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醫(yī)學(xué)法律論文范文1

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)院校；法律教育；當(dāng)代醫(yī)學(xué)

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家法制建設(shè)也逐步健全,對醫(yī)務(wù)工作者也提出了更高的要求。他們不僅要具備高水平的專業(yè)知識,同時,也要熟悉自身工作中潛在的法律問題,依法行醫(yī),以便更好的為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。醫(yī)學(xué)院校作為培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的基地,必然要承擔(dān)起對醫(yī)學(xué)生法律教育的重任。我們認(rèn)為,法律素養(yǎng)也是任何專業(yè)大學(xué)生應(yīng)具備的素質(zhì),通過對醫(yī)學(xué)生法律知識的傳授,法律意識和法律思維的培養(yǎng),達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。因此,我們嘗試著對傳統(tǒng)的教學(xué)方法加以改革。

一、“問題教學(xué)法”組織課堂教學(xué)

我們首先面對的問題就是提高學(xué)生的聽課效果。高校大學(xué)生已經(jīng)步入成人階段,具備一定的抽象思維和邏輯思維能力,簡單的灌輸方法是無法開發(fā)學(xué)生的思維能力的。為此,在教學(xué)方法上,應(yīng)該主要采用“問題教學(xué)法”來組織課堂教學(xué),使提問成為課堂內(nèi)容的重要組成部分。過去的傳統(tǒng)教學(xué)一直把提問作為一種輔助教學(xué)的手段。我們認(rèn)為,在當(dāng)今形勢下,提問的職能要發(fā)生轉(zhuǎn)變,即提問不僅僅起到檢驗(yàn)的作用,更應(yīng)該是師生增強(qiáng)互動,培養(yǎng)學(xué)生分析問題能力的一種手段。因此,我們在教學(xué)準(zhǔn)備階段,精心設(shè)計課堂問題,使問題成遞進(jìn)形式,讓學(xué)生不斷思考,提出自己的見解,教師再加以引導(dǎo)和歸納,使學(xué)生對知識的理解不斷深入,讓學(xué)生在思考和分析中提高素質(zhì)。

二、案例教學(xué)法的運(yùn)用

法學(xué)理論可謂博大精深,要在有限的時間內(nèi)讓醫(yī)學(xué)生既掌握法學(xué)理論知識,又對他們進(jìn)行法治思想的教育,案例教學(xué)法不失是一個捷徑。在具體運(yùn)用案例教學(xué)法時,我們主要采用如下方法:

(一)案例講授

學(xué)生們普遍感覺行政法這一章很難理解,它不像刑法、民法那樣貼近生活。我們就在課前先講一個主題案例,并把該案例貫穿整個理論講授全過程,讓學(xué)生對什么是行政機(jī)關(guān)、什么是行政相對人等問題先有感性認(rèn)識,再向?qū)W生講授“行政法對公民權(quán)利的約束性”,這些法治理念,就容易得多。我們講授的對象是醫(yī)學(xué)生,他們不僅需要掌握基本法律知識,更希望了解醫(yī)患糾紛中的法律知識,因此,我們在課堂上加入了醫(yī)患糾紛的典型案例,把法律知識和學(xué)生的專業(yè)知識結(jié)合起來,學(xué)生們切身的體會到了學(xué)習(xí)法律知識的實(shí)際價值,培養(yǎng)了他們的興趣。

(二)多媒體案例教學(xué)

選用有代表性的案件,實(shí)際放映給學(xué)生們看,讓他們對法律知識有更直觀的感受。在講授“刑事訴訟程序”時,結(jié)合相關(guān)庭審視頻,給學(xué)生講解相關(guān)法律條文闡述其意義,這樣就是學(xué)生對書本上枯燥的敘述有了鮮活的認(rèn)識,學(xué)生在很短的時間內(nèi)就能理解這些知識,收到很好的教學(xué)效果。

三、改革考試方式,培養(yǎng)創(chuàng)新意識

長期以來,不論對作業(yè)還是考試,老師和學(xué)生都形成了依賴標(biāo)準(zhǔn)答案的習(xí)慣,只要與標(biāo)準(zhǔn)答案不同,就是0分,這樣做很難激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識,也挫傷了學(xué)生的思考問題,提出個人見解的積極性。因此,我們一改傳統(tǒng)的閉卷考試模式,而是采用了案例考查法,就是讓學(xué)生根據(jù)案例中所給的條件,回答兩三個問題。所提出的問題都是圍繞教學(xué)中的重點(diǎn)知識點(diǎn),讓學(xué)生把學(xué)過的知識與案情結(jié)合起來,以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生法律思維的目的。在評卷方法上,采用標(biāo)準(zhǔn)答案與非標(biāo)準(zhǔn)答案相結(jié)合的方式,即使學(xué)生的答案與標(biāo)準(zhǔn)答案不相符,但是學(xué)生運(yùn)用了學(xué)到的知識,提出了自己的見解,也會取得好成績,這就給學(xué)生更多的獨(dú)立思考空間,學(xué)生們能夠活學(xué)活用,把考試變成展示自己的平臺。

通過對醫(yī)學(xué)生的法律素質(zhì)教育方式的改革,能夠培養(yǎng)出專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀,同時,懂得法律知識的人才。為減少醫(yī)患糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系頗為有益。

參考文獻(xiàn):

[1]王安富,等.醫(yī)學(xué)法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置體系建設(shè)的探索與實(shí)踐.中國高等醫(yī)學(xué)教育.2009(4).

醫(yī)學(xué)法律論文范文2

[論文關(guān)鍵詞]法律地位 法人屬性 產(chǎn)權(quán)

一、從實(shí)踐層面透析獨(dú)立學(xué)院法律地位問題的困惑

對獨(dú)立學(xué)院法律地位的認(rèn)識，過去主要集中在對兩個問題的不同理解上：第一，獨(dú)立學(xué)院到底是公辦高校還是民辦高等教育，抑或是二者皆有。第二，獨(dú)立學(xué)院是否為獨(dú)立法人，獨(dú)立性如何保證；如果是獨(dú)立法人，是什么性質(zhì)的法人，是事業(yè)單位或是民辦非營利性組織抑或授權(quán)的組織。

對于第一個問題，雖曾有過爭議，但隨著2008年4月教育部26號令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒行，獨(dú)立學(xué)院屬于民辦高等教育已無異議。《辦法》第1章第2、3條中界定了獨(dú)立學(xué)院的概念，并將其性質(zhì)明確為：獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。第9條第2款、第23條第2款明確規(guī)定，“獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)具備法人條件，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定辦理法人登記”，這意味著獨(dú)立學(xué)院也具有獨(dú)立的財產(chǎn)、獨(dú)立享有民事權(quán)利、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任等方面的法人基本特征。依前述分析，可將獨(dú)立學(xué)院界定為一種有民間資本參與的、從事教育這一公益性事業(yè)的事業(yè)單位法人。

但對于第二個問題——獨(dú)立學(xué)院到底屬于什么性質(zhì)的法人，依然意見不一。獨(dú)立學(xué)院的法人地位在某些情況下因與舉辦高校有著千絲萬縷的關(guān)系，短期內(nèi)很難充分到位，具有較強(qiáng)的虛擬性。

（一）舉辦者的出資問題

《辦法》大大提高了獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)門檻。該辦法規(guī)定，參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高等學(xué)校一般應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)；參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，注冊資金不低于5000萬元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的個人，總資產(chǎn)不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元；獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。與之前文件相比，26號令增加了博士學(xué)位授予權(quán)的條件；提高了舉辦者的門檻；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高校，占地標(biāo)準(zhǔn)則從200畝增加到500畝。

除此之外，《辦法》在舉辦者出資方面的規(guī)范仍存在以下問題：

1.沒有規(guī)定國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人這類舉辦者最少出資額或者比例。由于獨(dú)立學(xué)院具有民辦性，而且《辦法》也明確規(guī)定主要利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)來舉辦，因此，如果沒有對國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人這類舉辦者規(guī)定最少出資額或者比例，不利于在挑選有實(shí)力的民間主體參與辦學(xué)的同時充分地利用其資本。

2.關(guān)于普通高等學(xué)校的出資方式的規(guī)定不可行。學(xué)校名稱、管理資源、教育教學(xué)資源等無形資產(chǎn)具有高度的不確定性，這種無形資產(chǎn)所代表的經(jīng)濟(jì)利益受到諸多因素的影響，難以進(jìn)行估價，而且管理資源、教育教學(xué)的內(nèi)容不明確，更不具有轉(zhuǎn)讓性，無法過戶到獨(dú)立學(xué)院名下。

3.無形資產(chǎn)占總出資的比例的規(guī)定不明確。《辦法》第13條規(guī)定，無形資產(chǎn)占辦學(xué)總投入的比例由合作辦學(xué)雙方按照國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以約定。但依照哪一具體的法律、行政法規(guī)不明確，而且辦學(xué)總投入與設(shè)立獨(dú)立學(xué)院的出資是兩個不同的概念。

（二）獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)問題

《辦法》明確落實(shí)了獨(dú)立學(xué)院財產(chǎn)權(quán)的具體要求。將獨(dú)立學(xué)院舉辦者的資產(chǎn)過戶到獨(dú)立學(xué)院名下，是落實(shí)獨(dú)立學(xué)院法人財產(chǎn)權(quán)的基本要求。資產(chǎn)在過戶前必須依法驗(yàn)資。新設(shè)獨(dú)立學(xué)院，資產(chǎn)須于籌設(shè)期內(nèi)過戶到獨(dú)立學(xué)院名下；已設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)未過戶到獨(dú)立學(xué)院名下的，自《辦法》施行之日起1年內(nèi)完成過戶工作。《辦法》第42條進(jìn)一步規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由獨(dú)立學(xué)院依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占，從而從根本上保證獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)由獨(dú)立學(xué)院自身依法管理和使用，避免其他組織和個人違規(guī)運(yùn)作獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)，在一定程度上防范辦學(xué)風(fēng)險。但是，由于普通高等學(xué)校主要利用學(xué)校名稱、知識產(chǎn)權(quán)、管理資源、教育教學(xué)資源等參與辦學(xué)的特殊性導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院很難通過過戶取得這種無形資產(chǎn)，即獨(dú)立學(xué)院與普通高等學(xué)校之間的財產(chǎn)很難徹底地獨(dú)立。

（三）獨(dú)立學(xué)院和舉辦者的責(zé)任承擔(dān)形式問題

《辦法》第51條第2款、第55條分別對舉辦者不履行出資義務(wù)，虛假或者抽逃出資的責(zé)任作了規(guī)定。但目前我國對獨(dú)立學(xué)院對外承擔(dān)責(zé)任的形式無明文規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院的責(zé)任承擔(dān)形式問題又是關(guān)系到多方利益主體命運(yùn)的問題。因?yàn)楠?dú)立學(xué)院的對外承擔(dān)無限責(zé)任還是有限責(zé)任，不僅關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院自身承擔(dān)責(zé)任的能力，還關(guān)系到學(xué)生和社會利益的保障，更是影響到普通高等學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定，并增加辦學(xué)風(fēng)險。獨(dú)立學(xué)院承擔(dān)的是有限責(zé)任還是無限責(zé)任，相關(guān)法律沒有作出明確規(guī)定。按照《辦法》以及《民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)等的立法精神，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該是承擔(dān)有限責(zé)任的。但若承擔(dān)的是有限責(zé)任，那么以出資人的多少資產(chǎn)為限呢？一方面，普通高等學(xué)校對獨(dú)立學(xué)院的出資無法真正到位；另一方面，普通高等學(xué)校對獨(dú)立學(xué)院過度操縱和干預(yù)，獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)由普通學(xué)校調(diào)配、任免，獨(dú)立學(xué)院沒有實(shí)質(zhì)意義上的法人資格。一旦出現(xiàn)對外負(fù)債或者出資者不履行出資義務(wù)、虛假或者抽逃出資的現(xiàn)象，極容易侵害債權(quán)人的利益以及社會公益。

二、對獨(dú)立學(xué)院法律地位的界定：獨(dú)立法人資格與地位

（一）獨(dú)立法人資格

《民法通則》第36條界定了法人的法律定義及成立的基本條件。對照教育部2003年8號文件《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實(shí)施相對獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)行招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書，獨(dú)立進(jìn)行財務(wù)核算；應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見，獨(dú)立學(xué)院是具有獨(dú)立法人資格的高等教育機(jī)構(gòu)。

（二）法人屬性

根據(jù)《民法通則》對法人的分類規(guī)定，一般認(rèn)為學(xué)校屬于非企業(yè)法人中的事業(yè)單位法人。但由于部分獨(dú)立學(xué)院是一種混合組織，既有國有資產(chǎn)也有非國有資產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)無法判定它完全是事業(yè)單位法人。在辦學(xué)實(shí)踐中，各學(xué)院在民政部門的登記也各不相同，如吉林省的獨(dú)立學(xué)院被登記為民辦非企業(yè)法人，而浙江省至少有若干學(xué)校登記為事業(yè)單位法人，天津市的獨(dú)立學(xué)院都登記為事業(yè)單位法人。

獨(dú)立學(xué)院的法律屬性已突破現(xiàn)有法律法規(guī)的框架，最主要的原因是其出生的特殊性、復(fù)雜性以及發(fā)展的多樣性。按一般理解，高校單獨(dú)舉辦獨(dú)立學(xué)院的模式及高校與科研院所、地方政府合作舉辦獨(dú)立學(xué)院的模式，由于其產(chǎn)權(quán)完全是國有的，獨(dú)立學(xué)院的法人屬性可以定性為事業(yè)單位法人。而其他獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式，由于產(chǎn)權(quán)具有“公”與“民”的混合性，根據(jù)產(chǎn)權(quán)比例，這類獨(dú)立學(xué)院的法人屬性可以定性為事業(yè)單位法人或民辦事業(yè)單位法人。

對于獨(dú)立學(xué)院的法人屬性，要透過源頭看過程、看終極，側(cè)重拷問“為了誰”，不應(yīng)過分拘泥于“屬于誰”，應(yīng)關(guān)注其社會價值與環(huán)境適應(yīng)性，注重其權(quán)利與義務(wù)的配比。事業(yè)單位一般都具有公益性或以公益性為目的，無可動搖，只要運(yùn)作方式講效率，宗旨正當(dāng)明確，至于誰舉辦，怎么舉辦，可允許創(chuàng)新，也應(yīng)該創(chuàng)新。獨(dú)立學(xué)院定性為（民辦）事業(yè)單位法人，不但保證了高等教育公益性效率實(shí)現(xiàn)，同時也兼顧了對個體效率的追求。

三、確保獨(dú)立學(xué)院獨(dú)立法人地位之對策建議

（一）規(guī)范出資方式，確立獨(dú)立產(chǎn)權(quán)

1.應(yīng)對獨(dú)立學(xué)院的最低注冊資本和國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人這類舉辦者的最少出資額或者比例做出明確規(guī)定。最低注冊資本的規(guī)定不僅有利于保證資本的真實(shí)性，更好地保護(hù)債權(quán)人、社會相關(guān)主體、學(xué)生等多方利益，而且有利于獨(dú)立學(xué)院后期的健康與可持續(xù)發(fā)展。且由于獨(dú)立學(xué)院具有民辦性，《辦法》也明確規(guī)定主要利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)來舉辦。因此，對國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人這類舉辦者的最少出資額或者比例做出明確的規(guī)定，有利于在挑選有實(shí)力的民間主體參與辦學(xué)的同時充分地利用其資本。

2.規(guī)范出資方式，明確規(guī)定無形資產(chǎn)占總出資的比例。按照《辦法》規(guī)定，普通高等學(xué)校可以利用學(xué)校名稱、知識產(chǎn)權(quán)、管理資源、教育教學(xué)資源等參與辦學(xué)。作為出資人的普通高等學(xué)校一旦將其投資于獨(dú)立學(xué)院，其投入的財產(chǎn)的所有權(quán)人將轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立學(xué)院。但是，普通高等學(xué)校這些無形資產(chǎn)很多都不具有確定性，無法估價，無法轉(zhuǎn)讓，也無法過戶，不具有出資應(yīng)具備的確定性、價值物的現(xiàn)存性、評價的可能性和可轉(zhuǎn)讓性等基本特征，是不能當(dāng)作出資方式的。規(guī)范獨(dú)立學(xué)院舉辦者的出資方式成為獨(dú)立學(xué)院擁有獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)的最根本保障。為減少獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)風(fēng)險、增強(qiáng)其民事權(quán)利能力和獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的能力，應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)定無形資產(chǎn)占總出資的比例，規(guī)定最低貨幣出資額，還應(yīng)對國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人這類舉辦者的資格予以適當(dāng)放寬。

（二）理清母體學(xué)校與獨(dú)立學(xué)院的關(guān)系

一方面，要保證獨(dú)立學(xué)院的人格獨(dú)立。不僅應(yīng)享有包括財務(wù)、基建、招生和人事等在內(nèi)的重要事項(xiàng)的獨(dú)立決策權(quán)，還應(yīng)享有包括有關(guān)學(xué)院教育教學(xué)改革與發(fā)展的重要事項(xiàng)的最終決策權(quán)。明確獨(dú)立學(xué)院與母體學(xué)校或者投資合作方之間的關(guān)系應(yīng)該是獨(dú)立、平等的法人與法人之間的關(guān)系。另一方面，要重視和保障出資人應(yīng)享有的相關(guān)權(quán)利，如：知情權(quán)、合理回報權(quán)等。

（三）建立獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)

為了保證辦學(xué)的正確方向，保證教育的公益性，獨(dú)立學(xué)院需要建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范的獨(dú)立學(xué)院法人治理結(jié)構(gòu)的建立，對利益相關(guān)者之間的利益和目標(biāo)的沖突起到一定的制衡作用，制度層面上能比較有效地解決資本的尋利性和教育的公益性這一基本矛盾以及由這一基本矛盾所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)不足、質(zhì)量不高等困境。

建立獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立法人治理結(jié)構(gòu)，可借鑒公司治理結(jié)構(gòu)基本模式：由舉辦者共選董事會負(fù)責(zé)獨(dú)立學(xué)院的重大決策；董事會聘用領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)學(xué)院的日常管理；另設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對董事會和院領(lǐng)導(dǎo)班子管理學(xué)院的行為進(jìn)行監(jiān)督。這實(shí)際上是在所有權(quán)與管理權(quán)分離的基礎(chǔ)上，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)并存的權(quán)力相互聯(lián)系和相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)體系。