前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了深化改革的原因范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
深化改革的原因范文1
今天召開全縣全面深化改革動員會暨改革聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會，主要是貫徹落實(shí)中央和省、市改革總體部署，全面落實(shí)縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議精神，安排部署2017年改革各項(xiàng)工作，動員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，擔(dān)當(dāng)作為，務(wù)實(shí)重干，著力開創(chuàng)全面深化改革新局面。今天的會議上印發(fā)了2017年全縣改革要點(diǎn)、重點(diǎn)改革項(xiàng)目計(jì)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要點(diǎn)、改革工作分類考核辦法等多份文件，明確了各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。等下，市改革辦副主任陳紅同志還將就全面深化改革工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)提升改革工作能力與水平。下面，就今年全面深化改革工作，我講幾點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績，分析形勢，凝聚改革共識
過去的一年，在全縣上下的共同努力下，我縣全面深化改革工作取得了顯著成效，在全市改革考核中由第三名上升為第二名，一批事關(guān)**發(fā)展的重大改革項(xiàng)目取得突破，為我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
一是從整體來看，改革任務(wù)全面完成。始終堅(jiān)持把改革作為推動發(fā)展的動力之源，集聚各方力量，有序有力推進(jìn)各項(xiàng)改革。經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)、黨建和紀(jì)律檢查體制等各方面改革都有新進(jìn)展、新成效，公車改革、不動產(chǎn)登記改革、國有林場改革和整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革全面完成年度任務(wù)，我縣參與承擔(dān)的14項(xiàng)中央和省級改革試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，縣內(nèi)自選的農(nóng)旅融合、環(huán)龍感湖生態(tài)保護(hù)區(qū)域協(xié)作、招商引資、大別山金融工程、縣域“四個(gè)全面”考評機(jī)制等改革特色創(chuàng)新項(xiàng)目亮點(diǎn)凸顯，并形成相關(guān)制度性成果。教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，群眾獲得感不斷提升。
二是從區(qū)域來看，小池改革走在前列。2016年，小池獲批全省首家全面深化改革示范區(qū)，省、市、縣均出臺了支持小池改革發(fā)展的文件，成立了省、市、縣、鎮(zhèn)四級參與的推進(jìn)小池省級全面深化改革示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，曉東省長、雪榮書記親自領(lǐng)銜小池改革示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。一年來，小池扎實(shí)推進(jìn)全省全面深化改革示范區(qū)創(chuàng)建，行政管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、跨江合作、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)改革走向深入，形成了一批可推廣可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。在今年3月31日召開的全市推進(jìn)小池全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議暨小池改革發(fā)展推進(jìn)會上，市委劉書記給予了高度評價(jià)和充分肯定。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，均取得明顯成效。在去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面深化改革單項(xiàng)考核中，小池、獨(dú)山、停前位居全縣前三名，改革工作值得肯定。
三是從重點(diǎn)來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，出臺并穩(wěn)步推進(jìn)《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》及《五個(gè)專項(xiàng)行動方案》，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣房產(chǎn)局、縣金融辦、縣改革辦等部門主動發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，相關(guān)部門積極配合，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了階段性成效，率先完成省市下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，房產(chǎn)庫存平均去化周期穩(wěn)中有降，“放管服”、“營改增”、商事等改革扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)為企業(yè)減稅5000多萬元，企業(yè)成本明顯下降，市場主體、精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)等補(bǔ)短板工作有效推進(jìn)。
雖然我縣全面深化改革工作取得了一定成績，但依然存在一些不容忽視的問題。從客觀上來分析，存在改革牽涉面廣、改革成本過高、改革發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系協(xié)調(diào)難度大等問題，導(dǎo)致部分改革進(jìn)展緩慢。從主觀上來分析，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不”。一是不想改。一些同志對改革存在模糊認(rèn)識，錯(cuò)誤地認(rèn)為，改革是高大上，基層發(fā)揮的余地不大，與自己關(guān)系不大，喊喊口號、表表態(tài)就行了，因此被動地等待改革、消極地對待改革，根本沒想在改革上有所作為。二是不敢改。一些領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)怕亂的心理占上風(fēng)，擔(dān)不了風(fēng)險(xiǎn)，下不定決心，使不出狠勁，一味求穩(wěn)怕亂，不敢擔(dān)當(dāng)作為，不敢直面困難和問題，改革中遇到困難和問題就退縮，只作淺表性、紙面上改革，沒有真正付諸行動、取得突破。三是不會改。主要表現(xiàn)是改革和工作“兩張皮”，脫離了具體工作，導(dǎo)致改革無從談起。部分黨員干部思想僵化、能力不強(qiáng)，把握不了改革的方向，找不準(zhǔn)改革的重點(diǎn)，理不清改革的思路，遇事只會三斧頭，推進(jìn)改革無從下手，出了問題又束手無策。四是不平衡。部分單位抓改革工作力度不大，對改革研究和抓落實(shí)不夠；有的工作表面化，對工作任務(wù)沒有拿出具體實(shí)施方案，任務(wù)不明確，要求不具體，沒有實(shí)行項(xiàng)目化管理；有的避重就輕、避實(shí)就虛，把改革當(dāng)口號，改革工作落實(shí)在總結(jié)材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和表格上，具體的改革成效不明顯；有的仍將一般性工作、改良混同于改革，導(dǎo)致改革質(zhì)效不高，群眾獲得感不強(qiáng)。這些問題，在很多部門都不同程度地存在，需要認(rèn)真研究，逐項(xiàng)解決。
黨的十以來，圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，指出“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。”三年來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議33次，審議改革文件220份，各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革基本推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，全面深化改革已經(jīng)從“夯基壘臺、選材備料、立柱架梁”走向全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的新階段。省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開會議12次，市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼召開會議9次，專題研究部署改革工作。4月10日，縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第九次會議，縣委馬書記作了重要講話，對全縣全面深化改革工作進(jìn)行了具體安排部署。各地各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣改革部署上來，增強(qiáng)全面深化改革的責(zé)任感與使命感，確保改革方向不偏、舉措不亂、力度不減，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地生根，形成更多有影響力的改革特色和亮點(diǎn)。
二、把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，提升改革質(zhì)效
2017年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，關(guān)鍵之年必須拿出關(guān)鍵舉措。萬丈高樓平地起。我們抓改革工作，首先要把今年的改革任務(wù)落實(shí)好。要把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，使實(shí)勁、出狠招，以強(qiáng)有力舉措推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保各項(xiàng)改革落地生根，取得明顯成效。
一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革就是要解決問題，解決問題才是硬道理。現(xiàn)在不少干部不知道怎么改革，根本原因就在于問題意識不強(qiáng)、問題導(dǎo)向不明，發(fā)現(xiàn)問題不領(lǐng)先，分析問題不深入，解決問題不耐心。推進(jìn)全面深化改革，必須有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，從頭到尾，自始至終，都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到問題出現(xiàn)在哪里，就改到哪里；哪個(gè)方面的困難最大，哪個(gè)方面的矛盾最多，哪個(gè)方面的群眾反映最強(qiáng)烈，就從這個(gè)方面率先改革、突破。要始終聚焦問題，對于中央和省市確定的改革試點(diǎn)和已經(jīng)出臺方案的改革任務(wù)，必須在第一時(shí)間予以實(shí)施，堅(jiān)定不移、不折不扣、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在抓好上級改革政策落地生根的同時(shí)，更要立足**實(shí)際，善于創(chuàng)造微觀搞活的小氣候，推進(jìn)一批接地氣的改革，用改革的辦法化解矛盾、破解難題、促進(jìn)發(fā)展。比如，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨資金瓶頸，籌資難、融資難，就必須通過改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)投融資體制機(jī)制，盤活資產(chǎn)資源，運(yùn)用市場化方式破解資金難題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障；再比如，張湖原種場，存在管理體制不暢、欠資壓力巨大、社會穩(wěn)定壓力大等長期積壓的問題，必須通過改革來破解。這些問題都是我們抓改革抓落實(shí)的靶向。現(xiàn)在問題擺在眼前了，如果視而不見，還不知道改，就講不過去了，就要問責(zé)。
二是要壓實(shí)年度任務(wù)。要圍繞落實(shí)全縣改革要點(diǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確定的各項(xiàng)改革任務(wù)和14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化、壓實(shí)改革任務(wù)。特別是各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位要迅速行動，抓緊制定具體的改革要點(diǎn)或改革實(shí)施方案，不能簡單照搬照抄，要進(jìn)行深入研究，增強(qiáng)改革方案的科學(xué)性和可操作性。對確定的每一項(xiàng)年度改革任務(wù)，都要制訂具體的實(shí)施方案，改什么、怎么改、誰來改、改到什么程度，都要細(xì)化、量化、固化，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。改革任務(wù)重、涉及部門多的改革項(xiàng)目，牽頭單位要進(jìn)一步細(xì)化分工，明確責(zé)任，促進(jìn)落實(shí)。各地各部門也要迅速制定本地本部門的改革要點(diǎn)或?qū)嵤┓桨福_保改革有目標(biāo)，有計(jì)劃，有步驟，有具體的實(shí)施舉措。
三是要圍繞重點(diǎn)突破。要在分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)。今年全縣的改革重點(diǎn)，就是年度要點(diǎn)確定的各項(xiàng)改革任務(wù)。其中，小池全面深化改革示范區(qū)創(chuàng)建的1個(gè)省級項(xiàng)目、2個(gè)市級項(xiàng)目、1個(gè)全縣重點(diǎn)綜合改革項(xiàng)目、10個(gè)縣級重點(diǎn)專項(xiàng)改革項(xiàng)目又是重中之重。對省市改革項(xiàng)目，要確保按照上級要求的質(zhì)量和進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，不折不扣實(shí)施到位，做出可圈可點(diǎn)的成績，做出可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，做出可以推廣的模式，力爭走在全省全市前列；對全縣重點(diǎn)綜合改革項(xiàng)目，也就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革項(xiàng)目，要集聚力量，探索突破瓶頸的有效途徑和長效機(jī)制；對10個(gè)縣級重點(diǎn)專項(xiàng)改革項(xiàng)目，要立足**實(shí)際，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，確保推一項(xiàng)、改一項(xiàng)、成一項(xiàng)，真正解決一批制約**發(fā)展的實(shí)際問題。
四是要實(shí)行項(xiàng)目管理。現(xiàn)在每一項(xiàng)改革，都會牽動方方面面的利益、關(guān)系，需要各方面配合支持。要建立以改革項(xiàng)目為中心的運(yùn)行體系，實(shí)行項(xiàng)目化管理。各改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣直各單位要認(rèn)領(lǐng)、細(xì)化、分解今年的改革工作要點(diǎn)和重點(diǎn)，形成具體改革項(xiàng)目，嚴(yán)格按照立項(xiàng)審批、方案起草、組織實(shí)施、督察考評、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)等程序來落實(shí)。每一項(xiàng)改革任務(wù)，都要轉(zhuǎn)化為具體的改革項(xiàng)目，明確內(nèi)容舉措、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確專班責(zé)任，項(xiàng)目化推進(jìn)。某個(gè)項(xiàng)目明確由某個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、某個(gè)部門負(fù)責(zé)后，其他專項(xiàng)小組和部門都要無條件配合，互相補(bǔ)臺，“同臺唱戲”，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不能講級別、講層次。對改革項(xiàng)目的推進(jìn)要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、責(zé)任包保、銷號管理，確保改革順利推進(jìn)。要建立健全信息報(bào)送、工作銜接、改革臺賬等制度，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)行配套的工作機(jī)制，確保改革工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、明確責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)改革落實(shí)
在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強(qiáng)調(diào)，抓改革是一項(xiàng)重大政治責(zé)任。各地各部門要自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，把全面深化改革這篇大文章做好。
一是要各負(fù)其責(zé)。各改革專項(xiàng)小組是全面深化改革“作戰(zhàn)指揮部”，也是全面深化改革的實(shí)際操盤手。縣委主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面部署，每一個(gè)專項(xiàng)小組地位十分關(guān)鍵，承擔(dān)了改革項(xiàng)目的具體推進(jìn)工作，責(zé)任很重。特別是12個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位，要切實(shí)找準(zhǔn)自身定位，認(rèn)真研究相關(guān)領(lǐng)域重要改革問題,提出本領(lǐng)域改革實(shí)施方案，明確路線圖和時(shí)間表，協(xié)調(diào)推動有關(guān)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各參與單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，積極主動，敢于擔(dān)當(dāng)。各地各部門改革聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)發(fā)揮溝通聯(lián)絡(luò)作用，及時(shí)向縣改革辦報(bào)送本地本部門推進(jìn)改革的工作方案、改革舉措、改革動態(tài)、存在的問題和好的經(jīng)驗(yàn)做法。宣傳部門要注重挖掘，多宣傳推介我縣改革好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，不斷擴(kuò)大我縣改革的影響力。
二是要做好結(jié)合。改革不能孤島化、碎片化，不能脫離于工作實(shí)際，要融入縣委、縣政府中心工作，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要把全面深化改革與全縣十大重點(diǎn)工作結(jié)合起來，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作。要把全面深化改革與“四大行動”結(jié)合起來，通過體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)“四大行動”，抓緊抓實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷夯實(shí)**發(fā)展底盤。要把全面深化改革與保障、改善民生結(jié)合起來，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等民生突出問題,推出一些立竿見影的改革,讓人民群眾有更多的改革獲得感。要把全面深化改革與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，緊盯年度精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)措施，確保完成全年脫貧任務(wù)。
三是要擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)展需要改革，改革需要擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉險(xiǎn)灘、闖急流的關(guān)鍵時(shí)期，“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”，越是這個(gè)時(shí)候，越需要廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為。如果瞻前顧后，縮手縮腳，前怕狼，后怕虎，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，定然是一事無成。因此，各級黨員干部要牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，履行改革職責(zé)，勇于“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”，發(fā)揚(yáng)迎難而上、敢干敢為的擔(dān)當(dāng)精神，把本單位擺進(jìn)去、把本地方擺進(jìn)去、把本人擺進(jìn)去，當(dāng)好改革促進(jìn)派和實(shí)干家。
深化改革的原因范文2
抓好全會精神貫徹落實(shí)，一方面必須進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐，正確處理中央和地方、全局和局部、長遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，大膽試、大膽闖；另一方面，也要看到重大改革舉措不可能畢其功于一役，必須把握大局、慎之又慎、穩(wěn)中求進(jìn)。兩相結(jié)合，才能做到行之有效、行之久遠(yuǎn)，積小勝為大勝。
與過去相比，今天改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)。如果各領(lǐng)域改革不配套、各方面改革措施相互牽扯甚至相互抵觸，全面改革就很難推進(jìn)下去。正因如此，我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革的各方面、各層次、各要素，注重推動各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合，堅(jiān)持整體推進(jìn)。只有各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，才能產(chǎn)生協(xié)調(diào)共振，形成改革合力。
沒有廣泛共識，改革就難以順利推進(jìn)，也無法取得全面成功。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方利益任務(wù)艱巨。然而，越是思想認(rèn)識不統(tǒng)一，就越要善于尋求最大公約數(shù)，越應(yīng)該下更大力氣去凝聚共識。做好“求同”與“存異”，在深化改革上形成聚焦點(diǎn)，就能有效解決思想認(rèn)識上的差異，為改革掃路清障。
把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，離不開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。貫徹落實(shí)全會決定，關(guān)鍵是要有重點(diǎn)、有步驟、有秩序抓好落實(shí)和推進(jìn)工作，務(wù)求必成。各地區(qū)各部門要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，抓好涉及本地區(qū)本部門重大改革措施的組織實(shí)施，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機(jī)制，及時(shí)分析查找存在的問題和原因，增強(qiáng)改革的針對性、科學(xué)性、實(shí)效性。
深化改革的原因范文3
關(guān)鍵詞:發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;制度約束;難點(diǎn);突破之路
眾所周知,中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)迫在眉睫,勢在必行,但一到實(shí)質(zhì)問題時(shí)卻舉步維艱。其深層原因?qū)嶋H上是制度使然。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要放棄政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式,這意味著讓各級政府放棄與此模式相關(guān)的巨大利益,必將經(jīng)歷一場深刻革命。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的鑰匙在政府手中,地方政府自身利益取向決定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇,故發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)是政府轉(zhuǎn)型,而這涉及更深層的政治經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革問題。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵障礙歸根結(jié)底是體制機(jī)制的約束,突破障礙的根本途徑是深化改革前提下的制度創(chuàng)新,而需要攻堅(jiān)的難點(diǎn)是調(diào)整利益格局。因此,制度創(chuàng)新主題應(yīng)該圍繞利益調(diào)整展開。其總體思路是展開以“理順利益關(guān)系”為指導(dǎo)方針下的制度創(chuàng)新,建立有利于“利益協(xié)調(diào)”的新制度,從而最大限度地降低改革阻力,充分調(diào)動積極性,形成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力。其“理順利益關(guān)系”的途徑分別是以政治體制改革消除體制障礙和以政績導(dǎo)向調(diào)整來激發(fā)改革新動力。
改革的本質(zhì)就是利益調(diào)整,制度約束是利益調(diào)整的關(guān)鍵障礙,消除制度約束的根本途徑須從政治體制改革入手。深化改革之所以困難重重,是因?yàn)樗婕安煌黧w(包括改革者自身)利益的重新劃分,其最大難題是如何理順不同經(jīng)濟(jì)主體(中央與地方、不同行政區(qū)、不同所有制、不同行業(yè)、政府與企業(yè)、老板與工人等)之間的利益關(guān)系。例如,財(cái)稅體制改革就是要理順中央與地方的利益分配關(guān)系,而收入分配制度改革的重點(diǎn)就是要理順政府、企業(yè)和居民的收入分配關(guān)系;投資體制改革需要理順政府與企業(yè)的利益關(guān)系。深化改革的進(jìn)程與政府改革的取向密切相關(guān),而政府改革成功的關(guān)鍵是通過理順不同經(jīng)濟(jì)主體間的利益關(guān)系,減小社會沖突成本,形成推動改革新合力,從而最大限度地調(diào)動社會不同群體的積極性。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,任何行為主體(各級政府、企業(yè)、個(gè)人)都有追求自身利益最大化的傾向。深化改革的利益調(diào)整帶來的不同主體利益得失變化,必然會導(dǎo)致各主體間為維護(hù)自身利益的沖突。維護(hù)既得利益將是深化改革的最大障礙,決非通過宣傳、號召或政策能夠解決的,必須從制度改革取得突破。
由于“理順利益關(guān)系”的目標(biāo)主要是通過相關(guān)政策和法律制度的制定和執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)的,而制度需要由人來制定并且由人來執(zhí)行的。制度本身也是參與制定制度的不同利益群體力量博弈的結(jié)果,它通常代表的是強(qiáng)勢群體的意志。若強(qiáng)勢群體是少數(shù)既得利益者,則由其主導(dǎo)的政策和法律制度必然只會對少數(shù)人有利,就很難達(dá)到“理順”的初衷。最典型的實(shí)例是:近年來,在中央不斷加大反腐力度情況下,一些地方政府及相關(guān)部門通過立法、出臺實(shí)施細(xì)則、頒布各種文件獲取部門利益,設(shè)置尋租機(jī)會、創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗條件的現(xiàn)象卻越來越多;在經(jīng)濟(jì)改革的放權(quán)分稅制調(diào)動地方抓經(jīng)濟(jì)積極性,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下,中央各部門為與地方爭利出臺的條條框框限制也日益增多。于是跑部立項(xiàng),跑部錢進(jìn)又盛行起來;創(chuàng)業(yè)、投資和企業(yè)經(jīng)營,受到越來越多的政府、政府各部門和行政性事業(yè)單位繁多和重復(fù)的注冊登記、審批、年檢、檢查、執(zhí)法、收費(fèi)、罰款等等制約……我國經(jīng)濟(jì)體制改革多年,但不同經(jīng)濟(jì)主體利益沖突愈演愈烈,而每次獲益最大的都是強(qiáng)勢主體的實(shí)踐已經(jīng)表明,政治體制改革是消除各種體制障礙的根本途徑,而政治權(quán)力的平等也是確保經(jīng)濟(jì)利益公平或協(xié)調(diào)的基本條件,繞開政治體制改革的其他改革是難以推動,也無法解決根本問題的。因此,只有通過深化政治體制改革,確保“人民真正當(dāng)家作主”,并成為強(qiáng)勢主體的情況下,經(jīng)濟(jì)體制的制度改革才能真正反映大多數(shù)人民的意志,并最大限度地“理順利益關(guān)系”。
政治體制改革通過加速黨內(nèi)政治民主進(jìn)程。例如,穩(wěn)步推進(jìn)基層干部的人事制度改革(鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣甚至市級選舉),可確保政權(quán)掌握在為多數(shù)人謀利益的“人民公仆”手中,而推進(jìn)社會主義民主和法制進(jìn)程,讓民主和法制去監(jiān)督“公仆們”按人民的意志執(zhí)政,才能從根本上和其他影響改革的體制障礙。為經(jīng)濟(jì)體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。以此為基礎(chǔ),才能真正有效地推動涉及利益重大調(diào)整的其他制度改革(例如,推動完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程、收入分配制度改革、完善社會保障制度等),才能凝聚民心、重建改革的社會基礎(chǔ)、推動公眾與政府在改革問題上形成良性互動、激發(fā)改革熱情、形成強(qiáng)大的改革合力。然而,政治體制改革需要經(jīng)歷一個(gè)長期的過程。短期內(nèi)“理順利益關(guān)系”的另一途徑可從完善政績導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)入手。
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的鑰匙掌握在政府手中,它轉(zhuǎn)變的起步歸根結(jié)底是從政府官員的改革取向開始的。而政績導(dǎo)向?qū)φ賳T的改革取向有決定性的影響。基于改革需要依靠各級地方政府成員來推動,并且需要有相應(yīng)地利益激勵機(jī)制來確保其參與改革的動力的認(rèn)識,可以通過改變政績導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)來改變改革動力取向,使其有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。用利益協(xié)調(diào)機(jī)制引導(dǎo)政府官員在滿足各方利益的前提下追求自身利益。這既可確保其抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性,又有利于提高經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展效益。例如,將GDP政績標(biāo)準(zhǔn)改為民意民生為主的標(biāo)準(zhǔn),建立上級考核和民意考核相結(jié)合并透明化的機(jī)制,這將會使激勵動力導(dǎo)向發(fā)生重大方向轉(zhuǎn)變,將引導(dǎo)地方政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生這個(gè)最終目標(biāo)正確聯(lián)系起來,也就把政府自身利益建立在與民眾利益一致的基礎(chǔ)之上,使改善民生順乎民意成為政績導(dǎo)向的新動力。事實(shí)上,讓民眾滿意本來就是作為“人民公仆”構(gòu)建服務(wù)型政府的基本要求。民眾滿意度政績標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向?qū)母旧细淖兦懊嫠龅摹敖?jīng)濟(jì)發(fā)展了,民生問題卻更嚴(yán)重了”的弊端。這樣就可以從制度上確保按科學(xué)發(fā)展觀謀發(fā)展的動力機(jī)制,又能防范或制止那些借發(fā)展之名,謀求局部私利的不良行為。一方面,上級考核可以制約那些只追求自身短期局部利益而影響長遠(yuǎn)全局利益的行為,有利于上級主管部門科學(xué)規(guī)劃的實(shí)施及宏觀調(diào)控;另一方面,民意考核是實(shí)施民主監(jiān)督的基本形式,它可以制約那些只重GDP數(shù)字的表面功夫,而忽視改善民生實(shí)際內(nèi)容的行為,確保以人為本的發(fā)展觀落到實(shí)處。而考核方式、考核程序和考核透明度的科學(xué)化可以防范暗箱操作,保證公平公正。這樣就可有效保證地方政府官員在兼顧個(gè)人利益,地方局部利益與中央全局利益及民眾利益前提下謀發(fā)展的積極性。
以“民意”作為政績指標(biāo),是更全面、更科學(xué)的動力導(dǎo)向指標(biāo),它是上級政府為“理順利益關(guān)系”而引導(dǎo)下級政府的改革取向、實(shí)施宏觀調(diào)控、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最便捷的指揮棒。為了讓民眾滿意,在制定政策和法律及工作的時(shí)候就必然關(guān)注民眾的利益,這就使官員的利益與民眾的利益統(tǒng)一起來,有利于形成深化改革的共識和合力。
當(dāng)然,要充分估計(jì)深化改革的艱巨性,并始終把握“利益協(xié)調(diào)”和“形成合力”的大方向。利益調(diào)整本質(zhì)上是一場深刻的革命,必然會遇到某些利益群體的強(qiáng)烈反對。即使利益的蛋糕不斷在做大,也不可能讓所有群體的利益分配比例同時(shí)增加,總會有得有失。在無法兼顧所有群體利益的情況下,保證改革穩(wěn)步推進(jìn)并且阻力最小的方案是:在充分兼顧不同群體改革利益訴求的前提下,改革的取向需更多的照顧大多數(shù)人的利益。事實(shí)上,只有讓利益的天平向大多數(shù)人傾斜,改革才能得到最廣泛的社會支持,最大限度地化解社會矛盾,才能形成推動改革延續(xù)不斷直到成功的強(qiáng)大合力。另外,為了防止“民意”自身的局限性,還需要加強(qiáng)法制建設(shè),在照顧多數(shù)人利益的前提下,也尊重少數(shù)人的基本利益,以達(dá)到社會各利益群體間沖突最大限度地協(xié)調(diào),并實(shí)現(xiàn)全社會的“和諧發(fā)展”。
深化改革的原因范文4
關(guān)鍵詞：深化改革 國家治理 現(xiàn)代化
中圖分類號：G633.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）03-0332-01
黨的十八屆三中全會站在新的歷史起點(diǎn)上，全面總結(jié)35年改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外環(huán)境和形勢的變化，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)，要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這是在黨的文件中首次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的觀點(diǎn)，成為一個(gè)耀眼的新亮點(diǎn)。這個(gè)總目標(biāo)深刻反映了當(dāng)下改革發(fā)展的總趨勢和新要求，同時(shí)綜合考慮到了國際國內(nèi)的形勢和條件，又回應(yīng)了人民群眾的熱切期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向。
一、國家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)容
現(xiàn)代國家治理體系的基本內(nèi)容就是人民參與治理。在現(xiàn)代文明世界，國家治理的重要內(nèi)容就是人民參與治理，如果沒有人民參與治理，僅僅是權(quán)力參與治理，政府參與治理，這個(gè)治理體系就不是現(xiàn)代化的。國家治理的現(xiàn)代化的中心內(nèi)容就是讓人民群眾參與治理過程，只有人民參與治理過程，才有望實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的社會。發(fā)展改革的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)公平正義的社會，什么叫公平正義的社會呢？公平正義的社會是社會主義社會的基本特征，也是未來中國改革的基本目標(biāo)。過去三十年是以經(jīng)濟(jì)為中心構(gòu)建改革發(fā)展，未來三十年，要搞一個(gè)公正的社會主義，真正實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，公正的體系很重要。實(shí)現(xiàn)公平正義是國家治理體系現(xiàn)代化的重要方面。
二、國家治理體系現(xiàn)代化的本質(zhì)特征
國家治理體系現(xiàn)代化主要是指依法治國體系的形成，在當(dāng)今世界，一個(gè)現(xiàn)代化國家的基本標(biāo)志、基本特征就是法制國家，法大于權(quán)，法大于人，這是國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。因此，下一步的改革重點(diǎn)要使權(quán)力服從于憲法體制、法律體制，絕不能讓權(quán)力超過憲法。依法治國提了很多年，是能不能實(shí)現(xiàn)公平正義的社會一個(gè)重要的標(biāo)志。我們國家是不是真正實(shí)現(xiàn)了依法治國，真正實(shí)現(xiàn)了法大于權(quán)，法大于人，每個(gè)機(jī)構(gòu)，每個(gè)單位，每個(gè)個(gè)人都必須在法律體系下生活，都不能違反憲法和法律而生活。我們說國家治理現(xiàn)代化，首先說它的治理體系要現(xiàn)代化，治理體系就是說要有法律社會體系，這也是非常重要的。
三、國家治理體系現(xiàn)代化的核心意義
國家治理體系的現(xiàn)代化的核心意義就是權(quán)力治理，十以來，一直在搞政府職能轉(zhuǎn)變，這次提和過去有很大的不同，主要是從國家治理現(xiàn)代化這個(gè)層面來強(qiáng)調(diào)的，目的更明確，思路更清晰，辦法更得當(dāng)。政府職能轉(zhuǎn)變是國家治理現(xiàn)代化的核心領(lǐng)域。
1.政府的限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)。第一點(diǎn)，限權(quán)，政府的限權(quán)就是建立一個(gè)有限政府，過去政府對于市場、社會干預(yù)過多，政府是對市場和社會的管理是全覆蓋的，這一次明確提出要實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，就是轉(zhuǎn)變政府職能，限制政府權(quán)力。所以說我們審批制度改革，國務(wù)院在半年時(shí)間內(nèi)取消了好多，有200多項(xiàng)，以后還要取消，這是我們的一個(gè)方向，政府該管的要管好，政府不該管的不要管，管不好的也盡量下放，所以政府職能轉(zhuǎn)變，國家治理現(xiàn)代化的一個(gè)中心內(nèi)容，第一條就是限權(quán)。能不能在未來的改革過程中，對政府權(quán)力形成有效限制，不使政府錯(cuò)位、缺位和越位，是改革的一個(gè)中心議題。第二點(diǎn)，放權(quán)，下放權(quán)力，十以來我們一直在做。什么叫下放權(quán)力呢？主要的內(nèi)容就是處理好兩種關(guān)系，一種就是處理好中央與地方的關(guān)系，中央給地方放權(quán)，地方有能力承接這個(gè)權(quán)力。第二個(gè)，就是地方政府要處理好地方政府間的關(guān)系，權(quán)力下放到哪一級，都要認(rèn)真研究。所以放權(quán)的時(shí)候，就涉及到中央與地方關(guān)系，下一步，要研究地方政府的職能轉(zhuǎn)變，中央政府給你下放權(quán)力，比如市場監(jiān)管權(quán)力，公共管理方面的權(quán)力，公共服務(wù)方面的權(quán)力，你干不好，是不行的。放權(quán)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)就是要使財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一。第二個(gè)必須權(quán)責(zé)一致，責(zé)任明確，這是未來中國改革的重要內(nèi)容。第三點(diǎn)，分權(quán)，分權(quán)就是權(quán)力轉(zhuǎn)移，權(quán)力向社會組織的轉(zhuǎn)移。分權(quán)就是要處理好政府與社會的關(guān)系。政府向社會轉(zhuǎn)移權(quán)力的時(shí)候，社會必須有能力承接。現(xiàn)在社會組織發(fā)育不健全，社會組織的運(yùn)作空間很小，這是下一步分權(quán)，權(quán)力轉(zhuǎn)移的主要地方。未來中國改革必須加快社會組織發(fā)展的思路，使社會組織有能力來承接政府所轉(zhuǎn)移的職能。
2.逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面。在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，要逐步形成政府、市場和社會三者共治的局面，形成社會治理主體的多元化。過去社會治理的主體只有政府，中國未來的改革要使人民群眾真正享受到高質(zhì)量的，良好的公共服務(wù)，光靠政府一家是不夠的，必須發(fā)揮治理主體的多元化，特別是要調(diào)動市場和社會的積極性，形成政府、市場、社會共治的國家治理現(xiàn)代化局面。治理的主體是政府，但是未來的發(fā)展中要形成多元化的治理體系，原因是中國社會現(xiàn)在處于重大轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期就意味著中國社會進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會，所面臨的問題前所未有的復(fù)雜，所需要解決的問題前所未有的艱巨。中國進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會有四大標(biāo)志，第一個(gè)是政府的公信力在下降，一旦政府的威信，政府的公信力下降，政府的社會控制能力和社會治理能力都在下降。這一次三中全會提出國家治理能力的現(xiàn)代化，它的一個(gè)重要內(nèi)涵就在于提高政府的公信力，通過政府職能轉(zhuǎn)變，通過反對權(quán)力腐敗，使我們政府的公信力大幅度提高，政府的公信力提高了，控制能力和治理能力也會相對提高。第二個(gè)標(biāo)志，公共機(jī)構(gòu)的責(zé)任能力在下降。如果公共機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力下降，社會矛盾、社會沖突就會大幅度增加，都有可能把我們帶入風(fēng)險(xiǎn)社會。第三個(gè)標(biāo)志，理論體系相對來說不是很成熟。任何國家要發(fā)展必須有一整套能指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)發(fā)展和未來發(fā)展的理論體系，理論體系相對來說不是很成熟，因?yàn)樯鐣髁x發(fā)展的時(shí)間比較短，再加上理論研究的方式方法存在一定的問題。社會主義發(fā)展，理論的發(fā)展是非常重要的。理論不在狀態(tài)，好多人自說自話，自我滿足，這對社會主義發(fā)展是有害的，對于全面深化改革開放是有害的，所以現(xiàn)在急需形成一套指導(dǎo)中國發(fā)展的，對中國未來十年，三十年，乃至五十年的發(fā)展有指導(dǎo)意義的理論體系。因?yàn)闆]有理論的民族是一個(gè)沒有希望的民族，沒有思想的民族是一個(gè)沒有未來的民族，因此中華民族要崛起，精神的崛起比物質(zhì)的崛起更重要，所以全面深化改革理論研究，任務(wù)更重，能不能實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，能不能在2020年取得決定性的改革成果，應(yīng)該理論先行。第四個(gè)標(biāo)志，社會的多樣化。主體意識對個(gè)體意識的崛起，隨著全球化和信息化時(shí)代的到來，中國人，特別是80后、90后，他們的主體意識、個(gè)體意識在增強(qiáng)，主體意識和個(gè)體意識增強(qiáng)的一個(gè)社會后果就是社會的多樣化，社會多樣化的一個(gè)結(jié)果就是加大了社會治理的難度。在全球化和信息化時(shí)代的今天，隨著主體意識的崛起，變成多元化社會，再用過去那種治理方式治理現(xiàn)代社會已經(jīng)不行了。
3.市場起決定性作用。在政府職能轉(zhuǎn)變概念中，市場起決定性的作用，過去提市場的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在提決定性作用，雖然差兩個(gè)字，但是意義大不相同。有兩個(gè)原因，第一個(gè)原因，市場起基礎(chǔ)性的作用，還有不起基礎(chǔ)性作用的因素，比如政府，因此為政府對市場的干預(yù)這句話留下了空間，必須改。第二個(gè)原因，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，基本上形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是現(xiàn)在所遇到的問題從現(xiàn)實(shí)來看，主要是政府對市場的過度干預(yù)，使政府在資源配置過程中間，可以說起主導(dǎo)作用。這次明確提出，以后市場將起決定性作用，這是一個(gè)非常先鋒的、前衛(wèi)的、正確的表述。這個(gè)表述就決定了將來要建立一個(gè)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制，我們主要通過市場來配置資源，民營企業(yè)發(fā)展空間在擴(kuò)大，民營企業(yè)的投資領(lǐng)域在擴(kuò)大，標(biāo)志著政府的干預(yù)減少，這也是三中全的一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)。未來改革15大領(lǐng)域，60項(xiàng)具體方面，能不能改革到位，與政府職能轉(zhuǎn)變有非常密切的關(guān)系，因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變它涉及到。
參考文獻(xiàn)
[1]秦貞婷. 基于國家治理的國家審計(jì)研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.
深化改革的原因范文5
“轉(zhuǎn)型”“升級”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“重民生”這些熱點(diǎn)詞匯，依舊高頻率地出現(xiàn)在2011年河南兩會的政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃之中。
站在“十一五”和“十二五”交界點(diǎn)上，回顧過去5年的發(fā)展成果，河南發(fā)現(xiàn)：發(fā)展的成果與發(fā)展的困難，同樣明晰。
盡管河南在改革開放以來發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是在“十一五”期間，GDP和固定資產(chǎn)投資增速均創(chuàng)新高，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變。
河南的下一步，世界在關(guān)注，河南在思考。
由河南提出的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃正興起于此時(shí)，并凝結(jié)了巨大的地方激情。
可僅有一腔熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，面對國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局細(xì)分的大勢，河南要做好“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的文章，走好“三化”協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展之路，沒有高瞻遠(yuǎn)矚的思路不行，沒有強(qiáng)勁有效的載體不行，沒有敢作敢為的“求變”決心更不行。
其實(shí)，河南在“十一五”期間，一直在謀求經(jīng)濟(jì)增長模式的嬗變，但未取得轉(zhuǎn)折性的進(jìn)步。這也預(yù)示了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的艱難和迫切性。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，表面上看是由高消耗、低效率、重污染的增長方式轉(zhuǎn)換成低消耗、高效率、環(huán)保的增長方式，但是這只是一個(gè)現(xiàn)象，深層次原因是增長機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
這將意味著，由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控、市場主導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增長方式。
這將是一次脫胎換骨的轉(zhuǎn)型――要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的共榮目標(biāo)。仍然要靠變革。
改革的路徑，很容易被抽象成第一推動力的結(jié)果，就如河南省社科院副院長谷健全所說的：“來自政府體制內(nèi)部裂變的強(qiáng)力，仍是推進(jìn)改革步伐的最重要力量。”
按照“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容，河南將在行政管理體制、國有企業(yè)、財(cái)稅體制、資源性產(chǎn)業(yè)價(jià)格和要素市場等進(jìn)行改革。
以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，已成為共識。諸多代表、委員和專家指出，無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是推進(jìn)體制改革，都應(yīng)以改革推進(jìn)民生問題的解決，以改革推動居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
以改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸
改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。河南兩會政府工作報(bào)告提出，“以更大決心和勇氣加大改革攻堅(jiān)力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。”
代表、委員們認(rèn)為，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。當(dāng)前要圍繞加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興的目標(biāo)，通過深化改革和不斷創(chuàng)新來破解發(fā)展難題，打破瓶頸制約，建立健全有利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。
形勢越是困難復(fù)雜，越要深入推進(jìn)改革。代表、委員們認(rèn)為，前30年的改革，我國的主要使命是實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)較快增長，解決了人民溫飽問題。這期間，我國經(jīng)濟(jì)以驚人的速度迅猛發(fā)展。但是再進(jìn)一步發(fā)展下去，就會遇到很多障礙，如資源可持續(xù)供給、環(huán)境、就業(yè)、基本公共服務(wù)等問題，這就需要深化改革來解決。
河南省政協(xié)常委、河南省血液中心副主任程四國認(rèn)為，當(dāng)前，必須繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力、新空間。河南省現(xiàn)在正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有不斷深化改革，才能創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。在搶抓機(jī)遇上爭得主動。
河南省政協(xié)委員、鄭州大學(xué)研究生院副院長朱誠身說，在當(dāng)前形勢復(fù)雜困難時(shí)期，唯有改革，才能不斷保持旺盛的生命力、激發(fā)向上的活力。“我們必須從體制完善的角度去消除偏差產(chǎn)生的土壤，為經(jīng)濟(jì)增長有效轉(zhuǎn)化為人民幸福提供常規(guī)性體制支撐”。
代表、委員們認(rèn)為，推進(jìn)改革的決心和勇氣，最終需要和公眾的社會期望并軌。只有滿足公眾對推進(jìn)改革的預(yù)期，才能凝聚起最大的社會合力。
鼓勵民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。“近年來，河南省無論是在國企改革重組上，還是在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，力度大，成效明顯。作為經(jīng)濟(jì)中最活躍、最具活力的因素，河南省在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上還可更大有作為。”河南省人大代表、河南超越集團(tuán)董事局主席楊清河說，要鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的體制環(huán)境。
“深化改革勢在必行，只有下大工夫改革創(chuàng)新，才能破除發(fā)展中遇到的難題。”代表、委員們在討論時(shí)認(rèn)為，在公共服務(wù)領(lǐng)域，要引進(jìn)社會資本，鼓勵民間投資，加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。電、氣、水等產(chǎn)品價(jià)格改革，關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧。必須建立、調(diào)整、完善相關(guān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，健全加強(qiáng)監(jiān)管、引入競爭、完善市場機(jī)制的相關(guān)措施。
以機(jī)制創(chuàng)新破解要素制約。“當(dāng)前我們在發(fā)展中面臨的突出難題是資金、土地、人才(技術(shù))。”河南省人大代表、焦作市高新開發(fā)區(qū)管委會主任杜宇認(rèn)為，要圍繞制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、土地、人力資源保障等瓶頸問題，加快要素保障機(jī)制創(chuàng)新，用改革辦法破解發(fā)展難題。
深化改革的原因范文6
步入深水區(qū)，改革難度日益凸顯。很多在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，需要改革智慧來解決。比如金融領(lǐng)域的“影子銀行”問題，如何既不破壞市場的創(chuàng)新積極性，又做到有效防控風(fēng)險(xiǎn)，這是金融體制改革的一個(gè)難點(diǎn)。以最近廣受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融為例，從監(jiān)管層的有關(guān)政策可以看出，國家對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展持開放態(tài)度，重要原因在于互聯(lián)網(wǎng)金融為整個(gè)金融系統(tǒng)注入活力，形成了倒逼銀行改革的動力。但3月出臺的有關(guān)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的文件，表明在金融監(jiān)控這方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣存在較大顧慮。再如國企改革如何做到進(jìn)退有序，混合所有制如何激發(fā)國企和民企的積極性以及簡政放權(quán)怎么杜絕明放暗管、避重就輕等等，這些問題的解決都有很大難度，需要改革勇氣。
毋庸置疑，改革沒有回頭路。無論是破解改革中新出現(xiàn)的矛盾，還是化解歷史積累問題，都只能依靠進(jìn)一步的全面深化改革。
可以說，當(dāng)前的改革是在不斷解決各種復(fù)雜矛盾的過程中與時(shí)間賽跑，根本不可能停頓，更不可能掛倒檔。一方面，經(jīng)過30多年的快速增長，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，政府在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，還需要充分考慮保增長、提供足夠的就業(yè)機(jī)會，保持社會穩(wěn)定，以期為改革最大可能贏取時(shí)間。另一方面，一旦出現(xiàn)改革停滯不前或倒退，勢必對好不容易形成的改革共識造成損害，挫傷改革推動者的積極性、打擊改革支持者的激情。
與時(shí)間賽跑，意味著改革進(jìn)程中要盡可能降低改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)、提高改革效率。不少專家提到的改革順序優(yōu)先性問題，就是力圖找準(zhǔn)改革突破口，牽好改革的“牛鼻子”，形成以點(diǎn)帶面的有效突破。
