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強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度范文1

1．1失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。在實(shí)施強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，企業(yè)雇員一般都是在失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍之內(nèi)。另外，部分國(guó)家公務(wù)員納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，如美國(guó)、日本、加拿大等；部分國(guó)家將農(nóng)民列入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，如德國(guó)、日本等；還有的國(guó)家包括個(gè)體勞動(dòng)者，如丹麥等。在實(shí)施非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，只有建立了事業(yè)基金會(huì)的部分產(chǎn)業(yè)中的雇員被失業(yè)保險(xiǎn)制度所覆蓋，但在這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，工會(huì)會(huì)員必須參加失業(yè)保險(xiǎn)，非公會(huì)會(huì)員可以自愿參加。未參加失業(yè)保險(xiǎn)的工人一旦失業(yè)可以申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金。另外，有不少國(guó)家將非正規(guī)部門(mén)就業(yè)人員排斥在失業(yè)保險(xiǎn)范圍之外。非正規(guī)就業(yè)部門(mén)指那些穩(wěn)定性不強(qiáng)，人員流動(dòng)性大的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)的部門(mén)。這個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)人員的不穩(wěn)定性以及流動(dòng)性強(qiáng)易造成管理上得困難。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，失業(yè)保險(xiǎn)范圍有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

1．2失業(yè)保險(xiǎn)的基金來(lái)源。失業(yè)保險(xiǎn)的基金的來(lái)源有三個(gè)，即雇主、雇員以及政府。雇主一般按照企業(yè)工資總額的一定比例繳納，雇員按照自身收入的一定比例繳納，對(duì)于雇員收入超過(guò)一定限額以上的部分，通常不必繳納保險(xiǎn)金；政府對(duì)于資金的收支缺口予以平衡。按照失業(yè)保險(xiǎn)金的承擔(dān)著分類，各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基本存在以下幾種分擔(dān)方式。第一，國(guó)家承擔(dān)。雇主不必繳費(fèi)，國(guó)家承擔(dān)全部失業(yè)保險(xiǎn)金的給付。以澳大利亞為例，每年失業(yè)保險(xiǎn)金的支出由財(cái)政部門(mén)做出預(yù)測(cè)，社會(huì)保障部門(mén)予以平衡，由國(guó)會(huì)討論通過(guò)。由國(guó)家承擔(dān)全部責(zé)任的國(guó)家還有新西蘭和匈牙利。第二，國(guó)家和企業(yè)分擔(dān)。國(guó)家和企業(yè)分擔(dān)方式一般由企業(yè)繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼。以美國(guó)的部分州和澳大利亞人為代表。第三，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方分擔(dān)。在這種方式下，雇主和雇員繳費(fèi)，政府承擔(dān)部分失業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)支和彌補(bǔ)失業(yè)保險(xiǎn)收支差額。世界上有40％以上的國(guó)家采用這種方式，比如德國(guó)、英國(guó)、丹麥、加拿大等。第四，企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員共同繳納，在法國(guó)、荷蘭、以色列等國(guó)家實(shí)行這種負(fù)擔(dān)方式。第五，個(gè)人全部負(fù)擔(dān)。以前南斯拉夫?yàn)榇怼５诹髽I(yè)全部負(fù)擔(dān)。在加納實(shí)行這種制度。

1．3失業(yè)保險(xiǎn)的給付水平。失業(yè)保險(xiǎn)的待遇水平，是指對(duì)于失業(yè)者發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金額的多少。一國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平的高低，取決于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本生活標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)以失業(yè)保險(xiǎn)金水平不能高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)為原則，否則會(huì)“養(yǎng)懶漢”。通常，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)額一般為失業(yè)前工資的50％一60％，發(fā)展中國(guó)家一般是40％一50％。

1．4失業(yè)保險(xiǎn)的管理體制。首先是政府部門(mén)直接管理。采用這種管理體制的國(guó)家較多，如美國(guó)、英國(guó)、日本等多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。其次是自治機(jī)構(gòu)管理。德國(guó)、意大利、法國(guó)均采用這種管理方式。法國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)由勞資雙方共同組成的理事會(huì)管理，政府的社會(huì)保障部予以監(jiān)督。德國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)由雇主、雇員和工會(huì)三方代表組成的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理，聯(lián)邦勞動(dòng)局予以監(jiān)督。最后是工會(huì)管理。在工會(huì)基礎(chǔ)較好的國(guó)家，如丹麥、瑞典等國(guó)實(shí)行這種工會(huì)管理方式。

2我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

我國(guó)目前的失業(yè)保險(xiǎn)制度在實(shí)施過(guò)程中暴露出了諸多問(wèn)題與缺陷，極大地影響了失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能。這些問(wèn)題概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍小。大量的城鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有被納入到失業(yè)保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)。第二，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金規(guī)模小，基金承受能力較弱。由于失業(yè)保障制度在實(shí)施過(guò)程中覆蓋范圍窄，導(dǎo)致收繳的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額有限，失業(yè)保險(xiǎn)的受益率和替代率較低，保險(xiǎn)基金承受能力較弱，難以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的失業(yè)保障形勢(shì)。第三，失業(yè)保險(xiǎn)不能更好的促進(jìn)再就業(yè)。第四，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平和層次較低，影響失業(yè)保險(xiǎn)作用的發(fā)揮。第五，“非本人意愿”難以界定。第六，信息化程度相對(duì)落后。第七，行政執(zhí)法力度不到位。

強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度范文2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；就業(yè)難；大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)

1引言

近年來(lái)，高校畢業(yè)生人數(shù)一路高歌猛進(jìn)，從2013年的699萬(wàn)，到2017年達(dá)到了795萬(wàn)，數(shù)量巨大的大學(xué)畢業(yè)生群體，為勞動(dòng)力市場(chǎng)輸入了高質(zhì)量的人力資源同時(shí)，一個(gè)又一個(gè)“史上最難就業(yè)年”被不斷刷新。在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的沖擊下，大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)就業(yè)崗位需求與供給之間矛盾突出，2014年大學(xué)生失業(yè)率為7.9%，2015年為8.3%,2016年為8.4%，其中不包含基層就業(yè)項(xiàng)目、靈活就業(yè)、國(guó)內(nèi)繼續(xù)深造以及出國(guó)出境留學(xué)等群體，失業(yè)率總體呈上升趨勢(shì)，遠(yuǎn)大于2016年全國(guó)4.02%的失業(yè)率。麥克思《2017年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》指出，2016年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)滿意率為65%，有35%的畢業(yè)生不滿意，這導(dǎo)致部分大學(xué)生存在二次就業(yè)情況。新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)情況其實(shí)不容樂(lè)觀，大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題需要得到重視，有必要建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度。

2大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建立的可行性

2.1政策意向具有可行性。一是大學(xué)生作為優(yōu)質(zhì)的人力資源，促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)，對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義；二是每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)龐大，不解決好就業(yè)問(wèn)題，易產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題一直是我國(guó)各級(jí)政府和高校的一項(xiàng)重要工作。中央14部委2006年曾聯(lián)合發(fā)文指出，仍未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生可到戶籍地辦理失業(yè)登記，且對(duì)家庭困難學(xué)生實(shí)行低保救助。2.2現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度具有制度基礎(chǔ)。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度自建立到現(xiàn)在，在制度運(yùn)行過(guò)程中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建立，具有重要指導(dǎo)意義。將大學(xué)生失業(yè)者納入失業(yè)保險(xiǎn)制度，是對(duì)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充和完善，能更好地發(fā)揮其社會(huì)保障效力。2.3大學(xué)生主觀需求強(qiáng)烈。在對(duì)樂(lè)山師范學(xué)院160名學(xué)生的抽樣調(diào)查中，有69.5%的學(xué)生認(rèn)為“當(dāng)前就業(yè)環(huán)境對(duì)自己就業(yè)有較大影響”；“若按照四川省現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)0.4%的個(gè)人費(fèi)率繳納保費(fèi)”，有79.7%的同學(xué)愿意參加大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步從學(xué)生年級(jí)進(jìn)行分析，其中畢業(yè)班88.3%的同學(xué)愿意參保。可見(jiàn)大部分畢業(yè)對(duì)于就業(yè)存在危機(jī)意識(shí)，對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)具有較大的主觀需求，且高年級(jí)學(xué)生對(duì)于就業(yè)情況有更深切的體會(huì)。2.4失業(yè)保險(xiǎn)基金供給的可行性。人社部2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，2016年我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)18089萬(wàn)人，保險(xiǎn)基金收入1191.5億元，基金支付961億元，當(dāng)年結(jié)余230.5億，累計(jì)結(jié)余5235億元。數(shù)量巨大的失業(yè)保險(xiǎn)基金有較強(qiáng)的支付能力。

3大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度框架設(shè)想

3.1大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)。在維持大學(xué)生失業(yè)期間的基本生活，解除尋找工作時(shí)的生活煩惱。同時(shí)還為失業(yè)大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)盡快就業(yè)。3.2大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的類型。針對(duì)大學(xué)生群體還未正式投入勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)采取非強(qiáng)制性、權(quán)利型失業(yè)保險(xiǎn)。大學(xué)生在校期間自愿選擇是否繳費(fèi)，履行繳費(fèi)義務(wù)后當(dāng)大學(xué)生發(fā)生非自愿失業(yè)時(shí)，即可領(lǐng)取一定期限和標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)金。3.3大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)和基金管理。按照個(gè)人（家庭）、學(xué)校、政府三方共同負(fù)擔(dān)的原則繳納保費(fèi)，費(fèi)率合計(jì)應(yīng)低于職工失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率。學(xué)生按年繳納保費(fèi)，由學(xué)校財(cái)務(wù)處每年九月開(kāi)學(xué)一并代為收取。由于大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)不是另起一套制度，而是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，將大學(xué)生視為合格的被保險(xiǎn)人。因此，保費(fèi)將全部歸到失業(yè)保險(xiǎn)基金，實(shí)行統(tǒng)一管理。3.4大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇和領(lǐng)取條件。在履行了繳費(fèi)的義務(wù)的前提下，在領(lǐng)取畢業(yè)證后6個(gè)月內(nèi)因就業(yè)困難等非自愿的原因造成失業(yè)，且具有求職意愿的。或者是畢業(yè)時(shí)選擇自主創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)后6個(gè)月經(jīng)濟(jì)上確有困難的。以上這兩種情況，可以申請(qǐng)領(lǐng)取大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金。3.5大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平和領(lǐng)取期限。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平領(lǐng)取，高于最低生活保障水平，低于最低工資水平。若繳費(fèi)滿1年，可以領(lǐng)取3個(gè)月，每多繳費(fèi)1年領(lǐng)取期限增加3個(gè)月，最多不超過(guò)12個(gè)月。享受保險(xiǎn)待遇期間，若找到工作便停止給付失業(yè)保險(xiǎn)金。若畢業(yè)未出現(xiàn)失業(yè)情況，其失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入工作單位合并計(jì)算。

4補(bǔ)充措施和建議

4.1加強(qiáng)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由于大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)性較大，繳費(fèi)地區(qū)和待遇支付不在同一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)，而異地領(lǐng)取的程序增加了大學(xué)生的參保積極性和待遇領(lǐng)取成本。通過(guò)完善大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)路建設(shè)，提高統(tǒng)籌層次，方便對(duì)大學(xué)生失業(yè)者的動(dòng)態(tài)管理和待遇給付。4.2資助家庭困難大學(xué)生繳費(fèi)。對(duì)于家庭困難學(xué)生，無(wú)力支付保費(fèi)的，高校和政府應(yīng)進(jìn)行資助，對(duì)學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行全額資助，減輕困難學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)公平互濟(jì)。4.3提高大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)有兩個(gè)：一是生活維持，二是提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，最終目的在于促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)，甚至是高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分開(kāi)發(fā)。因此需要提高和完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，為大學(xué)生失業(yè)者提供必要的技能培訓(xùn)和充分的就業(yè)市場(chǎng)信息。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的探究和分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，我國(guó)已經(jīng)具備建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性和可行性。該制度的建立能發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定功能，同時(shí)能促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，發(fā)揮解決大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效保障功能。

作者:單敏 單位:樂(lè)山師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]麥可思研究院.2017年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2017.

強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度范文3

（一）轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。隨著社會(huì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工大都接受過(guò)九年義務(wù)教育，文化水平有很大的提高，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)也開(kāi)始有較清晰的認(rèn)識(shí)，但由于他們目前還處于青壯年，對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)還有著很大的不足，而且我國(guó)目前實(shí)行的是區(qū)域統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度，職工在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的情形下，還需滿足累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年才能到最后領(lǐng)取到基本的養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工的工作非常的不穩(wěn)定，高昂的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納對(duì)于他們而言具有較大的困難性。

（二）轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加生育保險(xiǎn)現(xiàn)狀。生育保險(xiǎn)也是轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工要面對(duì)的一個(gè)非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工由于過(guò)早參加社會(huì)工作，他們的結(jié)婚、生子過(guò)程多數(shù)會(huì)在城市里完成，而且夫妻雙方往往都在城市里工作和生活。在轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工群體中，女性農(nóng)民工由于農(nóng)民身份和性別的雙重影響，處在了城市弱勢(shì)群體的最底層，當(dāng)女性轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工面臨需要生育的問(wèn)題時(shí)，她們的合法的社保權(quán)益難以獲得保障。

（三）轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。用人單位考慮用工成本，通常不愿為轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工的參保繳費(fèi)，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工為保住工作也不敢主張其參加社會(huì)保障權(quán)利。大多數(shù)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工由于缺乏對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的了解，并考慮到繳費(fèi)成本，往往不會(huì)參加失業(yè)保險(xiǎn)，那么一旦失業(yè)，就無(wú)法享受相應(yīng)的失業(yè)待遇。在沒(méi)有參加失業(yè)保險(xiǎn)的情況下，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工一旦失業(yè)，在城市里便失去了經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，喪失基本的生活保障，就有可能誘發(fā)違法犯罪等不良行為的發(fā)生，嚴(yán)重影響正常的社會(huì)秩序。

（四）轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及醫(yī)療改革的不斷完善，城市居民已經(jīng)逐步建立起了與他們本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符合的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，但是轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工群體卻被排斥在這個(gè)體系之外，他們沒(méi)有權(quán)利平等的享受這個(gè)待遇。并且，轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工大部分都是青壯年，很少去關(guān)心自己的身體健康狀況，這使得轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性不高。

二、完善我國(guó)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的相關(guān)對(duì)策及建議

（一）建立與轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工特點(diǎn)相適應(yīng)的特色養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。適當(dāng)降低繳費(fèi)基數(shù)，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)中規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例沒(méi)有考慮到農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)收入水平，超出了農(nóng)民工自身的承受能力，因此影響了農(nóng)民工群體對(duì)參保的熱情。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕档屠U費(fèi)基數(shù)，降低農(nóng)民工參保的門(mén)檻高度，從而提高其參加保險(xiǎn)的熱情。合理調(diào)整繳費(fèi)年限，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的續(xù)費(fèi)期間較長(zhǎng)，在到達(dá)一定的年齡段后才可以領(lǐng)取基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的情況，可以采取針對(duì)不同工作的累計(jì)年限分別進(jìn)行不同對(duì)待的方法，并且根據(jù)累計(jì)年限的不同等級(jí)來(lái)分別收取不同的繳納金額，以便讓更多的人參與到保險(xiǎn)之中。

（二）建立強(qiáng)制性的參加生育保險(xiǎn)制度。女性農(nóng)民工在生產(chǎn)和孕檢期間所應(yīng)享受的生育保險(xiǎn)待遇往往會(huì)因?yàn)橛萌藛挝坏男б娉杀径貌坏奖Ｕ希瑢?duì)于我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展有著十分不利的影響，因此，為了使女性農(nóng)民工的合法的社保權(quán)益得到切實(shí)的保障，應(yīng)當(dāng)取消對(duì)生育保險(xiǎn)戶籍限制，不應(yīng)僅限于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工，而是涵蓋所有職工人群，包括農(nóng)民工都應(yīng)被強(qiáng)制納入生育保險(xiǎn)范圍，切實(shí)保障農(nóng)民工特別是女性農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利。

（三）制定靈活的農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度。轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工在失業(yè)過(guò)程中，如果沒(méi)有及時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，在城市就可能失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也沒(méi)有勞動(dòng)部門(mén)免費(fèi)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，那么就要承擔(dān)失業(yè)所帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理壓力。針對(duì)這一問(wèn)題，各地區(qū)可根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和財(cái)政能力，制定靈活的農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度，因地制宜，統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)金和一次性生活補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)不低于城市居民的最低生活保障的待遇，只有這樣，才能提高農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性，才能保障農(nóng)民工在失業(yè)期間的正常生活。

（四）建立分級(jí)、分類的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工的就業(yè)類型主要為正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)兩種，針對(duì)這兩種不同的就業(yè)類型，可以實(shí)施不同的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)于正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工群體，可以給與與城市職工平等的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。而對(duì)于靈活就業(yè)的農(nóng)民工群體而言，可以建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)，制定最低繳費(fèi)限額，以便當(dāng)農(nóng)民工因突發(fā)疾病而造成的緊急壓力時(shí)給予保障。目前就醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，很大一部分農(nóng)民工因?yàn)闂l件限制不符合而不能參加保險(xiǎn)，因此不能及時(shí)有效的對(duì)疾病進(jìn)行治療。所以，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該擴(kuò)大參保人群的范圍，加大資金的投入，增加指定醫(yī)院的數(shù)量，依法保護(hù)農(nóng)民工自身合法利益，來(lái)徹底解決農(nóng)民工看病難，看病貴的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度范文4

【關(guān)鍵詞】失業(yè)保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)基金，失業(yè)率

失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目之一。但由于我國(guó)正處于城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程之中，又面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌和就業(yè)壓力大的形勢(shì)，失業(yè)保險(xiǎn)制度在發(fā)展中尚存一些問(wèn)題，盡快完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度刻不容緩。

一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

（一）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出：從2005年末至2011年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為10648、11187、11645、12400、12715、13376、14317（萬(wàn)人），同上年增長(zhǎng)人數(shù)分別為64、539、458、755、315、660、914（萬(wàn)人），總體呈上升趨勢(shì)。參保人數(shù)的增加增強(qiáng)了失業(yè)保險(xiǎn)基金的支撐力，更好地發(fā)揮了其 “保生活、促就業(yè)”的作用。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍有所擴(kuò)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。

從領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)變化情況看，從2007年到2011年，領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)分別是362、57、327、286、261、235、209、197（萬(wàn)人），呈逐步下降趨勢(shì)。主要原因是原有的領(lǐng)取失業(yè)金人員在失業(yè)期間實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，大部分為待遇期滿，減少了領(lǐng)取失業(yè)人員，表明我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的力度逐步加大。同時(shí)，反映出我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)所涉及的范圍小、面窄。受保人數(shù)的減少，說(shuō)明日益增多的城鎮(zhèn)下崗職工得不到保障、大多數(shù)農(nóng)民工難以切實(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、部分大學(xué)生得不到有效地失業(yè)保險(xiǎn)保障、靈活就業(yè)人數(shù)難參保等，特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中因征地拆遷而失去土地保障、無(wú)生活來(lái)源的農(nóng)民更是難以享受到失業(yè)保險(xiǎn)的福利。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金問(wèn)題

根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)可以看出，從2005年-2011年全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入分別為333、385、472、585、580、650、923（億元），全國(guó)基金支出分別為207、193、218、254、367、423、433（億元），年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存分別為511、708、979、1310、1750、2240（億元），失業(yè)保險(xiǎn)基金收入與支出的逐年增加，體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)基金征收力度的加大和重視，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存不斷地增長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)備付能力不斷增強(qiáng)，而基金收入大于基金支出，說(shuō)明失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍還比較窄。

（三）失業(yè)率的問(wèn)題

失業(yè)率，作為失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，是制定失業(yè)保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)依據(jù)。目前，我國(guó)失業(yè)率數(shù)據(jù)采用是登記失業(yè)率而非調(diào)查失業(yè)率。普通只有對(duì)城鎮(zhèn)人口失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村地區(qū)，大量進(jìn)城物攻的農(nóng)民工、靈活就業(yè)的人員以及相當(dāng)一部分沒(méi)有工作的大學(xué)生都被排除在外，統(tǒng)計(jì)本身存在缺陷，且統(tǒng)計(jì)方法較為單一，并不能有效、及時(shí)、真實(shí)反映城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的失業(yè)情況。

通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，：2005年到2011年期間，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)分別為847、847、830、886、921、908、922（萬(wàn)人），失業(yè)率分別為4.1%、4.1%、4.0%、4.2%、4.3%、4.1%、4.1%。2007年失業(yè)人數(shù)最少，失業(yè)率最低，2009年失業(yè)人數(shù)最高，失業(yè)率也最高。按照國(guó)際慣例，失業(yè)率在5%以下，屬充分就業(yè)狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)現(xiàn)處于充分就業(yè)狀態(tài)。我國(guó)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑很窄，它僅面向城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)者，且僅僅把那些到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的無(wú)工作者視為失業(yè)人員，而那些沒(méi)有去登記的失業(yè)人員則被排除在失業(yè)者隊(duì)伍之外。因此，以這樣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來(lái)評(píng)估我國(guó)的失業(yè)狀況，不僅縮小了我國(guó)的失業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)范圍，也低估了我國(guó)真實(shí)的失業(yè)規(guī)模和失業(yè)程度。

二、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

（一）失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小，實(shí)施范圍過(guò)窄。

對(duì)企業(yè)而言，參加失業(yè)保險(xiǎn)增加用工成本，將其視為一種負(fù)擔(dān)；對(duì)于個(gè)人：只顧眼前利益，認(rèn)為繳費(fèi)不一定能享受到失業(yè)保險(xiǎn)待遇；對(duì)于政府：對(duì)不參保的企業(yè)處罰將影響投資環(huán)境，不利于招商引資；農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到切實(shí)解決；大中專院校走向社會(huì)的短期之內(nèi)難以就業(yè)的畢業(yè)生尚未覆蓋進(jìn)來(lái)。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)征收難度大。一些企業(yè)參保與繳費(fèi)不同步，拖欠保險(xiǎn)費(fèi)，影響了失業(yè)保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，一些失業(yè)保險(xiǎn)征辦機(jī)構(gòu)征繳不利，勞動(dòng)保障部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力較弱。

（四）現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度不完善。由于我國(guó)將失業(yè)保險(xiǎn)的給付標(biāo)準(zhǔn)定為最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下，而目前各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)約為社會(huì)平均工資的三分之一，因而失業(yè)保險(xiǎn)基金標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能保障失業(yè)者的基本生活需要。

（五）執(zhí)法力度不夠，手段單一。勞動(dòng)保障部門(mén)缺乏強(qiáng)制性的行政管理手段督促其自覺(jué)主動(dòng)地參加失業(yè)保險(xiǎn)。

總之，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度從1986年成立至今，在保障失業(yè)人員基本生活、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)方面發(fā)揮了積極顯著的作用。與此同時(shí)，也顯露出許多不足和需要改進(jìn)的地方。只有不斷地改進(jìn)和完善，才可以充分保障失業(yè)人員的合法權(quán)益，確保我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]2005—2011年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒，2005—2011年年度勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度范文5

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；儲(chǔ)蓄；消費(fèi)；勞動(dòng)力市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0078-02

一、現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

我國(guó)的社會(huì)保障制度主要包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利及優(yōu)撫安置。其中社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)內(nèi)容。

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指1997年后在全國(guó)統(tǒng)一建立的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和2011年起開(kāi)展的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。前一制度是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、其他事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制職工；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工等參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)。后一制度是指年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行的退休金制度。我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)行的是“雙軌制”的養(yǎng)老保險(xiǎn)。中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指1992年民政部出臺(tái)的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》所實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異性較大，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異也較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠并且很多人無(wú)力參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)制度

我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)是指1998年以后推行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和2007年以后推行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)是指2003年推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行的是個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，個(gè)人賬戶部分可以進(jìn)行購(gòu)買藥物或醫(yī)療中不符合報(bào)銷部分的支付。企業(yè)繳費(fèi)部分劃入到個(gè)人賬戶中，其余部分劃入社會(huì)統(tǒng)籌基金，不足部分由國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資金籌集主要有個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度資金的籌集也是有個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助構(gòu)成。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度

1999年頒布實(shí)施的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)的主要對(duì)象為城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的職工，2000年10月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布實(shí)施了《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》，規(guī)范了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的審核與支付等內(nèi)容。失業(yè)保險(xiǎn)制度由個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家三方負(fù)擔(dān)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社保研究中心公布了《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展指數(shù)報(bào)告2012》，報(bào)告稱全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余偏高，2011年，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余系數(shù)5.1764，意味著結(jié)存量夠未來(lái)5年用，明顯偏高。最高省份結(jié)余系數(shù)達(dá)30.2476，足夠再用30年；人社部勞動(dòng)保障研究院院長(zhǎng)劉燕斌在會(huì)上提出，相應(yīng)省份應(yīng)調(diào)整失業(yè)險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率或擴(kuò)大失業(yè)險(xiǎn)使用范圍。上海地區(qū)，結(jié)余系數(shù)為1.7328，處于運(yùn)轉(zhuǎn)良好的區(qū)間。①

（四）工傷保險(xiǎn)制度

現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的標(biāo)志是2003年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了其職能部門(mén)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部，采取屬地管理、地市級(jí)統(tǒng)籌、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的管理辦法，保費(fèi)由企業(yè)繳納、職工個(gè)人不繳費(fèi)。基金支出項(xiàng)目包括工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及其他法律規(guī)定的費(fèi)用等3大項(xiàng)，另外設(shè)立重大事故工傷待遇的儲(chǔ)備金。

（五）生育保險(xiǎn)制度

生育保險(xiǎn)，是指國(guó)家針對(duì)女性生育行為的生理特點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法，為懷孕和分娩的女職工及時(shí)提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢復(fù)或增進(jìn)生育女職工的身體健康及工作能力的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。1994年《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》則將生育保險(xiǎn)對(duì)象擴(kuò)展到了所有的城鎮(zhèn)企業(yè)職工，并規(guī)定生育保險(xiǎn)按照屬地原則組織實(shí)施，保險(xiǎn)費(fèi)用則實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。①生育保險(xiǎn)的基本內(nèi)容通常由孕產(chǎn)期醫(yī)療保健、生育津貼及有酬產(chǎn)假三部分構(gòu)成。企業(yè)按一定比例進(jìn)行繳費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)分析

（一）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)收入分配的影響

社會(huì)財(cái)富在初次分配中只追求效率，而社會(huì)保險(xiǎn)則更注重公平。社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于國(guó)民財(cái)富的初次分配和再分配過(guò)程，都有著重要的影響[1]。首先從社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集進(jìn)行分析。目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)資金籌集是通過(guò)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方進(jìn)行籌集。個(gè)人通過(guò)工資稅前繳費(fèi)的形式建立個(gè)人賬戶，企業(yè)以稅前繳費(fèi)的形式形成社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，國(guó)家通過(guò)財(cái)政稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)。個(gè)人賬戶對(duì)收入分配影響主要體現(xiàn)在年輕工作時(shí)期收入與退休后收入的重新分配。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶對(duì)收入分配的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)與當(dāng)下退休者的收入調(diào)劑。財(cái)政稅收是通過(guò)納稅人員與退休者或醫(yī)療報(bào)銷人員之間進(jìn)行收入再分配。失業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)在職人員與失業(yè)人員之間進(jìn)行收入的再分配。生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)是通過(guò)企業(yè)利潤(rùn)與享受生育保險(xiǎn)或工傷保險(xiǎn)人員之間進(jìn)行收入的再分配。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)的收入再分配的調(diào)劑，能夠提高低收入勞動(dòng)者收入水平，使得全體社會(huì)成員充分享受社會(huì)改革發(fā)展的成果。但是它需要兩個(gè)基本的條件：一是全體社會(huì)成員都能夠被社會(huì)保險(xiǎn)制度所覆蓋，而且在繳費(fèi)比例與待遇支付等標(biāo)準(zhǔn)方面都相同；二是社會(huì)保險(xiǎn)制度所累積的基金達(dá)到一定的規(guī)模，而且所提供的待遇水平的確能夠幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)基本生活的保障[1]。從我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)踐來(lái)看，要想達(dá)到這樣的收入分配效果還有很大的困難。其次，從社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出情況進(jìn)行分析。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出是按勞分配、按需分配的原則。對(duì)勞動(dòng)者同代間和代際間進(jìn)行的收入在分配。隨著人口老齡化的加重這種代際收入分配機(jī)制也很難持續(xù)下去。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)的影響

社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)的影響主要體現(xiàn)在當(dāng)期的消費(fèi)和預(yù)期消費(fèi)。西方高福利國(guó)家居民消費(fèi)達(dá)到國(guó)民收入的80%以上，與我國(guó)相比差距很大，那種從出生到死亡的保險(xiǎn)政策使得居民愿意消費(fèi)，并可能消費(fèi)[2]。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的提高，減少了在職職工的工資收入，從而減少了當(dāng)期的消費(fèi)。但人們社會(huì)保險(xiǎn)效果的預(yù)期也會(huì)影響人們的預(yù)期消費(fèi)，如在職職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)效果預(yù)期較好，則可能提高在借貸消費(fèi)方面消費(fèi)。如現(xiàn)在人們對(duì)房屋、汽車的消費(fèi)，很多年輕人都通過(guò)貸款的方式進(jìn)行借貸消費(fèi)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄的影響

“儲(chǔ)蓄雖然是一種個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為，但也體現(xiàn)了一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，儲(chǔ)蓄水平的高低對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)有著重要影響。”[3]我國(guó)一直是居民儲(chǔ)蓄率較高的國(guó)家，較高的儲(chǔ)蓄率會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障基金的重要組成部分，社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行離不開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支持。社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施需要籌集資金并使其基金保值增值，所以社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)儲(chǔ)蓄有很大的影響。社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展對(duì)于儲(chǔ)蓄的影響有兩個(gè)相反的效應(yīng)：一是由于有了強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄，私人儲(chǔ)蓄會(huì)因此減少，即“擠出”儲(chǔ)蓄的效應(yīng)；二是馬丁?菲爾德斯坦（1973）所提出的“引致退休效應(yīng)”，即由于需要為維持生活水平而努力，所以會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄增加[4]。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率提高會(huì)減少在職勞動(dòng)者的收入，收入的減少會(huì)使儲(chǔ)蓄率降低。在職勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的預(yù)期也會(huì)影響儲(chǔ)蓄的變動(dòng)，如在職勞動(dòng)者預(yù)期將來(lái)養(yǎng)老金不能滿足自身的需要，則會(huì)在職勞動(dòng)者當(dāng)期的儲(chǔ)蓄，在職勞動(dòng)者會(huì)增加儲(chǔ)蓄來(lái)保障年老時(shí)的需要。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

社會(huì)保險(xiǎn)為勞動(dòng)者提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，能夠保障勞動(dòng)者的基本生活，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者數(shù)量與技能的需要。如失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，調(diào)解勞動(dòng)力市場(chǎng)供需變化。失業(yè)保險(xiǎn)能夠保險(xiǎn)勞動(dòng)者在繼續(xù)學(xué)習(xí)期間或者尋找工作期間的基本生活，從而選擇更適合自己的崗位，調(diào)解勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。但社會(huì)保險(xiǎn)也會(huì)阻礙勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，如預(yù)期的養(yǎng)老金較高，則會(huì)減少老年勞動(dòng)力參與勞動(dòng)力市場(chǎng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期會(huì)影響老年勞動(dòng)者是否參與勞動(dòng)力市場(chǎng)。

三、結(jié)論與建議

社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系十分密切，兩者相互影響相互制約。社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不合理就會(huì)通過(guò)收入再分配、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄及勞動(dòng)力市場(chǎng)等途徑對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙的作用。首先，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”并存，使國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重，從而影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響?zhàn)B老保險(xiǎn)所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)功能。其次，在醫(yī)療保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)中存在浪費(fèi)的現(xiàn)象，影響了醫(yī)療保險(xiǎn)資源的合理使用。再次，我國(guó)每年因工致殘、患職業(yè)病的人數(shù)較多，工傷保險(xiǎn)的賠償任務(wù)也日益艱巨。只有擴(kuò)大遭受工傷傷害職工的賠償，才能最大限度地保護(hù)他們的合法權(quán)益，才會(huì)有人從事高危崗位。工傷保險(xiǎn)影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和參與率。生育保險(xiǎn)也同樣影響女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率。目前我國(guó)實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度還存在一些不完善的地方，養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)性問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)的資源合理利用問(wèn)題、失業(yè)保險(xiǎn)基金的合理使用問(wèn)題，生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保范圍狹窄等問(wèn)題都是今后要解決的重點(diǎn)，只有建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系，才能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度范文6

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；統(tǒng)籌基金；繳費(fèi)；財(cái)政性質(zhì)；研究

中圖分類號(hào)：D922.23 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

在上世紀(jì)九十年代，人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征收的形式存在一定的爭(zhēng)議，有的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用稅收的形式進(jìn)行征收，一些人則認(rèn)為使用繳費(fèi)的形式進(jìn)行征收比較合理。筆者看來(lái)，兩種征收的方法在實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有太大的差別，只是征收的部門(mén)發(fā)生了變化，下面筆者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的財(cái)政性質(zhì)進(jìn)行分析。

一、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的固定性進(jìn)行分析

所謂的固定性主要指社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率具有固定性的特點(diǎn)，并且相關(guān)部門(mén)需要制定固定的政策和制度對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。通常情況下，社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率是中央政府部門(mén)或者地區(qū)政府部門(mén)在制定社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策時(shí)對(duì)其進(jìn)行明確，社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率具有一定的固定性，在確定完成后不宜隨便進(jìn)行改動(dòng)或者變更。城鎮(zhèn)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療等等正處于試點(diǎn)的階段，在社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)率以及財(cái)政補(bǔ)貼政策等方面需要根據(jù)城鎮(zhèn)和地區(qū)的實(shí)際情況作出科學(xué)、合理的調(diào)整。但是隨著城鎮(zhèn)和地區(qū)的不斷發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)需要制定一些固定的政策，不能經(jīng)常的進(jìn)行變動(dòng)，最大程度的避免在征收統(tǒng)籌基金時(shí)出現(xiàn)一些問(wèn)題，并且需要派專業(yè)的管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，使社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的征收工作可以順利的進(jìn)行和完成，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從固定性的方面進(jìn)行比較，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)和稅收的財(cái)政性質(zhì)基本相同。

二、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的強(qiáng)制性進(jìn)行分析

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定：企業(yè)員工應(yīng)該有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由員工和企業(yè)共同承擔(dān)；企業(yè)員工應(yīng)該有基本醫(yī)療保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)金由員工和企業(yè)共同承擔(dān)；企業(yè)員工應(yīng)該參加工傷保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)金由企業(yè)承擔(dān)，員工本人不用繳納工傷保險(xiǎn)金；企業(yè)員工應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)金由企業(yè)和員工按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的比例進(jìn)行共同繳納；企業(yè)員工應(yīng)該有生育保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)金由企業(yè)自行繳納，員工本人不用繳納生育保險(xiǎn)金。由上述規(guī)定可知，社會(huì)保險(xiǎn)在參與和繳費(fèi)等方面具有一定的強(qiáng)制性，從強(qiáng)制性的方面進(jìn)行比較，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)和稅收的財(cái)政性質(zhì)基本相同。然而在城鎮(zhèn)和地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等具有一定的自愿性，城鎮(zhèn)和地區(qū)的人們按照自己的意愿進(jìn)行參加和繳費(fèi)，政府部門(mén)提供一些財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)人們進(jìn)行引導(dǎo)，為此，這一部分社會(huì)保險(xiǎn)不具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

三、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的無(wú)償性進(jìn)行分析

社保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的無(wú)償性主要指交納的費(fèi)用和所享受的福利、待遇沒(méi)有直接的關(guān)系。現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)員工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)都有個(gè)人獨(dú)立的賬戶，個(gè)人賬戶中一部分資金屬于儲(chǔ)蓄型的資金，員工個(gè)人繳費(fèi)是有償?shù)摹Ｏ旅鎻膬蓚€(gè)方面對(duì)無(wú)償性進(jìn)行分析：一方面，從保險(xiǎn)理論的角度而言，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金是一種風(fēng)險(xiǎn)匯集與風(fēng)險(xiǎn)分散的機(jī)制，參加社會(huì)保險(xiǎn)的人用繳納的費(fèi)用換來(lái)一定的保障；另一方面，從財(cái)政的角度而言，社會(huì)基本保障可以被視為一種公共的產(chǎn)品，政府部門(mén)為人們提供基本的保障，政府部門(mén)順利運(yùn)行的資金來(lái)源于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)和稅收，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)和享受的福利、待遇等均沒(méi)有直接的關(guān)系。例如：企業(yè)為員工繳納一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，但是企業(yè)卻沒(méi)有享受到任何的福利和待遇。除此之外個(gè)人繳費(fèi)也有一定的無(wú)償性，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等只有在員工發(fā)生一些事情后才可以享受一些福利和待遇，如果員工沒(méi)有任何事情發(fā)生，員工不會(huì)享受到相應(yīng)的福利和待遇。由此可知，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)具有一定的無(wú)償性，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金稅收也有一定的無(wú)償性，所以兩者在無(wú)償性的財(cái)政性質(zhì)上也基本相同。

四、提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的建議

為了使社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)可以順利的進(jìn)行和完成，筆者提出了如下建議：

第一，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)率進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的比例相對(duì)比較高，企業(yè)和員工的負(fù)擔(dān)比較大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)和員工拖欠統(tǒng)籌基金的現(xiàn)象，甚至一些企業(yè)因?yàn)樾枰U納的費(fèi)用較高沒(méi)有為員工設(shè)置五險(xiǎn)一金。為了有效的解決上述問(wèn)題，政府部門(mén)需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)繳費(fèi)率進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，降低企業(yè)和員工的繳費(fèi)比例，在企業(yè)和員工所能承受的范圍之內(nèi)，從而使社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)工作可以順利的進(jìn)行并且會(huì)取得較好的成效。

第二，加大社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的監(jiān)督和管理的力度。政府部門(mén)需要制定科學(xué)、合理的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)制度和管理體系，對(duì)繳費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容和注意問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，并且需要明確規(guī)定繳費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的流程，讓收繳人員嚴(yán)格的按照規(guī)定和流程進(jìn)行，與此同時(shí)需要派管理人員以管理體系為主要依據(jù)對(duì)繳費(fèi)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，最大程度的減少問(wèn)題發(fā)生，從而使社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的過(guò)程順利完成。

五、結(jié)語(yǔ)

上述文章對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)的固定性、強(qiáng)制性和無(wú)償性等財(cái)政性質(zhì)進(jìn)行分析和研究，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繳費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金稅收的財(cái)政性質(zhì)極其相似。由此可知，在征收社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金時(shí)，無(wú)論使用繳費(fèi)的形式或者征稅的形式均可以達(dá)到預(yù)期效果，希望對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)有一定的幫助。

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