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作業(yè)設計和實施指導意見范文1

為有效預防和控制化工企業(yè)生產過程中發(fā)生的泄漏現象，防止和減少由泄漏引起的事故，國家安全監(jiān)管總局于2014年9月了《關于加強化工企業(yè)泄漏管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導化工企業(yè)泄漏管理，提升企業(yè)的本質安全水平。

泄漏引發(fā)系列危害

化工企業(yè)生產過程中，工藝過程復雜，工藝條件多涉及高溫、高壓，設備、管道的種類和數量較多，工藝波動、違規(guī)操作、使用不當、設備失效、缺乏正確維護等情況，均可能造成易燃易爆、有毒有害介質泄漏，從而導致事故發(fā)生。

“近些年，國家安全監(jiān)管總局以遏制事故為突破口、標本兼治，采取了一系列措施加強企業(yè)安全管理，收到初步成效。但是，我國化工行業(yè)起步較晚、基礎比較薄弱，產業(yè)工人的素質和企業(yè)管理水平有待進一步提高。”國家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長王浩水認為，目前我國安全生產形勢依然嚴峻，特別是因為泄漏造成的爆炸、著火事故，還時有發(fā)生。

2013年11月22日，發(fā)生在青島的中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的直接原因，就是管道疏于維護，被腐蝕泄漏原油，因維修作業(yè)的火花引發(fā)爆炸事故。

化工企業(yè)發(fā)生的泄漏事故除了會引發(fā)火災、爆炸事故外，還容易導致次生事故、環(huán)境污染、社會恐慌等不良后果，另外還會對從業(yè)人員的職業(yè)健康產生影響。

“因此，加強泄漏管理是預防事故發(fā)生的有效措施。”王浩水介紹說，歐美日等發(fā)達國家企業(yè)研究和實施泄漏檢測和管理技術已經很多年，并形成了較為完整的泄漏管理體系。國家安全監(jiān)管總局在借鑒國外過程安全管理經驗的基礎上，研究泄漏管理措施，制定了《指導意見》，從治本抓起，指導化工企業(yè)全面認識泄漏管理，并科學實施泄漏管理。

源頭入手 治本為上

由于我國的化工安全管理人員對化工企業(yè)泄漏的表現形式沒有統一的認識，對如何加強泄漏管理、泄漏管理需要做哪些工作尚不清楚，因此《指導意見》專門在第二部分對此進行了介紹。

化工生產過程中的泄漏，主要包括易揮發(fā)物料的逸散性泄漏和各種物料的源設備泄漏兩種形式。

“所謂逸散性泄漏就是平時肉眼看不到的‘跑冒滴漏’，一些微小的泄漏，主要是易揮發(fā)物料從裝置的閥門、法蘭、機泵、人孔、壓力管道焊接處等密閉系統密封處，發(fā)生非預期或隱蔽泄漏。”王浩水說，逸散性泄漏不光造成物料損失，更危害職業(yè)健康。

源設備泄漏主要是物料非計劃、不受控制地，以潑濺、滲漏、溢出等形式，從儲罐、管道、容器、槽車及其他用于轉移物料的設備進入周圍空間，產生無組織形式排放。“假如儲罐破了，或被腐蝕透了而產生物料泄漏，也算是源設備泄漏。設備失效泄漏是源設備泄漏的主要表現形式。”

針對這兩種形式的泄漏，《指導意見》分別給出了泄漏檢測的技術手段和監(jiān)測流程。“其實，最主要的措施是要從根本上減少泄漏的可能性。”王浩水指出，《指導意見》正是秉承這種原則，突出源頭治理，從裝置的設計、設備的選型開始，全面提升防泄漏水平。

在設計階段，要盡可能選用先進的工藝路線，減少設備密封、管道連接等易泄漏點，降低操作壓力、溫度等工藝條件。在設備和管線的排放口、采樣口等排放閥設計時，要通過加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施，減少泄漏的可能性；對存在劇毒及高毒類物質的工藝環(huán)節(jié)，要采用密閉取樣系統設計，有毒、可燃氣體的安全泄壓排放，要采取密閉措施設計。

除了優(yōu)化裝置設計，優(yōu)化設備選型也必不可少。為減少泄漏事故的發(fā)生，新建和改擴建裝置的管道、法蘭、墊片、緊固件等的選型，必須符合安全規(guī)范和國家強制性標準的要求；壓力容器與壓力管道，要嚴格按照國家標準要求進行檢驗。“選型不符合現行安全規(guī)范和強制性標準要求的已建成裝置，泄漏率符合規(guī)定的，企業(yè)要加強泄漏檢測，監(jiān)護運行；泄漏率不符合要求的，企業(yè)要限期整改。”王浩水強調。

《指導意見》十分重視泄漏風險的辨識與評估，要求企業(yè)組織工程技術和管理人員，或者委托具有相應資質的中介機構，對可能存在的泄漏風險進行辨識與評估，結合企業(yè)實際設備失效數據或歷史泄漏數據分析，辨識出可能發(fā)生泄漏的部位，根據設備類型、物料危險性、泄漏量等因素，對泄漏部位進行分級管理，提出具體防范措施。

“最終形成健全的泄漏管理規(guī)章制度，使其常態(tài)化運行，并建立和不斷完善泄漏檢測、報告、處理、消除等閉環(huán)管理制度。當然，萬一真的發(fā)生泄漏事故，《指導意見》也給出了具體的應急處置要求。”王浩水補充說。

持續(xù)完善泄漏管理

我國部分化工企業(yè)除了對泄漏管理不重視之外，還存在對泄漏管理的方法不科學、不系統的問題。王浩水表示，《指導意見》出臺后，國家安全監(jiān)管總局將首先在中央企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)等安全管理基礎較好的企業(yè)開展，同時逐步向所有化工企業(yè)延伸，指導化工企業(yè)從治本入手，加強泄漏管理，防止事故發(fā)生。

作業(yè)設計和實施指導意見范文2

管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位內部管理需要，通過利用相關信息，有機融合財務與業(yè)務活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用。

管理會計工作是建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措；是推動企業(yè)建立完善現代企業(yè)制度、增強企業(yè)價值創(chuàng)造力的制度安排；是推進行政事業(yè)單位加強預算績效管理、降低行政成本的重要抓手；是財政部門進一步深化會計改革、推動會計升級轉型的重要方向。

“十三五”時期，是貫徹落實《指導意見》，以建設管理會計體系為抓手，引導、推動管理會計廣泛應用的關鍵時期。

一、管理會計體系建設

按照理論、指引、人才、信息化加咨詢服務的“4+1”有機體系開展。其中，“理論體系”是基礎，解決目前對管理會計認識不一，缺乏公認的定義和框架等問題；“指引體系”是保障，與時俱進地拓展和開發(fā)管理會計工具方法，為管理會計的實務應用提供指導示范；“人才隊伍”是關鍵，是該體系中發(fā)揮主觀能動性的核心，是體現“堅持人才帶動，整體推進”原則的重點：“信息系統”是支撐，通過現代化的信息化手段，充分實現會計和業(yè)務的有機融合，支撐管理會計的應用和發(fā)展：“咨詢服務”是確保四大任務順利實施推進的外部支持，為單位提供更為科學、規(guī)范的管理會計實務解決方案。

加強管理會計標準建設，形成以管理會計基本指引為統領、以管理會計應用指引為具體指導、以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系，為單位提供有力的抓手，確保管理會計工具方法在單位中的應用效果，達到提升單位價值創(chuàng)造力的目標。

1.關于管理會計基本指引

2016年，財政部印發(fā)《管理會計基本指引》將管理會計普遍規(guī)律上升到標準，對管理會計的基本原則、基本目標、基本要素等內容進行了總結、提煉，為單位全面準確理解管理會計、科學系統應用管理會計提供了基本框架和方向，有利于加強單位管理會計工作。同時，《管理會計基本指引》構建了管理會計概念框架，回答了會計理論界關心的管理會計目標、原則、要素等基本理論問題，統一了各方認識，協調了各方意見，為引導會計理論界加強管理會計理論研究，建設中國特色管理會計理論體系提供了有力制度保障。

2.關于管理會計應用指引

按照管理會計應用領域將應用指引劃分為戰(zhàn)略管理、預算管理、營運管理、成本管理、投融資決策管理、績效管理、風險管理和其他等應用領域，每一應用領域下再按照具體工具方法排序，即包含若干項工具方法指引。

3.關于管理會計案例庫

案例庫的建設堅持典型性和廣泛性相結合的原則，在統一框架結構、基本要素、質量特征等案例標準，形成案例規(guī)范格式文本的基礎上，分不同性質、不同行業(yè)、不同規(guī)模等情況，逐步提??若干管理會計案例，并不斷予以豐富和完善。同時，既提煉總結管理會計整體應用案例，也針對管理會計的某些領域和應用指引中的相關工具方法提煉專項應用方案。

全面推進管理會計體系建設，尤其是以深入實施管理會計指引體系為抓手，積極指導企業(yè)和行政事業(yè)單位會計工作從記錄價值向創(chuàng)造價值拓展，是順序會計科學發(fā)展的必然選擇。

二、管理會計體系應用

1.在應用環(huán)節(jié)上

管理會計貫穿于規(guī)劃、決策、控制、評價等各個管理環(huán)節(jié)，融合業(yè)務活動的全過程，形成完整的循環(huán)，貫穿于單位管理水平提升的始終。在規(guī)劃、決策環(huán)節(jié)，管理會計在業(yè)務活動開始就介入其中，進行信息搜集、整理、加工、通過做好相關信息支持，參與戰(zhàn)略規(guī)劃似定，從支持其定位、目標設定、實施方案選擇等方面，為單位合理制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供支撐，并融合財務和業(yè)務等活動，及時充分提供和利用相關信息，支持單位各層根據戰(zhàn)略規(guī)劃做出決策。

在控制環(huán)節(jié)，管理會計可以通過設定定量定性標準，強化分析、溝通、協調、反饋等控制機制，支持和引導單位持續(xù)高質高效地實施單位戰(zhàn)略規(guī)則。

在評價環(huán)節(jié)，管理會計可以基于管理會計信息等，合理設計評價體系評價單位戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況，并以此為基礎進行考核，完善激勵機制；同時，對管理會計活動進行評估和完善，以持續(xù)改進管理會計應用。

2.在應用領域上

管理會計強調財務與業(yè)務活動融合，涉及戰(zhàn)略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等各領域，輻射單位管理活動的方方面面，推動單位價值創(chuàng)造能力的全面提升。

在戰(zhàn)略管理領域，管理會計可以通過應用戰(zhàn)略地圖、價值鏈管理等工具方法，從戰(zhàn)略分析、制定、實施、評價和調整等環(huán)節(jié)，指導單位加強戰(zhàn)略管理的科學性和有效性，促進單位實現戰(zhàn)略目標。

在預算管理領域，管理會計可以通過應用滾動預算管理、零基預算管理、彈性預算管理、作業(yè)預算管理、全面預算管理等工具方法，促進單位提高預算編制、執(zhí)行、控制、分析、報告、考核的水平，促進單位加強預算管理，提高資源配置的合理性和有效性。

在成本管理領域，管理會計可以通過應用目標成本管理、標準成本管理、變動成本管理、作業(yè)成本管理、生命周期成本管理等工具方法，促進單位優(yōu)化成本結構，削減無效成本，拓展成本控制和分析維度，提高成本控制和分析精度，提高成本管理水平。

在營運管理領域，管理會計可以通過應用本量利分析、敏感性分析、邊際分析、標桿管理等工具方法，強化營運控制，提高營運效率和質量，優(yōu)化單位營運管理。

在投融資管理領域，管理會計可以通過應用貼現現金流法、項目管理、資本成本分析等工具方法，降低投融資風險，健全投融資決策機制，優(yōu)化融資結構，提高投資效益。

作業(yè)設計和實施指導意見范文3

關鍵詞：水電站；物資倉儲；標準化；管控

中圖分類號：F273 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0277-02

新源公司作為國家電網公司的直屬企業(yè)，截至2014年3月，該公司裝機容量達到3 116.775萬千瓦，下屬51家項目單位，分布在20個省、市、自治區(qū)，各項目單位地域分布廣，管理跨度大，管理難度高。如何提高物資管理水平一直是新源公司重點工作。針對物資庫房和倉儲設備、設施存在的問題，以及現代信息平臺和網絡技術存在的嚴重不足。新源公司以國網公司《倉儲標準化管理指導意見》（下稱“指導意見”）為指導，將水電物資倉儲標準化建設作為深入貫徹國網公司“三集五大”的重要舉措，勇于實踐，不斷創(chuàng)新，摸索出一套有效的方法并取得物資倉儲標準化建設階段性成果。自2011年起，新源公司積極探索集約化管理新形勢下物資倉儲標準化建設的新模式：即以本部物資部為主導、建設公司為技術支撐，新源系統倉儲專業(yè)技術和管理人才為主要團隊，以“指導意見”為抓手，以建設過程控制為主線。整個建設過程管控到位，亮點可圈可點，成果顯著突出，經驗值得借鑒。

一、以點帶面、分批建設

國網公司的物資倉儲標準化管理內容包括倉儲硬件標準化、倉儲管理信息化、流程制度規(guī)范化和人員結構專業(yè)化。新源公司將國網公司的“四項基礎建設”（體制機制、標準化、信息化和人才隊伍）中的標準化、信息化和人才隊伍建設作為關鍵，將全面深化“九大關鍵業(yè)務”（物資計劃、物資采購、物資合同、倉儲、配送、物資質量、供應商關系、應急物資和廢舊物資處置）的倉儲作為重點，全力打造國內領先、國際一流的物資管理體系。物資部通過制定物資倉儲的公司規(guī)劃、調動各方資源、執(zhí)行過程管理、強化縱向管控、嚴格考核驗收，積極開展水電物資倉儲標準化建設工作。執(zhí)行“先行試點，分階段”實施方案，取得了良好的經驗，并總結了有益的經驗。

（一）試點先行，首獲佳績

依據國網公司2010年12月17日印發(fā)的指導意見，物資部將物資倉儲作為促進物流服務體系建設的切入點，將公司系統倉儲管理基礎比較好的張河灣公司和寶泉公司作為開展倉儲標準化建設的試點單位，組織對項目公司的調研，制定方案和倉儲標準化落實計劃。建設公司提供技術支撐，協助物資部組織了標辦、國網物流中心、國網系統有經驗的物資管理人員赴試點單位規(guī)范、檢查、指導倉儲標準化建設。幾經努力，2012年11月這兩家試點單位的檢查驗收成功。試點單位在新源系統形成示范和連鎖效應。

（二）精心籌劃，分批實施

2013年，新源公司在系統內開始有計劃地統一對倉庫進行標準化改造或新建，并于同年成功驗收通過第一批9家推廣單位的倉儲標準化建設，其推進建設過程循序漸進、管控科學、措施得力、其經驗典型，值得總結，以提升新源公司倉儲標準化建設水平。

1.開展調研，分析報告

早在2012年10月物資部即完成18家蓄能電站和6家常規(guī)水電站的《各單位倉庫分析表》，及時掌握各項目單位倉儲和管理人員現狀，對各項目單位提出的各種建議進行分析、匯總。

2.針對問題，穩(wěn)步推廣

（1）存在的問題

物資部前期的調研發(fā)現，倉儲標準化分批推廣建設前主要存在如下問題：1）一些項目單位倉儲總面積小、倉儲硬件設施匱乏，如華東的新安江水電廠倉庫庫齡長，倉儲設施老化；2）倉庫區(qū)域普遍缺乏整體規(guī)劃設計，現場倉儲管理區(qū)域設計不合理，倉儲空間嚴重浪費的現象，廢舊物資沒有劃定專門區(qū)域獨立管理；3）倉儲信息化物料編碼一碼多物問題突出。物資倉儲位置必須重新調整定位，亟待通過硬件標準化建設為將來WM模塊上線打下扎實的基礎；4）外觀標識配置（包括倉庫的外觀、指示標識、定置標牌）都未按照倉儲標準化要求設置；5）項目單位物資管理人員亟待通過培訓提高業(yè)務水平。

（2）頒發(fā)方案

針對存在的問題，物資部了《國網新源控股有限公司物資倉儲標準化推廣工作方案》，以試點先行、逐步推廣的方式，選擇宜興公司等9家生產型單位作為第一批推廣單位。新源公司成立以副總經理為組長的物資倉儲標準化領導小組，全面指導各單位倉儲標準化建設工作，協調解決在標準化工作過程中存在的問題，保障既定目標的實現，并對標準化建設成果進行驗收評價。同時，組成以物資部副主任為推廣工作小組組長的推廣工作小組，督導倉庫規(guī)劃布置及推廣工作的開展，審核、批準各項技術方案，并提出意見；檢查推廣實施單位按時間節(jié)點及工作內容的完成情況，協調、解決推廣工作遇到的困難和對推廣工作的進展提出改進建議與措施。

3.確定階段，推進實施

建設公司作為新源公司的專業(yè)化物流服務平臺，對倉儲標準化建設工作提供技術支撐，協助組織各方力量，全力配合各單位倉儲標準化建設工作，確保力量投入。第一批推廣單位在全年分以下策劃階段、執(zhí)行階段和整改驗收階段三個階段實施建設工作。通過有計劃、按方案、有步驟、分階段的建設、實施、整改，組織驗收并進行評比。

4.舉措得當，指導到位

新源公司的倉儲標準化推廣循序漸進，在盡可能不增加項目單位負擔的情況下，有序完成標準化實施工作。對于常規(guī)水電廠，倉儲標準化的實施還分階段完善，結合電站綜合計劃的特點，逐步推進倉儲標準化建設。物資部作為組織機構，采用如下重要步驟：

（1）本部物資部頒發(fā)了《國網新源控股有限公司倉儲標準化管理指導手冊》（下稱手冊），作為新源公司構建物資管理服務體系的一個重要步驟。該手冊成為新源公司開展物資倉儲標準化建設試點及推廣的指導文件。

（2）分別選擇基建轉生產期、生產期和常規(guī)水電三種不同類型電站進行了現場調研，提交了倉儲標準化工作的調研報告。對調研發(fā)現的問題及產生原因分析，有針對性地提出解決方案、措施及建議。

（3）物資部組織物資倉儲標準化一期推廣單位到試點單位開展學習交流，鞏固工作成果，規(guī)范物資倉儲建設，通過有序推廣，擴大試點工作成果。

（4）物資部組織專家進行現場指導，并對各個項目單位提出書面的“指導意見”，指導的重點為倉庫的規(guī)劃設計和倉儲改造的組織執(zhí)行。

5.建設規(guī)范，評分驗收

一期推廣單位的倉儲標準化建設以及驗收組的推廣驗收工作內容共47項，包括倉庫外觀標識、倉儲管理信息化等。驗收工作分為自查驗收和抽查驗收。自查驗收由各單位自行組織，如實匯報自查驗收情況。物資部成立抽查驗收工作組，根據各單位自查驗收情況，對一期推廣單位進行抽查驗收，抽查驗收流程分聽取情況匯報、查閱資料、現場驗收和驗收工作組驗收評分四部分。驗收標準合理、驗收流程規(guī)范。

二、績效突出、作用顯著

兩家倉儲標準化試點單位及9家倉儲標準化一期推廣單位的驗收成功，是新源公司物資管理服務體系建設的一個重大里程碑，是深化物力集約化管理所取得的重要成果，意義重大，影響深遠。

1.兩家驗收成功試點單位根據要求，做好倉儲標準化推廣的示范和業(yè)務指導工作，物資部通過組織系統內項目單位向試點單位取經，交流經驗，取長補短，為新源公司在系統內全面推廣倉儲標準化建設提供樣板。同時，兩家試點在驗收通過后，已于2013年3月1日正式上線試運行WM模塊，為系統內開始庫存管理信息化建設，在2014年進行WM模塊的推廣使用鋪平道路。

2.倉儲標準化一期推廣驗收的成功，為新源系統物資倉儲標準化建設起了承前啟后的作用，為第二批7家生產型單位作為集中推廣單位按時、保質保量完成既定任務創(chuàng)造條件。

3.提高倉儲管理人員勞動效率，從而為企業(yè)更好地降低物資管理成本和物資損耗，提高物資利用率；同時，通過倉儲硬件標準化建設，為倉儲物資保質可用提供硬件條件。

4.新源系統的物資倉儲標準化建設，是深化物資集約化的關鍵。隨著第一批推廣單位的驗收通過，有效解決這些項目單位存在的倉儲建設和管理水平參差不齊的問題，整體提升了這些項目單位的物資管理水平，尤其是應急物資供應能力，為基建、生產管理提供物資保障。

5.目前，通過驗收的項目單位倉儲管理信息化建設正在開展。信息化作為倉儲標準化管理的核心，這對于降低新源系統物資庫存、提高物資倉儲、調劑管理水平，深化物資集約化管理，建立統一的物資管理服務體系有著極其重要的促進作用。

6.2014年，新源公司注重物資信息化管理方面，正在積極推進物資ERP-WM倉儲模塊上線運行。對已完成倉儲標準化建設的單位，逐步推進物資倉儲ERP- WM模塊上線運行，實現對倉儲物資精益化管理，統籌倉庫資源，落實庫存物資“一本賬”管理，形成庫存信息共享、作業(yè)流程規(guī)范、資源配置優(yōu)化的科學倉儲體系，全面降低公司整體庫存水平，提高管理的效率與效益，將條形碼技術應用到倉儲管理。新源公司的物資倉儲標準化建設必將在2014年取得新的成就。

作業(yè)設計和實施指導意見范文4

管理會計在我國業(yè)已成燎原之勢

若管理會計在企業(yè)得以落地，財務部門的角色定位將發(fā)生根本性轉變。從此，企業(yè)財務部門的定位將不再是“成本中心”，而是為企業(yè)創(chuàng)造價值的“利潤中心”。

傳統財務部門大多從事的是低價值而非顯著價值增值的工作，通過推進管理會計工作，會計工作者在企業(yè)財務轉型中的領導作用將更加明顯。比如，通過“戰(zhàn)略地圖”，將財務指標與非財務指標更緊密結合起來;通過平衡計分卡，將戰(zhàn)略與包括財務和非財務在內的短期業(yè)績指標更緊密結合起來;通過作業(yè)成本法、標桿法、完整生命周期成本計算等，使戰(zhàn)略思想嵌入到企業(yè)財務的方法和技巧之中;加之流程理念和行為科學導入財務領域等，管理會計將使財務控制脫胎換骨，煥發(fā)出勃勃生機。所以，通過管理會計，會計工作者可在更廣的范圍內和更深的層次上為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。

不僅是企業(yè)，事業(yè)單位也在紛紛迎接管理會計改革。隨著支付方式和補償機制的轉變，如何提高事業(yè)單位內部管理效果和效率，轉變事業(yè)單位管理模式，進行精細化管理，成為當前事業(yè)單位迫切需要解決的問題。而不少專家認為，管理會計的學習與應用，不失為一種有效地解決手段。

長期以來，我國會計工作側重于鑒證類會計和記賬類會計，管理會計發(fā)展滯后，會計信息的價值創(chuàng)造能力未得到充分挖掘。切實加強管理會計工作，是我國企業(yè)和行政事業(yè)單位的內生需求，有利于推動建立完善的現代企業(yè)制度，增強企業(yè)價值創(chuàng)造力，提升企業(yè)效益和經濟績效;有助于提高政府管理效能，提升政府部門資源利用效率和管理效能、降低行政成本。

打造特色管理會計體系

管理會計重在實務應用，因此，《指導意見》明確提出管理會計體系建設要因地制宜、分類指導，就是要充分考慮各單位不同性質、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段等因素，從實際出發(fā)，推動管理會計工作有序開展，指導企事業(yè)單位從本單位實際出發(fā)，建設具有單位特色的管理會計、運用管理會計幫助單位創(chuàng)造價值，這也是有志于發(fā)展管理會計的業(yè)內人士的共識。

相關專家就表示，不管什么性質的企業(yè)單位，管理會計要創(chuàng)造價值、要更好發(fā)揮作用，關鍵就是始終立足于業(yè)務需要，做好頂層設計，推進體系化管理。

因此，圍繞企業(yè)單位經營發(fā)展中遇到的問題，一是從面向成本的設計到全價值鏈成本管理。堅持推進成本管理向“前”延伸，突出設計源頭控制成本，向不同單位推廣成功經驗，以提升產品競爭力。二是打造基于業(yè)務、財務融合的全面預算管理平臺。可以充分利用全面預算整合相關管理會計工具，設計出適合本單位企業(yè)的管理模式和管理工具。三是實施精細化標準成本控制。通過標準成本法、作業(yè)成本法等管理會計工具的應用，不斷提高成本管理精細化水平。四是強調人的激勵和管理評價的組織公正性。以價值管理為核心，結合管理會計工具運用，建立全員、全面、獎懲并舉的績效評價，務求做到公開透明、公平全面。

作業(yè)設計和實施指導意見范文5

（一）了解學生掌握Photoshop課程的技術操作情況，是做好項目設計的基礎

教師在進行項目的選擇時，首先要充分了解學生Photoshop課程技術操作情況。如果學生對操作軟件的功能都不是很清楚，那么項目的設計就會很難進行，或者會出現在實施階段進行不下去，學生自信息受挫，很難著手實施。如果學生萌生了挫敗感，就會降低實施項目的積極性，至于項目的創(chuàng)意性更是無從談起。在了解學生的課程軟件掌握情況后，教師要考慮學生的接受能力，既不能太容易，也不能太難，太容易學生沒有積極性，太難了學生很難進行。因此，教師要給學生流出獨立想象和進行創(chuàng)意設計的空間，從而激發(fā)學生內在的創(chuàng)意設計潛能。

（二）與企業(yè)合作獲得項目，使得學生模擬實際項目整個操作流程，提高學生解決實際問題的能力

教師可以通過和企業(yè)合作獲得設計項目，通過競賽的方式，激發(fā)學生努力做好項目。對于被企業(yè)采納的作品，企業(yè)給予學生經濟上的獎勵，同時學生還能證明自己的實力，也為以后走上工作崗位積累了實際操作經驗。這樣也避免了學生為了完成作業(yè)而做項目的情況，強化了學生的學習效果。

二、項目實施過程中，教師提點學生總結，確保項目順利有效的完成

（一）項目實施過程中，教師發(fā)揮提點的作用，給學生留有創(chuàng)意的空間

在項目實施的過程中，學生會按照自己的設計進行實操，利用Photoshop軟件將自己的設計展現出來。這個過程是將自己抽象的設計轉化成圖像的過程，涉及到軟件的技術操作，同時也檢驗著學生是否真正掌握Photoshop這門課程的能力。在實操過程中，學生會遇到這樣那樣的問題，教師可以從中進行提示，盡量讓學生獨立解決問題，提高學生將理論運用與實踐的能力。

（二）項目實施過程中，教師提供類似案例作品，以便學生進行比對，確保項目實施的方向不產生誤差

有很多時候，學生們的服裝設計構思的很完美，但實際操作的時候是有些誤差的。比如服裝德爾顏色、尺寸、大小等方面，都會產生和自己的構想有出入的情況。畢竟前期設計的時候是在紙上，沒有立體感，一旦轉換到電腦上，就有了不一樣的視覺感。此時學生可以根據教師提供的案例，進行比對及時進行修正，總結自己的不足，獲得實際工作經驗，為以后設計做出更加優(yōu)秀的作品奠定基礎。

三、教師對學生的作品進行客觀科學的評價，以便幫助學生更好的提升

對于完成的作品，教師應該客觀的給予作品指導意見，將學生做的好的方面，講出來，好在哪里，讓學生充滿自信，明確自己的優(yōu)勢。對于做的不好的地方教師應該給出方法，不好在哪里，應該怎樣作。學生最好將這些意見都記錄在本子上，以便為以后走上工作崗位做準備。

四、結束語

作業(yè)設計和實施指導意見范文6

關鍵詞： 高中政治 新課程教學 困惑 反思與感悟

自2008年秋季起，我省高中政治新課程改革開始實施。半年來，廣大政治教師積極響應號召，認真學習《江西省普通高中新課程實驗思想政治學科教學指導意見（試行）》，切實領會課改精神，革新教學理念。實施新課程，挑戰(zhàn)與機遇并存，半年來的政治新課程教學實踐中，筆者有困惑亦有收獲，同時對新課程進行了深刻的反思。

一、高中政治新課程實施中的困惑

（一）新教材內容處理中的困惑。

1.知識體系不夠完善，有些地方值得商榷。

高一《經濟生活》把舊教材中的知識體系基本打亂，打破了原有的理論體系，對教材內容進行了重新構建，刪除了一些舊的知識點，也增添了許多經濟學知識，比如需求彈性等。總體來說，新課程淡化了理論，教材內容偏重于建立一種生活化的經濟學，在內容的處理上傾向于“通俗易懂”。表面上看好像簡單了許多，實際上卻給教學增加了難度。比如，商品的使用價值和價值這兩個概念出現在“貨幣的產生過程”中顯得突兀，不利于學生對之進行深入理解，而把該內容放在“多變的價格”似乎更為合適。再比如，第八頁的貨幣流通規(guī)律這個相關鏈接應該是幫助學生理解通貨膨脹和通化緊縮問題，放在第七頁貨幣的職能中似乎有些突然。舊教材的知識原理較多，但新教材把有些必要的知識點也刪除了，且有些知識點有所疏漏。

對于高中學生來說，減少知識容量，使他們真正能把知識融入生活是很重要的。但是有些知識點的刪除卻不利于學生對問題的理解。教材中提到了恩格爾系數，但另一個重要的系數也就是基尼系數卻未涉及，但在收入分配這一課卻多次提到了收入分配差距問題。在新教材中宏觀調控部分講到了財政政策和貨幣政策問題，針對哪些是貨幣政策，誰來實施貨幣政策等問題很難講清，因為在銀行部分刪去了中央銀行的內容，只保留了商業(yè)銀行。再比如，在市場經濟這一內容中新教材涉及地方保護主義等問題，由于刪除了市場經濟具有開放性、競爭性的有關內容，不利于學生理解地方保護主義這一現象。在講解公司的有關知識點時，書本中只提到了法人和自然人，把企業(yè)法人這個內容刪去，則可能導致學生無法理解公司的含義和公司、企業(yè)及企業(yè)法人的不同。三大產業(yè)的有關內容也幾乎被刪去，而新材中又多次出現產業(yè)結構問題，連三大產業(yè)的基本劃分也不清楚，那么學生又如何深入理解產業(yè)結構問題呢？

2.教材容量過大，處理的難度增加。

新教材中的《經濟生活》（必修一）實質上是經濟學理論的精髓，每課標題背后都隱含著許多知識點，導致課時不夠用。經濟學理論本身就是復雜的，要把宏觀經濟與微觀經濟的知識揉合，并且講清楚是很難的。新教材經濟學的內容比較靈活、多樣，既注重知識的生活性，又強調知識的科學性，教師要在一節(jié)課內完成教學任務比較困難。此外，新教材中大量的名詞、理論、觀點都是教師在以往教學中沒有接觸到的，教師的知識體系需要重新建構。教材呈現的知識比較基礎，但有的課后題難度大，甚至有些教材根本未涉及，如新型工業(yè)化的“新”體現在哪里等問題。龐雜的教材內容，靈活的課后題對于新課標精神的貫徹、新的教學方式的運用、學生新的學習方式的實現都增加了難度，提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）教師教學實踐中的困惑。

1.是否每堂課都需要“自主、合作、探究”。

比如，第一課“神秘的貨幣”中就有七個探究活動，雖然在《江西省普通高中新課程實驗思想政治學科教學指導意見（試行）》中未曾明確規(guī)定可不作拓展或不作要求，但實際上，教師在教學實踐過程中，有的內容要么略去不講，要么只能詳講，不可能做到點到即止。陳友芳教授曾經指出，不要求在課堂上討論所有的探究活動，每一目討論1―2個即可，剩下的交給學生課后自己去鉆研、學習。①然而，在新課程教學實踐過程中，卻產生了“自主、合作、探究”形式化、絕對化的傾向，探究變成了一種模式。這樣機械、刻板的操作很難有效地激發(fā)學生的興趣，甚至討論過多，導致課堂時間不足或者難以掌控等情況。“自主、合作、探究”是政治新課程追求的目標，也是一種學習方式，究竟需不需要合作？值不值得探究？教師需要對之進行深層次的思考。

2.如何把握知識點落實的度。

《指導意見（試行）》強調學生的主體性學習和自主學習，重視學生對知識的運用和遷移，降低了知識掌握的要求，教材中的一些基本概念基本上都淡化了，如價值和使用價值，通貨膨脹和通貨緊縮等。還有一些盡管在正文中出現，但《指導意見（試行）》中卻降低了記憶的要求，這就給教師出了一個難題：如果要求學生能夠運用這些知識，那么對這些知識的“死記硬背”是不可避免的，這樣做是否又違背了《指導意見（試行）》的要求呢？

3.如何提高新教材實施后的課堂效率。

營造和諧寬松的課堂氛圍，是現代課堂教學的具體要求。在教育教學活動中，要求教師給予學生更多的鼓勵與尊重，樹立“以人為本”的學生觀。基于這種新的教學理念，有的課程專家甚至建議把課堂交給學生，于是出現了一種我們不愿意看到的現象：教師講授少了，課堂上的討論看似熱烈但沒有主題，學生海闊天空胡言亂語還受表揚說有創(chuàng)新；教師講得少正好又可以掩蓋部分老師知識儲備的不足和課堂準備的不充分。結果是，學生從課堂上獲得的知識，反而不如以前：以往的課堂也許沉悶，但一堂課下來學生對知識的收獲頗豐。如今的課堂效率似乎降低了。課堂的“失控”導致預設的教學目標無法完成。教師該如何練就在課堂上進行“二度備課”的本領，把握好課堂節(jié)奏，提高課堂效率呢？

（三）學生學習過程中的困惑。

1.如何開展綜合探究活動。

綜合探究活動是政治新課程的亮點之一，它著力于開發(fā)學生的探究能力，使教學不局限于對知識的復制，增強學生的好奇心，激發(fā)學習的興趣和主動性。綜合探究以活動為主要的開展形式，強調學生的親身體驗，要求學生積極參與到各項活動中去，在“做”、“考察”、“實驗”、“探究”等一系列活動中體驗和感受生活，發(fā)現和解決問題，發(fā)展實踐能力和創(chuàng)新能力。然而，筆者在組織四個探究活動的過程中遇到了不少難題，比如，《正確對待金錢》這一探究基本上只能采取圍繞某一事件展開討論、作問卷調查或辯論幾個形式，但真正能觸動學生心靈的活動形式卻很少，達不到預期的目標。又如，《做好就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)的準備》這一課，本來最好的活動形式是到勞動力市場去觀察、體驗，但現實條件不允許。最后一個探究《經濟全球化與中國》中，有許多概念，如產業(yè)轉移、數字鴻溝、綠色壁壘、傾銷等，都涉及許多知識和典型案例，需要學生自己去搜集和整理，但是條件不具備。總之，綜合探究的開展在實際操作中有諸多矛盾，其一是探究內容與課時不足的矛盾，其二是探究內容與活動形式采用上的矛盾，其三是探究的創(chuàng)新設計和客觀條件的矛盾，其四是綜合探究活動與學科的整體教學和學校教育管理秩序的矛盾。

2.如何對學生的學習進行評價

新教材開始使用后，很多教師就在探討如何對學生進行評價的問題。新課程的理念是側重對學生學習過程的關注，改變以往一考定論的方式。但是教師在對學生學習進行評價的過程中也存在諸多困惑，如，是否要記錄學生平時上課的發(fā)言情況，是否要記錄學生作業(yè)完成情況，如何評價學生在綜合探究中的表現，等等。對于新課程實施后試卷如何出，出什么樣的題型，期中考是出試題還是寫小論文，學分制到底如何實施等問題都沒有深入地討論和研究。大部分學校對教師仍然是以高考成績論英雄，致使教師無休止地爭時間，搶課時，片面追求成績，不關注學生學習的“過程與方法”、“情感、態(tài)度與價值觀”等方面的發(fā)展。甚至連三年后的高考方案如何，教師也只能猜測而已，所以許多教師只能采取保守教法，做好幾手準備，這樣無疑就違背了新課程改革的初衷。

二、高中政治新課程實施中的反思與感悟

盡管新課程的改革還存在諸多問題，但是任何一次改革必定都要經歷這么一個過程，作為一線教師，應著眼于微觀教學領域，這其中最值得考慮的是如何上課的問題。新課程倡導的“自主、合作、探究”式的學習，目的是要培養(yǎng)學生受用一生的良好學習方法。往大處說，也就是要把教育定位為關注學生的終身發(fā)展。在這一大背景下，教師的授課自然也要順應養(yǎng)成學生良好的思維習慣、培養(yǎng)學生終身學習理念的目標。那么，在新課程條件下，教師應該如何授課呢？就這一問題，在教學過程中筆者也進行了一定的思考。

（一）積極轉變教學理念，緊跟新課程改革的步伐。

目前施行的新課程改革，被說成是空前深刻、天翻地覆的教育變革，于是很多人認為新課改就是將原來的一切，徹底破壞，重建教育教學秩序。這顯然是認識上的偏差。新課改是要破，而且有些方面必須破得徹底，但絕不是全破全立，而是有破有立。簡言之，就是要對原來的模式進行批判的吸收，就是取其精華，去其糟粕。教師應認識到，新課程條件下教師的教學要以學生的發(fā)展為本，只有樹立新的課程觀、教材觀和學生觀，與時俱進，才能給學生營造出寬松、民主、自由的學習氛圍，使學生自主地學習、體驗、觀察、探討。舊的教學理念注重于對知識的灌輸，已不適應時代的需要與教學的要求，這正是新課程要破的東西。在新課程背景下，應該倡導學生在課前、課中、課后的主動學習，而不是僅僅局限于課堂里教師的傳授。

（二）充分挖掘課程資源，具體分析教材和學生特點。

對于廣大教師而言，新課程教學的最大問題在于容量過大，砍則擔心影響考試成績，不砍又完不成教學任務，到底該如何處理兩者之間的矛盾呢？筆者認為，教師在備課前仔細研究《指導意見》非常必要。

教師在新課程的教學中備教材、備學生顯得尤為重要。就目前的課堂教學來看，在新課程實施過程中，大致有兩種現象：一種是“新瓶裝舊酒”，按照原來的套路，對于教材“不敢越雷池一步”；一種是完全以個人意愿隨意處理教材，甚至棄教材于不顧，還美其名曰“個性化”。這兩種現象的產生，都是由于沒有擺正政治教材在課堂教學中的位置所致。教師在備課時，首先應立足于教材，將其視為課堂教學的重要資源，充分挖掘和利用，絕不可棄之不用。此外，由于政治教材并不是唯一的資源，在實踐過程中，我們還應盡可能地廣泛吸取一切有利于教學的資源。

教材被譽為教材群之“母港”②，是教材系統中最主要的“教材”，對于絕大多數學生來說，教材是他們知識的最重要來源。在教材使用上，應吃透教材，并對教材內容進行必要的增減。根據需要，對教材的結構可以適當變通，以適應教學的需要。由于每個班級的學生人數、素質不同，而且現在的班級都是“超負荷”運作，這就要求教師在課前對各個教學班的特點進行具體分析，根據具體情況，及時對教學方法方式作出調整。新的教材觀認為，教材是國家課程方案和課程標準的主要載體，是學生在校學習的主要資源（非唯一資源），是教師進行課堂教學的依據（僅是依據），是“教學的工具”和“教學的抓手”。

（三）善于利用各種手段，采取多元教學方法。

新課程仍需要教師的講，但這個講是建立在多樣化的教學方法之上的，更多的是引導學生學會學習。現在的教學方法多種多樣，最傳統的是講授法。要適應新課程的要求，單純使用講授法肯定會回到以前一味灌輸的老路，因此應采取多樣的教學方法。例如，在課堂上可采用討論法，拋出一個典型的、可以拓展學生思維的問題讓他們討論（如收入公平問題）；或者采取情境教學法，設置情境，營造氛圍，使學生仿佛真正在實踐該項活動，從而加深對知識的理解（投資理財問題）。新課程的信息量較大，所以如果有條件的話，還應該多運用多媒體教學法，給學生呈現豐富的信息（小康社會問題）。實物真人展示教學法也可多運用，使學生能真正把書本中的理論結合現實（信用工具問題）。

新課程改革把教學的實質定義為交往、互動，這種觀念的轉變，必然要求教學方法的多樣化。教學過程的交往、互動，意味著師生之間、學生之間的相互交流、相互溝通、相互啟發(fā)、相互補充。教學方法不能單一要多元，可以融合使用，只要使用的時機恰當即可，不必拘泥于某一課固定使用哪種教學方法。

新課程的號角已吹響，聲勢浩大，每一位教師都應借新課改之風不斷完善自我、促進教學水平的提高。盡管在新課程的實施中我們有困惑和問題，有些教師發(fā)出了“政治新課程，愛你為什么這么難”的感嘆，但是困惑和問題并不可怕，它們是引領我們進步的階梯，推動我們不斷完善自己的教學。真正的一堂好課，靠的是教師的勤奮與努力、辛苦與汗水的付出。只要我們在面對困惑的時候不是后退而是多想一想“新課程，如何上好課”這個問題，相信在不久的將來就會有所收獲。

注釋：

①http：//省略/sxzz/jszx/jcpx/jcjs/wzjs/200703/t2007 0305_294777.htm.

陳友芳.必修1《經濟生活》.教材結構分析.

②鐘啟泉，張華.世界課程改革趨勢研究［M］.北京：北京師范大學出版社，2001，（10）：283.

參考文獻：