面進行。

（一）生態(tài)旅游規(guī)范

1．價值理念

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（以下簡稱UNEP）從政府部門之間的合作和協(xié)調(diào)出發(fā)，建立激勵機制、環(huán)境政策和旅游發(fā)展的整合性規(guī)劃，并對整合性規(guī)劃進行周期性的修正，以確保旅游業(yè)和環(huán)境在區(qū)域范圍內(nèi)能夠互動、互益地發(fā)展。它通過制定基于環(huán)境條件和生物多樣性的國家旅游政策，保證旅游發(fā)展在國家和地方范圍內(nèi)與主要的經(jīng)濟、社會和環(huán)境目標相平衡，強調(diào)政府部門在生態(tài)旅游規(guī)范中的作用。世界旅游組織（以下簡稱WTO）制定了全球旅游業(yè)道德規(guī)范，強調(diào)環(huán)境、社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確定了可持續(xù)旅游應(yīng)該遵循的基本要求。它在旅游目的地的自然和文化資源、游客自然生態(tài)保護的教育、政府與當?shù)鼐用竦暮献鳌⒒A(chǔ)旅游設(shè)施等方面進行了原則性界定，并認為旅游設(shè)施的設(shè)計和旅游活動項目應(yīng)該采取一種保護自然遺產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性以及瀕危野生動植物的方式。綠色環(huán)球21生態(tài)旅游經(jīng)營者公開承諾遵循生態(tài)旅游的原則，并制定了相關(guān)的管理體系確保其實施效果。

聯(lián)合國（UN）、國際自然保育聯(lián)盟（IUCN）、國際生態(tài)旅游學(xué)會（TIES）等都一再強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念是發(fā)展生態(tài)旅游的基本原則，所以國際上對生態(tài)旅游標準的構(gòu)建理念主要集中在三個層面。首先，構(gòu)建生態(tài)旅游標準的迫切性。這是社會發(fā)展的需要，同時也是在全球提倡可持續(xù)發(fā)展的一種延續(xù)，為生態(tài)旅游標準的構(gòu)建提供思想基礎(chǔ)；其次，注重人與自然的和諧相處。通過政府主導(dǎo)，企業(yè)與社區(qū)、社區(qū)居民之間以及旅游者之間的互動，從制定、管理、監(jiān)督等方面進行協(xié)調(diào)，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展；最后，在生態(tài)旅游各主體間形成一種協(xié)同精神。國際上比較重視信任關(guān)系的建立，在政府部門、企業(yè)、社區(qū)、居民及旅游者幾個方面形成一種較強的協(xié)同精神，以便為后來的各方合作方面奠定基礎(chǔ)，使各方面的努力達到生態(tài)旅游的理想狀態(tài)。

2．運作管理

UNEP認為，通過涉及不同層面上的所有組織和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作來促進旅游業(yè)的平衡和全面的管理，他們的權(quán)力和業(yè)務(wù)必須清楚地界定并互相補充；通過確定環(huán)境容量和其他科研活動來幫助旅游業(yè)建立針對環(huán)境可接受變化限度的管理機制；加強國家和地方的旅游政策、發(fā)展規(guī)劃和管理的協(xié)調(diào)合作，并加強當?shù)卣块T管理和監(jiān)控旅游發(fā)展的力度；在已經(jīng)由于過去的活動遭到破壞的區(qū)域內(nèi)，采用綜合管理方法來有效地完成保育項目。WTO認為，全球旅游業(yè)所有利益團體和相關(guān)的活動都應(yīng)該尊重男女之間的平等，應(yīng)促進人權(quán)，特別是兒童、老人、殘疾人、少數(shù)民族和土著民族的個人權(quán)力，以共同參與生態(tài)旅游的管理，并明文規(guī)定了在旅游時，游客和訪問者不應(yīng)當從事任何犯罪活動，或從事任何造訪國家的法律認為是犯罪的活動，應(yīng)避免使當?shù)鼐用裾J為受到了冒犯和傷害的行為，或可能破壞當?shù)丨h(huán)境的行為。其中，將運作管理規(guī)定的較為明確的是美國，美國以《國家公園法》為核心，整個系統(tǒng)由聯(lián)邦政府內(nèi)政部下屬的國家公園管理局（NPS）直接管理，國家公園局代表國家直接管理全國各座國家公園的行政、人事任免、業(yè)務(wù)技術(shù)、旅游經(jīng)營、規(guī)劃建設(shè)等事宜。國家內(nèi)政部對國會負責，國家公園局又對內(nèi)政部負責。管理局下設(shè)地區(qū)辦公室，實行國家、地區(qū)、基層的垂直經(jīng)營管理的模式。

從以上可以看出，在運作管理方面，國際上主要從以下幾個方面進行：在法律層面，以美國《國家公園法》為代表，形成了一種從中央到地方的垂直運作管理模式，通過層層負責，完善在生態(tài)旅游方面政府應(yīng)負的責任；在組織層面，以UNEP為代表，所有涉及生態(tài)旅游的組織和機構(gòu)之間要通過合作來促進旅游業(yè)的平衡和全面的管理和發(fā)展，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制；在主體層面，旅游業(yè)所有利益團體和相關(guān)的活動都應(yīng)共同參與生態(tài)旅游的管理，以確保旅游目的地的質(zhì)量和旅游者的滿意度，保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．利益相關(guān)方

UNEP認為，為了確保可持續(xù)旅游得以長期推廣和發(fā)展，應(yīng)通過旅游業(yè)所有成員和利益團體的合作和自愿性的活動，包括當?shù)厣鐓^(qū)參與旅游業(yè)及利益分配。WTO認為，當?shù)厣鐓^(qū)和居民應(yīng)與旅游活動相聯(lián)系，平等地分享旅游所帶來的經(jīng)濟、社會和文化利益，尤其是這些活動所創(chuàng)造的直接和間接的就業(yè)機會。可持續(xù)旅游認為，在生態(tài)旅游的過程中，當?shù)厣鐓^(qū)或居民是主體，保證旅游目的地的質(zhì)量和游客的滿意度都應(yīng)該由當?shù)厣鐓^(qū)來決定，并在旅游策略中成為首要的發(fā)展目標。保護生物多樣性文件認為，當?shù)卣畱?yīng)將從稅收中獲取的旅游業(yè)收益的一部分分配給社區(qū)，以促進可持續(xù)旅游的發(fā)展；旅游業(yè)21世紀議程認為確保社區(qū)的所有成員都有就業(yè)和在公司內(nèi)部得到提升的機會。

在生態(tài)旅游的利益相關(guān)方上，國際上多將處于較弱勢地位的社區(qū)和居民看成是生態(tài)旅游的重要利益相關(guān)方，并在保證生態(tài)旅游順利進行的基礎(chǔ)上，通過各種形式來保證他們的利益。

（二）生態(tài)旅游認證體系

生態(tài)旅游認證是一個將可持續(xù)發(fā)展的基本原則貫徹到生態(tài)旅游中的有效工具，國際范圍內(nèi)的有關(guān)環(huán)境和生態(tài)的認證活動是從20世紀70年代開始的，緣于全球日益惡化的環(huán)境問題及應(yīng)運而生的全球環(huán)境保護運動，它主要包括認證原則和認證程序兩方面：

1．認證原則

2002年，以綠色環(huán)球21為基礎(chǔ)，澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會和澳大利亞可持續(xù)旅游合作研究中心共同起草了《國際生態(tài)旅游標準》，并由綠色環(huán)球21獨家掌握執(zhí)照發(fā)放和管理權(quán)。《國際生態(tài)旅游標準》提出了生態(tài)旅游的8大原則：生態(tài)旅游的核心在于讓游客親身體驗大自然；生態(tài)旅游應(yīng)通過多種形式增進人們對大自然的了解、贊美和享受；生態(tài)旅游應(yīng)代表環(huán)境可持續(xù)旅游的最佳實踐；生態(tài)旅游應(yīng)對自然區(qū)域的保護做出直接的貢獻；生態(tài)旅游應(yīng)對當?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展做出持續(xù)的貢獻；生態(tài)旅游應(yīng)尊重當?shù)噩F(xiàn)存文化并予以恰當?shù)慕忉尯蛥⑴c；生態(tài)旅游應(yīng)始終如一地滿足消費者的愿望；生態(tài)旅游應(yīng)堅持誠信為本、實事求是的市場營銷策略，以形成符合實際的期望。[6]此外，澳大利亞的NEAP認證也將其分為十個主要內(nèi)容，并根據(jù)具體的標準又分為三個不同的認證等級，即自然旅游、生態(tài)旅游與高級生態(tài)旅游。

從上可以看出，國際上的認證原則主要是基于地方的特殊性來確定適合國情的生態(tài)旅游認證原則。首先，在認證原則上，注重國際和國家法律，在法律允許的前提下對生態(tài)旅游進行認證；其次，在認證的結(jié)構(gòu)上，兩大原則具體規(guī)定了認證的內(nèi)容，從生態(tài)旅游的出發(fā)點到生態(tài)旅游的相關(guān)主體，再到生態(tài)旅游的運營策略都進行了詳細的規(guī)定。

2．認證程序

加拉帕戈斯群島Smart Voyager的認證程序包括：提交申請表；經(jīng)營者自我評估；有些情況下需要邀請Smart Voyager的評估師進行實地評估作為自我評估的補充；審計；由獨立的國際認證委員會授予等級認定；簽署認證合同，企業(yè)由此獲得認證標志的使用權(quán)；每年進行一次審核；臨時查訪；如果違反了標準，還將進行緊急評估。[7]

三、構(gòu)建我國生態(tài)旅游標準體系的思路

生態(tài)旅游是時展的需要，根據(jù)2006年9月中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專業(yè)委員會和廣東省連州市人民政府聯(lián)合主辦的“中國生態(tài)旅游建設(shè)標準研討會”中的專家意見，我國生態(tài)旅游發(fā)展中出現(xiàn)了五大問題：（1）缺乏科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)規(guī)劃，或者實施不到位；（2）開發(fā)無序或者管理不到位，導(dǎo)致生態(tài)破壞；（3）對生態(tài)旅游科學(xué)內(nèi)涵和規(guī)范研究不夠，缺乏技術(shù)標準指導(dǎo)，導(dǎo)致精品不精；（4）缺乏戰(zhàn)略思想的實施；（5）生態(tài)旅游科研、科普、科技含量以及學(xué)科體系建設(shè)都有待于加強。另外，根據(jù)本次大會的意見明確了制定生態(tài)旅游標準的四個原則：（1）生物、文化與景觀多樣性結(jié)合；（2）環(huán)境、資源與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；（3）生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益相結(jié)合；（4）政府、學(xué)會與旅游行業(yè)相結(jié)合。因此，構(gòu)建我國生態(tài)旅游標準需在借鑒國際標準的基礎(chǔ)上，在我國生態(tài)旅游發(fā)展中的五大問題和應(yīng)遵循的四大原則的基礎(chǔ)上進行。

（一）確立我國生態(tài)旅游的價值理念

生態(tài)旅游是“更生態(tài)化、更具道德和倫理感的一種旅游形式”[8]，確立我國的生態(tài)旅游價值理念需從以下幾點入手：首先，要認識到我國構(gòu)建生態(tài)旅游標準的必要性。根據(jù)國際經(jīng)驗，生態(tài)旅游的健康發(fā)展需要政府和行業(yè)協(xié)會進行宏觀的指導(dǎo)與管理，通過制定國家標準來規(guī)范和引導(dǎo)國內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營活動，加之我國的可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，國家生態(tài)旅游標準的構(gòu)建有利于規(guī)范和引導(dǎo)生態(tài)旅游開發(fā)，保護旅游目的地的生態(tài)環(huán)境；有利于規(guī)范生態(tài)旅游市場秩序，營造良好的經(jīng)營環(huán)境；有利于提高生態(tài)旅游管理水平，確保旅游業(yè)相關(guān)方的利益得以保障。其次，要注重人與自然的和諧相處。在生態(tài)旅游標準的規(guī)劃和設(shè)計上要將旅游與自然環(huán)境和人類生存環(huán)境進行整合，尤其是在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)不能破壞旅游業(yè)各方面的平衡關(guān)系，要建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力之上，并要注重和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、文化和社會道德規(guī)范相適應(yīng)；再次，要培育利益相關(guān)方之間的信任關(guān)系。通過當?shù)卣⑵髽I(yè)、社區(qū)、社區(qū)居民以及旅游者之間的互動，從生態(tài)旅游標準的制定、管理、監(jiān)督等方面積極參與，在制度和道德的保護下形成利益相關(guān)方共同的期望和處境，使得生態(tài)旅游業(yè)各利益主體之間產(chǎn)生協(xié)同的意愿，增強生態(tài)旅游標準的地方性共識，以期增強各利益主體之間的信任關(guān)系和合作程度。

（二）建立符合我國國情的生態(tài)旅游運作管理方式

首先，從政府層面來說，政府既是生態(tài)旅游標準的制定者，同時也是管理者、倡導(dǎo)者和監(jiān)督者。政府要從全局出發(fā)，建立立體的生態(tài)旅游管理體系，特別是在各地方性政策制定時，要充分調(diào)動當?shù)鼐用駞⑴c的積極性，并將當?shù)鼐用竦拇砦{到生態(tài)旅游標準制定、運作、管理和監(jiān)管中去，通過環(huán)境評估、功能分區(qū)、服務(wù)設(shè)施配置等方式確定不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的生態(tài)旅游，并制定有效的政策框架和約束條件，加強各層面的協(xié)調(diào)與合作，監(jiān)督旅游經(jīng)營者的行為，促進當?shù)厣鐓^(qū)的積極參與，同時針對不同區(qū)域、不同知識文化水平的當?shù)鼐用裉峁┽槍π缘慕逃团嘤?xùn)，樹立旅游地的形象。其次，在旅游企業(yè)方面，建立旅游企業(yè)、當?shù)厣鐓^(qū)與居民、旅游者之間的聯(lián)動機制。建議根據(jù)不同的企業(yè)狀況和旅游地的發(fā)展狀況可采取強強聯(lián)手模式（即通過兩個或多個企業(yè)聯(lián)合，加強對旅游地的開發(fā)、管理力度）、政企模式（即政府監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)接受政府的管理）、企學(xué)模式（即通過企業(yè)與高校或?qū)W會等的聯(lián)合，提升生態(tài)旅游的開發(fā)、經(jīng)營能力）和企民模式（即企業(yè)出資開發(fā)經(jīng)營，同時為居民提供就業(yè)崗位，并共同開發(fā)經(jīng)營部分旅游項目）。要鼓勵企業(yè)、社區(qū)和居民的參與，形成社區(qū)式的生態(tài)旅游經(jīng)營模式，即政府在政策上給予傾斜，社區(qū)擁有并管理企業(yè)，如此，將社區(qū)及居民納入到經(jīng)營模式中，提高他們對生態(tài)旅游的重視程度。最后，在當?shù)厣鐓^(qū)與居民方面，要加快旅游當?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)，和諧社區(qū)的構(gòu)建“可以實現(xiàn)利益主體和利益客體的和諧發(fā)展”[9]，拓寬他們參與生態(tài)旅游的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理和環(huán)境監(jiān)控等方面的渠道，積極、努力地營造一種社區(qū)和居民共同參與的生態(tài)旅游文化氛圍，變象征性參與為實質(zhì)性參與，同時通過教育等手段提高社區(qū)和居民對可持續(xù)發(fā)展的認知，提升他們的參與能力和水平，以確保當?shù)厣鐓^(qū)和居民的利益得到保障。

（三）理順生態(tài)旅游主體間的利益關(guān)系

“利益主體是指任何可以影響該組織目標或被該目標影響的群體或個人”[10]（P46），理順生態(tài)旅游主體之間的利益關(guān)系首先要確定生態(tài)旅游主體間的關(guān)系。目前我國生態(tài)旅游發(fā)展導(dǎo)向主要是由政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、社區(qū)和居民參與、旅游者消費的一種關(guān)系。生態(tài)旅游作為一種新型的旅游形式，在初始階段還是要依靠政府的扶持，當?shù)卣畱?yīng)將從旅游業(yè)收益獲取的稅收中的一部分分配給社區(qū)或是通過各種方式減少對生態(tài)旅游業(yè)的稅收，以促進生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)或是社區(qū)管理的企業(yè)，應(yīng)當尊重旅游當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟、文化、環(huán)境發(fā)展的要求，保障旅游目的地的質(zhì)量，為當?shù)鼐用裉峁┲苯拥幕蜷g接的就業(yè)機會，并促進社區(qū)及居民生活水平的提高；當?shù)厣鐓^(qū)和居民是實施生態(tài)旅游的最直接受影響者，是以生態(tài)環(huán)境的付出，得以生活、生產(chǎn)資料的回報，通過對當?shù)鼐用裉峁┽槍π耘嘤?xùn)，提升其文化知識水平和溝通介入能力，使其能夠及時地辨別信息并進行分析、吸收，為生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持，社區(qū)和居民通過參與生態(tài)旅游的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等方式參與到生態(tài)旅游的發(fā)生、發(fā)展過程中，并成為生態(tài)旅游的重要受益者之一；旅游消費者在消費時應(yīng)當注意目的地的人文、自然環(huán)境，遵守當?shù)氐牡赖隆⑿袨橐?guī)范，不得從事任何犯罪活動，應(yīng)避免使當?shù)鼐用裾J為受到了冒犯和傷害的行為，或可能破壞當?shù)丨h(huán)境的行為。[11]

（四）規(guī)范我國生態(tài)旅游認證體系

在認證原則方面，可綜合借鑒GG21和澳大利亞的NEAP認證原則：生態(tài)旅游需遵循可持續(xù)發(fā)展原則，確保旅游地經(jīng)濟、社會、文化、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)旅游需多主體、多種形式的參與，確保在生態(tài)旅游的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等方面能夠合理、合法的進行；生態(tài)旅游地應(yīng)堅持誠信為本、實事求是的經(jīng)營管理策略，確保旅游者的利益不被損害；生態(tài)旅游應(yīng)充分發(fā)揮其教育功能，對旅游者進行自然生態(tài)保護教育。另外，可以借鑒NEAP不同的評估標準將我國的生態(tài)旅游劃分為不同的等級。

在認證程序上，首先，確定我國生態(tài)旅游認證的制定機構(gòu)和法律效力。國外的生態(tài)旅游認證項目多是由非政府組織牽頭的，而我國的非政府組織還有待發(fā)展，所以目前我國的生態(tài)旅游認證須由政府主管部門來制定，使生態(tài)旅游認證具有必要的威信，并在相關(guān)的認證機構(gòu)進行官方認證。其次，確定我國生態(tài)旅游認證的結(jié)構(gòu)體系。在內(nèi)容上，要根據(jù)旅游目的地具體的情況制定不同的認證內(nèi)容，如濕地保護、原始森林保護、水生態(tài)保護等，既要和國際標準接軌，又要根據(jù)我國的具體情況來設(shè)定；在認證制度方面，可借鑒綠色環(huán)球21的國際認證制度和澳大利亞的NEAP認證制度，分級別的進行界定，以建立適合我國當?shù)鼐唧w情況的生態(tài)旅游認證體系。再者，規(guī)范生態(tài)旅游認證的收費制度和管理方式，從事生態(tài)旅游的企業(yè)很多是中小型企業(yè)，生態(tài)旅游認證是企業(yè)根據(jù)自愿的原則決定是否參與認證，所以為了更好地推廣生態(tài)旅游業(yè)，鼓勵企業(yè)積極參與，在收費方面不宜過高；最后，完善我國生態(tài)旅游認證的配套體系和相關(guān)制度。通過建立相關(guān)的法律法規(guī)，如江西省的《江西旅游生態(tài)設(shè)施規(guī)范》和《江西旅游生態(tài)行為規(guī)范》，從生態(tài)旅游的定義和認識、科學(xué)的政策、相應(yīng)的配套體系上，為我國生態(tài)旅游標準的構(gòu)建做好鋪墊工作。

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