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勞動保障管理制度范文1
在德國法學(xué)界和法官看來，由于勞動關(guān)系本身的復(fù)雜性，調(diào)整勞動關(guān)系涉及兩種不同性質(zhì)的法律，調(diào)整勞動合同關(guān)系的大部分規(guī)定即為勞動法，屬于私法的范圍；調(diào)整社會保障的規(guī)定為社會法（即社會保障法），屬于公法的范圍。在德國，勞動法制雖然歷史悠久，但沒有一部統(tǒng)一的法典式的勞動法，在這一點上，德國學(xué)者盛贊制定了一部統(tǒng)一的比較完整的《勞動法》。在勞動立法上，德國采取的是編篡，即多年來一直不遺余力地力圖匯編一部包容全部勞動法律規(guī)范的《勞動法典》。由于工程浩繁等原因，至今沒有完成編篡工作。對此，有的學(xué)者持保留態(tài)度，認(rèn)為“這一努力是否能夠在可以預(yù)見的將來如愿以償，是頗令懷疑的”。〔2〕德國現(xiàn)行的勞動法律、法規(guī)，主要有《集體協(xié)議法》（1969年8月修訂）、《委員會法》（1988年12月修訂）、《未成年人保護(hù)法》（1976年4月）、《母親保護(hù)法》（1968年4月）、《解雇保護(hù)法》（1969年8月）、《勞動法院法》（1979年7月重新公布），等等。至于社會法立法，德國擬創(chuàng)制一部完整的《社會法典》，至今只公布了總編（1975年12*本文作者于1997年6月參加中國赴德國勞動司法考察團(tuán)時，對德國的勞動制度和社會保障制度及其司法進(jìn)行了系統(tǒng)的考察。此文是根據(jù)考察了解的情況和所得資料，并參閱有關(guān)論著寫成。——編者月）、第三編社會保障通則（1976年12月）、第五編法定健康保險（1988年12月）、第六編法定養(yǎng)老保險（1989年12月）、第十編管理程序（1980年8月）等編。此外，已頒行的還有《聯(lián)邦社會福利法》（1961年6月）、《兒童與青少年福利法》（1990年6月）、《社會法院法》（1953年9月）、《少年法院法》（1953年8月），等等。
德國的法院除設(shè)外，另設(shè)五個不同體系的法院，即普通法院、行政法院、勞動法院、社會法院和財稅法院。每一個法院體系都根據(jù)本體系的法院法即法院組織法所構(gòu)成，各自都有自己的案件管轄范圍，實際上都有各自的最高法院。德國設(shè)立了專事審理有關(guān)勞資糾紛、社會保障糾紛案件的勞動法院和社會法院兩個獨立的司法體系，并制定了各自獨有的《勞動法院法》和《社會法院法》。這不僅表明德國非常重視勞動法和社會法的司法，把有效的司法看作是實施法律和實現(xiàn)法治的有力保障，而且據(jù)德國聯(lián)邦社會法院法官武爾芬的看法，由于勞動法屬于私法性質(zhì)，社會法屬于公法性質(zhì)，各自調(diào)整的對象、范圍、程序等均有重大差別，因此建立各自獨立的法院體系，分別由勞動法院專事審理勞資糾紛案件，由社會法院專事審理社會保障糾紛案件非常必要，這種從立法到司法的分類法，對保障雇傭勞動者的權(quán)益是非常有利的。
二、勞動法院的設(shè)置及對勞資爭議案件的審理
（一）勞動法院的沿革、設(shè)置和案件受理范圍
在德國，勞動關(guān)系原來是由民法調(diào)整的，世界著名的《德國民法典》就有調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)定（第611條至第630條）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的逐步完善，勞動法就逐漸從民法中分離了出來，以至今日已形成為一個相對獨立的法律體系。因為在德國，在勞動關(guān)系方面貫徹的是“勞動自由”的原則，勞動關(guān)系的建立完全采用市場化的形式，即勞動契約的形式，由雇員與雇主自由決定是否發(fā)生雇傭勞動關(guān)系，并決定工資、工作時間、工作條件、休假、勞動保護(hù)等有關(guān)事宜。在這種關(guān)系中，作為出賣勞動力的勞動者顯然總是處于劣勢的地位，他們的權(quán)益往往難以得到保護(hù)，勞資沖突和勞資糾紛的產(chǎn)生是必然的。為了緩和沖突、排除紛爭、穩(wěn)定社會關(guān)系，德國法律在保護(hù)雇員即勞動者權(quán)益上采取了重大的舉措，即制訂了獨立于民法之外的勞動法，作為勞動司法的勞動法院隨之也從普通法院體系中分離了出來。
在德國，普通法院的歷史源遠(yuǎn)流長，通過法院處理勞動爭議最早可追溯到十九世紀(jì)初，至于專事審理勞資糾紛案件的勞動法院，只是本世紀(jì)中期（1952年）才從普通法院體系中分離出來而成為一個獨立的司法機(jī)構(gòu)體系。為此，聯(lián)邦德國于1952年專門制訂和頒布了《勞動法院法》。該法既是一個勞動法院組織法，又是一個審理勞資糾紛訴訟的程序法。它不僅對勞動法院的設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)作了規(guī)定，而且還就勞動法院審理勞資糾紛案件的一些特殊的程序等也作了詳細(xì)的規(guī)定。〔3〕在德國，勞動法院至今已有40多年的發(fā)展歷史，實踐證明，這在緩和勞資矛盾、穩(wěn)定社會關(guān)系等方面發(fā)揮著其他司法機(jī)構(gòu)不可替代的重要作用。
根據(jù)德國《勞動法院法》，勞動法院分為三級，即：1、基層勞動法院。它負(fù)責(zé)勞資糾紛案件的初審，即第一審案件的審理，因此也稱初審勞動法院。全德國現(xiàn)共設(shè)有基層勞動法院123個，職業(yè)法官840名。2、州勞動法院。它負(fù)責(zé)勞資糾紛案件的上訴案件的審理，因此也稱上訴審勞動法院。全德現(xiàn)設(shè)有州勞動法院19個，即除全德16個州各設(shè)1個州勞動法院外，另在北威斯特法倫州增設(shè)2個州勞動法院，巴伐利亞州增設(shè)1個州勞動法院，現(xiàn)共有職業(yè)法官200名。3、聯(lián)邦勞動法院。主要負(fù)責(zé)不服上訴法院裁判的全德勞資糾紛案件的復(fù)審。為使勞動司法得以統(tǒng)一，全德只設(shè)一個聯(lián)邦法院，地點在德國中部的黑森州的卡塞爾，它實際上是德國勞動法院的最高法院。
與普通法院審理一般民事案件不同的一個突出特點是，勞動法院審理勞資糾紛案件的法庭采取職業(yè)法官與名譽法官相結(jié)合的形式組成。這樣做的好處，據(jù)德國的法官介紹，主要有以下幾個方面：第一、名譽法官來之于企業(yè)，對企業(yè)的情況比較了解，對勞動關(guān)系的狀況也比較熟悉，可以幫助法庭對勞資糾紛作出比較符合實際的裁判；第二、名譽法官來之于當(dāng)事人，即雇主和雇員兩方，代表雇主和雇員兩方，各自為他們說話，這樣就可以使勞動爭議雙方在心理上增加對法庭的信任，使他們更容易地去接受法庭的裁判；第三、名譽法官在審理案件中有與職業(yè)法官一樣的權(quán)力，如有相同的詢問權(quán)、查閱案卷權(quán)等權(quán)力，以及相同的表決權(quán)，這樣就可以在一定程度上避免或防止職業(yè)法官的獨斷，提高法庭裁判的公正性。基層、州勞動法院審理案件的法庭由本法院自己的1名職業(yè)法官和2名外請的名譽法官所組成。聯(lián)邦勞動法院審理案件的法庭一般由3名職業(yè)法官（其中1名為首席法官）和2名名譽法官組成。名譽法官來自雇主和雇員各方，各占一半，由雇主協(xié)會和工會提名，然后由有關(guān)部門任命，基層、州勞動法院的名譽法官由地方和州的有關(guān)部門任命，聯(lián)邦法院的名譽法官則由聯(lián)邦勞工部任命。名譽法官任期4年。擔(dān)任名譽法官的年齡限制是，基層法院必須在25周歲以上，州法院必須在30周歲以上，聯(lián)邦法院必須在35周歲以上。
對勞動法院的案件受理范圍，德國《勞動法院法》作了具體的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，勞動法院主管下列勞資糾紛案件的審理：1、單個的雇員與雇主因工資、解雇等私權(quán)性的爭執(zhí)，包括因勞動關(guān)系而發(fā)生的爭執(zhí)、勞動關(guān)系存在與否的爭執(zhí)、勞動關(guān)系的終止及其法律后果的爭執(zhí)、與勞動關(guān)系相關(guān)的非法行為引起的爭執(zhí)，等等。2、集體合同方面的爭執(zhí)，包括簽訂集體合同的雙方就集體合同的和集體合同存在與否而發(fā)生的爭執(zhí)，簽訂集體合同的雙方與第三人之間關(guān)于集體合同內(nèi)容和集體合同存在與否的爭執(zhí)、集體合同雙方之間或該雙方與第三人之間因不允許行為，如勞資斗爭采取的手段等而發(fā)生的爭執(zhí)。3、企業(yè)委員會與雇主之間發(fā)生的爭執(zhí)。
（二）處理勞資糾紛的原則和程序
勞動保障管理制度范文2
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計 分析方法 勞動保障 工作 應(yīng)用
要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞勞動保障中心工作，進(jìn)一步推進(jìn)落實各項勞動保障統(tǒng)計管理制度，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，豐富統(tǒng)計調(diào)查方法，加強(qiáng)統(tǒng)計分析，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重視搞好各項專業(yè)統(tǒng)計報表報送的綜合協(xié)調(diào)工作。積極探索和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障統(tǒng)計工作，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)是各級黨委政府的一項重要工作。為適應(yīng)工作需要，蕭山區(qū)勞動保障統(tǒng)計工作在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移統(tǒng)計方面進(jìn)行了一些探索。
一、明確勞動保障規(guī)劃統(tǒng)計工作任務(wù)，加強(qiáng)工作創(chuàng)新
加強(qiáng)計劃安排與實踐相結(jié)合是統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容。結(jié)合實施“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容要求，科學(xué)編制勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃。根據(jù)蕭山區(qū)的“十一五”規(guī)劃內(nèi)容理清上報本地區(qū)“十一五”期間擬組織實施的勞動保障事業(yè)發(fā)展明細(xì)項目和各項目的實施進(jìn)度。鞏固已取得的工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)各項勞動保障統(tǒng)計管理制度落實，全面提升綜合統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)管理能力和水平。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險統(tǒng)計調(diào)查是采用科學(xué)的方法，對所要研究的社會現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)地搜集統(tǒng)計工作資料的工作過程。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險統(tǒng)計分析就是在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險統(tǒng)計數(shù)字的基礎(chǔ)上，運用統(tǒng)計綜合指標(biāo)和各種分析方法，對所要了解的養(yǎng)老金收支、基金總額、基金投資結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行系統(tǒng)分析的工作過程。以制度推進(jìn)工作，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和工作效率。無論是綜合統(tǒng)計報表還是各專業(yè)統(tǒng)計報表都有不同程度的變化，其中綜合統(tǒng)計年報的上報時間還做了調(diào)整，與往年相比有所提前。要高度重視，要按照數(shù)據(jù)質(zhì)量和及時性要求完成好各項統(tǒng)計報表任務(wù)。
二，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，以真實數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)做好統(tǒng)計工作
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，利用部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源豐富勞動保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。增強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐力。重點要加強(qiáng)與統(tǒng)計、財政、人口計生和公安部門的協(xié)調(diào)工作。就統(tǒng)計部門而言，信息交流內(nèi)容除常規(guī)的數(shù)據(jù)資料外，運用統(tǒng)計部門的普查數(shù)據(jù)分析當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)輸出情況，包括底數(shù)，并以此建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。我們蕭山區(qū)在數(shù)據(jù)庫建立完成后及時向省廳報送有關(guān)分析情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；財政部門方面，根據(jù)省廳關(guān)于社保支出統(tǒng)計口徑，主動與他們加強(qiáng)溝通，獲取有關(guān)當(dāng)?shù)刎斦С鲋猩绫ＶС霰壤然A(chǔ)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫；在人口計生和公安方面。我們充分利用其掌握的人口明細(xì)數(shù)據(jù)資料，分析蕭山區(qū)的農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口構(gòu)成，測算農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)居民數(shù)據(jù)，服務(wù)好蕭山區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障工作和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面工作。
三、積極推進(jìn)勞動保障統(tǒng)計制度，創(chuàng)新提高服務(wù)水平
積極推進(jìn)勞動保障統(tǒng)計工作重點聯(lián)系制度的實施。根據(jù)省廳建重點聯(lián)系制度的有關(guān)要求及指導(dǎo)精神，進(jìn)一步推動蕭山區(qū)的統(tǒng)計工作。積極主動地按照勞動保障統(tǒng)計管理制度各項要求，狠抓統(tǒng)計管理和統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)管理能力和統(tǒng)計服務(wù)水平；要主動加強(qiáng)聯(lián)系，及時報送有關(guān)信息，適時提出各項建議。嚴(yán)格按照統(tǒng)計報表制度要求抄送統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析資料；要大膽創(chuàng)新，勇于實踐，積極主動地探索有利于蕭山區(qū)勞動保障統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有效途徑。在專項統(tǒng)計調(diào)查方面擬重點開展兩項工作。一是積極做好實施社區(qū)直報調(diào)查的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。二是認(rèn)真組織實施城鎮(zhèn)就業(yè)人員構(gòu)成情況統(tǒng)計調(diào)查工作。搞好城鎮(zhèn)就業(yè)人員構(gòu)成情況統(tǒng)計調(diào)查與推進(jìn)我們的勞動保障工作尤其是科學(xué)評估社保擴(kuò)面潛力、加強(qiáng)勞動用工單位管理和推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義，我們要從戰(zhàn)略高度來看待這項工作。認(rèn)真按照要求和調(diào)查通知精神，積極主動與統(tǒng)計、工商部門相聯(lián)系，周密籌劃、精心組織、確保質(zhì)量，全力搞好調(diào)查工作。
四、積極推動勞動保障統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍素質(zhì)建設(shè)十分關(guān)鍵。要進(jìn)一步推動勞動保障統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。通過強(qiáng)化責(zé)任意識，促進(jìn)統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。將建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查督導(dǎo)制度和情況通報制度，不定期組織省廳相關(guān)部門統(tǒng)計人員對蕭山區(qū)的勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，同時視情況組織相關(guān)部門統(tǒng)計人員實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量跨地區(qū)交叉檢查；要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮社區(qū)平臺的作用。繼續(xù)探索統(tǒng)計工作與金保工程的結(jié)合運用工作，力求取得進(jìn)展。
勞動保障管理制度范文3
同志們、朋友們，大家好！
今天大家在此歡聚一堂，共同分享超額完成全年勞動保障事務(wù)各項目標(biāo)任務(wù)的快樂、喜悅。我市的勞動保障事務(wù)工作近年來碩果累累，單位經(jīng)濟(jì)效益年年上揚，派遣人員隊伍逐步擴(kuò)大、員工的工作能力逐步提高。成績可圈可點，可喜可賀。這次會議回顧了**年工作，部署了**年的工作，表彰了先進(jìn)。在此，我代表市勞動就業(yè)管理局向××中北巴士等10家先進(jìn)單位、梁永等60名優(yōu)秀人力資源管理干部和王倩倩等60名優(yōu)秀派遣員工表示熱烈的祝賀！并對大家在過去的一年里所付出的辛勤勞動，表示衷心的感謝！
為了適應(yīng)用人單位人事制度改革的需要，為用人單位提供更為全面的人事人才服務(wù)。近來年，市中心緊緊圍繞“規(guī)范、完善、服務(wù)、維權(quán)”的工作思路，積極改進(jìn)傳統(tǒng)的用工管理制度，大膽探索勞務(wù)派遣形式。在勞務(wù)派遣工作上積極推行企業(yè)化管理模式，實行市場化運作，并不斷完善各項管理制度，努力在拓展市場和強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，著力把勞務(wù)派遣做大做強(qiáng)，勞務(wù)派遣日益成為現(xiàn)代用工模式的有效形式。特別經(jīng)過近年來的不斷努力，我市勞務(wù)派遣、勞動保障事務(wù)業(yè)務(wù)得到長足發(fā)展，派遣業(yè)務(wù)從起步時的1家服務(wù)單位、十余名派遣員工發(fā)展到今天的94家服務(wù)單位、4125名派遣員工，已成為一支派遣服務(wù)規(guī)模大、專業(yè)化程度較高的派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，制度化建設(shè)取得新的進(jìn)展，在社會的影響力不斷增強(qiáng)，對就業(yè)再就業(yè)和社保擴(kuò)面等工作起到積極的推動作用。更重要的是，人力資源管理工作社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的理念被越來越多的人們所認(rèn)可和贊同。
過去的一年我們的工作取得一定程度成功，我們的中心在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，乘貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》及《實施條例》的東風(fēng)，順應(yīng)了當(dāng)今世界人力資源管理社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的大趨勢，搭上了黨和國家構(gòu)建和諧社會的快車道。適時推出了一系列政策措施，建立了一整套規(guī)章制度，不失時機(jī)的開展了工作，年年有工作思路，月月有計劃總結(jié)，天天有工作日志，重大問題突發(fā)事件一事一議，具體問題具體對待，用不同的方法解決不同的矛盾和問題。在《勞動合同法》及《實施條例》確立了勞務(wù)派遣的法律地位，明晰了政策界限之際，使勞務(wù)派遣工作納入了制度化進(jìn)程，促進(jìn)了我市勞務(wù)派遣工作發(fā)展到一個新的階段。
當(dāng)然，我市的勞務(wù)派遣工作還不能完全盡如人意，譬如，有些單位派遣員工的崗位工資相對于原固定職工偏低，有些單位的勞保用品不能及時發(fā)放使用，有些單位節(jié)假日的待遇沒有完全落實等等，所有這些，經(jīng)過多方努力，有的已經(jīng)糾正，有的正在改善。為進(jìn)一步推進(jìn)我市**年的勞動保障事務(wù)工作，借此機(jī)會，我向市中心、單位及派遣人員提出以下希望：
一是希望市中心要認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，把勞動保障事務(wù)的、派遣及托管等工作作為全年的中心工作和第一要務(wù)，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，通過開展人力資源派遣服務(wù)，建設(shè)新型勞動關(guān)系，穩(wěn)定企業(yè)用工率；通過完善勞動保障事務(wù)工作，積極為靈活就業(yè)人員提供社會保險補(bǔ)貼辦理、優(yōu)惠政策享受、工資等優(yōu)質(zhì)的勞動保障事務(wù)服務(wù)，積極穩(wěn)定金融危機(jī)下的就業(yè)弱勢群體的情緒，化解社會矛盾；為下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生等各類勞動者提供檔案托管、求職推薦等一條龍、一站式服務(wù)，使他們切實感受到黨和政府的關(guān)懷，解除后顧之憂，安心、放心的走上新的就業(yè)崗位。
二是希望單位要認(rèn)真貫徹黨和國家“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署，顧大局識大體，確保現(xiàn)有的就業(yè)崗位，開發(fā)更多的崗位，著力建立長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，著力營造安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境，為國家長治久安和扶持發(fā)展多做貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格按照《勞動合同法》及《實施條例》中各項規(guī)定，積極為單位職工按時交納各項社會保險費，并按時將單位職工每月工資及為職工交納的各項社會保險費轉(zhuǎn)入市中心賬戶，以便中心及時辦理各項業(yè)務(wù)。
三是希望派遣人員要轉(zhuǎn)換思想觀念。通過不斷提高和完善自身能力，增強(qiáng)核心競爭力；工作中遇到困難和問題，及時與市中心溝通，切實保障派遣員工的合法權(quán)益；同時，也期望市中心能進(jìn)一步創(chuàng)新和完善“以人為本”的管理體制。人力資源管理人員要提升學(xué)習(xí)力，強(qiáng)化執(zhí)行力，提高思想道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)人力資源管理工作的社會化、規(guī)范化和專業(yè)化進(jìn)程，把人力資源和社會保障政策落到實處，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。
回顧過去成績斐然，展望未來任重道遠(yuǎn)。在新的一年里，我們要堅定信心，發(fā)揚成績，糾正錯誤，振奮精神，再鼓士氣，要以銳意進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的拼搏精神，力爭在各自的崗位上成為模范和標(biāo)兵，為××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步立新功，不斷開創(chuàng)××市勞務(wù)派遣工作的新局面！
勞動保障管理制度范文4
一、認(rèn)真組織落實行動
今年六月份我市向各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動和社會保障局下發(fā)了《開展創(chuàng)建"充分就業(yè)街道（社區(qū)）"和"充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"活動的通知》（秦勞社就[2006]4號）。文件下發(fā)以后要求各縣、區(qū)一是搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，認(rèn)識到位。開展創(chuàng)建活動要有實效。首先要求勞動保障戰(zhàn)線上的工作人員要統(tǒng)一思想，明確自身價值和工作職能，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)是勞動保障工作的基石，是推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)的重要服務(wù)平臺。開展"創(chuàng)建"活動是"十一五"期間做好再就業(yè)工作的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的根本要求，是勞動保障部門踐行"三個代表"的具體體現(xiàn)。各基層勞動保障部門要充分認(rèn)識此次活動的重要意義，把創(chuàng)建活動擺在今后一個時期就業(yè)工作的重要位置，作為關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大事來抓。二是制訂了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)，社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)新成長勞動力登記失業(yè)率達(dá)90%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到90%，"4050"人員再就業(yè)率達(dá)到90%。特困人員和"零就業(yè)"家庭走訪率達(dá)到100%，對有就業(yè)愿望且有就業(yè)能力的"零就業(yè)"家庭確保1人實現(xiàn)就業(yè)。每個社區(qū)每年至少扶持創(chuàng)辦1個就業(yè)實體，安置3人以上就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移人員占勞動力總數(shù)的60%，輸出人數(shù)占勞動力總數(shù)的30%。三是精心組織，周密安排，確保實效。要求結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定本轄區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)的實施方案，結(jié)合勞動保障機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)活動，一并推進(jìn)實施。在完成機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)的同時，促進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，加強(qiáng)目標(biāo)考核，將創(chuàng)建目標(biāo)納入基層勞動保障機(jī)構(gòu)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核范圍。2006年的目標(biāo)是充分就業(yè)街道3個，充分就業(yè)社區(qū)10個，充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個。市局每年進(jìn)行一次考核，公布當(dāng)年"充分就業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)"名單，通過新聞媒體進(jìn)行宣傳，搞好信息反饋，加強(qiáng)經(jīng)驗交流。各勞動保障所確定一名信息員按季度上報創(chuàng)建活動開展情況，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法推動工作開展。
二、在"六到位"的基礎(chǔ)上，實行"八統(tǒng)一"、"五確保"，開展基層勞動保障機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)評估
做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作，加強(qiáng)社區(qū)勞動保障平臺的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是可靠的保證。按照市政府《關(guān)于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)工作的通知》（秦政辦[2004]211號），今年繼續(xù)按照街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)平臺"八統(tǒng)一"，即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、辦公場地、工作職責(zé)、管理制度、建立臺帳、部署工作、考核獎懲的考核標(biāo)準(zhǔn)，對全市的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺進(jìn)行達(dá)標(biāo)評估。通過對全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)的評估實現(xiàn)"五確保"的建設(shè)目標(biāo)，即確保有人干事、確保有場地辦事、確保心中有事、確保循章理事、確保多做好事。青龍縣就業(yè)局下大力氣抓好基層勞動保障平臺建設(shè)全部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，并加強(qiáng)管理對各基層勞動保障平臺制訂16項考核標(biāo)準(zhǔn)，采取獎優(yōu)罰劣末尾淘汰的形式，激勵工作人員的積極性。到目前為止，我市的139個基層勞動保障機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。
三、制定措施確保實效
（一）健全基層勞動力資源信息庫。各街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)勞動力資源狀況，對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動力登記造冊，建立詳實的勞動力資源數(shù)據(jù)庫。街道、社區(qū)分類建立失業(yè)人員、"4050"人員、就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)新增加勞動力等臺帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村勞動力需就業(yè)轉(zhuǎn)移人員臺帳，實施動態(tài)管理和針對。加快勞動力資源管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，200年完成全市聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)全市資源共享。
（二）延伸勞動力市場綜合服務(wù)功能。按照專業(yè)化、制度化和社會化要求，街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)做好求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、鑒定申報和社會保險關(guān)系接續(xù)等"一站式"服務(wù)。建立轄區(qū)"待業(yè)人員信息庫"、"失業(yè)人員信息庫"和"崗位信息庫"，每月至少開辦一次職業(yè)指導(dǎo)講座，舉辦2次勞動力供求洽談會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建立"農(nóng)村勞動力資源庫"和"外埠用工信息庫"，做好勞務(wù)輸出信息咨詢、報名登記、技能培訓(xùn)、輸出組織和維護(hù)權(quán)益等項工作。突出搞好失地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)工作。
（三）落實好促進(jìn)就業(yè)扶持政策。各基層勞動保障機(jī)構(gòu)利用自辦簡報、宣傳欄、宣傳冊、信息會等多種方式，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)各項扶持政策，做到轄區(qū)群眾家喻戶曉。街道、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)協(xié)助市和縣區(qū)勞動保障部門落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極扶持轄區(qū)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)或組織起來創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。認(rèn)真做好下崗失業(yè)人員和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，協(xié)助辦理小額擔(dān)保貸款申請手續(xù)，調(diào)查核實個人信用情況。探索建立信用社區(qū)模式，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供反擔(dān)保。對政策落實中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)部門反饋情況，確保問題得到及時解決。
（四）大力開發(fā)轄區(qū)就業(yè)崗位。各基層勞動保障機(jī)構(gòu)圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轄區(qū)居民生活服務(wù)需要，編制本轄區(qū)《就業(yè)崗位開發(fā)規(guī)劃》，制定階段性目標(biāo)任務(wù)和實施方案，并認(rèn)真加以落實。街道、社區(qū)加強(qiáng)與轄區(qū)有關(guān)用人單位的聯(lián)系與合作，建立比較穩(wěn)固的就業(yè)渠道。大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，由市政府投資建設(shè)秦皇島市再就業(yè)孵化基地，通過培育勞動密集型中小企業(yè)，變過去的生活救助為崗位救助，由輸血變?yōu)樵煅瑸橄聧徥I(yè)人員及就業(yè)困難家庭成員提供4000個就業(yè)崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和優(yōu)勢，廣泛收集本地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)信息和外埠用工信息，滿足農(nóng)村勞動力就近從事二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出需求。
（五）搞好城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)。各基層勞動保障機(jī)構(gòu)積極聯(lián)合轄區(qū)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少舉辦兩次技能培訓(xùn)班，每年至少為轄區(qū)失業(yè)人員提供兩次職業(yè)培訓(xùn)信息。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門開辦培訓(xùn)場所，聘請有資質(zhì)的教師，常年開展各類實用技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)"陽光工程"，根據(jù)農(nóng)民就業(yè)愿望和勞動力市場需求，組織轄區(qū)農(nóng)村勞動力集中參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使他們至少掌握1-2門實用技能，并提供培訓(xùn)后就業(yè)服務(wù)和崗位信息。
（六）積極開展困難群體就業(yè)援助。各基層勞動保障機(jī)構(gòu)全面掌握轄區(qū)就業(yè)困難人員家庭情況，針對不同人員開展就業(yè)援助。對有就業(yè)能力和再就業(yè)要求的失業(yè)人員，在規(guī)定時間內(nèi)推薦合適的就業(yè)崗位。對推薦安排就業(yè)的人員，定期進(jìn)行跟蹤回訪，掌握就業(yè)動態(tài)。對上崗后又失業(yè)的人員，及時提供新的就業(yè)機(jī)會，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。當(dāng)年轄區(qū)就業(yè)困難人員再就業(yè)率達(dá)到90%以上。
勞動保障管理制度范文5
一、建立健全各項制度，基礎(chǔ)工作不斷完善
1、建立了《社區(qū)勞動保障站工作職責(zé)》《社區(qū)勞動保障工作站企業(yè)退休人員管理制度》等工作制度，企業(yè)下崗失業(yè)人員、退休人員社會化管理服務(wù)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。
2、做好企業(yè)退休人員和下崗失業(yè)人員的摸底工作，建立企業(yè)退休人員和下崗失業(yè)人員花名冊、信息表，及時掌握動態(tài)信息。
3、加強(qiáng)與企業(yè)退休人員的溝通聯(lián)系，發(fā)放聯(lián)系卡，及時為企業(yè)退休人員發(fā)放退休聯(lián)系卡，幾個月來，己發(fā)放了950張。
4、充分利用社區(qū)墻報、宣傳欄、上門宣傳等形式，廣泛宣傳勞動保障各項業(yè)務(wù)和政策，促進(jìn)勞動保障工作的有效開展。
二、完善社區(qū)勞動保障服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容
1、按居住范圍劃片，將退休人員分成30個自我管理小組，并將社區(qū)工作人員劃片掛包，每月匯報一次，同時做好企業(yè)退休人員增減變動工作，每月及時上報各類報表。
2、拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。
（1）幫助轄區(qū)內(nèi)下崗困難人員、殘疾人員共計37戶，75人申辦了城市最低生活保障金，每月發(fā)放低保金6365元。
（2）積極幫助下崗失業(yè)人員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》兩保補(bǔ)貼2600多人，實現(xiàn)再就業(yè)598人，并發(fā)放春風(fēng)行動關(guān)懷卡280張為下崗職工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工共13人積極申報辦理小額貸款，申報的資金達(dá)60萬之多。
（3）按照縣勞動和社會保障局的有關(guān)文件精神，6月1日至6月3日對居住在本社區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)退休職工進(jìn)行資質(zhì)年檢，其中市屬退休職工280人，縣屬企業(yè)退休職工559人，圓滿地完成了退休人員年檢工作。
三、下半年工作打算
1、繼續(xù)做好下崗職工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工退休人員和各種優(yōu)撫對象的服務(wù)工作，實現(xiàn)服務(wù)與需求的有效對接。
2、加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗人員的就業(yè)與再就業(yè)能力。
勞動保障管理制度范文6
為加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺在協(xié)助勞動保障行政部門開展執(zhí)法檢查，維護(hù)勞動者合法權(quán)益方面的積極作用，現(xiàn)就加強(qiáng)基層勞動保障監(jiān)察工作通知如下。
一、建立健全基層勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)
各級勞動保障行政部門要認(rèn)真貫徹落實《廣東省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)暫行規(guī)范》（粵勞社[*]2l號）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步把勞動保障監(jiān)察工作延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層，使基層勞動保障工作平臺切實承擔(dān)起協(xié)助開展勞動保障監(jiān)察工作的職責(zé)，形成市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）四級勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)體系。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，以縣（市、區(qū)）為基本單位，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分成若干個責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的用人單位實行全覆蓋的勞動保障執(zhí)法監(jiān)督檢查。
聘請街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)在編人員為“兼職勞動保障監(jiān)察員”，社區(qū)（村）勞動保障協(xié)理員為‘‘勞動保障法律監(jiān)督員”，協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作。力爭今年底前，全省基本建成基層勞動保障監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵和支持有條件的地區(qū)，積極探索建立勞動保障監(jiān)察協(xié)管員制度，通過建立專職勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，進(jìn)一步增強(qiáng)和健全勞動保障監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化基層勞動保障執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，更好地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動保障監(jiān)察協(xié)管員制度的具體實施辦法，各地級以上市勞動保障行政部門可根據(jù)實際情況研究制定，并報省廳勞動監(jiān)察處備案。
二、基層勞動保障監(jiān)察工作人員的職責(zé)
（一）社區(qū)（村）勞動保障法律監(jiān)督員職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，提供政策咨詢服務(wù)；承辦社區(qū)內(nèi)勞動保障舉報投訴、來信來訪登記、勞資矛盾的初步協(xié)調(diào)和上報工作，引導(dǎo)勞動者通過正當(dāng)途徑反映維權(quán)訴求；協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展企業(yè)工資支付監(jiān)控工作；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)，建立企業(yè)勞動保障守法情況檔案；協(xié)助開展勞動保障執(zhí)法檢查活動；開展勞資糾紛的調(diào)解，排查跟蹤不穩(wěn)定因素；協(xié)助處理社區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動保障違法行為；參與處理勞動保障群體性突發(fā)事件，及時向上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告情況；完成上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職勞動保障監(jiān)察員職責(zé)：組織指導(dǎo)社區(qū)（村）勞動保障法律監(jiān)督員開展工作；溝通上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社區(qū)（村）之間的工作信息，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)部門的工作關(guān)系；綜合管理轄區(qū)內(nèi)舉報投訴、工資監(jiān)控工作，建立轄區(qū)內(nèi)用人單位守法情況檔案；帶領(lǐng)勞動保障法律監(jiān)督員主動上門檢查用人單位，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以糾正；配合上級勞動保障部門開展執(zhí)法檢查活動；配合上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處轄區(qū)內(nèi)的違法案件；參與處理轄區(qū)范圍發(fā)生的勞動保障，及時了解事件情況并向當(dāng)?shù)卣蜕霞墑趧颖Ｕ喜块T報告；完成上級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。
三、基層勞動保障監(jiān)察工作的管理
地級以上市勞動保障行政部門，統(tǒng)籌管理全市的基層勞動保障監(jiān)察工作，結(jié)合實際，制定工作目標(biāo)和方案，指導(dǎo)和督促檢查縣（市、區(qū)）的工作進(jìn)展情況，層層抓好落實；負(fù)責(zé)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職勞動保障監(jiān)察員培訓(xùn)、考核、聘任、發(fā)證和工作指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門具體組織實施基層勞動保障監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)社區(qū)（村）勞動保障法律監(jiān)督員的培訓(xùn)、聘請、發(fā)證和管理工作。有關(guān)證件的管理辦法，按照原規(guī)定執(zhí)行。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌組織基層勞動保障各項工作，合理調(diào)配人力，確保完成基層平臺承擔(dān)的各項任務(wù)。
