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大學生村官的現狀分析范文1
隨著經濟的發展，城鄉間的差距越來越大，越來越多的農村人，尤其是廣大的農村青年進入城市謀求發展，造成了農村基層組織后繼乏人，無疑成為加大城鄉差距的重要因素。同時，高校畢業生數量屢創新高，大學生就業形勢十分嚴峻。在此背景下，中央組織部等有關部委聯合印發了《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》，決定從2008年開始在全國范圍內，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職?！按髮W生村官”是社會發展的需要，是時代的呼喚，既有利于緩解大學生的就業壓力，給大學生一個鍛煉平臺；也有利于統籌城鄉經濟發展，縮小城鄉差距；還有利于提高農村干部素質，改善基層干部結構，為國家培養人才。本文中的“大學生村官”是指到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生。
一、“大學生村官”的現狀分析
“大學生村官”計劃的提出與實施在社會上引起了較大的反響，并且得到了較好的發展。村民眼中的“大學生村官”為他們傳播了新知識，帶來了新思想；推廣了新技術，帶來了新方法；改進了工作方式，提高了工作效率。而對于大學生自身來說，在農村中不斷地磨練自己，不僅促進了農村的發展，同時也提高了自身的能力，找到了事業的舞臺。國家實施“大學生村官”計劃是為了進一步改善農村干部隊伍的結構，打造基層一線黨政干部培養的新鏈條，增強農村基層的組織活力，使廣闊的農村成為大學畢業生成長成才的大舞臺。然而，“大學生村官”計劃在探索與發展中也不可避免地存在著一些問題。
（一）“大學生村官”制度不夠完善
《根據選聘高校畢業生到村任職的工作意見》，“大學生村官”屬于“村級組織特設崗位人員”，系非公務人員。這表明，“大學生村官”不是工人、農民、公務員和事業人員。這種模糊的定位使得大學生缺乏對工作的歸屬感，從而降低了工作的積極性。
村干部對“大學生村官”認識不足?！按髮W生村官”這個新事物一出現反應最大的要數村干部，他們長時間當村干部，突然村里來了個大學生，而且還要在村里任職，雖然村官工資由財政撥款，但住宿是村里自行解決。一些明事理的書記還會樂意接受這個“新助理”，一些不懂政策的書記自然是敷衍了事。很多村干部對“大學生村官”存在著一些偏見，認為他們是來搶飯碗的，并且忽視了對“大學生村官”處理村務能力的培養。
從村民角度來說，受傳統觀念的束縛和世俗眼光的影響，“大學生村官”可能并不被當地的村民所認可。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！贝髮W生要成為真正的村官，必須經過村民委員會的選舉產生。長期以來我國農村多以親情和血緣關系為重，村民在選舉過程中，多數情況下感性往往戰勝理性，從而不能理性地選擇真正能給農村帶來發展的人選。
（二）“大學生村官”實踐能力不足
在高等教育方面，長期以來，我國高等教育體制一直以城市為指向，其培養目標、專業設置、教學內容等方面明顯帶有為城市建設和產業而服務的特點，擁有這種知識結構的高校畢業生并不適合，也不愿意在農村就業。目前，我國高校對大學生的社會實踐能力培養，尤其是文科大學生重視不夠，加上學校的資金緊張和人員安排不足，導致大學生缺乏與專業相應的社會鍛煉，實踐能力不足。
在大學生自身方面，高校專業城市導向，實踐教學環節薄弱，使得大學生不具備基層工作能力，實際動手能力不強，創新意識、專業知識的寬度和深度不夠。大學生當村官態度不端正，農村工作經驗不足，對農業和農村方面的知識掌握不多。處理農村日常事務經驗缺乏，問題暴露得比較突出。在處理農村及農民的各種矛盾時，特別是涉及農村家族矛盾、遺留問題和時，初出校門的“大學生村官”有時實難適應，往往感到無從著手難以應對，缺乏相應的技巧和經驗，因此，工作不敢放開手腳，工作魄力也不夠大。
在農村方面，因為農村基層工作的復雜性，當代大學生由于專業不對口、實踐經驗欠缺，再加上農村特別是中西部偏遠地區農村生活條件的艱苦等原因，使得大學生在角色的轉換與適應上出現困難。“大學生村官”在農村所從事的工作較為單一，而所學的知識用不上，這必然會降低大學生工作的積極性，使他們感到無所事事。
（三）“大學生村官”管理不夠規范
目前，“大學生村官”被鄉鎮領導“借調”的現象比較嚴重，有的村官常年在鄉鎮或村里為領導從事打字、整理文件、寫材料等日雜事物，或者把農村當成復習公務員考試的教室，而很少深入農村，為“三農”服務的熱情不高， 因此，“大學生村官”的管理機制存在著較大的問題。
其次，“大學生村官”的考核機制尚待完善。據調查，對于“大學生村官”的考核更多的是鄉鎮領導的“授意”，不少“大學生村官”表示，被評上優秀的“大學生村官”都是經常在鄉鎮為領導服務的大學生，基層民眾參與的熱情并不高，這將直接影響到“大學生村官”能否扎根農村為“三農”服務。
再者，“大學生村官”的退出機制仍需健全。根據《關于建立選聘高校畢業生到村任職長效機制的意見》，“大學生村官”期滿后的出路有五種：繼續擔任村干部、考取鄉鎮公務員和其他黨政機關公務員、自主創業、另行擇業、繼續學習。在調查中，目前“大學生村官”對自己的未來還是比較迷茫，“大學生村官”的五條出路里有四條直接地鼓勵了大學生期滿后離開農村，這不利于“大學生村官”扎根農村開展工作。
二、“大學生村官”計劃長效機制的思考
作為一種新生的事物，“大學生村官”計劃有其優越性，煥發出勃勃生機，在為社會主義新農村建設做出較大貢獻的同時，對促進大學生成長也具有重要的作用。但是事物的兩面性也決定了其在實施的過程中必然會遇到一些問題和阻力。
那么，如何幫助“大學生村官”勇敢面對困難，真正“扎根”農村；如何幫助“大學生村官”豐富知識、提高能力，適應農村基層工作，為新農村建設做出實績；如何實現對“大學生村官”的科學管理和有效激勵，幫助其合理規劃成長成才道路，等等。這些問題的解決，不僅需要政策層面的宏觀設計和統一考慮，更需要政府、社會、高校、農村基層組織和大學生自身等積極配合，發揮作用。
（一）穩步實施“大學生村官”引導工程
各地農村應該著重使本村的大學生回鄉擔任“村官”，著力培養“本土化”的“大學生村官”。這樣不僅有利于“大學生村官”盡快進入角色，還有利于他們長久地扎根農村。其次，要將工作放手交給“大學生村官”去做，讓他們有事可做，能夠從完成工作中得到滿足感。最后，要設立專門的管理機構，不僅著眼于使用和培養，也要監督和考核，還要相應地建立淘汰機制和評價機制，增加“大學生村官”的干勁。
當地政府多管齊下，使大學生能夠更好地勝任村官工作，做好本職事情。一要率先引導大學生了解農村、農事和農民，給他們創造與農民接觸的機會，使其能夠正確認識農村的現狀。二要建立“導師制”，由具有農村工作經驗的村干部、具有農業耕作經驗的農民和黨務工作者結對幫助“大學生村官”，使他們能夠從工作方法、專業技能和思想政治素質等各方面不斷成長。三要實施“大學生村官”團隊組合，在不違反法律法規和其他原則的前提下，不同專業、不同特長的大學生可以組成一個工作團隊，取長補短，更好地發揮作用。
廣大村民，尤其是村干部，要提供包括村情村貌、村規民約在內的各種信息，使“大學生村官”了解農村。經驗豐富的村干部要對“大學生村官”細心指導，幫助“大學生村官”提高發現問題、分析問題和解決問題的實際能力；在村干部不太擅長的事務方面，要與“大學生村官”進行商量，并采納“大學生村官”的合理化建議。不能在村民當中煽動情緒，要努力打造一個團結和諧、銳意進取和開拓創新的村領導班子。
（二）逐步完善“大學生村官”保障工程
就高校而言，作為向農村建設輸送優秀人才的“娘家”，首先要把握好“大學生村官”的源頭，才能真正保證“大學生村官”計劃的實施效果。而做到這一點，需要國家調整高等教育的宏觀布局，完善高校類型結構，推動高校布局重心下移。切實加強對教育發展的政策引導，鼓勵和引導各類院校特別是高等學校深化專業改革與創新，為新農村建設服務，辦出深受村民歡迎的特色專業。
高校需要改革課程體系及知識結構，注重引入實踐環節。首先，在堅持務實、彈性、自主選擇等課程設置的原則下，結合農村的實際狀況，設置有關適應農村管理的選修性專業，培訓一批能應對農村管理問題的高素質人才。其次，在教學過程中充分注重實踐環節。同時也可以在農村建立實習基地，嘗試“模擬管理”，讓有志服務于農村建設的大學生有更多的機會深入基層，與農民有更廣泛的接觸、交流。最后，充分利用社會資源，邀請農村優秀干部或專家來校講座，使大學生借鑒成功經驗。
在促進大學生積極投身“村官”工作方面，高校有不可推卸的責任。高校應積極推動“大學生村官”保障工程，引導大學生樹立正確的擇業觀，大力宣傳國家關于建設新農村的方針政策。同時，建立持續有效的激勵機制，鼓勵大學生深入基層任職。比如可以通過設置有關獎貸學金、降分錄取或者減免學費等方法，鼓勵來自農村的大學生返回農村工作。
“大學生村官”崗前培訓工作尤為重要。適時適宜、全面系統的崗前培訓有利于“大學生村官”盡早實現從在校學生向農村基層工作者的角色轉換，盡快適應和熟悉基層的工作環境，做好心理和業務上的準備，便于其順利開展工作。在“大學生村官”選聘工作完成后，應以豐富的培訓內容，活躍的培訓形式，從思想和業務能力上加強對即將擔任“大學生村官”的畢業生的培訓工作。
在“大學生村官”投身農村建設工作后，應加強與“大學生村官”的聯系，了解“大學生村官”在基層工作的狀態及遇到的困難，以便及時為其提供幫助和支持。其次，高?？沙浞职l揮學科、專業、人才與技術優勢，加強“大學生村官”的在職培訓，為“大學生村官”提供智力支持，為他們提供學習平臺，提高“大學生村官”的綜合素質，為其未來發展提供動力，保障“大學生村官”安心工作。再次，建立“大學生村官”的交流平臺，幫助“大學生村官”交流思想，提高認識，增強能力。
總之，政府應該從源頭抓起，培養和選拔一批優秀的“大學生村官”， 并成為其堅強后盾，切實幫助“大學生村官”真正安心扎根于農村，在服務農村的同時實現自身價值。
（三）積極推動“大學生村官”激勵工程
一方面，在思想上高度重視“大學生村官”的選聘工作，明確選聘工作程序和選聘條件，做到層層選拔、嚴格把關、好中選優，確保向基層推薦綜合素質優秀的畢業生。另一方面，在組織上應成立大學生村干部管理辦公室，通過這個平臺，高?？梢越⒖茖W合理的報名、選拔、統籌分派等規章制度，并嚴格按照程序選拔“大學生村官”，使村官政策有章可循。大學生可以采取個人自愿報名的形式，通過公平、公正、公開的層層篩選環節，成為村委會的成員。
在現實國情下，部分地方政府財政狀況不佳，大學生對“村官”待遇不滿的現象仍然存在。因此，可以向社會籌集資金，或通過募捐的方式設立“新農村建設大學生就業基金”，支持在農村就業急需資金支持的大學畢業生。根據當地實際狀況，從財政上保證“大學生村官”的薪酬。地方政府或者有條件的縣級政府在財政上撥出一定款項，保證“大學生村官”的薪金，并享受所在村干部相應待遇，給予一定的生活補貼，使“大學生村官”在經濟上具備更好的保障。
在法律和行政上鼓勵大學生擔任村官。對“大學生村官”進行有關法律的規定，修改《中華人民共和國村民委員會組織法》，保證“大學生村官”的合法選民地位，在村委會中保證大學生行政編制地位，保護“大學生村官”的合法權益。完善“大學生村官”任期屆滿后的分流導向機制，通過監督，確保各項優惠政策充分落實，吸納真正熱愛農村、有能力的大學生扎根建設新農村。
對于基層領導必須有一個觀念上的轉變。一方面，對于目前部分甚至是大部分基層領導看來，大學生到農村擔任村官，主要是讓他們接觸實際、了解社會，并不指望能做出多少事情，所以他們要做的就是服從領導。這種觀念必須加以改變。作為領導，應當按照農村的實際需要，一開始就應當明確“大學生村官”的任務，讓他們真正參與到實際的農村事務中，給以實權，而不只是作為一種擺設。另一方面，還必須認識到，作為一個剛剛走出校門的大學生到農村，帶來的不一定是技術，甚至可能僅僅是一腔熱忱。作為基層的領導者，應該用發展的眼光看待他們，不應懷有大學生到村帶來的就是資金、就是技術、就是發展?！按髮W生村官”需要在實踐中鍛煉成長，最終促進農村經濟的發展。
“大學生村官”計劃的持續健康發展，需要政府的大力支持，需要高校教育制度和課程體系的發展完善，更需要大學畢業生觀念的轉變。
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大學生村官的現狀分析范文2
（石河子大學經濟與管理學院，新疆石河子832048）
摘要：本研究以一四八團大學生“連官”群體為主要研究對象，以大學生“連官”計劃實施現狀為研究內容，通過問卷調查與實地訪談相結合的方式，分析“一連多生”計劃實施的現狀。
調查結果表明：部分大學生“連官”對工作的認知度和滿意度還不高，相關用人單位應進一步提高對大學生“連官”的了解，積極主動地招錄符合基層需求的人才，健全其選聘、培養、考核的相關機制；作為大學生“連官”本身也應做出一定努力，一方面要轉變觀念，提高思想認識；另一方面要加強學習，努力提高基層工作能力，切實地為團場事業貢獻力量。
關鍵詞 ：“一連多生”；現狀；對策
一四八團黨委在努力深化改革，促進團場社會穩定、經濟發展的具體實踐中，確立了人才強團的科學發展觀念。自2004年以來，團黨委先后招聘94名大學生來團工作。并通過選派和選聘，任用大學生干部35人，分別分配到連隊、獸醫站、機關、后勤服務中心、農業技術推廣站和水利中心等單位。目前，全團有大學生“連官”52人。大學生“連官”的引進和培養，優化了基層干部的知識結構、年齡結構和學歷結構，使干部的整體素質得到了改善和提高，也為團場的發展提供了人才保障。
本研究通過給一四八團在崗和離崗的大學生“連官”發放問卷，對獲得的調查結果運用數理統計和描述型統計相結合的方法進行統計分析。同時，對一四八團大學生“連官”、連隊干部和群眾進行實地訪談，以了解一四八團“一連多生”計劃的實施現狀，并進一步提出提高“一連多生”計劃實施成效的政策措施。
1“一連多生”實施計劃現狀分析
1.1大學生“連官”計劃的認可度調查
根據調查結果，受訪的相關管理人員和基層連隊干部對于大學生“連官”計劃明顯持認可態度，對他們網絡技術使用水平高、專業技術知識豐富、幫助連隊解決問題的熱情高等給予充分認可。對實施“一連多生”計劃，受訪職工中，有71%的人認為該計劃能夠為團場引進人才，對推動連隊發展具有重要作用。在相關管理人員和連隊干部的問卷調查中，74%的人明確表示贊同繼續選聘任用大學生“連官”。
對大學生“連官”的問卷調查結果表明，多數大學生“連官”對“一連多生”計劃也持肯定態度，認為實施大學生“連官”政策，不僅拓展了大學生的就業渠道，而且為大學生創造了到基層鍛煉的機會。
1.2滿意度調查
通過對大學生“連官”的訪談和問卷調查，多數大學生“連官”認為與其他同學相比，現在的工作還不錯，但滿意度一般。其中，有25.50%的人對“連官”的工作表示認可，與自己的期待相一致；56.41%的人認為該項工作一般，與自己的期待不太一致。由此可見，大學生“連官”對目前的工作滿意度普遍不高，對當前工作的認可度較低，也反映出大學生在入職前對“連官”工作缺乏全面具體的了解。
對職工和連隊干部進行訪談，多數職工群眾認為大學生“連官”在連隊發揮的作用比較明顯；連隊干部對大學生“連官”的滿意率達81.2%。但這種認可其實是基于大學生“連官”在專業技術、資料整理、計算機操作等方面有較大的優勢，而在處理基層復雜工作和群眾工作能力方面則相對薄弱。
1.3大學生“連官”認知度調查
通過調查，有18.12%的大學生“連官”認為自己并不了解“連官”這個崗位，是在較大就業壓力下做出的無奈選擇；56.41%的大學生“連官”認為基層有廣闊的天地，想用自己的所學在基層創業，并且最終體現自身的價值；有12%的大學生“連官”認為很容易獲得這份工作，通過鍛煉，能夠獲得社會經驗，為自己下一步找工作創造條件。對迫于就業壓力而選擇“連官”的就業大學生和不準備安心在基層就業的大學生，團黨委要加強管理和引導，增進他們對兵團事業的認識，培養他們的基層工作能力，轉變觀念，栓心留人，這樣才能保證“一連多生”計劃的順利開展。
1.4大學生“連官”崗位培訓情況調查
通過調查，大學生“連官”對于管理部門安排的崗前培訓和崗中培訓總體滿意度較高，普遍認為崗前培訓內容針對性強，幫助很大。對在崗和離崗的大學生“連官”進行調查，有36.6%的人認為培訓時間最好加長；32.9%的人認為內容需進一步拓展。對大學生“連官”的培訓情況進行調查，人均培訓天數為15d/年，其中培訓天數超過60d以上人占20.0%；30~59d的占52.7%；10~29d的占17.2%；10d以下的占8.87%。盡管針對性的崗位培訓對于大學生村官的茁壯成長非常重要，但在涉及到具體的實施時，表現為崗前、崗中培訓開展情況的明顯差異。
1.5大學生“連官”專業崗位符合度分析
一四八團選聘的大學生“連官”在連隊主要擔任技術員、科技副連長、政工員、業務人員等。據調查，“連官”中農學專業占28.24%，林學、水利等涉農專業占12.96%，動物科學、動物醫學專業占0.8%，財務類專業占3.82%，人文社科、工科等其他專業占54.2%。從專業構成來看，團場以農業為主，農業科學類畢業生更容易適應基層工作，目前，一四八團的大學生“連官”專業與崗位的符合度較低，不利于大學生“連官”的成長。
2“一連多生”計劃取得的成效
大學生“連官”的引進有力促進了人才強兵團戰略的實施，增強了團場科技人才的實力，推動了團場高新技術的推廣和應用。不僅解決了連隊專業技術人才匱乏和后備人才力量不足的問題，而且優化了基層干部的知識結構、年齡結構和學歷結構，使干部的整體素質得到了改善和提高，也為團場的“三化”建設提供了強有力的人才保障。
伴隨著“一連多生”計劃的實施，越來越多的團場子女大學畢業后選擇回本地就業，即解決了團場子女就業以空巢老人無人照顧的社會問題。同時，大學生“連官”如果能在各連隊順利開展工作，實現較好的發展，將會吸引越來越多的大學生到連隊就業。這在一定程度上能夠緩解兵團人才流失的壓力，為兵團“三化”建設人才儲備奠定基礎。
3對完善“一連多生”計劃的建議
3.1大學生“連官”要努力提高自身素質
首先，大學生“連官”自身要轉變觀念，端正思想，消除功利和投機心理。其次，要加強學習，深入實踐，提高群眾工作能力，努力提高自身綜合素質。第三，要建立良好的人際關系和威望。大學生“連官”在工作中要勇于擔當，無私奉獻，努力提高分析問題、解決困難、平息矛盾的能力，真正做為群眾辦實事的好干部。
3.2改善“一連多生”計劃的招聘機制
目前，選拔大學生“連官”的標準比較寬泛，造成“連官”的知識領域與基層工作實際結合不緊密，一方面，給“一連多生”計劃的實施帶來消極影響；另一方面，也造成大學生人力資源的浪費。因此，在選拔大學生“連官”時，要立足團場實際和大學生專業特點，針對所需崗位進行定向招聘，在選拔大學生“連官”時，除注重學歷、政治面貌外，還應根據團場人才需求的實際情況，考慮選聘對象的專業應適當向農學、經濟管理、行政管理等專業傾斜，同時，選拔除了注重對知識、能力、品德的考察之外，還應考慮其是否能安在基層工作，確保大學生“連官”隊伍的穩定。
3.3規范大學生“連官”考核制度
團場必須進一步完善對大學生“連官”的考核評價制度。對大學生“連官”在促進本連經濟發展和社會穩定所做貢獻的考核評價應依據各連的基礎和實際情況，實事求是、客觀公正的進行評價。堅持日?？己?、年度考核和階段考核相結合，對大學生“連官”的日常工作進行跟蹤調查，及時、客觀、公正的進行管理和考核。同時，建立激勵機制和誡勉淘汰機制，對表現優異的大學生“連官”給予一定獎勵或提拔任用。
3.4加強大學生“連官”的崗前和崗中培訓
在大學生“連官”計劃的實施過程中，有必要建立制度化的培訓體系，把大學生“連官”的崗前培訓納入團場干部教育培訓計劃，制定科學合理的培訓內容。幫助大學生“連官”了解兵團的歷史使命，領會兵團精神，盡快熟悉團場，能夠盡快投入到基層工作中去，實現大學生“連官”從大學生到連隊干部的角色轉變。
3.5進一步完善管理、幫教制度
針對大學生“連官”工作經驗少，應對連隊各項工作信心不足、思想壓力大等問題，建立“一對一”幫扶制度，健全大學生“連官”結對幫扶管理制度。定期與他們進行溝通交流，經常給予他們生活上的關心和工作上的幫助，使他們盡快適應連隊工作。同時，鼓勵連隊干部給大學生“連官”派任務、壓擔子、教方法，為他們提供鍛煉的機會，積極配合大學生“連官”開展各項工作。另外，對幫扶工作做好督促檢查工作，對于“連官”培養表現好的單位給予表彰和獎勵。
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兵團環境保護科學研究所
兵團環境保護科學研究所（以下簡稱“兵團環科所”）于2004年9月3日經國家認證認可監督管理委員會批準開展有機產品認證（認證機構批準證書號：CNCA-R-2004-131號），2006年4月7日獲得了中國合格評定國家認可委員會頒發的有機產品認證機構認可證書（注冊號：CNAS-C110-O）。認證業務范圍包括作物種植、野生采集、畜禽養殖、水產養殖、加工等，是中國認證認可協會的理事單位，同時也是全國23家有機產品認證機構中新疆唯一一家。
兵團環科所下設有機產品認證中心（以下簡稱“中心”），專門從事有機產品的認證工作。中心現有專兼職檢查員40余人，專家27人，技術力量雄厚。
截至2012年年底，通過兵團環科所認證的企業已達80多個，范圍遍布全疆；還將業務拓展至北京、上海、山東、云南、內蒙等省區。2012年6月，我所檢查員赴美國明尼蘇達州，對進口中國的有機產品開展現場認證檢查。通過有機產品認證的產品包括水稻、小麥、棉花、大豆、紅棗、哈密瓜、蘋果、葡萄、草莓、樹上干杏、紅花油、野生魚、螃蟹、飼草、牛羊肉等，占新疆有機產品認證市場份額的30%以上。中心積極協助企業建設有機食品基地，其中9家企業獲得環保部授予的“國家有機食品基地”稱號，2個地區獲得國家認監委授予的“有機產品認證示范區”。
本中心將本著求真、務實、公正、公平、運作規范、評價準確、服務誠信的態度為認證企業服務
2013年在兵團環保局的組織下，兵團環科所籌建成立兵團有機產品協會。協會本著為會員服務，為行業服務的宗旨，為兵團及全疆的有機產業的發展提供平臺。
兵團環科所有機認證中心：
地址：新疆烏魯木齊市紅山路159號天鴻綜合樓三樓郵編：830002
電話：0991-2325271傳真：0991-2819402E-mail：bthks_yj@163.com
聯系人：萬勤（所長）13609922171韓春麗（主任）13659926509
兵團有機產品協會：
地址：新疆烏魯木齊市建設西路16號果樹巷兵團勘察設計院7樓
電話：0991-2334789（兼傳真）
大學生村官的現狀分析范文3
關鍵詞：農家書屋建設管理現狀分析探索
自2007年忠縣實施“農家書屋”工程以來，得到了各級黨委、政府的大力支持和全社會的廣泛關注，取得了明顯的成效。我很榮幸地參與了最近一輪的農家書屋建設，但是我的感受就是“美好的愿望，尷尬的現實”。在建設農家書屋過程中，我們接收了2000多本書，種類豐富，覆蓋面很廣。各村設立了1個總借閱點，3個外借點，我們在設外借點時選址在人最多的院子，并且用籮筐挑著書在院子轉悠了幾圈以擴大宣傳。在建設農家書屋過程中，政府出了巨資，確實是為農民干的實實在在的好事，但是為什么遭遇如此的尷尬，農民的反應如此冷淡。我覺得有如下幾個方面的原因：一是認識問題。部分村社干部對“農家書屋”工程建設的重要意義缺乏足夠認識，害怕一陣風、不長久，存在消極應付思想；少數干部對“農村書屋”建設的可行性本身持懷疑態度，有的迫于上級壓力，有的認為是出于“作秀”，不得不做，也不得不去敷衍。 二是資金問題制約?！稗r家書屋”是一項“公益性的文化工程”，建設時主要由政府投資，建成后由農民自我管理。目前我縣大多數是交給村干部兼職管理，由于缺乏必要的資金投入，管理員目前沒有任何報酬，長期以往，很難維持。三是人群定位不明，人群文化層次不齊。在現在這個社會，提到書時，人們最關注的是孩子，而不是自己，特別是在農村，農家書屋書的種類豐富本是好事，但在農村也許就成為了它不能實現廣泛推廣閱讀的原因。同時農村留守老人過多，以書的形式他們接受不了，留守老人大多為文盲，叫他們如何去讀書。四發展問題。部分鄉鎮仍存在重建不重管，忽視書屋可持續發展。五是選址問題。一些鄉鎮特別是行政村服務手段單一，缺乏主動意識，一些村社書屋選址比較偏僻，造成有書無人借，借書找不到人，“農家書屋”的作用沒能得到充分發揮。這些問題還需要我們花大力氣去解決。否則，就會影響農家書屋的可持續發展。
對“農家書屋”建設的幾點思考：
一、構建政府投資主導下的多來源靈活經費投入機制
農家書屋要可持續發展并保證公益性不變，政府投資必須承擔主導作用。中辦發2007(21)號文(《關于進一步加強公共文化服務體系建設的若干意見》)明確要求“將農家書屋工程列入國家重點實施的五項重大公共文化服務工程，納入各地經濟發展規劃，納入財政預算”， 但是各地的經濟發展情況不同，這就要求政府投資采用比較靈活的全局統籌機制。經濟發展比較好的地區，投資可主要依靠地方財政投資解決，經濟欠發達地區，則需要中央財政協助解決。因此我們可以采用更為靈活的方式獲?。海?）通過積極爭取，獲得地方財政支持。每年政府要求把“農家書屋”建設資金納入市、縣兩級財政預算，用于書屋配套建設。（2）鼓勵社會捐助、企業贊助、農民參與等方式共建，采取上面贈送一點、社會捐助一點、掛點單位投入一點、鄉村彌補一點“四個一點”的辦法，廣泛動員社會力量參與“農家書屋”的建設，進一步拓展資金來源。這些經費可用于農家書屋設備改善、資源更新以及給予管理人員適當補助等工作。但是政府投資的主導地位不能發生改變，政府要確保財政撥款適時足額到位，并組織相應的機構對經費加以實施監管。
二、以農民需求為導向建管農家書屋
只有真正符合農民需求的圖書和管理制度才能夠吸引農民接受農家書屋，才能充分發揮農家書屋的作用，實現其價值。第一，制定圖書目錄之前，一要深入調研農民需求，一地一別，甚至一村一別；二要根據當地‘三農’特點和產業結構特點選配圖書和音像制品，如忠縣是柑橘產業大縣，又正在打造文化旅游創意產業生態經濟高地，在選配農業科技類及文化類圖書和音像制品時理應予以關注；三要提高青少年教育類書籍的比重，安排相當比例的幼教少兒圖書和青少年喜歡的優秀小說、文史、科普讀物。第二，調查發現，致富信息、農業知識、娛樂休閑和法律知識是農民讀者最需要的四類信息，但是農民的文化水平不同，對文獻內容需求有較大區別。因此，需要建立農民需求的反饋機制，采用自上而下方式設計調查需求問卷，逐級歸納總結農民需求，根據不同層級總結需求設計本層級配書方案。
三、以大學生村官為主體，提高管理水平
農家書屋管理員是農家書屋的直接管理者，也是農家書屋這一“惠民政策”的執行者，其業務能力、工作積極性等直接影響到整個農家書屋工程的服務水平。實踐證明，管理員的服務意識、責任心和積極性是決定農家書屋成敗的關鍵因素，從長遠角度來看，管理員的義務服務不能從全局和根本上解決問題。鑒于此，目前，忠縣三匯鎮政府在全鎮推行了以大學生村官為主體的農家書屋管理員施行辦法，將全鎮20個村（居）委的全部書屋交給有理想、有知識、有文化的大學生村官管理，同時，鎮文化站每年定期舉辦農家書屋管理講座，對農家書屋管理員進行“農家書屋”的功能與作用、開放時間的固定性、管理方式的多樣性及借閱方式的靈活性等方面進行了講解，組織管理員到實地參觀和現場操作，對如何進行分類、貼簽、上架、借閱等內容進行了詳細的指導。運行一年來，管理水平和服務質量有了質的飛躍，群眾反映良好。
大學生村官的現狀分析范文4
論文摘要：隨著高校教育體制的改革，大眾化教育的普及，大學生就業問題日益凸顯，嚴峻的就業形勢使大學生就業問題變得更加復雜，特別是對貧困大學畢業生就業能力提出了新的挑戰。如何進一步提升貧困大學生就業競爭力，成為做好新時期大學生就業工作的關鍵。文章分析了新時期貧困大學生就業存在的問題，闡述了大學生就業競爭力的內涵及構成要素，提出了提升貧困大學生就業競爭力的途徑。
隨著改革開放的深入進行和高等教育大眾化的不斷加速，大學生就業難問題已經成為一項現實而緊迫的社會問題，面對日趨嚴峻的就業形勢，大學畢業生就業競爭力的重要性日益凸顯，特別是貧困大學生的就業問題，其不僅直接關系到大學生就業與高校的生存和發展，更直接關系到經濟發展和和諧社會的構建，運用科學發展觀指導，創新高校貧困生就業工作，提高貧困大學生的就業競爭力已經成為亟待解決的重大理論和現實問題。
一、大學生就業競爭力的內涵及構成要素
1.大學生就業競爭力的內涵
大學生就業競爭力是指畢業生在就業市場上，具有戰勝競爭對手、找到適合才能發揮和實現自身價值的適應工作崗位的能力，即滿足社會和用人單位對人才需求的能力。
2.大學生就業競爭力的構成要素
構成大學生就業競爭力的要素包括知識結構、心理素質、表達能力、反應能力、氣質修養。其中，知識結構是基礎。只有不斷優化知識結構，求職者才會顯得“有內涵”。心理素質是否過硬，已越來越成為“雙向選擇”成與敗的關鍵。自信成就了不少人，自卑也使不少人痛失良機。
二、新時期影響貧困大學生就業問題分析
1.外在原因
（1）大學畢業生數量逐年增加。由于近幾年的高校擴招，高校規模在短短幾年內成倍增長，使越來越多的學生可以享受高等教育，高等教育不再是精英教育，大學生數量的增加，使大學生不再是稀缺人才，畢業生的質量出現了下滑的趨勢，大學生就業將會越來越難。2009年我國有611萬大學畢業生，比2008年增加52萬。此外，截止到2008年，尚有150萬已經畢業的大學生沒有找到工作，他們將和應屆畢業生一起尋找就業機會，這使得大學生面臨著更加激烈的競爭。
（2）高校與社會供需結構性矛盾加劇。我國大學畢業生就業難問題具有轉型性和結構性的特點，大學生就業受供求總量、制度架構、個人就業意愿和行為、企業及其他用人單位的用人需求等眾多因素影響，而結構性供需矛盾這一因素尤為突出，這也是造成大學生就業難的重要原因。目前，盡管我國高校畢業生人數和待業大學生人數逐年遞增，出現了大學生找工作難現象，但與之相對，社會上很多用人單位卻招聘不到急需的人才，屢屢出現“有工作無人干、有崗位無人去”的怪現象。
2.內在原因
（1）擇業觀念陳舊落后。很多大學畢業生認為大學畢業了就一定要去事業單位、行政機關，認為只有這樣才有依靠，對于所在工作城市的選擇也是存在著很大的誤區，大多數貧困生都有迫切改變家庭貧困落后狀況的需求，所以貧困生在選擇工作時，大多數學生認為要去沿海經濟發達地區，即使在一個小地方有再好的發展前途也不去。還有的學生家長對學生的影響是很大的，必須要找個離家很近的工作單位，方便了家長對學生的幫助，也助長了學生的依賴心理，缺乏面對困難的信心和勇氣，缺乏自主創業的意識和精神。
（2）就業期望值過高。對于剛剛走出大學校門的畢業生來說，找到理想中的工作為最終目標。有的大學畢業生認為自己在校成績優異，很多貧困大學生在校期間有過勤工助學的工作經驗，他們對自己的工作有著更高的期望和憧憬，他們希望一畢業就一定要找到一個非常好的單位，挑個容易做的事兒去干，還要工資高一點、待遇好一點，這只是一種美好的愿望而已。理想與現實的巨大差距，導致許多自命不凡的大學生在其他學生已經紛紛就業的時候，還沒有找到合適的工作。一部分畢業生好高騖遠，理想與現實脫鉤，過高地估計自己，沒畢業之前總是認為自己干什么都行，但往往實際能力卻不盡人意。
（3）資源相對匱乏。貧困生經濟的貧困使他們承擔了巨大的求學壓力，本應該和其他學生一樣享有同等發展的機會，但在大學，除了經濟條件外，貧困生還在許多方面無法和其他學生站在同一起跑線上。比如由于家庭條件的不同，貧困生基本上沒自己的興趣愛好，在英語運用能力、電腦操作、手機使用、人際交往等方面存在一定的不足，這些技能在現實的求職過程中都會發揮很大的作用，但這些技能的缺失又將使他們失去一些與同齡人競爭就業的機會。
（4）就業心理壓力大。大學生來自不同的地區和家庭，每個人的社會背景和家庭經濟條件不一樣，貧困生由于各種因素的局限性導致綜合素質低，從而在求職處于弱勢，又缺乏各方面鍛煉，興趣面窄，也無特長。一部分貧困生經歷了家庭貧苦的磨練，深知自己身上的責任，變壓力為動力，在校期間表現積極樂觀，對前途充滿信心，愿意到基層、到邊遠地方去實現自己的人生價值和遠大理想；而另一部分貧困生則由于家庭貧寒，使他們存在消極自卑心理，因為沒有經濟基礎，沒有廣大的社會關系網，在學校也沒有尚佳的表現，在強大的就業壓力面前顯得那么力不從心，不能正確的看待就業競爭。
三、新時期提升貧困大學生就業競爭力的途徑
1.轉變就業觀念，調整就業期望值
大學生就業是一個社會問題。加強就業形勢與政策教育，引導學生樹立正確的就業觀。學校應該通過各種形式，有針對性地進行就業政策的宣講和就業形勢的教育，引導貧困大學生樹立正確的就業觀；開設專門的就業指導課，向貧困生們講清當前面臨的嚴峻就業形勢以及原因，讓學生學會如何就業，掌握技巧；引導學生樹立就業地區多元化的思想觀念，教育貧困生正確為自己定位，不能夠好高騖遠，要擺脫就業一定要在大城市的思想，應該選擇最適合自己的，能夠發揮專業特長的工作崗位，到祖國最需要的地方去，以平和的心態面對低工資及各類基層工作，引導并鼓勵貧困學生先就業、后擇業、再立業的觀念。
2.堅定理想信念，引導學生樹立正確的擇業觀
在就業競爭激烈的情況下，仍然有大部分學生通過自己的努力找到理想中的工作，這部分學生都能擺正心態，正確的給自己定位，并且始終認為只有德才兼備才會在激烈的競爭中立足，事實也充分證明了這一點。引導學生樹立正確的擇業觀，讓自己有更多的選擇機會。比方說，面臨畢業，可以選擇考研究生、考取國家公務員、參加事業單位考試、考取雙學位、還可以出國深造等等，同時也可響應國家號召，報名參軍報效祖國，到最需要大學生的基層、農村和西部去，當村官，還可以自主創業等等。只要改變就業觀念，就業崗位就在眼前。
3.培養綜合素質，提高求職競爭力
隨著知識經濟的到來，用人單位在招聘的時候，除了觀察大學生的在校表現外，也會看學生的綜合素質，僅靠單一的專業知識已經不能適應社會對大學畢業生的要求，大學生要成為既懂專業基礎知識又通覽各方面知識的復合人才。因此，貧困生在校期間要認真學習，不斷優化和完善自身的知識結構，積極參與各類校園文化活動，培養自身綜合能力，如語言表達能力、溝通交流能力、團結協作能力、組織協調能力等各方面的能力。
4.加強就業心理素質教育，破除心理障礙，提高就業競爭力
首先，根據貧困大學生的種種心態，結合他們的思想實際和接受能力，給予正確的引導，針對因就業方式改變、就業競爭激烈而給學生帶來的壓力、憂慮、恐懼等情緒，通過談話等形式的交流和溝通，及時關注他們的心理動態，要幫助他們做好心理疏導，建立克服困難的勇氣、提升抗挫折的能力。其次，教會學生如何對待壓力，讓他們明白壓力并非來自外部環境，而是自己施加給自己的，要學會控制自己的壓力，以壓力激勵自己去積極進行就業選擇，以積極健康的心態迎接未來的挑戰。
參考文獻：
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[關鍵詞] 農村大學生就業；經濟資本；人力資本；社會資本；社會公平
[中圖分類號] F249.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）03-0082-05
一、表現：農村籍大學生是大學生就業群體中的弱勢群體
改革開放后，特別是在20世紀90年代末開始的高校擴招之后，我國高等教育得到迅猛l展。據統計，2001年我國高校畢業生人數為114萬人，到2016年增加到765萬人，15年間增加了5.71倍。在我國高等教育迅速發展的同時，高校畢業生就業難也成為一個社會性的問題。2016年高校畢業生就業形勢更是不容樂觀：從勞動力供給的角度看，青年就業群體規模增加。2016年高校畢業生比2015年增加了16萬人，加上非升學的中等教育畢業生，青年就業群體總共1500萬人左右[1]。不僅如此，近年來，由于化解過剩產能造成一部分職工失業，他們中的很多人也加入到求職的行列，所有這些給整個勞動力市場帶來了非常大的壓力。從勞動力需求的角度看，經濟下行，部分企業生產經營困難，企業用工需求不旺，影響其對勞動力的吸納。
在大學生總體就業壓力大的情況下，農村籍大學生就業更是面臨困難。已有的研究表明，從就業群體角度看，農村籍大學生是大學生就業群體中的弱勢群體。中國社會科學院“中國大學生就業、生活及價值觀追蹤調查”顯示，2013年城市生源與農村生源畢業生的就業率有巨大的差異。來自城市家庭的普通本科院校畢業生的就業率為87.72%，而農村家庭出身的畢業生的就業率只有69.51%[2]。另據《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預測》報告顯示，農村家庭的普通本科院校畢業生成為就業最為困難的群體，失業率高達30%[3]。如果農村大學生成為“大學生就業難”形勢中的“特殊困難群體”的狀況不能得到很好改變，那么作為社會流動重要途徑的教育就不能很好地發揮作用，勢必造成階層固化，而且不利于城鄉差距的縮小和社會的穩定。
二、原因：資本貧乏是農村籍大學生就業難的重要原因
近年來，農村籍大學生就業難的問題已引起學術界的關注，相關研究也較為集中。有從宏觀方面分析，認為農村籍大學生就業難主要由國家總體就業形勢、高校擴招等因素引起；有從中觀方面分析，認為農村籍大學生就業難主要是因為學校就業指導不夠、學校培養與社會需求脫節等造成；也有從微觀方面研究，認為農村籍大學生的就業預期不合理、個人自卑以及家庭等原因影響了就業。這些分析固然有一定的道理，但卻不能解釋面臨同樣的宏觀和中觀環境，為什么農村籍大學生較城鎮大學生表現出更為突出的就業難？本文認為，除了所有大學生都面臨的宏觀和中觀的問題外，資本貧乏是農村籍大學生就業難的重要原因。這里的“資本”包括三種資本：經濟資本、人力資本和社會資本。
（一）農村籍大學生經濟資本貧乏影響求職
經濟資本或稱物質資本，是指可以用貨幣形式呈現的資本和財富，通?？梢杂檬杖牒拓敭a衡量。由于大學生還處于就業前階段，幾乎沒有獨立的收入來源，主要依靠家庭支持，因而其經濟資本可以看作由家庭經濟資本決定。
眾所周知，由于歷史的和制度性的原因，我國城鄉發展差距較大，城鄉居民收入水平自然存在差距。2009年，我國的城鄉收入之比為3.33[4]，近幾年這一數字雖然有所縮小，但仍存在較大的差距。較大的城鄉差距持續存在，一定程度影響到農村大學生的就業。
大學生求職需要一筆不小的花銷，主要包括職業搜尋費用（簡歷制作、資料打印、網絡和電話等通信費用等）、外形包裝費用（服裝及配飾、發型等）、異地面試差旅費（交通費、住宿費、生活費等）等等。并且隨著物價上漲，求職費用也在攀升。求職越難，求職的范圍就會越大，求職成本也會越高。農村大學生由于受到經濟資本缺乏的約束，往往求職的難度就更大。有實證研究表明，家庭經濟資本因素在大四畢業生求職過程中作用明顯[5]。
（二）農村籍大學生人力資本相對較弱影響求職
人力資本這一概念最早出現于經濟學研究之中。美國經濟學家舒爾茨和貝克爾在20世紀50年代就提出：人們花費在教育、健康、職業訓練等方面的投入本身都是一種有意識的投資，這些投資最終形成人力資本。人力資本與其他資本一樣，都能給資本的所有者帶來收益。此后，很多學者開始關注受教育水平、培訓等人力資本因素在個人職業地位獲得中的作用。大量的理論和實證研究證明，人力資本對大學畢業生職業的獲得和職業地位的高低有重要的影響[6]。
那么，農村籍大學畢業生的人力資本相對于非農村大學畢業生存在差距嗎？答案是肯定的。二者的差距表現在兩個方面：第一，就讀高校的層次和專業的差距。由于我國在義務教育階段以及在高中教育階段的城鄉差距，加上家庭對孩子教育投入能力（如課外培優、補課等）的差距和父母輔導孩子學習能力等差距，使得農村孩子在教育方面一開始就輸在了起跑線上。農村高中畢業生很難享受更優質的高等教育資源，他們很難進入重點大學，很難就讀高校的熱門專業。近些年來，在重點大學的招生學生中，農村籍大學生所占比重有下降的趨勢。在當今用人單位越來越看重畢業生學校背景和專業背景的情況下，農村大學畢業生自然就處于劣勢。第二，在興趣愛好培養方面的差距。盡管我國當前的中小學“應試教育”無論在城鄉都廣受詬病，但毋庸置疑的是，在“素質教育”方面，農村仍遠遠落后于城市，其原因不僅在于城市學校具有更好的師資條件和硬件，還在于城市家庭更加重視孩子的全面發展，更有經濟能力支持孩子的全面發展。相對于城市，農村家庭的孩子更少有機會接受諸如琴棋書畫和體育類的興趣培養、特長教育，而具有這些方面特長的大學畢業生在求職中卻更受用人單位青睞。
（三）農村籍大學生社會資本貧乏影響求職
社會資本就是個人擁有的，表現為社會結構資源的資本，它們由構成社會結構的要素組成，主要存在于人際關系的結構之中，并為結構內部的個人行動提供便利[7] 76。早在1967年，美國社會學家布勞和鄧肯就在其《美國職業結構》一書中分析了父親教育與職業對個人職業地位獲得的影響。雖然有學者認為，隨著市場機制的逐步成熟，社會資本將逐步讓位于人力資本。但是，也有研究表明，即使在市場經濟發展較為成熟的歐美國家，社會資本網絡也對個人職業地位的獲得起著極重要的作用，其影響甚至會超過教育等其他結構性因素[8]。在中國這樣一個“熟人社會”和“人情社會”，在市場機制尚處于逐步完善過程之中的今天，社會資本在人們職業的獲取方面仍發揮重要的作用。有學者通過實證分析證明，社會資本比人力資本對人們職業的獲得有著更為明顯的影響，甚至連他們擁有的人力資本也要依靠其社會資本才能充分發揮作用[9]。
社會資本的內涵包括社會網絡中信息與社會網絡中的影響力兩個方面：前者可以為大學生求職提供信息資源；后者則可以直接動員社會資源提高求職的成功率。有研究將家庭背景因素作為社會資本變量，發現社會資本水平越高，畢業生付出求職的努力相對更少，單位落實概率卻越高[10]。也就是說，擁有較高社會資本的大學生，在求職過程中不僅可以降低求職成本，還能提高求職的成功率?；蛘哒f，社會資本不僅直接影響大學畢業生的就業，而且還通過影響其他資本的動員能力和動員效率間接影響其就業。
對于農村籍大學生而言，由于其父母的職業地位一般較低，社會網絡的等級不高，這種家庭背景的特殊性造成其社會資本占有劣勢，進而，在就業過程中，農村籍大學畢業生面臨著比城市大學畢業生更大的困難。
三、對策：針對農村籍大學生資本擁有特點的就業促進途徑
近年來，學者們在關于促進大學生就業的研究中提出許多建議：通過就業政策和宏觀經濟政策、產業政策協調推進以創造更多就業崗位；實施大學生計劃，以創業帶動就業；改革高校的專業設置和課程設置，促進人才供需協調等等。這些措施無疑在促進所有大學畢業生就業的同時，也能促進農村籍大學畢業生的就業。
本文重點關注的是農村籍大學生的就業問題?；谏鲜鲑Y本視角的分析，筆者認為，農村籍大學畢業生就業難的主要原因還是城鄉差距。因此，縮小城鄉差距（包括城鄉收入差距、城鄉教育差距），將會從根本上改善其就業狀況。但縮小城鄉差距是一個漫長的過程，近期我們可以努力的是：
（一）提升農村籍大學畢業生的人力資本存量和效度
首先，農村籍大學生要努力學好專業知識。畢竟，專業水平是大學生求職中的核心競爭力。
其次，農村籍大學生要參加各種大學生協會和競選學生干部。通過協會活動和擔任學生干部，提高自己的綜合能力，如語言表達能力、活動策劃能力、組織協調能力等，這些能力都是用人單位十分看重的。
最后，適當調整發展目標以提升人力資本效度。農村籍大學生對農村和農業有相對多的了解，政府可以通過政策加以引導并給予一定的財政扶持，鼓勵和引導他們回鄉發展或在涉農部門就業，如政府可以在培養鄉鎮干部和村官、中小學教師、鄉鎮醫務工作人員、農業科技人員等方面，以及在農村自主創業方面給予更多支持。這樣一來，不僅農村大學生可以發揮自己的相對優勢促進其就業，同時也可以加快農村發展，縮小城鄉差距。
（二）緩解農村籍大學畢業生求職過程中的經濟資本束縛
第一，高校要為貧困大學生提供更多的勤工助學機會。通過勤工助學彌補農村大學生家庭經濟資本的不足。
第二，政府應為貧困大學畢業生提供求職資助。現在政府已開始為自主創業的大學畢業生提供小額貸款以支持大學生創業創新。建議政府為貧困大學生（不單單是農村籍）就業設立專項扶助基金、無息貸款等，以緩解這些大學畢業生求職過程中的經濟資本束縛。
（三）降低社會資本在大學畢業生求職中的作用
第一，通過完善相關制度凈化就業市場，營造公平競爭的就業環境。就業制度不夠完善，就業過程中不公平現象（如“蘿卜招聘”等）時有發生，這就更加劇了社會資本貧乏的農村籍大學生的競爭劣勢。政府應當通過法律和政策建立公平秩序，強化大學生就業中的市場作用，弱化社會資本的權重。
第二，做好公共就業服務。政府和高校應進一步加大對就業信息平臺的打造和財力投入，特別是利用互聯網的優勢，加大網上就業服務力度，為大學生提供更加便捷高效的服務，其中主要是信息服務。如政府或高校通過就業服務平臺向大學畢業生提供就業信息，向用人單位提供學生的各方面真實信息，這樣，不僅可以幫助農村大學畢業生減少求職搜尋成本，彌補其經濟資本欠缺的不足，而且，能夠很大程度抑制社會資本的“定向信息供給”的作用，提高農村籍大學生參與職場公平競爭的機會。
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大學生村官的現狀分析范文6
關鍵詞：就業促進;政策;模糊層次分析法;指標體系
基金項目：河北省人力資源與社會保障課題（項目編號：JRS-2014-1155）資助項目;河北金融學院應用型本科大學建設發展專項課題（項目編號：HBFUGJ141106）自主項目
中圖分類號：G646 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年3月3日
隨著我國高等教育逐漸由精英教育進入了大眾化教育階段，大學生就業問題也日趨成為了社會關注的重點問題。與此同時，大學生就業率與就業質量下降，失業人數不斷增加，然而社會對高學歷人才的需求卻未相應增加，市場供需嚴重失衡，畢業生就業問題已成為制約我國經濟快速發展的主要因素。
一、河北省高校畢業生就業現狀分析
目前，河北省高校畢業生就業困難主要表現在以下幾個方面：無業可就、有業不就、有業難就、就業質量下降、被就業和就業弱勢群體大量存在等。
就業率原本只是學校統計就業時的一個參數，不期然竟演變成學校招生的招牌，進而成為教育主管部門展示政績的指標。在這個過程中，學校以虛高的就業率騙取國家投入和社會信任，而教育主管部門也以此作為一項政績向社會交代，這種風氣甚至影響到地方政府。不能否認學校、教育主管部門乃至地方政府在推動大學生就業上的積極努力，但任何事物都有其自身的規律，過度強調就業率，并將就業率指標納入政績考核，必然導致“欺上瞞下”行為的產生，進而使得大學生就業難的真問題遲遲得不到緩解。
高校畢業生就業難的問題是總量性失業與結構性失業并存的結果，也與勞動力市場的不完善有密切關系。總的來看，有以下幾個方面的原因：
1、急劇擴招導致就業環境突變。一方面擴招的急劇性導致高校畢業生就業矛盾凸顯。首先要明確，擴招的方向性是沒有錯的，這是世界性高等教育發展趨勢，但是絕對不能以此為借口來否定高校擴招對畢業生就業難的影響;另一方面就業環境的突變性加劇了就業矛盾，經濟大環境的變動會使高校畢業生原本嚴峻的就業形勢雪上加霜。2009年，我國正處于全國性就業高峰期，農民工、城鎮待崗人員、留學回國人員三股勞動大軍幾乎同時涌入勞動力市場，如此多的就業人員同時涌向一個有限的就業市場，必然增大就業壓力。
2、產業結構不合理導致區域經濟發展不平衡。城鄉二元社會經濟結構的長期存在，區域經濟發展不平衡。東部沿海地區及各中心城市經濟發展水平高，社會保障體系相對完善，工資水平高，物質生活條件富裕，大部分畢業生都趨向于到這些地域求職，造成這些地區人才競爭激烈，人才供給過剩，而廣大西部落后地區、農村艱苦地區卻長時間處于人才短缺的狀態。
3、高等教育專業設置不合理。河北省高校教育體制改革過程缺乏明確績效評價體系，學科建設、學術發展，特別是專業設置難以滿足市場經濟對人才的發展要求，這使得大學生就業難的問題日益突出。
4、就業歧視現象嚴重。70%的畢業生認為存在就業歧視現象，而55%的人曾遭受過就業歧視，包括性別、戶籍、學歷、專業、經驗、外貌、健康等，其中最嚴重的是經驗、學歷、性別和戶籍歧視。
5、畢業生就業期望值不切實際。部分大學畢業生在擇業標準、薪酬期望、就業預期等方面不切實際，盲目跟潮求大，即大城市、大機關、大公司，求高，即高職位、高薪酬，不能根據自己情況和變化了的就業市場調整就業目標，不愿從事基層、基礎工作，從而使就業面日趨狹窄，甚至出現有業不就比無業可就還要多的現象。
6、社會人才觀不合理。調研中發現：有88.4%的用人單位希望招聘高學歷的畢業生，家長們也都希望自己的孩子能考上名牌大學，上研究生，然后找好的工作，學校也片面追求升學率，盲目追求升格，專科要升本科，大學爭取上碩士點、博士點，這樣的社會氛圍在日益強化。
二、高校畢業生就業制度的變遷
高校畢業生就業政策歷史演變分為三個階段：計劃經濟時代“統包統分”、“包當干部”階段（1950～1977）;改革開放時代“供需見面”、“雙向選擇”階段（1978～1991）;市場經濟時代“自主擇業”、“雙向選擇”階段（1992～現在），具體的時間劃分略有差別。
目前，高校畢業生就業的政策包括六個方面：一是城鄉基層就業政策（主要包括“村官計劃”、“三支一扶”、“特崗”、“志愿服務西部計劃”）;二是到中小企業和非公有制企業就業政策;三是自主創業政策;四是到企業和科研單位參與重大項目政策;五是就業指導服務與就業援助（如見習政策）;六是應征入伍政策。具體包括鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業;鼓勵畢業生到中小企業、非公有制企業就業;積極聘用高校畢業生參與國家和地方重大科研項目;鼓勵和支持高校畢業生自主創業;就業指導服務與就業援助政策等。
三、高校畢業生就業促進政策綜合評估模型
1、高校畢業生就業促進政策綜合評估體系的建立。結合河北省的實際情況，本項目主要從就業促進政策的政策制定、政策執行和政策效果三個大方面來對高校畢業生就業促進政策進行綜合評估。考慮到評價指標的全面性、系統性、簡潔性以及可操作性四個原則，我們把這三個大指標詳細地劃分成15個要素，基本上能夠反映出河北省高校畢業生就業促進政策的執行情況?；谝陨戏治?，構建一套由3個一級指標和15個具體指標構成的高校畢業生就業促進政策綜合評價指標體系，基本框架如表1所示。（表1）
2、評價體系的計算。此評價體系是一個復雜的多目標決策問題。考慮到評價指標的科學性、客觀性、可操作性，本文利用FAHP確定各指標的權重。依據0.1～0.9數量標度取值，構造模糊一致矩陣，結合數學軟件Matlab實現數據矩陣的運算，計算各指標的權重向量，并進行單層次排序。具體權重計算結果見表1。
四、應用綜合評價模型，改進高校畢業生就業促進政策
在京津冀一體化背景下，根據上述綜合評價指標體系模型，我們可以從政府、用人單位、高校、社會媒介、高校畢業生五個方面來提出了京津冀一體化背景下構建全方位的就業促進機制的基本構想。
1、完善政府主導的宏觀就業調控機制。真正的市場經濟發展到一定程度應該由政府牽動，讓政府來促進市場經濟發展，來規范市場行為。政府是主導，不是包辦代辦。它從政策宏觀指導、發展方向、發展戰略角度主導高校畢業生就業。
2、構建高校的市場化聲譽機制。市場經濟是誠信經濟，所以聲譽機制的建立也是社會主義市場經濟成熟的標志。而監管只能產生秩序不能產生和諧，只有建立了相互信任的市場聲譽機制，才能真正解決高校畢業生“被就業”和結構性失業問題。因此，我們要形成高校聲譽的市場價值，大力推進高校自的落實，推進政校分開、管辦分離，建立就業指導機制。
3、優化中小企業激勵機制。中小企業的激勵機制是擴大高校畢業生就業的主要渠道。我們要繼續落實促進中小企業發展的政策措施，出臺和落實大學生到中小企業就業的平等待遇，構建聯合培養機制，“訂單式”培養的模式使一度辦學維艱的中等職業教育逐步走出了困境，辦學規模不斷擴大，辦學實力也得到增強。
4、規范社會媒介的輿論引導機制。社會媒介的輿論引導機制是促進高校畢業生就業的有效動力。構建正確的輿論引導要注意以下幾個方面：第一，正確認識就業難，明確報道目的;第二，客觀反映輿論，為報道把好關;第三，正確引導輿論，提高報道水平;第四，充分發揮輿論監督的功能。
5、健全畢業生的個人約束機制。畢業生個人的約束機制是其能夠就業的基本要求。畢業生要有科學的職業規劃和良好的就業心態，有創業的精神和準備，有規范的就業行為，這不僅是對自己的負責，而且是對高校、單位以及自己師弟師妹們負責。
主要參考文獻：
[1]袁貴仁.推動畢業生就業制度建設與創新[J].中國高等教育，2013.3.
[2]李海峰，解媛，厲志紅.京津冀一體化背景下河北省促進大學生就業的新思路[J].教育與職業，2012.26.
