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外資經濟的例子范文1

關鍵詞：沿海經濟帶；外商直接投資；對策

江蘇沿海地區包括南通、鹽城和連云港三個城市，地處我國沿海、沿江、隴蘭三大經濟帶的交匯處。長期以來，由于多種原因，江蘇沿海地區的經濟發展水平一直處在江蘇省經濟發展的“低谷”，也是中國東部沿海經濟成長的“斷裂帶”。江蘇沿海的“洼地”經濟成為江蘇經濟均衡發展的“瓶頸”。2004年，江蘇省政府提出“要重新認識沿海的優勢和加快沿海開發的戰略意義，以加快發展為重點，全面推進沿海開發，把沿海建設成新興的基礎產業基地、重要的海洋產業集聚區、良好的生態功能區和重要的經濟增長極。”為加速江蘇沿海地區的經濟發展步伐，江蘇省“十一五”期間發展重心將轉移到沿海和沿東隴海線。江蘇沿海經濟大開發戰略的實施，給沿海地區經濟發展帶來難得的機遇。

一、現狀及問題

(一)江蘇沿海經濟帶引資現狀

近年來，隨著沿海三市經濟結構調整和城市開發步伐的不斷加快，三市利用外商直接投資取得長足發展。2002年以前，沿海三市利用外資的規模相對較小，均處于低水平引資狀態。1999—2001年連云港引資合計2.68億美元，鹽城為5.76億美元，南通為6.25億美元。2002年以后三市利用外商直接投資均有所增長，其中，南通利用外資出現大幅增長趨勢。2003—2007年南通市引資分別比上年增長207.14％、39.53％、49.02％、68.08％和21.05％。2007年利用外資達到31.17億美元，是2002年引資額的13倍。1999—2005年間鹽城和連云港利用外資則處于相對較為平穩的低水平增長階段。2005年后二市呈現出快速增長勢頭。2006年和2007年鹽城利用外資達3.25億美元和8.11億美元，分別比上年增長1倍和1.5倍。連云港2006年和2007年利用外資也達3.46億美元和7.38億美元，分別比上年增長25.82％和113.30％。盡管江蘇沿海三市在引資規模上取得較大發展，但從全省角度看，沿海三市的利用外資情況仍處于較低水平。鹽城和連云港在全省外商直接投資(FDI)總額中所占比重都在4％以下，南通2006年利用外資額最高水平也不過近全省FDI總額的15％，而僅蘇州一市1999～2007年間利用外資竟高達全省FDI總額的近33％～45％。由此說明，江蘇沿海三市在利用外資方面尚需進一步提高。

(二)江蘇沿海三市與蘇州、無錫、常州利用外商直接投資的比較分析

1，沿海三市與蘇錫常實際利用FDI數量比較。從利用外資角度來看，蘇南地區蘇錫常(蘇州、無錫和常州)與沿海三市(南通、鹽城和連云港)引進和利用外資存在相當大的差距。1999年至2002年間沿海三市引資相對趨穩，而2002年以后沿海三市引資增長態勢比較明顯，呈逐年上升的勢頭，反映江蘇沿海三市在引資方面工作成效顯著。蘇錫常利用外資規模比南連鹽三市要大得多，尤其是蘇州市利用外資的規模更為突出，引資額占蘇錫常三市總引資額的六成以上。1999年到2003年蘇錫常三市利用外商直接投資呈逐年上升趨勢，2004年有所回落，從2003年的103.6l億美元下滑到71.32億美元。2005年到2007年間又表現出逐年上升趨勢，且增長趨勢更為顯著。2007年蘇錫常引資額達到117.72億美元，比2003年增長13.62％，是1999年引資額的近三倍。由此可見蘇錫常三市的引資勢頭是相當迅猛的。

2，江蘇沿海三市與蘇錫常利用FDI投資質量比較。利用外資的質量通常可從單項投資規模和資金到位率兩個維度進行分析。單項投資規模可用“單位項目合同金額”指標來反映。資金到位率可用“實際利用外資與協議利用外資之比”來表示。從利用FDI單項投資規模來看，南通、鹽城和連云港單項投資規模在2003年以前基本相當，2003年以后則出現較大變化。其中，南通的單項投資規模增長趨勢較顯著。南通、鹽城和連云港三市總體上外資利用質量都在呈現上升態勢。鹽城的單項投資規模增長比較平穩，連云港單項投資規模2004年前一直處于低水平狀態，2004年以后則發展較快，超過鹽城。2007年與鹽城的距離進一步拉大，達813萬美元，說明連云港利用外資的質量有顯著提高。南通在利用外資方面發展步伐一直較快，2003年以前與鹽城和連云港相比單項投資規模基本相當，但2003年以后，南通利用外資的質量有了明顯提升，居江蘇沿海三市之首，且增長較快。2006年南通單項投資規模達到719.8萬美元，超過了蘇州698.1萬美元和常州652.7萬美元的水平。說明南通市的外商直接投資利用質量2003年以后有了較大的提高。從利用FDI資金到位率比較分析，江蘇沿海三市總體呈下降趨勢，說明資金到位量在不斷下降。鹽城2004年后資金到位有下降趨勢，2006年又開始平穩發展，但趨勢平緩。南通和連云港的資金到位質量與鹽城相比，則不甚理想。南通除1999年達到88％，1999～2007年資金到位率在29.2％～48.2％之間，未突破50％。連云港2001年和2002年資金到位率為57.4％和50.8％，2003—2007年資金到位率亦未超過50％。而蘇州、無錫和常州的資金到位率2001年以前都在50％以上，2002～2003年基本都在50％左右徘徊，除常州2007年達到50.9％以外，蘇州、無錫和常州從2003年以后資金到位率都低于50％。這說明盡管蘇錫常在引進外資方面數量較大，但資金到位率相對來說偏低。

(三)思路和對策

1，產業結構不合理，吸納外資能力低。2007年沿海地區產業結構比為12.7：52.3，35，與上年相比，第一產業比例有所降低，減少1.6個百分點，第二產業比重增加1個百分點，第三產業比重增幅最小，僅增長0.6個百分點。由此說明，江蘇沿海地區目前仍處于工業化起步階段，工業所占比重較大，且有逐漸加快趨勢。農業的產業化程度有所下降，且降幅較大。第三產業在江蘇沿海地區發展速度相對緩慢，說明第三產業在江蘇沿海地區尚有較大的發展空間。從2007年沿江地區同期產業結構比3.2：57.8：39.1來看，沿江地區第一產業比重較小，第二產業和第三產業比重較大。與上年同期相比，沿江地區第一產業和第二產業比重均有所下降，而第三產業發展較快，說明沿江地區的產業結構已經逐漸從第二產業向第三產業轉移。由此可以看出，沿江地區的產業結構層次明顯高于江蘇沿海地區。江蘇沿海地區產業結構的低層次，阻礙了外資的大量注入，難以吸納更多的外資。

2，利用外資規模小，外資數量和質量相對較低。從1999年到2007年利用外資情況來看，沿海三市利用外資總量不但遠低于蘇州一市，且不及無錫一市的引資量。1999—2007年間江蘇沿海三市占全省實際利用FDI的比重最高僅達21.31％，最低為4.86％。而蘇錫常三市引資總量占比重最高達到70.44％，最低為53.77％。可見，江蘇沿海地區目前的引資狀況與蘇錫常相比，差距很大。

3，基礎建設相對滯后，投資環境有待改善。從總體上看，江蘇沿海地區基礎建設仍顯薄弱和相對滯后，不能適應利用更高層次的引資需要。江蘇沿海地區，雖然港口眾多，但規模層次不高。除連云港和南通港為我國沿海主要港口，其他港口規模較小。高速公路比重小，沿海鐵路和航空建設才剛剛起步；通信和電力設施建設方面尚存在較大差距；在投資軟環境建設方面，亦需有待改善；部門辦事效率較低，服務層次需進一步提高；各項引資政策和措施有待進一步完善；投資環境的滯后，制約了沿海地區外資的引進和產業的承接。

二、思路和對策

(一)調整產業結構，提高引資水平

沿海經濟發展的核心是產業的發展。由于沿海工業經濟基礎依然十分薄弱，因此沿海必須加快工業化進程。以港口為依托大力發展臨港產業，充分利用海洋資源，發展海洋科技，培植海洋特色產業發展。要提升服務業層次，大力發展現代服務業。因此，江蘇沿海地區在第二產業大量引資的基礎上，要通過相應的外資產業結構導向政策，引導外商加大對第一產業和第三產業的投資力度。通過外資輸入，推動產業結構優化和提升。

(二)發揮區位和資源優勢，提高利用外資的數量和質量

江蘇沿海經濟帶位于我國沿海地區中部，是我國沿江、沿海和隴蘭三大經濟帶的交匯地帶，具有明顯的區位優勢。南部是長江三角洲的組成部分，毗鄰我國最大的經濟中心上海，有對接上海、融入長三角的綜合區位優勢。南通作為長三角北向拓展的樞紐，具有“承南啟北”的作用。江蘇沿海北部擁有新歐亞大陸橋東大橋頭堡的連云港，是隴蘭地區重要的出海門戶，并與環渤海經濟圈緊緊相連。連云港可借助其港口優勢加快接軌長三角，同時在聯動山東半島方面發揮獨特的作用。江蘇沿海東部與一海之隔的日本、韓國隔海相望，距釜山港、長崎港只有400多海里。沿海西部的揚州和泰州經濟發展步伐迅速。很顯然，江蘇沿海經濟帶具有連接南北，溝通東西中的優越區位條件和不可替代的戰略地位。

(三)加強投資環境建設，為吸引外資打好基礎

投資環境建設是外資注入的重要平臺。環境建設包括硬環境建設和軟環境建設兩個方面。基礎設施建設是外資引進和經濟發展的堅實根基。由于多種原因，沿海地區硬環境與蘇南地區相比較落后。近幾年，江蘇沿海地區在基礎設施建設方面取得了顯著的成績。沿海鐵路、沿海高速公路和蘇通大橋的建成通車，打通了沿海通道，提升了江蘇沿海地區的區位價值，促進了沿海地區融入長三角的進程。江蘇沿海地區還要進一步加大基礎設施建設，完善交通、通信、水利和電力等基礎設施網絡建設，提高基礎設施層次，為引進外資提供強有力的保障。

外資經濟的例子范文2

關鍵詞：外匯儲備；資產管理；國際經驗；借鑒

據中國人民銀行最新數據顯示，截止2016年 6月底，中國外匯儲備為32051.62億美元，較上月外匯儲備31917.36億美元而言，本月新增134.26億美元，創逾一年來最大月度漲幅。中國在全球外匯儲備中占29.3%的份額，仍是全球最大外匯的持有者。然而，伴隨國際市場環境復雜多變，國內金融改革發展進入關鍵期，國際收支平衡基礎尚不穩固。在此背景下，如何學習借鑒外匯儲備管理的國際經驗，如何對超出合理規模的外匯儲備資產進行優化管理，實現收益的保值、增值，是我國外匯儲備資產管理目前所面臨的一項突出挑戰。

一、外匯資產管理的國際經驗分析

（一）外匯儲備資產管理法律體系健全

在國際外匯儲備管理中，多數國家通過專門法律法規對外匯儲備進行規范和管理。在日本，設立專業的外匯儲備法律《特別會計處理法》，對外匯儲備管理職責、方法、原則等關鍵要素作出明確規定，以及《外匯及對外貿易法》、《日本銀行法》對干預外匯市場、外匯儲備管理一并作出具體規定。通過具體法律規章明確各儲備管理機構的職責和權力，從根本上保障了日本外匯儲備的安全，促使日本外匯儲備在對外貿易中占據有利地位。在印度，《儲備銀行管理法》對外匯儲備作出了較為完善的規定。該法案充分肯定了印度國民銀行的外匯儲備管理人法律地位，并要求在限定目標下進行外匯儲備管理工作。并且，法案中對外匯儲備的投資種類、最低儲備要求、資產形式以及外匯儲備管理工具等方面做出更為詳細的規定。通過完善可靠的法律對外匯儲備一系列詳細規定，使得印度外匯儲備逐步成為世界經濟增速的重要經濟體，據印度財政部2016年2月向議會提交的年度經濟調查報告顯示，印度新財年（始于2015年4月1日）經濟增速為7%-7.5%。

（二）外匯儲備資產持有機構較為完善

國外政府專門設立外匯儲備資產管理機構，實現外匯資源的合理配置，優化投資結構。以新加坡為例，新加坡成立政府投資公司（GIC），專司外匯儲備的長期投資，金融管理局（MAS）則保留固定收入投資和外匯流動性管理職能；同時，新加坡政府正式組建淡馬錫公司，主營新加坡包括開發銀行的36家國聯企業資本，通過該種模式管理新加坡外匯儲備，據TEMASEK報道稱，2015年，淡馬錫公司外匯儲備投資組合凈值為 2660億新元，成為在全球經濟發展中高水平發展狀態。通過完善的外匯管理機構，新加坡以其超過1700億美金的外匯儲備，使得人均外匯儲備率居世界第一。據共同社6月7日報道，日本財務省7日公布的2016年5月底外匯儲備余額為12539.67億美元，位居全球第二，此前，日本的外匯儲備一直由日本政府管理，2013年后日本政府將龐大的外匯儲備管理業務向私營金融機構開放，但政府投資外匯儲備的傳統策略不會變化；同時，政府將1.2萬億美元外匯儲備的一部份交由民間部門的基金業者和信托銀行管理，以期提高外匯儲備的管理效率。可見，完善的外匯儲備管理機構可以進一步提升國家外匯儲備資金的有效管理。

（三）外匯儲備資產投資結構多樣化

國家外匯投資公司應該在滿足安全性的條件下進行資產多樣化投資，并實現資產的保值增值。新加坡對外匯備資產實行多樣化投資結構，既對本國外匯儲備實現了充分利用，同時也降低機會成本和管理成本。例如，淡馬錫投資組合涵蓋的行業包括金融服務、電信、媒體與科技、交通與工業、生命科學、消費與房地產、能源與資源，通過多樣化的投資結構，使新加坡獲得較高的資產回報率。據《淡馬錫年度報告2015》顯示，截至2015年3月31日，淡馬錫的投資組合凈值為2660億新元，按新元計算的1年期股東總回報率為19.20%。而來自于韓國財政部、銀行的外匯穩定基金，多數投資于海外債權，甚至股票投資比例已經高于50%。此外，部分外匯基金還用于衍生金融產品、海外房地產及其它渠道投資。據韓國央行（BOK）公布數據顯示，截止2015年12月末，韓國外匯儲備資產金額為3679.6億美元，全球排名第六。通過投資結構多形式管理外匯儲備，可以進一步實現資產保值與增值。

（四）外匯儲備風險管理水平較高

國際外匯儲備資產管理在風險管理水平方面均取得較大進展。如日本的外匯儲備風險管理體系較為完善，擁有較高的風險確認和評估儲備能力，能夠有效將風險控制在可接受的水平。一方面，日本有針對性的對外匯儲備面臨的風險指數進行評估，確保外匯儲備在極端環境下處于安全狀態。如據日本財務公布的數據顯示：2015年6月底，日本外匯儲備余額為1.24萬億美元，較5月底減少28.2億美元，連續兩個月持續減少。日本政府通過在外匯儲備方面專用的“外匯平準基金”，通過在日元升值期間，大量賣出日元、買進外匯，為外匯儲備處于平穩狀態提供保障。韓國銀行將外匯儲備分為流動與投資兩方面分別進行風險防范，以每部分的具體特點為依據，制定專門的投資準則。流動部分的組成要素主要為美元存款和美國政府債券， 主要依據儲備資產的高度流動性和安全性。據外媒報道，韓國央行數據顯示，截至2015年底，美元資產在外匯儲備中所占的比重從2014年的62.5%升至66.6%，為韓國央行9年來最高水平。

二、當前我國外匯儲備資產管理面臨的主要問題

（一）美元儲備量過多增加了外匯儲備匯率風險

由于美國國債投資具有普遍性，市場接納與認可程度較高，我國外匯儲備多數投向美國國債，根據美國財政部和國際貨幣基金組織（IMF）最新數據統計，截至2016年6月底，中國持有3.21萬億美元外匯儲備，其中持有的美國國債為1.2440萬億美元，占我國外匯儲備的66.7%，中國仍為美國第一大債權國。美元每次下跌數達10%，中國將會蒙受數百億美元損失，據美國經濟研究學者評估，美元實際貶值最低可達到20%，最多貶值在40%左右。此外，由于美元資產最容易遭受金融危機的直接沖擊，美國央行已多次通過降低利率來應對金融危機，同時，美國國債收益率也持續降低，美國自從2008年1月爆發全球金融危機開始， 其1年期國庫券利率一直處于較低狀態，截至2009年1月，收益率甚至降到.39%。美元對人民幣貶值已高達9.5%，而我國當時的外匯儲備額大約為1.9萬億美元，一項匯率風險造成的損失就已高達13億美元。以長期眼光來看，我國的外匯儲備主要用于購買美元資產，外匯儲備結構過于單一，那么美國國債一旦出現價值下跌或匯率降低，都會造成我國外匯儲備大幅縮水。

（二）外匯儲備投資收益率低

據行業數據資料顯示，2015年上半年，美元指數急劇上漲，從之前的80上升至96，漲幅超過了10%。而歐元、日元等主要貨幣在不斷貶值，幅度超過了15%。人民幣因為緊盯美元，實際匯率不斷上浮，致使出口到歐洲國家、日本的國內企業對外貿易經濟效益急劇減少。受此影響，國內企業對美投資效益不斷下滑，與歐洲、日本企業展開了激烈的競爭。目前，我國外匯儲備雖然達到3.21萬億美元，但多數為外債和企業貿易結余，能提供國內外投資使用的外匯儲備僅為1萬億美元。由此表明，我國外匯儲備資產管理不夠完善，使得投資經濟效益較為低下。此外，據統計，一般跨國公司在華投資回報率為22%，而美國在中國的投資回報率則為33%，加之中國以美國國債在海外投資的回報率只有2%到3%，巨大差異的投資回報率最終致使中國投資收入陷入逆差。從機會成本方面來說，由于我國外匯儲備機會成本較高，存在資源浪費現象。一般而言，發展中國家資本邊際投資收益介于0.1與0.2之間，而據我國經濟學家測算，我國資本邊際投資收益約為0.2，遠遠高于其他發展中國家，由此降低了對外貿易的經濟效益。

（三）大規模外匯儲備加劇國內通貨膨脹

由于貨幣當局購買并持有官方儲備，其在貨幣當局賬目上就反應為外匯占款，外匯儲備的持續增長，造成外匯占款成為央行投放基礎貨幣的重要手段，外匯儲備規模加大，致使央行發放的人民幣增多，形成人民幣過量供應的局面，不利于宏觀經濟運行和金融形勢構的發展。我國目前的外匯儲備規模一直呈不斷擴大趨勢，根據國際貨幣基金組織（IMF）統計，1994-2015年間，我國外匯儲備規模增長了78 倍，從500多億美元升至39480億美元。直到2014年9月底，全球央行持有的儲備超出全球對沖基金管理資產價值的4倍多，資產價值10.8萬億美元，其中，中國央行就持有3.32萬億美元的儲備資產。例如，2015年10月，央行口徑外匯占款余額為258777.74億元，較9月末增加533.37億元。大概估計，央行對于外匯占款的對沖率最多只能達到70%，那么剩下30%外匯占款的投放直接導致我國大范圍貨幣供應量的增加。由此，通貨膨脹也會為我國帶來貨幣經營管理的壓力。雖然我國現階段仍處于通貨緊縮階段，經濟指標已趨于穩定，但還存在如果走出緊縮就會陷入通脹的可能性。

（四）外匯儲備國際投資渠道狹窄

盡管我國在近些年逐步放寬對企業和居民持匯購匯的相關限制，但是，我國大多數外匯儲備依然是作為官方儲備。采用的“藏匯于民”政策也存在諸多問題，如匯率波動大、用途較少、缺乏投資渠道等。由于缺少投資渠道，為了維持人民幣兌美元匯率穩定，大規模外匯儲備的用途通常是在外匯市場上出售，在不到兩年的時間內，央行在市場上出售了大約6500億美元左右的外匯儲備，這在全球金融史上是前所未見的。從2014年6月底至2016年6月末，中國的外匯儲備存量由39932.13億美元下降至32051.62億美元，在兩年時間內縮水了7880.51億美元。此外，國內現階段的銀行理財產品風險普遍較低，且收益率大多在5%左右，與此相反，國外收益率大多為零。國內包含金融機構 “隱性擔保”的信托等理財產品，在進行海外投資時通常存在較大風險，民間投資者通常不會將外匯儲備用于海外投資。由此，目前我國大規模外匯儲備的投資渠道較為狹窄。

（五）非儲備性質金融賬戶逆差嚴重消耗我國外匯儲備

非儲備性質金融賬戶反映了國際間資本與金融資產的流動趨勢，其涉及經濟體所有負債所有權變更以及對外資產交易，具體包含直接投資、證券和其他性質投資。2014―2015年，非儲備性質金融賬戶資本累計流出5370億美元，由一直的順差狀態轉為逆差，開始消耗我國外匯儲備。同時，季度數據同樣反映出非儲備性質的金融賬戶出現逆差，且呈現上升趨勢。自從2015年一季度，非儲備性質金融賬戶開始出現逆差加速增多現象，且首次多于凈誤差和遺漏項目，2015年的第三季度，非儲備性質金融賬戶逆差高達1603億美元，突破歷史記錄。非儲備性質金融賬戶逆差在2015年四季度更達到了1659億美元，再次突破最高紀錄。由于資本的國際流動順周期特征較為明顯，致使我國外匯儲備存儲量出現明顯變動。在當前我國經濟放緩、美元升值的環境下，非儲備性質金融賬戶持續出現逆差，將成為我國外匯儲備急劇消耗的關鍵因素。

三、國際經驗對我國的幾點啟示

（一）擴大國際優質產品、技術進口，適度發揮外匯儲備作用

我國長期的貿易順差，提高了外匯儲備成本，增加了資金流出，鑒于此，應擴大國外優質產品的進口，適當平衡外匯儲備規模。一方面，應依據國內消費者對資源的需求，合理增加與群眾生活密切相關產品的進口，如牛羊肉、水產品等一般消費品；大力進口國際先進設計、節能環保、環境服務等高端生產產品，適應現階段工業生產節能環保發展需求。另一方面，政府應加大對外優質產品進口的外匯政策調整，擴大國內稀缺性資源產品、先進技術設備，以及大宗原料的進口；在企業方面，還應借助跨境電子商貿模式，應用公平競爭原則，在海外建立采購點與渠道，不斷新增新型產品的進口數量，從而逐步改善我國國際收支不平衡的局面。

（二）擴展外匯國際投資渠道，平衡外匯儲備保有量

實現外匯資產的安全性、流動性、盈利性，是有效配置外匯資產的目標。在此目標下，我國既要保持對美國市場投資增長，也應增加在亞洲新興國家市場、歐洲國家市場的投資，合理配置各國外匯儲備，進而平衡外匯儲備的持有量。外匯儲備投資應逐漸從紙質性、虛擬性資產向戰略性、資源性資產過渡，依據經濟發展情形，兩種并重適時調整，應以長期資產為主，并適當提高短期資產的配置比例，以提高外匯儲備的收益性。同時，增持發展性儲備，設立專項外匯資金，將外匯儲備轉化為現實生產力，滿足中國經濟建設的資金需求；增加能源儲備基金，加強對外直接投資力度，如適當對國外房地產市場、各種實業產業的投資，對國際外匯儲備保有量進行適度控制，以此保障國家經濟的可持續發展。

（三）加強資本監管，防止投機性資本流入

在外匯資金流入控制方面，增加投機性資本流動的成本，如按照合適比例，對國外流入資金征收一定額的資本稅；對超過國內流轉固定期限的，進行退稅處理。針對未經許可的證券資金基金、虛擬貿易及其投資，應限制在國內流通，并加強對符合我國法律規定入境項目資金的審核，在結匯環節審查其真實需求，對人民幣與外匯資金貿易交流實行嚴格管控。加強經常性項目外匯管理與資本的協調工作，完善對其數據統計的監管措施，建立貿易融資方面的監測體系，如發現可疑資金進行及時監管，對違規使用的資金，采取相應懲罰措施，增大投機成本流入流出成本。通過適時控制外匯儲備流入速度，還可減少我國外匯儲備過快增長帶來幣值貶值的問題。

（四）擴大人民幣資本項目兌換投資，防范跨境資本雙向流動沖擊

在外資準入制度方面，以國民待遇原則為基準，限制國內金融機構外資持股比例，并完善QFII（合格境外機構投資者）與RQFII（人民幣合格境外投資者）機制，放寬境外投資者、投資機構對境內證券投資的準入標準。支持境內外匯結余資金對外貿易投資，例如，提升投資機構對外投資額度、在合適條件下引導境內機構進行跨境融資。此外，還應推動人民幣從周邊國家進行廣泛區域的交易和結算。在此措施下，對適度控制我國外匯儲備資產規模，具有重要的戰略意義。

（五）著力推動財富基金發展，促進外匯儲備資產與金融對接

近些年全球財富基金迅速崛起，其管理模式，正逐漸以規避風險為目的的流動性傳統模式向多元化和更強風險承受能力的資產模式轉變。該種轉變，使財富基金能極拓展儲備資產投資渠道，在對風險進行有效控制的前提下，提供更高效地投融資方案，獲取更多投資收益。我國可以通過建立匯金公司或其類似的金融機構，拓展非傳統類投資類別，如股票、商品期貨、房地產、對沖基金、私人股權投資等，并在有效風險控制的條件下，進行國際化的外匯資產配置，實現財富基金與外匯金融資本對接。

（六）借助外匯儲備多元化金融平臺，為對外產業貿易的投融資提供需求

依照實體經濟發展以及金融改革布局需要，對外匯儲備展開多層次應用。一方面，外匯管理金融機構如外匯局、人民銀行，應不斷創新外匯市場工具，通過外匯儲備委托平臺，利用外匯期權、現匯方式，積極地開展對銀行、資金市場外匯余缺進行調節，并通過貸款方式，補充銀行外匯儲備資金的余缺。另一方面，針對國家重點支持的產業，以及重點對外合作項目，提供充足的外匯資金服務，包括針對各類國有、民營企業“走出去”拓展海外市場，提供外匯資金支持。此外，外匯局應不斷拓寬與國際金融機構開展合作的渠道，特別是與新興市場經濟體的金融機構進行深度合作，以適應當地投資、融資需要，為我國各類企業對外金融投資、發展對外投融資合作提供良好的國際金融環境。

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[3]王偉宇.我國外匯儲備效益分析[J].合作經濟與科技，2016（7）：56-57.

外資經濟的例子范文3

個體經濟、私營經濟和外資經濟都是自主經營、自負盈虧的獨立經濟實體，他們利用各自的生產條件和優勢，通過市場經濟活動，在不同的領域，發揮著不可代替的作用，為發展社會主義生產力、提高人民的生活水平、增強我國的綜合國力作出了重大貢獻。

個體經濟、私營經濟與外資經濟的含義、特點及作用如下表：

國有經濟就是社會主義公有制經濟，它由全民所有制經濟、集體所有制經濟等形式組成，是國民經濟的領導力量。 集體經濟是生產資料歸一部分勞動者共同所有的一種公有制經濟。

個體經濟、私營經濟與外資經濟與國有經濟不同，個體經濟：指在勞動者個人占有生產資料的基礎上，從事個體勞動和個體經營的私有制經濟。個體經濟具有規模小、工具簡單、操作方便、經營靈活等特點。基本上無剝削。個體經濟有兩個明顯的特征：一是生產資料和勞動成果歸個人所有；二是勞動者以自己的勞動為基礎。個體經濟中，生產者既是直接的勞動者，又是生產資料的私有者，勞動者主要依靠自己的勞動取得收入，是一種不帶有剝削關系的私有經濟。

私營經濟 是以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以謀取利潤為生產經營目的的私有制經濟。存在剝削性質。我國對私營經濟的方針是鼓勵發展、積極引導，加強監督和管理。

外資經濟：包括中外合資企業、中外合作經營企業和外商獨資企業。發展外資經濟，有利于引進先進技術和資金，學習國外企業的管理經驗，擴大就業，擴大出口，增加財政收入。三資企業都具有資本主義性質，但它們是社會主義國家可以在不同程度上加以控制和調節的資本主義經濟。

例1. 在我國要鞏固公有制的主體地位，必須（ ）

A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④

①深化國有企業公司制股份制改革

②健全現代企業制度

③優化國有經濟布局和結構

④大力發展個體經濟、私營企業

分析：本題考查堅持我國基本經濟制度的意義，各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，這有利于各種所有制經濟在品等環境中相互促進、共同發展. 故①②④正確；公有制經濟在國民經濟中占主體地位，國有經濟只是起主導作用，故③錯誤。

答案：B

例2.2012年1月11日全國工商聯在京的數據顯示，截止到2011年9月，我國私營企業注冊資金總額近25萬億，同比增長38.6%，我國私營經濟快速健康發展，創造了大量就業崗位，這說明（ ）

A. 私營經濟的發展促進了生產力的發展

B.私營經濟在社會總資產中占優勢

C.私營經濟已成為我國國民經濟的主體

D.私營經濟已成為我國社會主義經濟制度的基礎

外資經濟的例子范文4

【關鍵詞】養老基金 投資管理 國外經驗

1.引言

養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇，即指在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要[1]。在過去20年間，65歲以上人口比例增長迅速，1990年該比例為5.6%，2000年上升到7.0%，而到2011年該數字已經達到了9.1%。以一個國家60歲以上的人口占總人口的10%以上或者65歲以上的人口達到7%以上，即表明這個國家進入老齡化階段的標準來看[2]，我國已經逐漸進入老齡化社會。養老金作為廣大人民尤其是老年人群生活質量的重要保障，其投資管理問題引起了社會的廣泛關注。國外經驗表明，資本市場比較成熟的國家和地區，養老金是實體經濟重要的長期資金來源。養老金通過廣泛參與資本市場，可以將居民儲蓄中用于養老的儲蓄性資產分流出來，為市場增添活力，實現養老金與實體經濟資金需求的多層次對接，實現全民分享國民經濟成長。但是，國家養老基金投資管理經驗到底是什么？對我國有什么啟示？這是本文將要回答的問題。

本文第二部分對國外養老基金投資管理經驗進行了評述；第三部分簡述了我國養老保險基金投資管理現狀及存在的問題；第四部分通過對比國外養老基金管理的經驗，得出了針對我國養老保險基金的啟示。

2.國外養老金投資管理經驗

2.1國外養老基金規模變化趨勢

自從上世紀80年代智利推行養老金制度改革之后，世界上許多國家都對社會保障制度進行了改革，改革的主要內容是將實行多年的現收現付制向基金積累制轉變。基金積累制的優勢在于資本積累帶來的高回報，而且通過養老金制度改革，各國政府可以減輕其財政負擔。

在個人賬戶的基金積累制下，從總體來看，世界養老金的規模在不斷增長，但是各國由于經濟發展水平、資本市場完善程度的差異，養老基金的變化趨勢亦各不相同。根據經合組織對各國資本市場發展程度的分類，對比圖1和圖2，我們可以看到，對于已經形成成熟市場的國家，其養老金規模呈現穩步上升趨勢，同時養老金占國家GDP比例很高，平均占比76.7%，如澳大利亞、荷蘭、英國等國。但也存在個別養老金受政府管制而規模變化較小的國家，如日本。我們發現，對于資本市場處于發展中的國家，其養老基金占GDP比重較小，但養老基金規模增長迅速，像波蘭、墨西哥等國。而在部分疲軟市場國家中，其養老基金占GDP比重較小，進入21世紀以來，其增長趨勢較為緩慢，而像匈牙利、比利時等國則出現了較為劇烈的波動。

2.2國外養老基金資產配置情況

在人口老齡化日益嚴峻、政府財政負擔日趨加重、貨幣政策長期趨于寬松等情況下，各國政府管理的養老金進入資本市場進行市場化投資已成趨勢，并且從國外養老金的資產配置看，各國的養老基金投資方式趨于多元化，而且其資產配置方式往往與本國資本市場的完善程度相關。

從圖3中我們可以看到，在經濟發達、資本市場較為成熟的國家和地區，資本市場市場波動小，風險低，為了提高養老基金的投資收益，投資股票的比例較高[3]，如澳大利亞、美國、芬蘭、加拿大等國。相對的在一些經濟處于發展階段的養老基金主要投資于債券、票據和銀行存款等風險低、收益波動小的資產，如葡萄牙、墨西哥等國，養老基金投資于股票市場的比例均不到三成。還有部分發達國家為了保護養老基金免受資本市場波動的影響，對養老基金投資高風險品種做出嚴格規定，限制每種產品的最高投資比例，因此這些國家的養老基金大部分投資于債券、貨幣基金、銀行存款等低風險低收益產品，如日本、德國等。

因此，我們可知多元化的資產配置是各國普遍采取的投資策略，這不僅有利于分散風險，又可以保證較為合理的收益。從各國的投資方向上來看，資本市場較為完善的國家（除部分管制嚴格的國家），其養老基金資產配置在注重資金安全的同時，十分看重投資收益。而對于資本市場欠發達的國家，其投資則偏向于保守，往往投資于非權益性的資產。

2.3國外養老基金管理運營模式

養老基金管理模式的選擇是對養老基金實施有效管理的關鍵，從各國養老基金管理的模式看，主要分為以政府公共管理部門主導，或者由政府專門機構負責管理運營的公共管理模式，以及委托私營的基金管理公司進行經營管理的私人管理模式。

（1）公共管理模式

在該模式下，政府將參保人的繳費集中到一家公共管理的中央基金，由政府主管部門或者通過法律專門成立的政府機構代表國家直接負責這部分資金的投資運營。因此，資金由政府導向，具有規模效應，又因為沒有大量的私營管理機構參與，避免了惡性競爭現象。其最突出的優點是運作高效，管理成本低，同時基金風險較小。如新加坡中央公積金，香港強積金計劃等都是采用該種模式。

（2）私人管理模式

該模式的基金運營采用委托管理方式，由政府通過透明、公開、有效的方式公開選擇若干家經營良好的基金公司等獨立法人機構，由其管理運作養老基金，并對其運營進行監督。這種模式下，政府不直接參與市場運作，主要負責研究資本市場，選擇并委托業績較好的投資機構，評估并監管委托機構的管理運營狀況。受托管理機構負責養老基金的具體運營，并定期向政府管理機構提交報告。

表1 養老基金管理模式比較

3.我國養老保險基金投資管理現狀及存在的問題

我國實行的是社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累制。然而由于沒有設計由現收現付制度向統賬制度的轉制成本消化機制，統賬制度運行的結果是，個人賬戶的保費用于了當期退休金的支付，個人賬戶則空賬運行[4]。據社科院公布的《中國養老金發展報告2012》顯示，在32個統籌單位中（31個省加上新疆兵團），如果剔除財政補貼，2010年有17個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高于2010年，達到767億元。2011年記賬額達到24859億，空賬額達22156億。個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關后，再次突破2萬億。

對比國外的養老基金管理情況，目前我國養老基金管理存在以下三個主要問題：

一是養老基金缺乏市場化的投資，養老金增值渠道過于單一化。我國對養老基金管制十分嚴格，根據國家政策規定，基本養老金的基金結余額預留2個月的支出費用外，應全部購買國家債券和存入銀行專戶，任何地區、部門、單位和個人不得動用基金結余進行其他任何形式的直接或間接投資。投資渠道過于狹窄，國債與儲蓄的投資方式都無法達到保值增值的目的，也就難以起到真正的保障作用。

二是養老金管理運營體系不合理，養老基金管理效率偏低。目前，負責養老保險基金管理的是地方各級社會保險經辦機構，負責基金監管的主要是勞動保障行政機構的基金監管部門，兩者在行政上的關系都隸屬于人力資源社會保障部門。這使得政策制定、費用收繳、投資運作、檢查監管等權力都集中于同一部門[5]。因此，在目前的運營體系下，相關部門職責不清，基金管理分散，監管不力，養老基金管理效率較低，并沒有發揮公共管理的優勢。

三是我國資本市場尚未健全，養老基金投資未能與之建立良性互動。我國養老金制度的改革尚未和資本市場的發育產生直接的聯動作用[6]。經過多年發展，我國資本市場建設取得一定成就，為養老金的保值增值搭建了基礎平臺。但是與國外成熟市場相比，中國資本市場仍舊存在資本市場自身結構不平衡，投資品種不豐富等問題。反對養老金進入資本市場的人認為，養老基金進入市場無異于“羊入虎口”，非但不能實現養老基金的增值，反而造成養老基金風險性加大。

4.國外養老基金投資管理經驗對我國的啟示

在對國外養老基金投資規模，資產配置及運營模式分析的基礎上，結合我國的實際資本市場環境，本文認為隨著我國經濟的不斷發展，我國養老金的規模也將會不斷增大，養老金投資將走向市場化與多元化，同時隨著養老金制度的完善以及我國資本市場的健全，兩者之間能夠形成良性的互動。

4.1養老金投資應采用市場化，多元化，多層次的策略。多元化的投資模式比單一的投資模式更能有效地分散投資風險[7]，并且投資收益率也相對較高。同時，養老保險基金投資的多元化，對我國的高儲蓄向投資順利轉化，對完善直接融資制度、分散間接融資風險，推動我國金融制度和企業制度的深化改革都將是有幫助的。養老金投資多元化，多層次是大勢所趨。這就要求逐步放寬對養老基金投資的管制，允許養老金投資于股市、債市甚至國際市場。通過對世界各國養老基金資產配置的研究后，我們發現，大多數處于發展階段的國家，養老金都偏向于投資波動小，收益較為穩定的資產。我國的金融市場尚處于完善、發展階段，因此必須先保證較大比例的資金投資于固定收益類產品，取得基本收益，然后再將適度比例的資金配置在風險資產，獲得超額收益。

4.2加強養老保險投資監管，改革養老保險投資管理模式。養老基金及投資必須受到政府的管制[8]，但是現有養老基金管理體系無法適應越來越規范化、專業化的養老基金管理要求和適應老齡化的挑戰。因此應將社會統籌部分和個人賬戶部分明確分開，由不同的管理機構進行管理。將養老基金投資運營的決定權與監督責任分離，在真正意義上實現監督管理的效果。在管理模式的選擇上，我國應當立足我國人口基數大，老年人口比例不斷增大以及受計劃生育政策影響的基本國情，選擇既能夠保證較低的管理費用，又能實現較高管理效率，實現較高收益的養老金管理模式。

4.3進一步改革完善資本市場，形成與養老基金入市的良性互動。國際經驗表明，市場發達的國家，其養老基金規模以及占國民經濟的比重也較高，資本市場是養老金推動實體經濟發展的重要渠道。養老基金具有規模效應以及由此產生的交易成本和資產組合優勢，提現風險低、負債穩定性強，其性質類似于銀行存款，具有強制性、儲蓄周期長的顯著特點[9]。這一特點有利于強化資本市場的中長期投資，而中長期投資是降低養老金投資風險并提高收益率的有效方法。因此，我國應進一步改革完善資本市場，以保證養老基金社會職能與資本市場經濟職能為目標，構建能夠實現有利于二者良性互動的制度基礎。

參考文獻：

[1]蔣丹平.淺議國外養老金進入資本市場對我國的借鑒作用[J].企業導報，2012（7）

[2]韓立巖、王梅.國際養老基金投資管理模式比較及對我國的啟示[J].國際金融研究，2012（9）

[3]蘇衛東、李竟然.個人賬戶養老金的國外實踐及思考[J].中國社會保障，2010（10）

[4]章萍.養老保險基金個人賬戶管理模式的國際比較與借鑒[J].財會研究，2009（10）

[5]王允倩.我國養老保險基金管理模式問題分析及對策[J].山西財經大學學報，2010，13（2）：3

[6]李紹光.從分形市場假說看養老金基金入市[J]. 經濟社會體制比較，2002（1）

[7]蘇衛東.境外養老金入市的幾點思考[J].中國社會保障，2012（9）

[8]張健.基于資本市場條件下的養老金管理模式研究[J].經濟與管理研究，2007（6）

外資經濟的例子范文5

【關鍵詞】老撾；外商直接投資；經濟效應

1 老撾利用外資的現狀

2013年老撾正式成為世界貿易組織的第158名成員，隨之老撾的國際化步伐不斷加大，吸引外商直接投資進入到關鍵時期。外商直接投資（FDI）指外國投資者在老撾境內通過設立外商投資企業、合伙企業、與老撾投資者共同進行能源開發以及設立外國公司分支機構等方式進行投資。外國投資者可以用現金、實物、技術等進行投資。自1986年老撾實行改革開放政策以來，外商企業到老撾投資的金額不斷地增加，2000年到2009年十年間，老撾的外資項目達1348個項目。2011年的FDI總量超過了3億美元，人均FDI47美元，占到人均GDP的7%。2011、2012年流入老撾FDI占固定資產投資比重分別為13.4%、11.1%，而越南的這一比重分別為21%、20%，相對來說老撾利用外資還處于起步階段。在老撾，吸引外國直接投資量最大的行業是發電行業，其次是采礦業，服務業，農業和手工業。外國直接投資主要來自于泰國，越南和中國（三個國家投資加總占到60%以上），尤其是來自越南和中國的外商直接投資具有明顯的增加趨勢。泰國的投資直接進入的是能源行業；越南的投資主要進入服務業，主要包括運輸服務，汽車租賃服務，以及職業培訓；中國的投資主要是采礦業與紙箱制造，裝配電子產品等工業。

圖1 老撾人均FDI與人均GDP

數據來源：聯合國貿易與發展委員會[1]

圖1可知老撾人均實際GDP從1988年到2012年翻了一番多，年平均增長率為5%。而期間FDI經歷了兩次波動，一次是1998年的亞洲金融危機，一次是2008年的世界金融危機，剔除這兩次波動，總的趨勢是逐年增長，FDI的年平均增長率為6%。

2 老撾利用外資的經濟效應

外國直接投資一直被視為亞洲經濟快速增長和工業化的原因之一。FDI理論認為，FDI作為一種資源或要素，FDI的流入增加了東道國可用于投資的儲蓄，有利于彌補現實存在的儲蓄缺口，其中一部分轉化為東道國的投資，從而直接增加東道國資本積累和形成，促進東道國經濟增長。很多經濟學家的研究證明FDI 能促進經濟的發展，它與GDP呈現正相關關系，例如Markiw， Romer， and Weil （1992）， Borensztein， Gregorio， and Lee （1998）， De Mello （1997）， Flexner （2000）， Zhang （2001， 2006）， Khawar （2005）， and Li and Liu （2005）[2]。黃華民（2000）、范迪軍（2005）、 張晏（2007）三位學者對中國FDI與經濟增長關系做出研究，發現FDI促進了中國的就業同時帶來技術、管理水平的提高與外溢有利于中國經濟增長，但是FDI會擠出國內投資、地區間經濟發展不平衡、甚至是高污染行業向中國轉移，進而表現為負面影響。所以有必要衡量下老撾的FDI對老撾經濟帶來怎樣的效應。

利用老撾1988-2012年的數據檢驗下二十五年來，FDI在老撾經濟發展中扮演的角色。這里使用道格拉斯生產方程：y=AKαLβ，在α+β=1的條件下，左右兩邊除勞動力L，并取自然對數，則LN（Y/L）=αLN（K/L）+■+ε，這里的■代表經濟中的重大事件，1998年的亞洲金融危機與2008年的世界金融危機。ε是常數項。LNRJGDP人均GDP取自然對數，LNRJFDI代表人均FDI取自然對數，LNRJFDI（-1）表示滯后一期， LNRJGDZB人均固定資產投資取自然對數。

表1 回歸結果分析

*、**、***分別表示顯著性水平為10%、5%、1%.

從以上回歸表，可以清楚的看到，FDI對GDP的作用具有滯后的作用，因為帶有FDI滯后項的回歸方程，R2得到了改善，而且FDI滯后項的系數比FDI的系數顯著度高。在1998年亞洲金融危機之前，FDI一階滯后的作用最為顯著，甚至超過了當時固定資產投資的作用力度。而在1998-2008十年間的FDI一階滯后的作用處于10%以下的顯著，這一期間固定資產投資的作用處于1%以下的顯著，它對經濟的拉動作用明顯。在2008年世界金融危機以后，FDI的作用不顯著，固定資本投資的作用明顯。總之，在亞洲金融危機之前，在老撾FDI對經濟的拉動作用最大，在1998年之后在2008年世界金融危機之前FDI的作用力度有所下降，而在2008年到2012年期間，FDI的作用力度不顯著。

另外，FDI 對老撾不僅促進老撾經濟發展的同時也創造了大量非農產業就業機會，促進了就業結構的改善。2006年老撾的外商投資帶來的就業人員僅為455個，到了2008年就增加到接近萬個。

FDI 與貿易相輔相成。外資企業中很多生產屬于“兩頭在外”，也就是材料和主要零部件進口，產品主要銷往國外，因此FDI帶動了老撾的進出口貿易額的增加。2010、2011年老撾的進出口貿易總額的占GDP分別為56%，57%。外資企業對老撾出口結構的改善起著主導作用，外資企業在服裝產品出口中的比重2005年為40.87%，2007年到了50.14%。外資企業在電力出口中占比重2005年為57%，2007年到了63%。

老撾的產業結構得以升級。老撾85%以上的FDI都投資于第二產業和第三產業，使老撾的制造業水平有了很大提高，促進了老撾的產業結構調整。FDI帶來了先進技術和管理、市場經濟經營理念以及人力資源的提升，減輕了老撾經濟進步過程中的技術約束，有力地推動老撾經濟前進的步伐。

由以上分析，FDI 的引入能帶來經濟增長、就業增加、外貿增長、產業結構升級等有力的影響。

3 合理、有序地利用外資的建議

根據本文研究，FDI的經濟效應具有一定的階段性，再結合索姆吉特（2009）的研究：老撾應該在旅游業、采礦業、林業、發電業、郵電通訊業、交通運輸業重點領域吸引外資。首先是大力引導外資進入旅游業，1999-2011年到老撾國際入境人數增長了18倍，而旅游收入增加了46倍，旅游業發展潛力巨大。其次是在老撾最有前途的項目之一是采礦和石油勘探。老撾的礦藏豐富，品質高，大量的外資和先進的技術結合起來，將給老撾帶來巨大的經濟效益和社會效益。第三，號稱“森林王國”的老撾，森林覆蓋面積達50%，這里有名貴的樹木出口日本、歐洲等地，利用老撾的資源稟賦，加大優質樹木的育林，實現出口創匯。第四，在老撾，水電工業產值占到全國工業產值約50%，屬于老撾的支柱產業。老撾利用其豐富水力資源，向中國，泰國，越南進行電力出口，水電工業在政府與外資的支持下，不少于20個大項目已建或在建。第五，云海（2012）研究認為老撾國內的能源運輸不便利，勞動力素質不高，通訊成本過高等不利因素，阻礙了老撾經濟發展。因此，以增量優化帶動存量結構的調整，努力改善外資投資的產業結構，支持基礎產業的發展，破除經濟發展的瓶頸。另外，協調老撾南北部經濟差距，避免盲目引進外資，采取優惠政策吸引外資落戶老撾北部，縮小地方之間的差距，促進老撾持續穩定發展。

【參考文獻】

[1]http：///en/Pages/Home.aspx[OL].

外資經濟的例子范文6

關鍵詞：外資西部地區循環經濟政策建議

循環經濟(recycling economy)是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。“3R”原則，即減量化(reduce)、再利用(euse)、資源化(recycle)，是發展循環經濟必須要遵循的原則。減量化原則是指將消耗的資源和產生的廢棄物降到盡可能低的程度；再利用原則是指盡可能延長產品的使用壽命并且使產品在實現其使用功能以后能夠多次或以多種方式被反復利用；資源化原則是指產品消費后產生的廢棄物能夠最大限度地轉化為資源被再回收利用。實現資源再循環。由此可見，實施循環經濟可以把經濟活動與資源消費和環境保護之間的關系協調起來，在提高提高經濟運行的質量和效益的同時，減少了對自然資源的消耗并且保護了生態環境，實現產業的可持續發展和人與自然的和諧發展。

我國從20世紀80年代開始從末端治理思想出發。通過回收利用來實現節約資源、治理污染的目的，在90年代則開始提出源頭治理的思想，對循環經濟的研究有了較快的發展，進入21世紀以后，經濟的快速發展與資源環境的矛盾日益突出，發展循環經濟，建設循環型社會成為轉變經濟增長方式、實現可持續發展的迫切要求。

一、發展中國西部循環經濟的必要性

由于我國自然資源的人均占有量極低，近年來，我國自然資源儲備、環境容量與國民經濟健康發展的矛盾日益突出，這一矛盾在西部地區①表現得尤為明顯，自從2000年國家開始實施西部大開發戰略以來，西部地區紛紛采取有效的政策措施，積極改善服務環境，搶抓機遇，加快發展，目前西部大開發戰略取得重大進展，以生態、電力、交通運輸和城市基礎設施建設為重點的建設步伐明顯加快，國民經濟實現較快的發展，主要經濟指標增長速度領先于全國，2007年西部地區實現國內生產總值4.7269億元，比上年增長20.27％，增長速度高于全國平均水平，占全國GDP的比重由2006年的17.1％提高到17.28％，西部地區經濟增長速度持續加快。

然而，在西部地區經濟快速增長的同時，在環境保護方面也暴露出較大的問題：

首先，西部地區環境污染較為嚴重。西部地區的工業雖然不夠發達，但工業“三廢”的排放量占全國的比例都在20％以上。2006年工業固體廢棄物的產生量占全國的29.3％，而對工業“三廢”的治理與利用水平卻相對較低，工業廢水排放達標率為85.7％，比全國平均水平低了將近5個百分點。工業固體廢棄物的綜合利用率為45.8％，比全國平均水平低了14.4個百分點，“三廢“綜合利用產品產值也較低，西部地區這種以“高投入、高排放、低效益”為特征，以犧牲生態環境為代價的粗放式經濟模式，在實現經濟快速增長的同時，造成了資源和能源的日益短缺，生態環境的進一步惡化。

其次，西部地區環境污染的發展速度相對較快。但污染治理的投資較少。2006年西部地區環境污染治理投資總額為447.1億元，僅占全國的17.4％，環境污染治理投資總額占GDP比重也低于全國的平均水平，在污染治理項目中。2006年完成投資占全國的比重僅為20，7％，西部地區生態環境脆弱。生態承載力低，.污染極易造成生態環境退化，目前我國西部地區正經受著資金匱乏和生態惡化的雙重壓力，資金匱乏使得污染治理投入嚴重不足，導致生態進一步惡化，而生態惡化又加劇了資金匱乏，所形成的惡性循環使得西部地區的發展十分艱難。

西部地區是我國自然資源的富集區，但同時也是生態環境十分脆弱的地區。如何妥善西部地區發展中所遇到增長與環保之間的矛盾是問題的關鍵，如果繼續沿用傳統經濟發展模式，很難實現經濟可持續發展，只有遵循科學發展觀的要求，加快發展循環經濟。才能從根本上改變西部地區資源過度消耗和環境污染嚴重的局面，才是解決西部地區資源環境制約問題的最佳途徑。

二、西部地區外資投資的行業分布

隨著中國西部大開發戰略的實施和投資環境的改善，西部地區吸收外資出現較快的增長，合同外資和實際使用外資的增速均高于全國平均水平。截至2006年底，西部地區設立外商投資項目數、合同外資金額和實際利用外資金額分別為36902家、779.81億美元、299.35億美元，占全國吸收外商投資企業總數、合同外資總額和實際使用外資總額的比重分別為6.21％、5.27％和4.37％。

外商在西部地區的投資主要集中在制造業、房地產業、電力燃氣及水的生產和供應業、居民服務及其他服務業等四個行業，1997－2006年問，西部地區這四個行業實際吸收外商直接投資金額占西部地區實際使用外資金額的比重分別為48.82％、17.81％、8.69％和6.78％，其比重之和達到82.1％，從表3可以看出。外商投資在制造業的投資最多，項目個數、實際使用的外資金額達到西部地區總量的1／2，在一、二、三產業中，制造業屬于第二產業，是高投入、高能耗、高污染的產業，這種不合理的外資投資產業結構，雖然短期會對西部地區的GDP總量產生積極的拉動作用，但從長期來看，卻是以能源消耗、環境污染為代價，會極大影響西部地區的環境質量，不利于西部地區的可持續發展。

三、西部地區利用外資發展循環經濟的措施和建議

盡管西部地區吸引的外資總量逐年增加，然而，從外資投資的行業分布來看，主要集中在高污染、高能耗的第二產業，投入到水利、環境和公共設施管理業以及科學研究、技術服務和地質勘查業等技術要求高，環境標準嚴行業的外資十分有限，因此，西部地區在引進外資的同時，必須鼓勵外資與循環經濟實現協調發展，在吸引外資過程中，以循環經濟理論為指導，建立生產發展、資源利用和環境保護協調發展的良性循環產業生產模式。政府可以通過以下政策措施對外資加以引導。

1　政府應借鑒發達國家的先進經驗，利用財稅政策與法規鼓勵外資企業進行清潔生產、減少污染排放。要限制外資流入高污染、高能耗的行業，鼓勵外資投入高科技以及環保企業，政府可以減免對資源節約和綜合利用企業的稅收。對于一些虧損或微利的外資生態企業，可以通過稅收優惠和政府補貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。政府還可以征收污染稅。將促使制造業企業最大限度減少污染物排放，實行技術創新，對廢棄物進行多次循環使用，進一步提高資源的使用效率。同時在政府采購中。要確定購買循環經濟產品的比例，推動政府綠色采購；同時鼓勵社會購買循環經濟產品，實行綠色消費。