前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了草原生態(tài)修復(fù)治理措施范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
草原生態(tài)修復(fù)治理措施范文1
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”
“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”
黨的十以來(lái)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。
內(nèi)蒙古，作為我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)地位舉足輕重。春節(jié)前夕，在內(nèi)蒙古考察時(shí)深刻指出：“內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全。”
2014年1月28日，作為內(nèi)蒙古地區(qū)最大的生態(tài)環(huán)境建設(shè)企業(yè)之一，內(nèi)蒙古和信園蒙草抗旱綠化股份有限公司迎來(lái)了它歷史上的重要篇章。這一天，親臨蒙草抗旱調(diào)研考察，給予全體職工不竭的精神動(dòng)力，再一次吹響了他們積極投身生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)角。
蒙草抗旱是一個(gè)怎樣的企業(yè)，蒙草抗旱公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)王召明最具發(fā)言權(quán)，他給蒙草這樣一個(gè)定義：“首先，蒙草是一個(gè)生態(tài)綠化公司，它不但要綠化城市，還要綠化草原、荒漠、荒山。其次，它又是一個(gè)草產(chǎn)業(yè)公司，進(jìn)行牧草和草種種植、生產(chǎn)及研究。蒙草抗旱開(kāi)展綠化工程的一個(gè)特點(diǎn)就是將鄉(xiāng)土植物和野生植物通過(guò)科研馴化后，用于城市、荒漠和草原植被恢復(fù)，讓這些植物更適合內(nèi)蒙古的氣候、水源、土壤等生存環(huán)境。”
蒙草抗旱公司成立20年來(lái)，已擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的草原生態(tài)系統(tǒng)研究實(shí)力，先后成立了抗旱植物研究院、鹽堿地改良研究所、草原生態(tài)研究院、北京鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源研究院等國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)。并在多年的科學(xué)研究和實(shí)踐中，掌握了野生植物馴化、育種、節(jié)水抗旱園林綠化和生態(tài)修復(fù)集成等核心技術(shù)。翻看公司20年的創(chuàng)業(yè)歷程，用王召明的話講只干了一件事：那就是致力于具有節(jié)水、抗旱、耐寒、耐鹽堿特點(diǎn)的蒙草的研究和推廣。如今，蒙草用它的堅(jiān)持和對(duì)生態(tài)文明建設(shè)使命的擔(dān)當(dāng)贏得了的肯定。
如果說(shuō)對(duì)于蒙草的研究和推廣是蒙草抗旱在技術(shù)上的創(chuàng)新，那么“草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”的創(chuàng)立則是它在生態(tài)產(chǎn)業(yè)上的一種革新。“生態(tài)建設(shè)跟生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，我們的生態(tài)才能更好地發(fā)展。”蒙草王召明有這樣的真知，其他參與聯(lián)盟的企業(yè)也有如此的灼見(jiàn)。由此“草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”于2013年9月應(yīng)運(yùn)而生，該聯(lián)盟聯(lián)合了內(nèi)蒙古最著名的畜牧企業(yè)、乳制品企業(yè)、蜂產(chǎn)品企業(yè)、太陽(yáng)能企業(yè)及其一些旅游企業(yè)，志在整合草原生態(tài)資源，在草原恢復(fù)生態(tài)的過(guò)程當(dāng)中，各企業(yè)資源綜合利用，形成系統(tǒng)化的草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
時(shí)刻牢記的拳拳囑托
“這是一種什么草？”“這種草可以四季常綠嗎？”“生理生化實(shí)驗(yàn)室的主要用途是什么？”來(lái)到蒙草抗旱研發(fā)中心和種質(zhì)資源庫(kù)，關(guān)切地詢問(wèn)了許多抗旱植物的特性及其應(yīng)用，許多植物如紫羊茅、長(zhǎng)青石竹、山丹等，他都能叫出名字，尤其是看到一種在冬天雪地中能夠常綠的植物時(shí)，饒有興致，還彎腰摸了一下這株綠草。了解到蒙草馴化培育了這么多種耐寒耐旱草種，而且得到了初步推廣，改善了一些地方的生態(tài)環(huán)境，十分高興。他講到：綠化只搞奇花異草是不可持續(xù)的，要走出一條符合自然規(guī)律的，符合國(guó)情、地情的綠化之路，自我開(kāi)發(fā)，然后推廣，你像這種長(zhǎng)青石竹，四季常綠，又有節(jié)水、抗旱、耐鹽堿這些作用，實(shí)際上我們自己這里就有，城市綠化是這樣，當(dāng)然草原、牧場(chǎng)也是，還有整個(gè)三北地區(qū)的防沙、抗沙、綠化，都需要這樣的思路。的講話深深地鼓舞著蒙草的每一位員工，董事長(zhǎng)王召明表示，一定要堅(jiān)持走好這條馴化本土草種、樹(shù)種用于生態(tài)文明建設(shè)的道路。
室外天寒地凍，室內(nèi)綠草如茵。“我們公司在經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，也要推廣生態(tài)系統(tǒng)的知識(shí)和理念。”“我們要用小草最堅(jiān)韌的力量，呼喚全社會(huì)重視生態(tài)建設(shè)，讓大家自覺(jué)地踐行生態(tài)文明……”在聽(tīng)了董事長(zhǎng)王召明和其他科研人員對(duì)蒙草抗旱生態(tài)理念的介紹后，意味深長(zhǎng)地指出：我們的綠色意識(shí)，現(xiàn)在全民已經(jīng)普及開(kāi)了，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀也在向綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上逐漸轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還是要有可實(shí)現(xiàn)的途徑、平臺(tái)和手段。
“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場(chǎng)深刻變革。”曾多次這樣強(qiáng)調(diào)。5年前，到過(guò)內(nèi)蒙古，在離開(kāi)滿洲里時(shí)曾深情地講到：“內(nèi)蒙古之行讓我欣賞到了祖國(guó)北部邊疆的美好風(fēng)景。”5年后，再次來(lái)到內(nèi)蒙古，他指出，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊，內(nèi)蒙古就有這樣的美麗風(fēng)光。”“美好風(fēng)景”、“美麗風(fēng)光”是對(duì)內(nèi)蒙古大草原的贊譽(yù)，更蘊(yùn)含著他對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)寄予的殷切期望。
既要金山銀山，更要綠水青山。樹(shù)立正確的生態(tài)觀，保護(hù)好內(nèi)蒙古大草原的生態(tài)環(huán)境，是我區(qū)各族干部群眾的重大責(zé)任。面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，面對(duì)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展的新趨向，面對(duì)人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的期待和訴求，我們必須把生態(tài)文明建設(shè)作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒加以推進(jìn)，不斷抓出新成效。
“美麗夢(mèng)想”任重道遠(yuǎn)
“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”，這是對(duì)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的深刻判斷。近年來(lái)，自治區(qū)加大生態(tài)文明建設(shè)力度，探索出不少生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有效作法，實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。但目前所取得的成績(jī)，與實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)還有很大差距。我區(qū)水土流失、荒漠化問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱。在這樣的形勢(shì)下，考察蒙草抗旱時(shí)的講話，對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)有著更加深遠(yuǎn)的意義。
在蒙草抗旱的講話，時(shí)刻激勵(lì)著蒙草人為他們的共同夢(mèng)想而奮斗，那就是讓內(nèi)蒙古草原再現(xiàn)“無(wú)邊綠翠憑羊牧，一馬飛歌醉碧宵”的美好景象。
草原生態(tài)修復(fù)治理措施范文2
【關(guān)鍵詞】黃土高原；綜合治理；植被保護(hù)與修復(fù)；生態(tài)學(xué)
近年來(lái)，由于全球生態(tài)環(huán)境越來(lái)越不規(guī)則的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。對(duì)此，國(guó)家加大對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的投入，高度重視我國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)工程，多次強(qiáng)調(diào)對(duì)西部地區(qū)包括我國(guó)的黃土高原地區(qū)加快速度實(shí)行退耕還林、還草，加大對(duì)黃土高原的綠化、恢復(fù)黃土高原的植被、改善生態(tài)環(huán)境。但是，就目前黃土高原綜合治理的現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著多方面的問(wèn)題，需要我們引發(fā)對(duì)其綜合治理的生態(tài)學(xué)思考。
一、對(duì)黃土高原綜合治理的現(xiàn)狀分析
由于黃土高原其特殊地理位置的存在，致使其生態(tài)系統(tǒng)顯得格外脆弱，對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力較低。在眾多地貌特征中，黃土高原處于由沿海向內(nèi)陸、由平原向山地高原、由森林向草原、由濕潤(rùn)向干旱的過(guò)渡，其自然條件多樣復(fù)雜、相互交錯(cuò)，導(dǎo)致黃土高原缺乏穩(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境條件，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，易引發(fā)地質(zhì)地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害及水旱災(zāi)害，從而導(dǎo)致頻繁的發(fā)生水土流失、土壤侵蝕、泥沙淤積等自然災(zāi)害現(xiàn)象。然而，由于人類不科學(xué)的采集、開(kāi)發(fā)與利用，對(duì)地表植物進(jìn)行大規(guī)模的濫砍濫伐、過(guò)樵過(guò)牧，致使生態(tài)環(huán)境本就脆弱的黃土高原引起強(qiáng)烈的自然環(huán)境反應(yīng)，極大地增加了黃土高原自然災(zāi)害發(fā)生的頻率。
究其以上黃土高原綜合治理的現(xiàn)狀來(lái)看，黃土高原的生態(tài)環(huán)境已然遭到了破壞，并且恢復(fù)起來(lái)極為困難。據(jù)歷史資料詳細(xì)記載，黃土高原本是溝壑稀少、原貌廣闊、植被茂盛的地區(qū)，隨著人口的日益增加以及人類大量的開(kāi)采活動(dòng)，加劇了黃土高原環(huán)境的惡化，由于其植被的日漸減少，氣候開(kāi)始變干、土壤大范圍的遭到侵襲。顯然，在黃土高原生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的今天，其根本原因是由于人們對(duì)植被的大量開(kāi)墾導(dǎo)致其植被大量減少，使黃土高原的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。要想通過(guò)對(duì)黃土高原進(jìn)行綜合治理使其恢復(fù)原貌，仍存在著很大的壓力及挑戰(zhàn)，必須從根本上對(duì)黃土高原的植被進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)。
二、對(duì)黃土高原植被保護(hù)與修復(fù)的生態(tài)學(xué)思考
1、必須堅(jiān)持保護(hù)與修復(fù)并舉的治理方法，加快黃土高原生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)
根據(jù)黃土高原綜合治理的現(xiàn)狀分析，必須堅(jiān)持對(duì)黃土高原植被保護(hù)與修復(fù)并舉的方法，才能加快對(duì)黃土高原生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。
（1）對(duì)黃土高原植被保護(hù)的生態(tài)學(xué)思考
所謂保護(hù)，就是首先應(yīng)停止人們對(duì)植被大量的開(kāi)墾和采集，加大力度停止人為的破壞和負(fù)面干擾，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)黃土高原現(xiàn)有的植被資源進(jìn)行有效的控制和合理的利用，維護(hù)其向良好的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)化，避免其生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。
（2）對(duì)黃土高原植被修復(fù)的生態(tài)學(xué)思考
所謂修復(fù)，就是通過(guò)大量的人力、財(cái)力、物力重新建立一個(gè)原始的、適合其發(fā)展的黃土高原生態(tài)系統(tǒng)。這種方法也正是當(dāng)前國(guó)際生態(tài)學(xué)領(lǐng)域研究的重點(diǎn)課題，當(dāng)然，要想通過(guò)對(duì)黃土高原進(jìn)行深入的研究分析，從而找出原始的生態(tài)系統(tǒng)，憑借當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)，就算有充分的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支持，要想找到黃土高原原始生態(tài)系統(tǒng)的可能性也幾乎為零，更不用說(shuō)重新建立一個(gè)適合其發(fā)展的原始生態(tài)系統(tǒng)了。因此，應(yīng)該把保護(hù)放在首位，把修復(fù)定位在對(duì)生態(tài)功能被破壞或生態(tài)功能受阻的情況下，實(shí)行保護(hù)與修復(fù)并舉的方法，加快其生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。
值得一提的是，對(duì)于黃土高原植被的修復(fù)方面，沒(méi)必要一定要修復(fù)到最佳的原始狀態(tài)，當(dāng)然這種狀態(tài)也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，那么只要我們將其整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到某個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的適中狀態(tài)即可幫助其整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)自身迅速、持久的提高生產(chǎn)力，靠自身生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)與發(fā)展，最終營(yíng)造適合黃土高原自身存在及發(fā)展的最佳生態(tài)環(huán)境。
2、制定黃土高原植被保護(hù)與修復(fù)的規(guī)劃，并符合客觀自然規(guī)律
為了響應(yīng)國(guó)家對(duì)加強(qiáng)黃土高原生態(tài)系統(tǒng)重建的號(hào)召，在對(duì)其進(jìn)行植被保護(hù)與修復(fù)之前，應(yīng)制定一個(gè)符合客觀自然規(guī)律的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，使其在黃土高原的植被修復(fù)、生態(tài)建設(shè)、退耕還林的全過(guò)程中，有據(jù)所循，對(duì)黃土高原生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與整治中可能存在及容易出現(xiàn)的問(wèn)題，有更加全面的應(yīng)對(duì)措施和解決途徑。例如：黃土高原存在著明顯的地域差異，其在類型表現(xiàn)上的多樣性以及空間尺度上的多級(jí)性，都反映了自然界是一個(gè)多級(jí)的物質(zhì)系統(tǒng)，并且各級(jí)物質(zhì)系統(tǒng)都有其獨(dú)立存在發(fā)展的客觀規(guī)律，這些客觀規(guī)律，在自然界普遍存在且不以人的意志為轉(zhuǎn)移。因此，在進(jìn)行黃土高原生態(tài)系統(tǒng)重建、植被保護(hù)與修復(fù)的治理前，應(yīng)制定符合客觀自然規(guī)律的植被保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，確保對(duì)黃土高原生態(tài)系統(tǒng)的重建及整個(gè)治理過(guò)程中的科學(xué)性、決策性。
結(jié) 語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和人口的不斷增加，全球的生態(tài)環(huán)境頻繁發(fā)生著不規(guī)律運(yùn)行的現(xiàn)象，近些年，地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害等在全世界頻繁發(fā)生。挽救全球生態(tài)系統(tǒng)失衡現(xiàn)象是當(dāng)前刻不容緩急需解決的問(wèn)題，我國(guó)加大對(duì)西部大開(kāi)發(fā)工程的建設(shè)與投入，也正是在為挽救全球生態(tài)系統(tǒng)失衡現(xiàn)象貢獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)為我國(guó)自身的發(fā)展提供良好的保障。現(xiàn)如今，我國(guó)黃土高原生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞，要想改善其生態(tài)環(huán)境必須從根本上加大對(duì)植被的保護(hù)與修復(fù)工作。然而，要想恢復(fù)黃土高原良好的生態(tài)系統(tǒng)，是一項(xiàng)久遠(yuǎn)且艱巨的任務(wù)，需要我們通過(guò)長(zhǎng)期的不懈努力、學(xué)習(xí)以及加深對(duì)其植被保護(hù)與修復(fù)的思考，才能綠化我國(guó)的荒山、為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境大前提。
【參考文獻(xiàn)】
[1]韓新輝.黃土高原退耕還林還草工程生態(tài)效應(yīng)及作用機(jī)理研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008.
草原生態(tài)修復(fù)治理措施范文3
關(guān)鍵詞：水土保持；預(yù)防保護(hù)；措施
中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
我的水土保持法中明確規(guī)定了“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的水土保持策略，充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀思想，也是我國(guó)長(zhǎng)期水土保持工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。然而在目前的國(guó)土資源利用機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)之路仍很漫長(zhǎng)。現(xiàn)就如何做好水土保持預(yù)防保護(hù)工作進(jìn)行探討。
1保護(hù)原生態(tài)植被
1.1在綜合治理中注重保護(hù)原生態(tài)植被
原生態(tài)植被，是在大自然長(zhǎng)期進(jìn)化中形成的，與土壤基質(zhì)、天然降雨形成了自然和諧的關(guān)系。若區(qū)域降水增加，則植被生長(zhǎng)旺盛，演化進(jìn)化加快，植被保護(hù)地表功能增強(qiáng);若區(qū)域降水較少，則植被生長(zhǎng)放緩，甚至停止演化進(jìn)化，較少耗水，仍然能很好地保護(hù)地表基質(zhì)。因此，在對(duì)某區(qū)域進(jìn)行綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，若因開(kāi)發(fā)建設(shè)造成的水土流失低于該區(qū)域的土壤允許流失量，則應(yīng)采取保護(hù)措施，促進(jìn)原生態(tài)植被自然修復(fù)、演替、進(jìn)化，而不應(yīng)再采取人工植樹(shù)種草措施。
1.2在開(kāi)發(fā)建設(shè)中盡量避讓或保護(hù)原生態(tài)植被水土保持法第二十四條規(guī)定:“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū);無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。”原生態(tài)植被是自然界長(zhǎng)期進(jìn)化形成的，彌足珍貴，一旦破壞則極難恢復(fù)，甚至不可能恢復(fù)。如黃河源區(qū)礫質(zhì)丘陵草甸草原，草甸生長(zhǎng)在沙礫基質(zhì)上，是一種自然原生態(tài)植被。這種植被一旦被破壞一小塊，出露的沙礫在太陽(yáng)照射下，溫度可升至60～70℃，周圍的植被會(huì)被烤死，出露的沙礫面積會(huì)迅速擴(kuò)展，毀壞草地。原生態(tài)植被，尤其是河源區(qū)、飲用水源區(qū)的原生態(tài)植被，長(zhǎng)期演化形成不易，開(kāi)發(fā)建設(shè)中必須避讓和保護(hù)[1]。
2用經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)土壤植被生態(tài)環(huán)境
2.1推行土壤植被資源有償使用
土壤植被生態(tài)資源利用的不經(jīng)濟(jì)性，助長(zhǎng)了人們對(duì)其的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，甚至是惡性開(kāi)發(fā)利用[2－3]。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，已有相關(guān)法律法規(guī)明確要求項(xiàng)目?jī)?nèi)土石方挖填盡量平衡，但是實(shí)際中都是就近取土石，就近棄土渣。如此不珍惜土壤植被資源的行為，只是因?yàn)轫?xiàng)目?jī)?nèi)部土石方平衡費(fèi)用高，就地取、棄土石成本低。如果針對(duì)施工單位就近取土石的行為征收一定的土壤植被費(fèi)(稅)，使其成本高于工程內(nèi)部挖填土石方平衡運(yùn)輸費(fèi)用，則施工者必定會(huì)充分利用工程內(nèi)部土壤植被資源，盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖填土石方平衡。這就會(huì)減少土石方開(kāi)挖和廢棄的量，在一定程度上保護(hù)了土壤植被資源。
2.2加大資源開(kāi)發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收力度
水土保持法第三十二條明確規(guī)定:“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。”這一規(guī)定為加大資源開(kāi)發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收力度提供了法律依據(jù)。在此之前，依據(jù)水土保持法實(shí)施條例征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，一是標(biāo)準(zhǔn)較低，很難起到調(diào)節(jié)土壤植被使用不經(jīng)濟(jì)性的作用;二是法律依據(jù)不是很充分，很多開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目拒絕繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。為此，陜西省在這方面做出大膽嘗試，2008年陜西省政府以陜政發(fā)〔2008〕54號(hào)文了《陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，并于2009年1月1日起實(shí)施。該辦法規(guī)定了煤炭、石油、天然氣資源開(kāi)采企業(yè)水土流失補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，原煤陜北為每噸5元、關(guān)中為每噸3元、陜南為每噸1元，原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元，大大提升了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
3實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程
在生態(tài)脆弱區(qū)、預(yù)防保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)匾黾诱咝越?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減少當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，并逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民和生態(tài)自然修復(fù)。
3.1生態(tài)自然修復(fù)工程
生態(tài)自然修復(fù)工程是利用大自然生態(tài)平衡、進(jìn)化演替的功能，在適當(dāng)?shù)娜斯けＷo(hù)下，逐步恢復(fù)某一區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等自然生態(tài)系統(tǒng)功能的綜合措施[4]。一些生態(tài)比較良好的區(qū)域，如三江源區(qū)、黃河一級(jí)支流三川河上游次生林區(qū)、六盤(pán)山子午嶺邊緣次生林區(qū)等，應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)自然修復(fù)工程。這些區(qū)域植被雖然良好，但是人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)已經(jīng)使生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了退化現(xiàn)象，土地沙化速度加快，水土流失強(qiáng)度和面積都在增加。國(guó)家應(yīng)當(dāng)在類似區(qū)域限制人類活動(dòng)，開(kāi)展輪封輪牧、禁牧養(yǎng)草、退耕還林草、生態(tài)移民，最終實(shí)施生態(tài)自然修復(fù)。一些生態(tài)脆弱區(qū)，人口稀少，干旱少雨，人工治理難度大、工程量大，一時(shí)在人力、財(cái)力、物力方面還不能顧及到，國(guó)家可采取生態(tài)移民后，限制人類活動(dòng)擾動(dòng)，實(shí)施生態(tài)自然修復(fù)工程。
3.2退耕還林草工程
退耕還林草工程自1999年開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，工程進(jìn)展總體順利，成效顯著，加快了國(guó)土綠化進(jìn)程，增加了林草植被，減輕了水土流失和風(fēng)沙危害程度，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與重建做出了積極的貢獻(xiàn)。退耕還林(草)對(duì)農(nóng)戶的直補(bǔ)政策(糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助)已成為退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分。近年，國(guó)家在西部地區(qū)實(shí)施以天然林保護(hù)、宜林荒山荒地造林種草和陡坡耕地有計(jì)劃、分步驟地退耕還林(草)為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)試點(diǎn)示范，通過(guò)示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，將退耕還林草政策在我國(guó)生態(tài)脆弱地區(qū)、預(yù)防保護(hù)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。
4加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法和管護(hù)巡查
水土植被資源使用的長(zhǎng)期不經(jīng)濟(jì)性，削減了人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。要重新樹(shù)立人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，首先要樹(shù)立人與自然和諧共處、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，其次要樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制觀念。要用法律制度規(guī)范人們生產(chǎn)建設(shè)中的行為，嚴(yán)厲打擊以犧牲環(huán)境為代價(jià)的開(kāi)發(fā)，加大違法成本;鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，使保護(hù)和重建生態(tài)環(huán)境的行為能夠得到社會(huì)的認(rèn)可。
4.1加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法
水土保持法對(duì)土壤植被資源保護(hù)已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但是大型生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)重主體工程建設(shè)、輕水土植被資源保護(hù)與重建，小型生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)基本沒(méi)有水土資源保護(hù)與重建的事實(shí)是存在的。因此，還需要強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，做到有法必依，違法必究，規(guī)范全社會(huì)的開(kāi)發(fā)利用行為。目前，實(shí)行的水土保持方案審批、水土保持督察、水土保持設(shè)施驗(yàn)收制度正是保證開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度的重要舉措。
4.2加強(qiáng)水土保持管護(hù)巡查
生態(tài)脆弱區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)往往是落后、貧困地區(qū)。為此，一方面要通過(guò)生態(tài)移民將貧困居民移出生態(tài)脆弱區(qū)，以減少人為因素對(duì)水土植被資源的干擾;另一方面，要對(duì)江河源區(qū)、飲用水源區(qū)、生態(tài)自然修復(fù)區(qū)、水土保持綜合治理區(qū)加強(qiáng)管護(hù)巡查，建立專職管護(hù)隊(duì)伍巡查保護(hù)區(qū);樹(shù)立保護(hù)區(qū)警示牌，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策;查處破壞水土植被資源的違法行為。
5結(jié)束語(yǔ)
本文中主要針對(duì)水土保持的預(yù)防性措施進(jìn)行了探討，通過(guò)本文的論述我們了解了水土保持工作的重要性，針對(duì)造成水土流失的原因，應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施進(jìn)行治理，利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)水土流失問(wèn)題進(jìn)行有效預(yù)防，一方面，促進(jìn)城市的良好發(fā)展，另外一方面為人們建立良好的生活環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]郭文達(dá).城市水土流失的特點(diǎn)及防治措施[J]. 山西水土保持科技. 2009(01).
[2]向道友,滕云成,黨修輝.對(duì)我國(guó)水土保持現(xiàn)狀的研究[J]. 水利科技與經(jīng)濟(jì). 2010(01)
草原生態(tài)修復(fù)治理措施范文4
關(guān)鍵詞中國(guó)西部；生態(tài)保護(hù)建設(shè)；生態(tài)系統(tǒng)
中圖分類號(hào)X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2013）
西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣，具有保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、水資源和農(nóng)牧產(chǎn)品供給、生物多樣性等重要生態(tài)功能，因其特殊的自然地理氣候條件對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有跨區(qū)域的影響， 是維持我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的要害地區(qū)， 加上其本身生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，一旦遭到人為的破壞， 很難恢復(fù)， 若不給予特別保護(hù)， 西部生態(tài)環(huán)境惡化不僅阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展， 而且直接影響我國(guó)中部與東南部地區(qū)的全面發(fā)展[1]。目前，西部地區(qū)由于其區(qū)域自身自然地理?xiàng)l件不足、人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的壓力以及長(zhǎng)期的不合理開(kāi)發(fā)，水土流失、土地沙漠化、水環(huán)境惡化和植被破壞等嚴(yán)重問(wèn)題愈發(fā)明顯。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)被列為重要內(nèi)容，使得西部生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，不僅造福西部，而且惠及全國(guó)。盡管西部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程及政策取得了一定的成就，但不少生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和可持續(xù)性等諸多方面存在亟待解決的重大問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境仍處于局部在改善、整體在惡化的狀態(tài)，環(huán)境問(wèn)題仍很嚴(yán)峻。
1西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況
西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，組成復(fù)雜，且區(qū)域差異顯著，是中國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)。西部地區(qū)地域遼闊，自然條件復(fù)雜，根據(jù)中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展的遙感調(diào)查，主要分為6類生態(tài)系統(tǒng)：草原生態(tài)系統(tǒng)，約占西部土地總面積的42.91%；森林生態(tài)系統(tǒng)，約占16.43%；農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，約占10.00%；聚落生態(tài)系統(tǒng)，約占0.52%；濕地生態(tài)系統(tǒng)，約占3.19%；其它生態(tài)系統(tǒng)，約占26.94%。同時(shí)，西北地區(qū)地處干旱、半干旱地帶，多黃土高原和沙漠盆地，生態(tài)環(huán)境脆弱，由于降水量少，氣候干燥，除冰雪融化產(chǎn)生的徑流外，水資源貧乏，僅占西部水資源總量的16%；西南地區(qū)多高原山地，降水充沛，地表水和水能資源豐富，占西部水資源量的84%，但巖溶地區(qū)由于水資源儲(chǔ)存條件差表現(xiàn)為干旱缺水；除青藏高原東南部、川渝桂云貴地區(qū)以外，西部其他地區(qū)降水量大多在400 mm以下，區(qū)域差異顯著。此外，目前西部地區(qū)突出的生態(tài)問(wèn)題有：水資源失調(diào)，干旱災(zāi)害嚴(yán)重；植被破壞、水土流失嚴(yán)重；荒漠化加劇，風(fēng)沙災(zāi)害蔓延等，生態(tài)環(huán)境的惡化降低了整個(gè)西部地區(qū)對(duì)人類活動(dòng)的承載能力[2]，使自然災(zāi)害強(qiáng)度加劇并且頻度增加，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突出損失、增加了社會(huì)發(fā)展成本、限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和方向。
2中國(guó)西部的主要生態(tài)服務(wù)功能
2.1中國(guó)乃至亞洲的重要生態(tài)屏障
劉紀(jì)遠(yuǎn)等：中國(guó)西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)路徑的探討中國(guó)人口?資源與環(huán)境2013年第10期 西部地區(qū)森林、草原、濕地、冰雪構(gòu)成完整的生態(tài)屏障地帶。青藏高原東南部邊緣形成了從熱帶到寒帶的多種生態(tài)系統(tǒng)，即在祖國(guó)的西南邊陲上形成了一道以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的天然屏障，影響著毗鄰國(guó)家和地區(qū)；而青藏高原中東部是我國(guó)長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，該區(qū)域的草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)等保障了我國(guó)長(zhǎng)江和黃河流域地區(qū)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以內(nèi)蒙古高原為主體的中國(guó)北方草原作為中北亞地區(qū)戈壁、沙漠南緣的綠色屏障，一直發(fā)揮著阻止沙漠前移、減少風(fēng)沙入河、削弱強(qiáng)風(fēng)卷攜起沙能力的重要作用，是我國(guó)北方的重要生態(tài)保障。除了自然形成的生態(tài)地理單元之外，國(guó)家在西部地區(qū)布設(shè)數(shù)量眾多的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了其生態(tài)屏障功能。
2.2提供水資源和農(nóng)牧產(chǎn)品
西部地區(qū)水資源豐富，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)。西部地區(qū)是長(zhǎng)江、黃河、黑河、瀾滄江、珠江等大江大河的發(fā)源地和主要集水區(qū)。特別是位于青藏高原腹地的青海三江源地區(qū)，河源地區(qū)冰川積雪的季節(jié)性凍融，發(fā)育了眾多湖泊，形成了世界上面積最大的高海拔濕地群，更有“中華水塔”的美譽(yù)。長(zhǎng)江流域46%、珠江流域64%的水資源由本區(qū)提供，西部地區(qū)水能資源豐富，占全國(guó)可開(kāi)發(fā)量的70%，西電東送為東部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源。我國(guó)的五大牧區(qū)均分布在西部地區(qū)，為國(guó)家提供了大量的優(yōu)質(zhì)肉、奶、毛絨、皮革產(chǎn)品。由于西部地區(qū)獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，產(chǎn)出大量的特色農(nóng)產(chǎn)品。
2.3重要的生物多樣性聚積區(qū)
西部地區(qū)地域遼闊，氣候、地形和基質(zhì)等自然條件復(fù)雜，生境類型多樣，西部地區(qū)擁有高原、山地、丘陵、谷地、盆地等地貌類型，分別有寒溫性、溫性、暖溫性、暖熱性和熱性等氣候類型，有森林、草地、農(nóng)田、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)類型。為多種生物種類棲息、生長(zhǎng)、繁衍提供了優(yōu)越的環(huán)境條件，生物多樣性極為豐富。西部地區(qū)是我國(guó)最為重要的生物多樣性基因庫(kù)，集中分布了許多特有的珍稀野生動(dòng)植物物種。物種多樣性表現(xiàn)為哺乳動(dòng)物約占全國(guó)的52%，爬行動(dòng)物占1/3，兩棲動(dòng)物占50%，各類動(dòng)物特有種約占全國(guó)的50%-80%。植物種類更為多樣，僅苔蘚植物就占全國(guó)的近1/2，特有種占全國(guó)的1/4。青藏高原更是世界上山地生物物種最主要的分與形成中心，是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。
3生態(tài)保護(hù)建設(shè)概況
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署以來(lái)，相繼啟動(dòng)了一系列重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，包括：退耕還林還草、天然林保護(hù)、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、已墾草原退耕還草、長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游水土流失治理、“三北”防護(hù)林、濕地保護(hù)、三江源生態(tài)工程、青海湖生態(tài)工程、塔里木河流域綜合治理工程、沙漠化控制與沙化土地修復(fù)、石漠化治理、退化植被修復(fù)和重建、野生瀕危動(dòng)植物保護(hù)即自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、流域生態(tài)保護(hù)、區(qū)域生態(tài)綜合整治、受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重建等。自2000年以來(lái)，全面停止3 000多萬(wàn)hm2天然林采伐，減少森林資源消耗量6 100多萬(wàn)m3，調(diào)減商品木材產(chǎn)量1 230多萬(wàn)m3，新增林草面積1 460多萬(wàn)hm2，其中新增森林面積860多萬(wàn)hm2，工程區(qū)內(nèi)森林覆蓋率增加3.72%；到2009 年中央累計(jì)投入資金176 億元，在六大草原牧區(qū)和云南、寧夏等8 省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，圍欄建設(shè)4 503.5 萬(wàn)hm2，其中禁牧圍欄2 216.5 萬(wàn)hm2，休牧圍欄2 201.4 萬(wàn)hm2，劃區(qū)輪牧圍欄85.6 萬(wàn)hm2；退化草原補(bǔ)播改良970.9萬(wàn)hm2；巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)10.7 萬(wàn)hm2。工程區(qū)內(nèi)的平均植被蓋度為64%，比非工程區(qū)提高12個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為21.3 cm、3 185 kg/hm2和2 713.5 kg/hm2，比非工程區(qū)分別提高36.2%、75.1%和84.1%[3]。
4生態(tài)保護(hù)建設(shè)存在的問(wèn)題
4.1部門(mén)主導(dǎo)執(zhí)行模式不盡合理，工程缺乏針對(duì)性和協(xié)調(diào)性我國(guó)分散的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的管理體制導(dǎo)致了我國(guó)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體上表現(xiàn)為“部門(mén)主導(dǎo)”的政策執(zhí)行模式，由于生態(tài)建設(shè)主要由中央財(cái)政投資，許多地區(qū)與部門(mén)希望在中央投資中多爭(zhēng)取到一些資源。因此，各部門(mén)和各地區(qū)相應(yīng)的部門(mén)多立足本位去爭(zhēng)取工程立項(xiàng)，在制定計(jì)劃時(shí)片面強(qiáng)調(diào)本部門(mén)特點(diǎn)，造成了許多不合理結(jié)果。“部門(mén)主導(dǎo)”模式在一定程度上導(dǎo)致了地方政府和工程區(qū)農(nóng)牧民的主動(dòng)性與自主調(diào)控能力不足，在區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)環(huán)境治理的綜合效益發(fā)揮不夠，地方政府沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)，工程所需配套政策不足，難以適應(yīng)工程完善和后續(xù)發(fā)展要求，更達(dá)不到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；幾大生態(tài)工程隸屬不同的部門(mén)管理，生態(tài)建設(shè)工程缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，生物措施和工程措施不能達(dá)到很好的銜接，工程布局和建設(shè)內(nèi)容要么缺乏明確合理的分工，要么存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象，造成了科技支撐的缺位、滯后和脫節(jié)，使得生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)論證階段得不到有效的科技支撐；政出多門(mén)，不同部門(mén)、不同區(qū)域之間政策的不一致導(dǎo)致了盲目攀比、資源的浪費(fèi)以及效果異化。
4.2草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)重視不夠，持續(xù)退化趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)在西部大開(kāi)發(fā)中，也實(shí)施了草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)得項(xiàng)目，但對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)仍重視不夠，持續(xù)退化趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)[4]。首先，草原監(jiān)理和技術(shù)人員少，不能滿足草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的需要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西部平均每150萬(wàn)畝草原只有1名草原監(jiān)理人員，目前的人員狀況和條件難以保證完成如此繁重的草原監(jiān)理任務(wù)；平均每100萬(wàn)畝草地只有1名技術(shù)人員，草原技術(shù)綜合服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)階段草原生態(tài)保護(hù)工作的需要。其次，草原生態(tài)鏈缺失，鼠害治理效果差。超載放牧和鼠害是草地退化的兩個(gè)最主要的因素。超載放牧，草場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式粗放，安排方式不合理等因素，會(huì)導(dǎo)致草地退化。鼠害對(duì)草地具有極大破壞性，不僅影響植物的正常生長(zhǎng)和繁殖，減少草地植被蓋度，而且破壞土壤結(jié)構(gòu)，加速地表蒸發(fā)和水土流失。若草地退化嚴(yán)重，鼠類則會(huì)向未退化和輕度退化的地區(qū)遷移，這使鼠害對(duì)草地的影響更加突出。再次，重視退化草地的治理，忽略原生草地的保護(hù)。在西部所有的草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程中，都只重視對(duì)退化草地治理和恢復(fù)，很少考慮不退化或輕度退化的原生草地的保護(hù)。
4.3替代產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)難以形成規(guī)模，農(nóng)牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)未得到根本解決符合西部地區(qū)的替代產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)難以形成規(guī)模，農(nóng)牧民的生計(jì)未從根本上得到解決。退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等措施在一定程度上限制和改變了西部地區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式，但其并沒(méi)有創(chuàng)造非種植業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，客觀上影響了農(nóng)牧民的收入，而且新的退耕還林政策也沒(méi)有相關(guān)配套措施去提升農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變就業(yè)、從事非傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)的能力，僅通過(guò)延長(zhǎng)工程補(bǔ)助期和解決農(nóng)牧戶基本口糧和生活問(wèn)題，無(wú)法從根本上解決農(nóng)牧戶的替代生計(jì)和發(fā)展問(wèn)題。此外，由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境本身較為脆弱，社會(huì)資本相對(duì)薄弱，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)的替代產(chǎn)業(yè)難以短時(shí)間內(nèi)建立、并形成規(guī)模。在新一輪補(bǔ)貼期限結(jié)束后，如果替代產(chǎn)業(yè)和替代生計(jì)沒(méi)有很好建立起來(lái)，農(nóng)牧戶復(fù)墾、超載的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
4.4生態(tài)環(huán)境和工程成效的監(jiān)測(cè)與評(píng)估滯后
國(guó)家級(jí)的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系尚未建立，工程的成效評(píng)價(jià)指標(biāo)單一，主要以覆蓋率和生產(chǎn)力等表象性指標(biāo)為主，極少考慮土壤、植被群落結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)于西部地區(qū)過(guò)去幾十年生態(tài)系統(tǒng)退化的真實(shí)過(guò)程及其成因不能全面掌握，對(duì)生態(tài)建設(shè)工程所取得的生態(tài)成效及其存在問(wèn)題也無(wú)法科學(xué)評(píng)估、快速揭示，直接影響了未來(lái)規(guī)劃制定的科學(xué)性和針對(duì)性，影響到工程的科學(xué)決策與滾動(dòng)實(shí)施。此外，地方上監(jiān)測(cè)能力建設(shè)滯后，對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的工程成效說(shuō)不清楚，也嚴(yán)重影響了生態(tài)工程的滾動(dòng)實(shí)施與決策。
4.5生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制遠(yuǎn)未建立，資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償政策有待完善生態(tài)補(bǔ)償在我國(guó)部分行業(yè)和省份已有較好的試點(diǎn)，但國(guó)家層面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制到目前為止仍停留在呼吁、宣傳階段。事實(shí)上，科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；有利于堅(jiān)持公有原則和永續(xù)利用原則，更好地體現(xiàn)生態(tài)資源擁有的間接社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；有利于正確化解生態(tài)資產(chǎn)大量“蒸發(fā)性”流失；有利于改正各種扭曲的環(huán)境及其經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。迅速建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于保護(hù)好西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、妥善解決當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)工程區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活困難等問(wèn)題具有戰(zhàn)略意義[5]。
西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償政策也不完善。在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，“西電東送”、“西氣東輸”以及其他礦產(chǎn)資源與能源開(kāi)發(fā)等重大工程，對(duì)西部資源開(kāi)發(fā)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但資源開(kāi)發(fā)在當(dāng)?shù)厮鶐?lái)的生態(tài)環(huán)境成本并沒(méi)有完全包含在這些工程的建設(shè)和運(yùn)行成本中，地方政府實(shí)際上要承擔(dān)這些生態(tài)環(huán)境成本。這種較低的資源稅征管體制，既不能有效調(diào)節(jié)收入和保護(hù)資源，不能體現(xiàn)煤炭開(kāi)采社會(huì)成本內(nèi)在化和建立補(bǔ)償機(jī)制的要求，也不利于煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方財(cái)政優(yōu)勢(shì)。
5生態(tài)保護(hù)建設(shè)政策建議
5.1改革和完善生態(tài)保護(hù)、建設(shè)的管理體制
改革過(guò)去“部門(mén)主導(dǎo)”的政策執(zhí)行模式，建立中央宏觀綜合管理部門(mén)統(tǒng)一主管的、地方政府負(fù)總責(zé)和執(zhí)行的政策框架[6]。首先，改革和完善現(xiàn)行生態(tài)管理體制，整合分散于各部門(mén)的相關(guān)生態(tài)管理內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。在總結(jié)既有生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程及政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè)的整體計(jì)劃。建立綜合部門(mén)規(guī)劃協(xié)調(diào)，各部門(mén)分工協(xié)作的合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)綜合治理工作。建議以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為綜合協(xié)調(diào)和主管部門(mén)，對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家層面上進(jìn)行有效整合。其次，完善西部省（自治區(qū)、直轄市）人民政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“負(fù)總責(zé)”的制度和機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，即由省區(qū)政府負(fù)本省區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)之總責(zé)，組織專家起草和規(guī)劃本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案，經(jīng)中央主管部門(mén)論證后，交由省區(qū)組織實(shí)施，由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)建設(shè)展開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合成效評(píng)價(jià)。第三，建立國(guó)家大型生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目的科技支撐機(jī)制。在體制上建立、健全科研單位與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在工程的前期規(guī)劃研究、工程實(shí)施和驗(yàn)收過(guò)程中的深入?yún)⑴c和決策支持的機(jī)制。因地制宜地制定科學(xué)規(guī)劃，快速及時(shí)地提供監(jiān)管信息，科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，以保證生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)能按照自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)規(guī)律開(kāi)展。第四，統(tǒng)籌制定生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)利用的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。一方面，要逐步取消目前單一的生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)效的建設(shè)和管理機(jī)制，綜合考慮生態(tài)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)保護(hù)、治理、恢復(fù)、管理、利用和發(fā)展等問(wèn)題，逐漸將單一的種草、種樹(shù)和禁牧、禁采工程轉(zhuǎn)變?yōu)榧鷳B(tài)修復(fù)、保護(hù)、長(zhǎng)期管理和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期業(yè)務(wù)工作，從而在機(jī)制上保證生態(tài)建設(shè)區(qū)具有長(zhǎng)期的建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃、穩(wěn)定的管理體系、持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，要將生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和科學(xué)合理利用結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同地區(qū)、不同植被的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)已恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用方案，將單純、絕對(duì)的退耕、禁牧、禁采等轉(zhuǎn)變?yōu)橛行ПＷo(hù)和科學(xué)合理利用。第五，以生態(tài)保護(hù)綜合建設(shè)區(qū)為基本單元，因地制宜的設(shè)計(jì)生態(tài)建設(shè)方案。根據(jù)生態(tài)保護(hù)綜合建設(shè)區(qū)的實(shí)際情況，制定和實(shí)施有針對(duì)性的、科學(xué)的、長(zhǎng)期的恢復(fù)和建設(shè)戰(zhàn)略，按照生態(tài)學(xué)中的自然地帶適宜性原則，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)，在投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面根據(jù)各建設(shè)區(qū)的具體情況，因地制宜的進(jìn)行設(shè)計(jì)。
5.2加大草地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)力度
加大草原執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)力度，盡快建立一支高素質(zhì)的草原監(jiān)督管理隊(duì)伍，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)手段，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能，盡快將禁牧減畜、草原管理、工程設(shè)施管理等工作納入法制化軌道，是鞏固草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成果的根本保障[7]。
盡快建立健全草原技術(shù)推廣服務(wù)體系，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平，加大退化草地治理、草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、預(yù)警體系建設(shè)等方面的基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加快草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)步伐，提高草地生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的科技含量，為生態(tài)治理項(xiàng)目提供科技支撐。抓好草原管護(hù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)草原管護(hù)力量，在每個(gè)村牧委會(huì)一級(jí)設(shè)立公益管護(hù)崗位，每個(gè)村牧委會(huì)設(shè)若干名草原管護(hù)員，草原管護(hù)員在縣草原監(jiān)理站和鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下開(kāi)展草原管護(hù)工作。對(duì)于未退化和輕度退化的原生草地，要采取切實(shí)可行的保護(hù)措施，除了圍欄外，要加強(qiáng)鼠害的監(jiān)測(cè)，并采取以生物滅鼠為主、化學(xué)藥物滅鼠為輔的鼠害綜合防治措施。生態(tài)滅鼠是利用生態(tài)系統(tǒng)中自然存在的食物鏈進(jìn)行種群間的自然調(diào)控，從根本上惡化鼠害的生存環(huán)境，不僅可以達(dá)到草地鼠害的生態(tài)控制，而且具有生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的多層面收益。
5.3協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)替代產(chǎn)業(yè)生態(tài)恢復(fù)和重建的根本途徑只能是協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，改變當(dāng)前不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和土地資源的利用模式，降低農(nóng)村特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的人地壓力，將替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到生態(tài)建設(shè)工程之中。
在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程實(shí)施區(qū)，首要保證農(nóng)牧戶的生計(jì)安全，在基本土地保障的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)西部地區(qū)的非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較惡劣，人均土地資源并不豐富，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力低下，當(dāng)?shù)鼐用裆钕鄬?duì)比較貧困。因此，在不能保證較大面積的人均土地面積情況下，生態(tài)工程應(yīng)當(dāng)規(guī)劃有必要的移民減壓、口糧補(bǔ)助、就地安排入職等措施[8]。在傳統(tǒng)土地利用方式之下，陡坡和其它邊際土地的墾殖造成了天然植被的破壞，帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。森林和草原等植被的恢復(fù)必須改革傳統(tǒng)的坡耕地種植方式，代之以可持續(xù)的土地利用方式。政府應(yīng)著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，促進(jìn)土地利用方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將脫貧與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。此外，非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)緩解人地壓力、轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變土地利用模式，至關(guān)重要。改變當(dāng)前農(nóng)民、牧民和林農(nóng)諸多“不可持續(xù)”的土地和資源利用模式，根本的途徑只能是通過(guò)充分利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口向城市和東、中部地區(qū)的逐漸遷移，逐漸減少過(guò)多農(nóng)業(yè)人口對(duì)生態(tài)承載力有限之土地和資源的壓力。
5.4迅速開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，完善資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制
西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)具有顯著的社會(huì)公益性，中央政府應(yīng)當(dāng)迅速開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，同時(shí)完善資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制[9]。
建立和完善多元化的森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，加快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于受益主體難以明確界定的森林生態(tài)服務(wù)，在短期內(nèi)，政府應(yīng)建立健全森林生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償基金制度，并逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；在長(zhǎng)期，可通過(guò)立法形式設(shè)立生態(tài)稅，為森林生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。對(duì)于受益主體相對(duì)明確的森林生態(tài)服務(wù)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立森林生態(tài)服務(wù)收費(fèi)制度。此外，可積極參與國(guó)際林業(yè)碳匯交易、建立綠色碳基金或森林綠色彩票等方式，拓展森林生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償渠道和資金來(lái)源。加快研究和落實(shí)以重大草原保護(hù)建設(shè)工程為內(nèi)容的工程性補(bǔ)償制度，以征用、使用草原付費(fèi)為特征的利用性補(bǔ)償制度和以超載減畜補(bǔ)貼、草畜平衡補(bǔ)貼、種草補(bǔ)貼、牧草種子補(bǔ)貼等為主要內(nèi)容的鼓勵(lì)性補(bǔ)償制度。實(shí)行積極穩(wěn)妥的草原生態(tài)移民政策，緩解人口對(duì)草原的壓力。
建立跨省區(qū)的流域水資源生態(tài)補(bǔ)償和賠償，建立濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和濕地占用補(bǔ)償政策。主要圍繞水資源、水環(huán)境保護(hù)和水污染防治，由中央政府協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，建立以省際橫向補(bǔ)償或賠償為主，中央財(cái)政引導(dǎo)或獎(jiǎng)勵(lì)為輔的利益補(bǔ)償機(jī)制；建立起下游對(duì)上游水資源、水環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償和上游對(duì)下游超標(biāo)排污或環(huán)境責(zé)任事故賠償?shù)碾p向責(zé)任機(jī)制。濕地保護(hù)與恢復(fù)工程會(huì)在一定程度上限制周邊社區(qū)對(duì)濕地資源的利用，因此理當(dāng)對(duì)原來(lái)長(zhǎng)期使用濕地資源的居民提供一定的生態(tài)補(bǔ)償。對(duì)濕地生物多樣性特別重要的地區(qū)，采用租賃和買斷土地使用權(quán)的辦法，為濕地保護(hù)提供更好的保障，與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)湖泊與濕地實(shí)行類似基本農(nóng)田保護(hù)的占補(bǔ)平衡政策，對(duì)濕地占用實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償資金用于濕地恢復(fù)。
也應(yīng)進(jìn)一步改革、調(diào)整和完善資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，增加資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益并用于地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)事業(yè)[10-11]。首先要抓緊推進(jìn)資源價(jià)格改革步伐，切實(shí)建立起反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度以及污染損失成本、代內(nèi)與代際公平成本的價(jià)格形成機(jī)制。其次，要積極推進(jìn)資源稅費(fèi)制度重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各方特別是對(duì)資源型城市的合理補(bǔ)償，并適當(dāng)提高資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高央企分支機(jī)構(gòu)的煤炭企業(yè)所得稅預(yù)繳比例，將石油、天然氣企業(yè)所得稅給留適當(dāng)比例；擴(kuò)展資源補(bǔ)償價(jià)款的用途，增加能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等。
5.5建立西部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，全面評(píng)估西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)體系，全面評(píng)估過(guò)去生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效，并為未來(lái)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)決策依據(jù)。
研究并建立適合中國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，研究并完成生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)估規(guī)范；以現(xiàn)代空間信息技術(shù)為支撐，建立30年以來(lái)中國(guó)西部地區(qū)完整的時(shí)間序列數(shù)據(jù)庫(kù)，研制數(shù)據(jù)-模型-軟件一體化的生態(tài)參數(shù)遙感反演子系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)分析子系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)/成果庫(kù)管理與信息子系統(tǒng)，集成形成中國(guó)西部地區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估運(yùn)行平臺(tái)；分析1978年以來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革和生產(chǎn)力提高的背景情況下，西部地區(qū)不同空間尺度上生態(tài)系統(tǒng)的空間格局、不同生態(tài)系統(tǒng)類型的宏觀結(jié)構(gòu)特征、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)空間分布與變化過(guò)程；在對(duì)過(guò)去30年主要生態(tài)系統(tǒng)演化過(guò)程和邊界空間位置變化全面分析的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)的支持功能、供給功能和調(diào)節(jié)功能的現(xiàn)狀，模擬分析其變化過(guò)程，在大尺度上開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能模擬與典型驗(yàn)證，分析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能演化規(guī)律；以中國(guó)北方防風(fēng)固沙功能區(qū)、青藏高原三江源水土保持功能區(qū)為示范，研究開(kāi)發(fā)脆弱生態(tài)恢復(fù)典型區(qū)生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，并基于該系統(tǒng)分析脆弱生態(tài)系統(tǒng)演變態(tài)勢(shì)，提煉不同典型區(qū)域水土保持、荒漠化防治、退化植被系統(tǒng)恢復(fù)、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)綜合治理模式；在模擬分析各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能之間的相互轉(zhuǎn)換和平衡關(guān)系的基礎(chǔ)上，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能區(qū)劃，研究地區(qū)之間的生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)關(guān)系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立用戶界面友好的典型脆弱生態(tài)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償決策支持系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)（References）
[1]周珂，王權(quán)典，陳特. 我國(guó)西部生態(tài)安全的法制保障[J]. 中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)， 2002， （4）：98-104.[Zhou Ke， Wang Quandian， Chen Te. The Legal Guarantee of Ecosecurity in Western China[J]. Journal of Renmin University of China， 2002，（4）：98-104.]
[2]孫志東. 美國(guó)西部開(kāi)發(fā)的教訓(xùn)看我國(guó)西部生態(tài)保護(hù)的重要性[J].環(huán)境保護(hù)， 2002， （6）：38-39.[Sun Zhidong. Talk About the Importance of Ecological Protection in West China Using the Lessons of Developing West America[J]. Environmental Protection， 2002， （6）：38-39.]
[3]全國(guó)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告[R]. 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部， 2009.[National Grassland Monitoring Report[R]. Ministry of Agriculture of the People’s Republic of China， 2009.]
[4]張立中. 中國(guó)草原利用、保護(hù)與建設(shè)評(píng)析及政策建議[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012， 33（5）：523-528.[Zhang Lizhong. Policy Recommendations and Assessment of Grasslands Utilization， Protection and Construction in China[J]. Research of Agricultural Modernization， 2012， 33（5）：523-528.]
[5]蔣升，陸發(fā)安. 建立西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制若干問(wèn)題研究[J]. 市場(chǎng)論壇， 2007， （1），27-32.[Jiang Shengyong， Lu Faan. Several Studies on Ecological Compensation Mechanism in Western[J]. Market Forum， 2007，（1），27-32.]
[6]李清源. 西部生態(tài)建設(shè)的制約因素分析及策略選擇. 青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005， （2）：20-23.[LI Qingyuan. Analysis of the Restrictive Factors and Strategic Choice of Ecological Construction in Western Area of China[J]. Journal of Qinghai Normal University：Philosophy and Social Sciences Edition， 2005， （2）：20-23.]
[7]劉云芬，包宗武，包桂蘭. 草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)淺析[J]. 內(nèi)蒙古草業(yè)， 2003，15（1）：23-24.[Liu Yunfen，Bao Zongwu， Bao Guilan.Analysis of Grassland Ecological Protection Construction[J]. Journal of Inner Mongolia Prataculture， 2003，15（1）：23-24.]
[8]朱淑芳. 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)是西部農(nóng)業(yè)的出路[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)， 2001，5：4-6.[Zhu Shufang. Way Out of Western China’s Agriculture[J]. Ecological Economy， 2001，（5）：4-6.]
[9]王信，尹杞月. 建立西部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策探討[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009，（2）：161-164.[Wang Xin， Yin Qiyue. The Countermeasures of Establishing Western Area Ecologic Compensation Mechanism[J]. Ecological Economy， 2009， （2）：161-164.]
草原生態(tài)修復(fù)治理措施范文5
“十三五”進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，保障肉蛋奶有效供給和質(zhì)量安全、推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)殖增收和草原增綠，任務(wù)繁重而艱巨。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，面臨著一系列亟待解決的問(wèn)題：畜產(chǎn)品消費(fèi)增速放緩使增產(chǎn)和增收之間矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式形成了巨大挑戰(zhàn)，廉價(jià)畜產(chǎn)品進(jìn)口沖擊對(duì)提升國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提出了迫切要求，食品安全關(guān)注度提高使飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管面臨著更大的壓力。新階段新形勢(shì)，要求我們必須積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，妥善解決發(fā)展中積聚的問(wèn)題和矛盾，推動(dòng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中率先取得突破。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，畜牧業(yè)發(fā)展要深入貫徹十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念，按照農(nóng)業(yè)部黨組確立的“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”工作主線，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。
加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.持續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建500家國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)，加強(qiáng)示范場(chǎng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)發(fā)揮示范場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)加大適度規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度。推進(jìn)生豬區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，重點(diǎn)明確畜牧業(yè)節(jié)本增效的主攻方向和技術(shù)路線。研究推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2.加快推動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，繼續(xù)組織開(kāi)展部、省級(jí)示范企業(yè)創(chuàng)建和省級(jí)飼料管理評(píng)估，督促各地落實(shí)飼料行業(yè)管理工作。研究推進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制新模式，加快推廣散裝飼料，促進(jìn)飼料工業(yè)與畜牧業(yè)融合發(fā)展。
3.提升奶業(yè)發(fā)展水平。辦好第二屆中國(guó)奶業(yè)D20峰會(huì)，充分發(fā)揮D20企業(yè)聯(lián)盟作用，使之品牌化機(jī)制化，引領(lǐng)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，扶持奶農(nóng)合作社發(fā)展，引導(dǎo)支持企業(yè)自辦、收購(gòu)、托管、參股奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場(chǎng)化，提升奶業(yè)組織化、一體化發(fā)展水平。推動(dòng)落實(shí)液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度。
大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合
4.加大糧改飼試點(diǎn)力度。組織召開(kāi)全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨糧改飼試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，以“鐮刀彎”和黃淮海等地區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)實(shí)施范圍，加快推進(jìn)牛羊優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建立糧飼兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)效益“雙提升”。加強(qiáng)試點(diǎn)工作考核與技術(shù)指導(dǎo)，制定完善績(jī)效考核辦法，實(shí)施目標(biāo)考核管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，努力確保試點(diǎn)成效。
5.抓好現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和草畜配套，建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工營(yíng)銷，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，增強(qiáng)奶牛優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。以肉牛、肉羊和奶牛為重點(diǎn)，兼顧兔、鵝等特色品種，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。
推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展
6.大力推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽廢棄物無(wú)害化處理和綜合利用，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。組織召開(kāi)全國(guó)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖暨糞便綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。實(shí)施畜禽糞便資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣高效實(shí)用畜禽糞便綜合利用模式，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，推動(dòng)養(yǎng)殖糞便綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
7.加快推動(dòng)農(nóng)副資源飼料化利用。組織開(kāi)展重要農(nóng)副飼料資源調(diào)查，完善飼料原料目錄。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)副資源飼料化利用項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)副資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧循環(huán)利用。
8.著力抓好草原生態(tài)保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。推進(jìn)天然草原改良，研究完善退牧還草政策，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，開(kāi)展農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，加大草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。推動(dòng)啟動(dòng)牧區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)工程，加大草原火災(zāi)和生物災(zāi)害防控力度。
切實(shí)保障質(zhì)量安全
9.加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。以衛(wèi)生指標(biāo)、禁用物質(zhì)和牛羊源性成分為重點(diǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度。以防止非法添加、查找潛在風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化原料把關(guān)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展隱患排查和預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果研判運(yùn)用，強(qiáng)化檢防聯(lián)動(dòng)，提高主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。
10.繼續(xù)開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)督抽查中增加牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)抽檢數(shù)量，異地拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)中增加對(duì)外調(diào)活畜問(wèn)題多發(fā)地區(qū)的突擊抽檢。健全上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的案件查處機(jī)制，加大跨省案件督辦力度和工作薄弱地區(qū)督查力度。繼續(xù)組織開(kāi)展“瘦肉精”速測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)，指定技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展可疑樣品篩查，強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)管的技術(shù)支持。
11.加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。全面運(yùn)行生鮮乳收購(gòu)站管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)全國(guó)奶站和運(yùn)輸車的動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)控。組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點(diǎn)，對(duì)奶站和運(yùn)輸車進(jìn)行監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊生鮮乳違法添加行為。以D20企業(yè)奶源質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果和控制措施為重點(diǎn)，編撰中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量安全報(bào)告，宣傳乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。
著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣
12.大力推進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)。全面實(shí)施生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞遺傳改良計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估等育種工作。建立種豬育種評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)中國(guó)荷斯坦牛全基因組選擇遺傳評(píng)估。加快國(guó)家級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)建設(shè)，加大種畜禽場(chǎng)建設(shè)的支持力度，提升良種供應(yīng)能力和質(zhì)量。完善畜牧良種補(bǔ)貼政策，加快家畜品種改良。提高畜禽遺傳資源保護(hù)場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)保種能力，促進(jìn)地方品種資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
13.強(qiáng)化畜牧業(yè)科技支撐。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)及品種試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)飼草料作物品種選育和區(qū)域適應(yīng)性研究，加快飼草料栽培管理、青貯調(diào)制加工、飼養(yǎng)飼喂等技術(shù)示范推廣，依靠技術(shù)集成創(chuàng)新和組裝配套，指導(dǎo)基層的科學(xué)生產(chǎn)和高效應(yīng)用。加強(qiáng)與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和支撐作用，加快推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。繼續(xù)做好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
大力推進(jìn)畜牧業(yè)信息化
14.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和種畜禽場(chǎng)直連直通直報(bào)系統(tǒng)，建立信息采集和反饋服務(wù)互動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展生鮮乳收購(gòu)站自動(dòng)化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，提升數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性準(zhǔn)確性。做好統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)工作，加大數(shù)據(jù)核查力度，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化。
15.強(qiáng)化形勢(shì)分析和預(yù)警信息服務(wù)。定期開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)與形勢(shì)會(huì)商，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的形勢(shì)分析研判，及時(shí)上報(bào)和預(yù)警預(yù)判信息。舉辦畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)會(huì)，加大宣傳力度，提升畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)的權(quán)威性。開(kāi)展面向養(yǎng)殖場(chǎng)戶的綜合信息服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，提升信息服務(wù)水平。
16.加強(qiáng)畜牧業(yè)行業(yè)管理信息化建設(shè)。著力促進(jìn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化，推動(dòng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、行政許可、項(xiàng)目管理、資源管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)多渠道信息共享。深入調(diào)研“互聯(lián)網(wǎng)+” 畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，積極推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。建立種公牛信息化管理平臺(tái)，完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)，強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化監(jiān)管手段。建立國(guó)外畜牧業(yè)發(fā)展情況數(shù)據(jù)庫(kù)。整合升級(jí)飼料行業(yè)管理信息化平臺(tái)，推動(dòng)飼料生產(chǎn)企業(yè)管理精準(zhǔn)化。
積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新
17.組織開(kāi)展重大課題研究。重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域發(fā)展布局策略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶持政策創(chuàng)設(shè)等課題研究，梳理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和趨勢(shì)等，謀劃畜牧業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀思路和政策體系。開(kāi)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制模式研究，指導(dǎo)貧困地區(qū)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)。做好戰(zhàn)略研究成果轉(zhuǎn)化工作，積極推動(dòng)研究成果上升為具體扶持政策。
18.全面研究落實(shí)草原改革任務(wù)。按照《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，重點(diǎn)組織開(kāi)展包括草原承包經(jīng)營(yíng)制度在內(nèi)的18項(xiàng)草原改革任務(wù)研究，為推進(jìn)草原生態(tài)文明體制改革奠定理論基礎(chǔ)。完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，加大草原生態(tài)系統(tǒng)和物種資源保護(hù)力度，加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督。
19.著力做好規(guī)劃編制工作。編制《全國(guó)草食畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》和《全國(guó)飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，編制實(shí)施《全國(guó)“十三五”草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃》和《草原休養(yǎng)生息規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取政策支持，確保規(guī)劃含金量，引領(lǐng)各行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
20.加快完善法律法規(guī)體系。修改形成《基本草原保護(hù)條例》送審稿，完善《草原法》修訂稿初稿。加大草原違法案件查處和通報(bào)力度，嚴(yán)格草原征占用審核審批管理，保護(hù)和鞏固草原生態(tài)文明建設(shè)成果。研究制定《飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范》和《自行配制飼料使用規(guī)范》。
草原生態(tài)修復(fù)治理措施范文6
一、抓牢組織推動(dòng)，確保打牢基礎(chǔ)作用
為落實(shí)“三個(gè)狠抓”，全力確保2020生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)有效推動(dòng)，一是狠抓方案實(shí)施。針對(duì)目標(biāo)任務(wù)制定年度計(jì)劃保障措施，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和量化考核指標(biāo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)工作措施落實(shí)到位。二是狠抓機(jī)制推動(dòng)。各部門(mén)具體負(fù)責(zé)工作推進(jìn)，解決實(shí)際困難，形成合力推進(jìn)工作開(kāi)展；三是狠抓督查考核。細(xì)化考核指標(biāo)和考核辦法，開(kāi)展工作進(jìn)度跟蹤檢查和階段性問(wèn)責(zé)、問(wèn)效，確保各項(xiàng)目標(biāo)工作有序開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)。
二、立體生態(tài)空間構(gòu)建
完成道路綠化25公里。3月底完成外業(yè)調(diào)查，編制完成《2020年縣至道路綠化項(xiàng)目實(shí)施方案》初稿，4月完成編制清單、控價(jià)，完成需求論證的公示，6月初完成財(cái)政評(píng)審，目前進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)工作，下一步將開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施。
三、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)
（一）完成省級(jí)財(cái)政草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。建監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)，完成投資15萬(wàn)元。3月完成《縣省級(jí)財(cái)政草原監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》編制工作，完成審批，4月采購(gòu)配套建設(shè)圍欄、標(biāo)牌，購(gòu)置監(jiān)測(cè)采樣、數(shù)據(jù)處理設(shè)備，目前正在項(xiàng)目點(diǎn)縣木魚(yú)村白恩牛場(chǎng)做網(wǎng)圍欄及監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝前期準(zhǔn)備工作。
（二）森林防火工作。嚴(yán)格火源管理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，在春節(jié)及2020年3月至5月森林草原防火工作的重點(diǎn)時(shí)期，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；在做好全縣森林草原火災(zāi)防控工作的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)輸電線路、林區(qū)施工單位和林區(qū)煨桑點(diǎn)等森林草原防火的重點(diǎn)部位，嚴(yán)防死守，確保不出問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火工作網(wǎng)格化管理，明確責(zé)任單位和人，真正做到山有人管、林有人護(hù)、事有人抓、責(zé)有人擔(dān)；開(kāi)展防火的宣傳教育，森林草原火災(zāi)的隱患排查，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。
（三）森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在2.9‰以下。1-3月開(kāi)展完成林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，4月與7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)簽訂《預(yù)防林業(yè)有害生物合同》，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病春季普查工作，5月對(duì)全縣145.7949萬(wàn)畝松林踏查，完成率100%，全面完成2020年度春季松材線蟲(chóng)病普查工作。
（四）重大生態(tài)環(huán)境事件。肺炎疫情期間對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）及其他縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、12個(gè)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處置情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，開(kāi)展宣傳教育1次，摸清轄區(qū)環(huán)保問(wèn)題底數(shù)；4月開(kāi)展中央、省、州環(huán)保督促反饋問(wèn)題整改工作，切實(shí)推動(dòng)全縣各類環(huán)保問(wèn)題整改；6月完成了第二季度雙隨機(jī)所有執(zhí)法任務(wù)，配合省、州級(jí)開(kāi)展環(huán)保督查。
四、存在問(wèn)題
（一）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全社會(huì)共識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，全民意識(shí)還有待加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)科技支撐能力有待強(qiáng)化。
（二）路種花項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)處于高寒牧區(qū)，因雨季時(shí)間短存在施工期短、施工難度較大問(wèn)題。
