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農村普法情況調查報告范文1

調查目的：對義縣農村地區法律建設的現時情況及其特點，和農村人對法律的看法及當遇到法律糾紛時采取方法以及這種現象所存在的原因等方面進行細致的分析，并對義縣農村法律的教育和普及程度提出行之有效的建議。

調查時間：

調查對象：

調查方式：本次調查報告主要是采用以走訪為主，其它調查方式為輔的調查方式。

二、調查內容

通過在義縣劉龍臺鎮走訪及調查，我發現，農民關心的涉法問題主要集中在以下三個方面：

(一)征地補償問題。之所以征地補償問題會成為義縣農村居民首要的法律問題，我通過調查后得知，這是由于義縣正在大力開展招商引資活動，致使政府需要征地，征地必然帶來補償，而補償當中產生法律糾紛也就不為奇怪了。產生法律糾紛必然有其深刻的社會因素，而產生法律糾紛的原因卻是復雜的，涉及的當事人無非就是政府和當地村民。可能的原因，我認為有如下幾點：一是賠償價款協商不一致，政府所付的補償款項少，致使村民無法接受，或者是村民要求的太多，導致政府無法接受;二是征收的土地面積與協商不一致，對于土地征收面積的大小，雙方是有矛盾的，因此產生糾紛也就不奇怪;三是被征地的農民的安置與協商不一致，其主動權在政府，村民很少參與到規劃中的，只能被動的接受政府的規劃方案。

(二)消費者權益保護問題。這個問題占到了本次調查的第二位，從此可以看出，消費者權益的保護做的非常不如意。面對商家時，消費者畢竟屬于弱勢群體，弱勢群體的權益往往得不到有效的保障，這是一個復雜的社會問題。就其原因來說主要是商家對消費權益不夠重視，沒有樹立誠信交易的理念，目光短淺。其次，消費者維權的途徑不多，消費者協會畢竟屬于民間機構，它只能起到一個調節的作用，對于解決復雜的問題和矛盾嚴重的問題便顯得蒼白無力了。再次，消費者維權的成本大，一般的成本包括，來回的路費，誤工費，時間等等。如果采取仲裁和訴訟的方法則成本就更加巨大。因此消費者權益的問題就成了義縣農村居民經常遇到的法律問題之一了。

(三)勞動合同糾紛問題。這個問題占到了本次調查的第三位，可見義縣農民工在就業時的合法權利沒有得到很好的保障。面對就業單位時，農民工同樣是弱勢群體。出現勞動合同糾紛的主要原因，是用人單位的法律意識淡薄，不尊重勞動的合法權益。而農民工的法律意識也不夠，不懂得如何利用法律武器來維護自己的權利。同時其維權的成本也是非常大的，政府保護農民工這個弱勢群體的力度還是不夠大。

此外，在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比較多。

三、調查結論

通過對調查得出的數據分析，我們可以了解到目前義縣農村普法主要存在以下幾個主要的問題：

一是農村法制宣傳存在死角。為加快新農村建設，提高農民收入，近年來，國家施行了一系列的惠民政策，廣大農民自主經營性增強，日出而作，日落而息的生活方式發生變化，流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。在調查中發現，有些村對于法制宣傳僅限于村部內的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個村民經常跑到村部來看著宣傳欄學習法律知識，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成死角。

二是個別村領導干部對法制宣傳認識不到位。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，很多是硬指標，也很多是軟指標。法制宣傳，對有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因為它不像其他工作一樣，看得見、摸得著。所以對組織群眾，宣傳黨對新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規，都停留在一般號召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識淡薄，導致村民很多越過村委會這一級，直接到鄉鎮政府上訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。

三是法制宣傳物質條件欠缺。義縣有些村的集體經濟不是很寬裕，甚至負債不少。要進行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行了的，沒有一定的物質基礎，無力支撐普法經費，宣傳讀本的緊缺、宣傳設備的落后，這些都是制約農村法制宣傳的客觀原因。俗話說巧婦難為無米之炊，農村普法人員力不從心，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

四、幾點建議

對于以上問題的出現，我認為應該從以下幾方面來加強普法宣傳力度：

一是整合資源，提高宣傳效果。整合科技、文化、法律三下鄉，以群眾喜聞樂見的形式，配以文字、圖片、漫畫等進行趣味性、生活化的法制宣傳。另外，農村居民居住地分散、人員流動性較大，組織起來進行規模性的宣傳教育并不實際，但是，我們卻可以利用農村學校這個得天獨厚的資源條件開展法進校園活動。學校學生來自各村各戶，而且人數多，有固定的學習教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農村中小學中加大法制宣傳力度，再讓學生回家向家長宣傳法律，這種家長和孩子間的互動能使家長更好的學習到法律。

二是提高村干部的思想認識，加強領導。政府應加強對村領導干部的宣傳教育，把思想統一到新農村建設目標和任務上來，充分認識法制宣傳教育是建設小康社會和構建和諧社會的法制保障。村領導干部要一手抓經濟建設，一手抓法制建設，切實做好農村法制宣傳的組織領導和協調工作，深入持久地開展農村法制宣傳教育，增強農民的學習法律的熱情，調動農村學習法律的積極性，從而促進農村經濟社會各項事業的協調發展。

農村普法情況調查報告范文2

【關鍵詞】高職院校；思想政治理論課；實踐教學

一、加強高職院校思政課實踐教學的意義

1.體現高職教育的特點

高等職業教育近年來獲得長足發展，“工學結合、校企合作、定崗實習”是高職教育最突出的辦學理念。高等職業教育的培養目標就是培養高技能型人才，這個目標就決定了高職教育要把實踐教學作為重要手段，高職教育培養的人才，除具備專業知識和操作技能之外，還必須具備良好的職業道德品質和可持續發展的職業能力。在此背景下，高職院校思政課的實踐教學環節顯得尤為重要，提高思政課的實效性也就需要從職業教育的客觀需求出發，體現出高職教育的職業特色。

2.符合思政課教學要求

注重實踐教學是理論的本質要求，思政課的教學目標是引導學生運用世界觀和方法論去認識和分析問題。思想政治理論課實踐教學是思政課教學的必要環節，是對課堂教學的一種有效補充。通過課堂實踐教學、校園實踐教學和社會實踐教學，引導學生參與實際生活和社會實踐，體驗學習的樂趣，可以使學生獲得思想道德方面的直接體驗，提高學生的思想道德素質。一方面可以增強思想政治理論課的吸引力，另一方面這也是取得思想政治教育取得實效性的保證。

二、高職院校思政課實踐教學面臨的困境

實踐教學是高職思想政治理論課的重要組成部分，當前，高職院校思政課實踐教學還存大很多制約性因素。

1.組織實施不規范

在高職院校思政課實踐教學活動中，普遍存在著重理論教學、輕實踐教學的問題，一些院校沒有詳細的實踐課教學大綱和計劃，甚至有的根本沒有思政課實踐教學環節。由于受到資金保障、實踐場所、教學安排等客觀條件的制約，往往也只能選拔一部分學生作為代表來參加，多數學生沒有機會參與，思政課實踐育人的效果大打折扣。

2.教學形式單一化

許多院校在實踐教學過程中，仍普遍采用聽講座、寫報告等傳統方式，忽視其他方法的運用。并且，沒有充分利用專業實踐基地開展思政課實踐教學活動，思政教師布置實踐內容時也很少考慮學生的專業特色，通常是所有專業學生開展相同的實踐活動。

3.考核方式簡單性

目前，對實踐活動的考核方式往往都是通過學生提交一份實踐報告來評定。由于缺乏科學完善的考評體系，學生未能對實踐活動產生足夠的重視。此外，這種考核方式只重結果不重過程，而實踐教育作為一種參與和體驗式的教育，強調的是學生在實踐中得到的感受和體會。

三、構建高職院校思政課實踐教學新模式

1.深化課堂實踐教學，創新實踐教學的形式

思政課課堂實踐教學要滿足高職生個性化發展的要求，調動其學習理論的興趣，可以依據教學的內容而開展專題討論、課堂演講、課堂辯論、學生講課等活動。

教師可以將教學內容與社會熱點難點相結合，圍繞學生普遍關心的問題設計一些專題，采用學生分組討論的形式，按照“教師布置題目――學生課下準備――課上互動討論――教師總結點評”的流程開展。或是要求學生利用課余時間對這些專題進行調查，寫出調查報告，安排學生在課堂上談感受，交流經驗，教師進行講評。也可以組織學生觀看有關中國革命和改革開放、社會主義現代化建設經驗教訓等方面的紀錄片，如《復興之路》、《大國崛起》等，加深學生對課堂理論教學內容的理解。

2.豐富校園實踐教學，探索多渠道實踐途徑

定期組織開展思政課實踐教學活動，以團委、學生會為紐帶，聯合各類學生組織，經常性地開展講座、報告、知識競賽、志愿服務、義工活動等各樣形式的學生實踐活動。

在具體內容上，要與高職生的日常生活有機融合，把文明上課、文明就餐、誠信考試、創建文明班級等納入思政課實踐教學環節，可以利用板報等形式，進行普法宣傳、禁毒宣傳、環保宣傳等活動開展服務宣傳實踐，引導學生積極參與校園文化建設活動。還可以讓部分學生特別是學生干部協助學校有關部門工作進行短期掛職鍛煉。節假日期間，鼓勵和指導學生參觀考察當地的愛國主義教育基地、歷史博物館、歷史文化遺址、大中型企業、新農村建設示范村等地方。

3.突出職業教育特色，建立職業導向型模式

開展思政課實踐教學的過程中，必須針對不同專業的學生設計不同的實踐教學方案，建立起與職業導向相結合的思政課實踐教學模式。

思政課實踐教學要突出職業特色，除了課堂實踐要體現專業特色外，還可以利用專業實踐基地將思政課開到企業去、開到實訓實習現場去，請一些典型人物作報告，讓企業領導、專家、技術人員給學生講有關企業發展的經歷、企業文化、員工職業素質、職業道德的內容，對學生進行理想教育、人生觀、價值觀教育以及職業規劃教育，使學生在生產現場接受更切身、更深刻、更生動的職業素質教育，培養高職生的職業精神和敬業精神。

4.創新考核評價方法，探索多元化考評體系

在建立高職院校思政課考評體系時，應將實踐教學納入學生成績的考評體系，并占到相當的比重。思政課的成績考核可以實行“出勤成績10%+課堂表現20%+作業成績20%+實踐成績30%+期末考試20%”的模式。

對學生的思政課實踐考核內容應注重對實踐過程的考核評價，并且將考核的重點轉向實踐活動的各個環節。把學生每次參加實踐活動的出勤情況、活動過程表現（包括個人品德、職業道德、團隊精神、創新精神等）、師生交流情況、實踐單位對學生的評價以及對學生提交調查報告等內容納入考核評價體系。通過采取科學的評判方法，對實踐教學活動的各個環節進行評判，使思政課實踐教學取得實效。

總之，思政課實踐教學要突出時代特征，緊密結合社會發展方向。隨著社會的發展和高等職業教育教學的改革，思政課實踐教學將越來越受到重視。我們要不斷探索，把握時代脈搏，創造出更多適應新的方式方法，使高職院校思政課實踐教學取得實效。

參考文獻：

農村普法情況調查報告范文3

第二次全國經濟普查是我市今明兩年的工作重點，通過普查摸清我市第二、三產業發展狀況，對我市貫徹落實科學發展觀、爭當實踐科學發展觀排頭兵、建設全省“首善之區”具有十分重要的意義。市統計局各專業和區、縣級市統計部門一定要高度重視這項工作，統一認識，集中力量和智慧，采取措施，創新思路，認真做好各項準備工作，為普查工作的順利開展提供保障。一是認真組織試點工作，將試點積累的經驗及時在全市推廣。區、縣級市要在市級試點基礎上，根據本地區實際，組織開展本級試點，通過試點尋找解決難點問題的有效辦法，進一步修改完善我市普查方案和細則。二是廣泛開展宣傳動員工作。積極動員社會力量，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等各種媒體，重點抓好經濟普查宣傳月活動，為經濟普查營造良好的普查氛圍。三是抓好普查員和普查指導員的選調和培訓。各級普查機構應按轄內單位和個體經營戶的數量，配備足夠的普查員，盡可能選聘熟悉當地情況的人員參加普查工作。同時要認真組織做好對各區(縣級市)、街(鎮)普查業務骨干的培訓。四是認真抓好單位清查和個體經營戶普查。要根據有關部門提供的單位和個體經營戶名錄資料，整理形成清查名冊，地毯式組織清查，建立全市基本單位普查名錄庫和個體經營戶數據庫，為單位普查登記工作提供基礎資料。五是要做好數據處理的各項準備工作，為普查提供最有力的技術支持。

下半年，要召開農業普查總結會議;完成農業普查數據的開發應用工作，做好對農普重點課題的評審和定稿;完成《*市第二次全國農業普查資料匯編》的編輯出版和普查資料整理歸檔。

(二)繼續抓好能源統計工作

各級統計部門要進一步加強能源統計力量和設備配置，為能源統計創造良好的工作條件;重點抓好新增加能源消費和供應統計工作，做好年度單位GDP能耗核算和季度規模以上工業萬元增加值能耗統計工作;進一步規范統計報表數據的收集工作;加大培訓力度，今年主要抓好對區、縣級市分管能源統計的局領導、能源統計人員和重點企業的能源統計人員的培訓，提高能源統計人員業務水平，為能源統計打下良好的基礎;加大對能源統計數據，尤其是規模以上工業能源統計報表的審核力度，確保統計數據質量;切實加強對能耗的監測、預警和分析，為制定能源決策提供參考。

(三)強化創新意識，大力推進統計改革

繼續完善服務業統計方法。市委、市政府《決定》，明確提出*市要構建以現代服務業為主導的現代產業體系，按照“三二一”產業發展優先次序，服務業將長期作為*市的支柱產業。上半年，我市在服務業統計制度方法研究方面有所突破，各級統計部門要繼續完善服務業分行業統計方法研究;完成《*市現代服務業及相關產業統計指標體系研究》，力爭年內完成文化產業、創意產業、物流業等新興服務業統計調查制度的研究，盡快將相關研究成果轉化為現實的生產能力;做好其他服務業統計調查，各區、縣級市其他服務業增加值核算與全市服務業調查數據銜接，全面真實反映*市服務業發展狀況。

繼續完善區、縣級市GDP下算一級和聯算工作，做好民營經濟增加值和現代服務業及其相關產業、創意產業、文化產業等增加值的核算，加強對核算行業增加值相關指標的研究和監測，完善核算基礎數據的監測機制，提高GDP核算質量。

改革農村統計調查方法，利用我市第二次全國農業普查資料，研究制定一套適合我市農村多目標規模成比例抽樣調查方法，整合農業生產統計、農產品生產價格及中間消耗調查、農村居民收入統計調查;組織做好農村居民收入調查網絡的調整擴點工作，建立既能代表各區、縣級市水平，又能代表全市水平的農村居民收入和消費調查網絡。

積極探索一套表制度，建立適合我市實際的統計報表體系，努力整合統計資源;完善在地統計，研究解決固定資產投資和房地產開發專業在地統計管理模式問題;配合我市節能減排和建設宜居城市，加強對降低消耗、環保監控、生態文明等可持續發展方面的統計研究;適應加快推進以改善民生為重點的新要求，完善勞動工資、就業、收入分配、價格、住房、社會保障、城市交通、公共秩序等關系人民群眾切身利益方面的統計，提升統計履行社會責任的能力。

(四)強化服務意識，進一步提高統計服務水平

進一步增強服務理念，樹立主動服務意識。重點圍繞為黨政領導宏觀決策、經濟發展方式根本性轉變、現代產業體系、自主創新能力、社會事業全面發展等方面開展統計服務，充實服務內容，改進服務手段，創新服務方式。加強對經濟社會運行情況監測和熱點、難點問題的分析研究，密切關注經濟發展中出現的新情況、新問題，及時反映苗頭性、趨勢性問題，努力為黨和政府及有關部門提供有價值的統計調研分析報告;進一步完善《*市區(縣級市)經濟社會科學發展績效考核評價指標體系》和《領導干部考核評價體系》，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供考核依據;進一步抓好《*與國際先進城市競爭力比較問題》、《大力發展現代服務業》、《城鄉居民收入分配與社會保障問題》等課題研究，為有關部門提供有價值的統計信息;重點抓好與民生有關的社會熱點問題的反饋，利用萬戶居民調查網組織做好專題調查和調查報告，及時反饋社情民意;進一步完善社會統計指標體系，做好與國民經濟有關的社會經濟數據的收集整理;配合我市創建全國文明城市、紀念改革開放30周年等工作，積極做好信息提供;完善統計信息公眾網和政府門戶網站統計部門內容，加強政務公開和信息公開保密審查工作，及時做好統計數據，使統計成果惠及全社會。

(五)切實加強統計法制和基礎建設

以《統計法》頒布25周年為契機，加大統計普法宣傳力度，認真組織做好“12·4”全國法制宣傳日和統計法宣傳旬的各項活動，通過報刊、電視、講座、座談會、知識競賽、書畫展、網上征文等形勢廣泛開展統計普法宣傳。加大統計執法力度。結合我市第二次全國經濟普查，以搞準搞全統計數據為中心，組織做好全市統計執法大檢查，重點查處瞞報、漏報統計資料等違法行為。協助、指導區、縣級市統計局對統計違法單位依法立案查處。組織做好全市統計執法規范化案卷評審抽查工作，對各區、縣級市的統計執法依據、執法內容、執法程序、法律使用文書、案件立案審批、案件歸檔等進行一次全面抽查，推動全市統計執法規范化工作。

采取措施，進一步充實基層統計力量;加強對基層統計人員的業務知識培訓，提高基層統計人員業務水平，保證源頭數據質量。

(六)推進統計信息化建設

抓好宏觀經濟數據庫核心應用系統建設項目，按照項目建設要求，做好數據整理入庫工作。積極進行軟件開發研究，實現主題查詢和多維查詢;做好綜合應用平臺的開發，實現統計數據為各級領導及公眾服務的需求。做好三期建設項目的招標方案，完成招標工作并啟動項目實施。

進一步完善網上直報工作，根據區、縣級市和企業反饋的意見，完善直報程序;加強網絡安全和保密防范;加大對區、縣級市企業網上直報的培訓，切實減輕基層統計人員工作壓力，全面提升統計效率。

(七)堅持科學發展觀，不斷提高統計隊伍素質

農村普法情況調查報告范文4

關鍵詞：殘疾人；就業權；就業保障；日本殘疾人

勞動就業權是殘疾人擁有的一項最基本人權，我國政府對殘疾人就業問題一直保持高度關注。目前，我國殘疾人就業服務項目少且簡單，主要是進行殘疾人勞動力資源登記、用人單位需求統計、就業培訓，為殘疾人推薦就業崗位等。由于職業能力測評、職業康復、職業培訓等方面的專業技術落后、專業人才匱乏，使殘疾人就業服務機構為殘疾人提供的就業崗位無論在數量還是質量上都不能充分滿足殘疾人的就業需求。本課題結合中國殘疾人聯合會統計公報所公布的最新數據，對我國城鎮、農村殘疾人近幾年的就業狀況、受教育情況、職業培訓基地建設情況等進行詳細的對比分析，在研究日本殘疾人就業立法、就業服務的同時，結合當前的新形勢和殘疾人就業的發展實際，對殘疾人就業問題在理論和實踐雙方面進行積極的探索，并提出幾點建設性意見。

1殘疾人就業狀況分析

1.1城鎮殘疾人就業狀況。1.1.1城鎮新增殘疾人就業人數。2014—2017年間，我國城鎮、農村殘疾人新增就業人數在保持穩定的基礎上穩步上漲。1.1.2城鎮殘疾人就業形式。目前，我國城鎮殘疾人就業形式主要有5種，從中殘聯公布的近5年的數據可以看出，新增殘疾人就業的主要形式是個體就業及其他形式靈活就業，其次是集中就業和按比例安排就業，最后是公益性崗位就業和輔就業[1]。1.1.3城鎮殘疾人登記失業人數。從2011到2014年，我國城鎮殘疾人新登記失業人數呈現上下波動趨勢，依次分別為54037人、45146人、50237人、48925人。然而，實際失業人數不止如此，依然有大批殘疾人處于待就業狀態。1.2農村殘疾人就業狀況。1.2.1農村殘疾人就業總體情況。對比近幾年的數據可以發現，農村殘疾人就業形勢嚴峻，從2011年的1748.8萬到2012年達到峰值的1770.3萬，2013、2014、2015年分別為1757.2萬、1723.6萬、1678.0萬，呈現逐年下降的趨勢。1.2.2農村殘疾人就業形式。在我國農村，殘疾人以務農為主。從2011年到2015年，我國農村殘疾人從事農業生產勞動的人數分別為1367.7萬、1389.9萬、1385.4萬、1360.4萬、1323.2萬。這些數據表明農村殘疾人的經濟來源主要依靠土地，實際上農村殘疾人大部分處于隱性失業狀態。1.3殘疾人受教育狀況。在我國，殘疾人接受學校教育一般有以下幾種形式：義務教育、特色教育普通高中班（部）、殘疾人中等專業學校（班）、普通高等院校、高等特殊教育學院。其中，全國被普通高等院校錄取的殘疾人人數，2014年有7864人，2015年有8508人，2016年有9592人，2017年有10818人，這些數據表明有更多的殘疾人能夠平等地享受高等教育。1.4殘疾人職業培訓基地建設狀況。截至2014年，全國殘疾人職業培訓基地多達6154個，其中殘疾人聯合會興辦2211個，依托社會機構興辦3943個，38.2萬人次城鎮殘疾人接受了職業培訓。從近幾年的發展來看，由殘疾人聯合會興辦的殘疾人職業培訓基地的總數變動不大，依托社會機構興辦的殘疾人職業培訓基地卻增長迅速，這說明為殘疾人提供的就業服務越來越貼近殘疾人的現實需求。

2促進殘疾人就業的經驗借鑒

日本是亞洲福利模式的模范國家，尊重殘疾人就業權，致力于完善殘疾人就業保障，獲得了良好的社會效果。2.1立法保障在日本，涉及殘疾人就業的法律法規有數十部，最主要的法律有兩部，分別是于1960年頒布、先后修訂多達25次的《殘疾人雇用促進法》和1994年頒布的《殘疾人基本法》。《殘疾人雇用促進法》規定所有企業都要按比例雇傭殘疾人，這是一項法律義務。公共就業保障辦公室會依據企業每年遞交的工作報告，對超比例雇傭殘疾人的企業實施獎勵，這些獎金將主要用于補助企業為雇用殘疾人在工作設備、工作環境、福利設施等方面額外產生的成本，從而減輕企業負擔，這有利于促進企業建立持續雇用殘疾人的長效機制。而《殘疾人基本法》更多地強調國家、社會公共團體有責任和義務為殘疾人提供就業指導、就業培訓、職業介紹、心理支持、促進就業等方面的服務。2.2就業服務日本政府設立了殘疾人職業綜合服務中心和公共職業安定所，以促進殘疾人就業。殘疾人職業綜合服務中心，主要負責調查研究職業康復的相關事宜，并就相關的技術性事務，為地方的殘疾人職業中心以及其他相關機構提供建議、指導、幫助。目前已經形成了社區殘疾人職業中心、地方殘疾人職業中心、殘疾人職業綜合中心三級網絡，在殘疾人勞動就業過程中發揮了至關重要的作用[2]。公共職業安定所，對勞動力市場進行宏觀調控，主要負責為殘疾人提供就業前的職業指導、職業介紹、從業適應性訓練以及就業后的調查跟蹤輔導等。具體內容包含：（1）把有求職意向的殘疾人的求職信息推薦到相關對口企業，拓寬其工作應聘渠道；（2）對殘疾人進行適應能力檢查，然后針對其特點進行特殊的求職指導和職業培訓，以保證其找到合適的工作；（3）對已經雇用和有意愿雇用殘疾人的企業提供必要的指導或者建議，為殘疾人就業創造一個更好的工作環境。2.3取得效果從2013年4月起，日本政府將企業雇傭殘疾人比例從“1.8%以上”調至“2%以上”[3]。日本厚生勞動省公布的一項調查報告顯示，截至2013年6月，日本殘疾人就業人數首次超過30萬，呈現逐年穩步增長的趨勢。

3促進殘疾人就業的政策建議

農村普法情況調查報告范文5

中國社科院2011年的《2010年中國犯罪形勢分析及2011年預測》顯示，新生代農民工犯罪案件約占全國城市刑事案件的三分之一，已經成為嚴重危害社會和諧穩定的不良因素。以新生代農民工犯罪為研究對象，從犯罪心理學的角度進行分析，把握新生代農民工犯罪心理特征，進而剖析其犯罪心理成因，并據此提出預防對策。

關鍵詞：

新生代農民工；犯罪心理；犯罪預防

中圖分類號：

D9

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）22015202

2010年國務院的《關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，官方首次使用了“新生代農民工”這一術語。新生代農民工系指出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。

國務院新聞辦公室在2010年2月1日舉行的會上，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健表示，“新生代農民工”目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。作為我國社會一個龐大的社會群體，眾多新生代農民工留不下城市，又不愿回到農村，處于尷尬境地的他們易受外界不良影響，為享受更好的生活而走上違法犯罪的道路。

1新生代農民工犯罪心理特征

1.1認知水平較低

生活在城市里的新生代農民工，雖然與傳統民工相比，受教育時間普遍更長，教育質量更好。據國家統計局數據，2009年，新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點。但絕大數仍然停留在九年義務教育和高中教育階段，并且沒有一技之長和經過專業的技能培訓。尤其這幾年“讀書無用論”的興起和大學生就業一年比一年難的現實窘境更讓眾多出身農村的學子早早放棄了高考。受教育程度本身就不夠，對法律知識更是知之甚少，更加談不上法制意識的形成，把現實中所存在的“權大于法”的個別現象無限放大，形成“找法不如找人”的錯誤認識。新生代農民工在教育上的落后與缺失，直接導致了新生代農民工心理承受能力的脆弱，在劣勢情境下容易形成錯誤的認知觀念，導致意識逐漸增強。

1.2情感方面偏激

新生代農民工犯罪人具有偏激的消極性情感體驗。首先是病態的迷戀權力，新生代農民工渴望獲取更高的社會地位，享受更好的生活，而在現實中又耳濡目染社會中的黑暗面，他們迷信權威卻又想顛覆權威，憎恨不公平卻又渴望成為不公平的既得利益享受者，在情感上具有一種病態的權力迷戀。其次是“自救式犯罪”的情感特征，由于之前產生了錯誤認識，覺得城里人是剝削自己的人，是阻擋自己享受優質生活的絆腳石，從而產生了“自力救濟”的心態，異常偏激瘋狂，在情感上具有“替天行道”的報復性偏執。

1.3意志品質薄弱

新生代農民工犯罪在意志上相對薄弱。首先，新生代農民工犯罪的自制力較差。犯罪人由于受錯誤意識的影響，認識能力低、經不起外界的物質引誘，極易因外界物質的誘惑、個體畸形需要的膨脹而缺乏控制力從而進行犯罪活動。其次，新生代農民工犯罪具有從眾心理。盲從的行為和在團伙中個人判斷力和個性的喪失是意志薄弱的重要體現。有數據顯示，新生代農民工單獨作案的占21.4%，兩人及兩人以上共同作案的占75.8%，其中三人以上共同作案的占46.3%。“從眾”使個人具有一種歸屬感和安全感，能夠消除孤單和恐懼等心理。在這種心理作用下，在明知某件事情是違法或犯罪的時候，一個人可能不會做，但如果一群人中有人已經做了，并且在當時能看到明顯的利益的時候，這種從眾思維會使人們產生“法不責眾”的心理，由此加入到犯罪中。

2新生代農民工犯罪心理成因

2.1內部的驅動

（1）個人期望值過高。

在現實中許多新生代農民工不能得到較體面的工作，只能干那些城里人不愿干的臟、累、亂、差的苦活。這必然使他們產生情緒上的憤懣與不平。即使他們找到了較好的工作，也時常受市場排擠、歧視，“同工不同酬”的現象在當下社會并不少見。美國社會學學者J.布勞提出過相對剝奪論，與富人區相鄰的窮人區的居民，由于看到富人的富有，自己又不能通過合法途徑取得自己所期望得到的財富，于是感到社會不公正，這種不公正感會導致窮人氣憤，最終可能使他們訴諸犯罪手段去奪取他們應得的財富。相對剝奪感是人們在比較中所產生的一種心理失衡，長期積累的這種不適情緒得不到正確的宣泄和釋放，就會逐漸形成一種仇視社會的心態，促使新生代農民工發生行為上的越軌乃至影響社會的穩定。

（2）文化歸屬感缺乏。

從犯罪心理學上講，沒有安全感和歸屬感的心理較容易導致犯罪。新生代農民工在由農村向城市的流動的過程中，其轉變一方面表現為生活場所、職業、社會關系等方面的改變，另一方面其思想觀念、生活方式也需要改變。但由于社會生活的制度性認同和城市居民的習慣性認同，他們的社會身份仍然是農民。因此，涌向城市的新生代農民工由于其自身的性質、特點，難以融入城市社會，成為城市之中徘徊的邊緣人。渴望被認同是人的天性，新生代農民工得不到城市的認同，必然要尋找老鄉、工友的認同，這就形成了亞文化圈，極易導致犯罪的發生，并且往往具有集團性和擴散性。深州曾出現的溫江村老鄉組成的“砍手黨”就是其中的典型案例。城市認同的缺失，歸屬心理的需要，易導致新生代農民工拉幫結伙組成犯罪團伙進行違法犯罪活動，以發泄對社會的不滿。

2.2外部的誘因

（1）社會公眾的偏見。

因衣著襤褸不讓進酒店、上公車見農民工就閃躲、在地鐵上故意刁難農民工的新聞在報端上屢見不鮮，城市的市民與外來務工人員的對立情緒日益加重，例如發生在上海的“占海特事件”引起了市民與外來人員線上線下的激烈罵戰。據對京滬漢抽樣調查，有16%的城市居民對外來人有“討厭、看不起的感覺”，有18%的外來經商務工人員感到當地居民的強烈歧視，而45%的外來人員感到有時會受到歧視或受到某些城里人歧視，多達三分之二的外來人員表示他們不敢也不愿與城里人交朋友。從近幾年出現新生代農民工犯罪具體情況來看，不公正的待遇、身份的不被認同，來自群體性的偏見與歧視，使他們的人格受到了傷害，價值觀發生改變，進而強化了他們對城市的不滿，容易對城市產生對立情緒。理想與現實生活的巨大落差常常使他們措手不及，因此很容易出現失范行為，甚至以犯罪進行抗制，發泄其不滿情緒。

（2）社會制度的缺位。

城鄉二元結構的戶籍制度使農民工的城市生活“邊緣化”，在起點上即受不公平待遇。戶籍制度使新生代農民工天生矮人一等，其與城市市民在同一城市生活，干著同一份工作，卻不能和市民一樣為城市所接納，得不到制度的認同，“不患寡而患不均”。其次，在勞動保障方面，據國家統計局2009年農民工檢測調查報告顯示，以受雇形式從業的農民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時。其中每周工作時間多于《勞動法》規定的44小時的占89.8%。新生代農民工往往在就業市場上處于弱勢地位，缺乏與用人單位溝通的資本。很多農民工在自身的合法權益受到侵害之后，不懂得通過正常的途徑和合法的手段保護自己，有的選擇忍氣吞聲，有的選擇過激行為乃至走上違法犯罪的道路。

3新生代農民工犯罪心理預防

3.1加強社會改革

（1）倡導文化的包容性。

社會排斥是新生代農民工最為敏感和直接的社會體驗，不同于傳統農民工更注重物質上的滿足，新生代農民工往往非常注重他人的尊重與認可，文化上的排斥會極大損害他們的自尊心。社會應發揮大眾媒體的作用，進行正面的積極輿論引導，例如可以開展訪談類節目，讓農民工與市民直接面對面交流，文化的包容必須要一個溝通。讓農民工了解城市的文化，讓城市懂得他們的苦衷。這樣，對于新生代農民工，培養他們城市文明所需的現代思維。對于城市，真正懂得這部分群體，多一份包容之心，加強對新生代農民工的文化認同和身份認同。

（2）優化社會保障制度。

首先，改革城鄉“二元化”戶籍制度。“二元化”戶籍制度已不適應當前社會的發展，人力與資本的流通是經濟發展的基礎，再也不能把一個人釘死在某一個地方了。另外戶籍制度傷害了廣大農民工的感情，損害了他們的利益，如果新生代農民工在國家制度上都得不到認同，我們如何要求城市居民去接納他們呢？其次，建立城鄉統一的勞動就業保障制度。政府部門及社會相關組織需為新生代農民工提供就業指導和服務，在政策上建立新生代農民工工傷、養老、醫療、住房乃至后代教育等社會保障問題，讓他們享受與市民同等的待遇，消除剝奪感和心理上的失衡，做到與城市居民同工同酬，避免出現歧視性就業政策。

（3）推進社會管理模式。

借鑒國外的相關經驗，走新生代農民工政府與社會管理并存的道路。由政府牽頭，組織公安、工商、城管、計生、民政、勞動等部門，在新生代農民工聚集的社區設立管理點，對新生代農民工進行綜合管理，這樣有的放矢，可以多部門全方位得保障新生代農民工的權益。同時，由農民工自發建立農民工社會自我管理組織，使農民工能夠參與城市的社會組織當中，方便大家抱團，有一個說話和表達意見的地方，一個人的聲音聽不見，一群人的吶喊足以讓人重視。并且通過這種自我管理，可促使小糾紛的內部消化。

3.2引導自我修養

（1）加強法制和道德宣傳。

眾多新生代農民工犯罪是由于法律意識淡薄，不懂、不信法，不了解自己的行為性質及相關法律，從而走上違法犯罪道路。組織新生代農民工進行普法教育，使他們形成合法的維權意識，從而達到改變他們走私力救濟途徑解決糾紛的目的。普法使他們知悉自己的權利和義務，懂得與自己工作和生活相關的法律法規，依法辦事，依法律己，自覺維護社會秩序。通過法制教育和道德教育，形成正確的社會認知，提高自我約束能力。使他們能夠學會正確判斷自己行為的性質及其可能帶來的后果。

（2）注重人文和心理關懷。

諸如失戀、工傷等生活或工作上的事情所引發的心理問題，往往是導致犯罪的誘因。因此關注新生代農民工的心理健康狀況，為他們開辟宣泄不滿情緒的渠道，堅持“以人為本”的理念，切實做到人文關懷和心理疏導。首先可以由政府部門牽頭，結合社會上的NGO公益組織，為新生代農民工開展心理咨詢和診治工作、開辦“心理熱線”等等。其次政府可以與高校心理學系合作，一來可以幫助學生接觸實例融入社會，二來由于學生與許多新生代農民工實際年齡相差不大，因此會有一種認同感，可以真正得聊到一塊。其效果也許比那些老氣橫秋的專家咨詢更讓人有所觸動。

（3）提供再教育培訓資源。

加強對新生代農民工的職業培訓，使其擁有自己的一技之長，才是切實幫助新生代農民工解決生存問題，從而達到預防犯罪的效果，授人以魚不如授人以漁。如2010年河南省政府組織了“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”和“雨露計劃”等培訓項目，完成對近200萬農民工的各類職業技能培訓，并認定各類公民工定點培訓機構1400多家，初步建立了農村勞動力培訓網絡。立足長遠，用戰略的眼光，積極引導、組織新生代農民工接受職業技能培訓，才能增強新生代農民工的綜合素質，保障他們在就業的道路上一馬平川，從而遏制犯罪的源頭。

參考文獻

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農村普法情況調查報告范文6

深化民情懇談活動是市委、市政府適應新形勢、新任務、密切黨群干群關系、加快構建和諧社會的重要決策，是當前全市的一項重點工作。為充分了解各鎮街和部門深化民情懇談活動的情況，推動民情懇談活動深入持久開展。近期，市委研究室會同市委宣傳部，對x個鎮街和x個部門進行了書面調研，對部分鎮街、部門進行了實地調研。通過聽取情況介紹、廣泛走訪座談、深入分析總結，形成調查報告如下：

一、基本情況

市委、市政府印發《關于進一步深化民情懇談活動的意見》以來，各鎮街、各部門根據市委統一要求，結合各自實際，采取得力措施，狠抓工作落實，取得了階段性成果。截至x月底，x個鎮街和大多數部門都印發了實施意見或方案，認真開展了這項活動。

（一）強化組織領導。各鎮街和部門召開不同層次的會議，認真學習市委、市政府《關于進一步深化民情懇談活動的意見》，進一步提高認識。*鎮作為民情懇談的發源地，立足于完善與提高，相繼召開書記辦公會、黨政聯席會、全鎮動員會，學習貫徹文件精神；把民情懇談工作納入黨委、政府的重要議事日程，研究部署工作；印制了工作配檔表，把各項工作任務、目標具體到人。為推動民情懇談活動深入扎實開展，各鎮街和部門都成立了由主要負責人任組長的領導小組，設立了辦公室，劃分了工作組，明確了職責；將民情懇談工作列入綜合考核的重要內容，每年考核兩次，考核結果作為評優樹先、提拔使用干部的重要依據。千泉街道辦事處民情懇談領導小組每月召開一次專題聯席會，集中研究懇談中群眾提出的意見、建議、要求等各種信息，下發《督查令》，交有關部門進行落實。

（二）夯實工作基礎。從目前全市開展情況來看，普遍做好了基礎性工作。在構建民情懇談網絡方面，各鎮街都推選出了民意代表、民情聯絡員、民情信息員。xx鎮將全鎮x個村莊劃分為x個民情責任區，每個責任區選出一名中心戶長作為民意代表。xx鎮在每個機關站所中聘請了x名政治素質好、作風扎實、農村基層工作經驗豐富的干部作為鎮民情聯絡員。xx鎮從每個村挑選了1－2名民意代表作為民情信息員。xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮把人大代表、政協委員作為固定的民意代表、民情聯絡員。多數市直部門也分別從單位內部和社會上聘請了民意代表和民情懇談員。在暢通民情懇談通道方面，各鎮街和多數部門普遍進行了入戶走訪，召開了懇談會，固定了懇談時間和地點，印制了“民情懇談聯系卡”，設立公布了主要負責人的公開信箱、電子信箱、聯系電話等。石墻鎮在第一個民情懇談日中以“三個一”為重點談工作、議發展，即：組織包村干部開展一次民情懇談培訓會，組織村級干部做一次全面的村級情況通報，組織開展一次民主評議活動，架起了黨群干群之間的“連心橋”。在健全民情懇談制度方面，各鎮街、各部門按照文件要求，結合自身實際健全完善了《懇談責任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承諾制度》、《首談責任制度》、《督查考核和獎勵制度》。*鎮、xx鎮制發了操作性強、內容較全面的《民情懇談操作規程》；xx鎮建立了《一線工作法制度》、《民情匯總制度》、《民情落實制度》、《責任追究制度》；中心店鎮建立了民情懇談對話協商機制；千泉街道辦事處建立了《村（居）民意代表聯系戶制度》；計生局實行了《民情懇談記錄備案制度》。

（三）做好結合文章。各鎮街、各部門堅持在結合中求實效，推動民情懇談向縱深發展。與政務、村務公開相結合。北宿鎮、太平鎮等對群眾在懇談中提出的宅基地劃分、計劃生育、鎮村財務等熱點、難點問題定期在政務、村務公開欄中公布情況，暫時無法公布的注明原因，有效促進了領導班子廉政建設。市地稅局將計稅依據、納稅定額、稅款征收、納稅檢查、違章處罰等情況在各分局辦稅服務廳的政務公開欄全部予以公開，增加了工作透明度，提高了辦事效率。市民政局、文化局分別就經濟適用房購買資格、網吧經營管理等群眾普遍關心的熱點、難點問題通過不同形式征求群眾意見，制定落實措施并向社會公布，贏得了群眾的稱贊，推動了工作順利開展。與鎮村規范化建設相結合。北宿鎮成功地把民情懇談納入規范化建設的軌道，兩項工作一起抓，互促并進。在該鎮的村級操作規范中明確提出，每項重大決策必須經過村民代表審議，凡是群眾不滿意的，堅決不辦；多數群眾不滿意的，不勉強辦；確需辦、群眾一時認識不到的，先做工作，工作做通再辦，用鎮村規范化建設規范干部行為，有效轉變了干部作風，促進了依法行政。與先進性教育活動相結合。市教育局黨委先后召開市直學校、老干部、鎮街教辦、黨員群眾等不同層次的征求意見座談會，發放征求意見函，征求社會各界意見、建議，對反映出來的問題進行了及時整改、對好的意見和建議認真采納。郭里鎮、香城鎮、唐村鎮、千泉街道辦事處等鎮街也堅持深化民情懇談活動與開展先進性教育活動相結合，轉變機關作風，密切黨群干群關系，取得了良好效果。與形勢政策宣傳教育相結合。香城鎮、唐村鎮、平陽寺鎮、鋼山街道辦事處等通過多種形式給群眾宣傳上級的各項方針政策。平陽寺鎮印制了新《條例》、《普法教育讀本》等發放給群眾，引導群眾參政、議政，合理表達自己的利益訴求，減少了行政決策成本和行政阻力。

（四）創新懇談形式。在深化民情懇談活動中，鎮街和部門注重與實際結合起來，在求實創新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，xx鎮設立了由x人組成的鎮民主議政會，下設政策議政組、經濟議政組、科教文衛議政組、社會議政組等x個小組，每名成員都有各自聯系的村民代表。議政組成員從各級黨代表、人大代表、政協委員、老干部、老黨員、致富能人、群眾代表中推薦，由黨委批準產生，參與黨委、政府重大事項決策。在內容上，田黃鎮結合市委文件精神和本鎮實際，延伸“一線工作法”，設定每個田黃集市日為鎮訪談日，由鎮村村通領導小組成員輪流坐班接待訪談群眾，開展“民情村村通”活動。在落實責任上，鳧山街道辦事處建立了民情責任村（居）制度，每個責任村（居）由一名領導成員帶若干名機關工作人員，具體負責本責任村（居）的民情懇談工作。在民情通道上，市公安局開展了以“民情大調查、萬戶大走訪”為主要內容的民情調查活動，通過“進民家、拉近距離，聽民聲、換位思考，解民憂、搞好結合”，架設了警民之間的民情通道。

（五）取得初步成效。據不完全統計，各鎮街（不含村居）和部門已召開各類懇談會x多次，參與懇談的群眾x多人次，聽取各類意見、建議x多條，解決各種實際問題x多個，化解矛盾糾紛x余起，為經濟快速發展創造了和諧的社會環境。一是理順了群眾情緒，促進了社會穩定。通過開展民情懇談活動，及時排查、妥善化解了各類矛盾糾紛；深入宣傳了新《條例》，教育、引導群眾遵循程序，依法維護合法權益。鎮街上訪總量有所減少，沒有發生越級訪、集體訪現象，形勢明顯好轉。二是密切了黨群干群關系，促進了干部作風的轉變。在深化民情懇談活動中，各級干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對面交流，認識到了自己工作與群眾要求之間的差距，增強了群眾觀念、服務意識，拉近了心與心之間的距離，推動了工作作風的轉變。三是解決了一些熱點、難點問題，為群眾辦了大量實事、好事。各鎮街、村居和部門認真聽取基層干部職工群眾的批評、意見和建議，及時解決與群眾生產生活密切相關的熱點難點問題，受到了群眾的普遍好評。

二、工作建議

下步工作中，建議做好以下工作：

一是制定一個規程。建議組織專門班子、邀請基層領導干部和群眾代表參與，研究出臺全市統一的《民情懇談操作規范》，認真梳理每個環節，細化工作要求、步驟、方式，便于指導長期開展工作。

二是選好一批典型。從鎮街、村（居）、部門、單位分別選出一些試點，加大指導力度，進行重點培植。在層層召開現場會的基礎上，及時歸納總結經驗做法，集中匯編成書，予以印發，便于鎮街和部門借鑒經驗做法，推動全市工作。