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溫室氣體排放問題范文1
關(guān)鍵詞：溫室氣體(碳)；排放權(quán)市場；排放權(quán)交易；清潔發(fā)展機(jī)制(cDM)；《京都議定書》
中圖分類號：F740.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-2972(2008)02-0015-05
一、溫室氣體(碳)排放權(quán)市場的誕生
隨著全球氣溫的不斷上升和世界范圍的氣候異常，由人類活動產(chǎn)生的溫室氣體排放造成的氣候變化問題，逐漸被人們所重視。1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC，簡稱《公約》)提出“將大氣中溫室氣體(GHG)的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”的最終目標(biāo)。而在1997年12月《公約》第三次締約方大會(cOP3)上通過的《京都議定書》(Kyoto Protoc01)，則是全球第一個具有法律約束力的、定量減排溫室氣體的國際環(huán)保協(xié)議。其宗旨是通過國際社會的密切合作，降低大氣中的溫室氣體含量，以保護(hù)環(huán)境。《公約》規(guī)定，締約方(包括發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家)在2008-2012年的第一承諾期是將溫室氣體排放量比1990年平均削減5，2％。其中，歐盟削減8％、美國削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國削減5％至8％。在《京都議定書》的約束下，每個國家的溫室氣體(碳)排放權(quán)開始成為一種稀缺的資源，也就具有商品的屬性。
鑒于溫室效應(yīng)具有全球性(即在地球任何地方排放同樣數(shù)量的一種溫室氣體所造成的全球溫室效應(yīng)的影響程度是相同的)，且不同國家、不同企業(yè)之間在減排成本方面又存在巨大差異，所以，《京都議定書》建立了三種靈活減排機(jī)制，即聯(lián)合履約(簡稱JI，第6條)、清潔發(fā)展機(jī)制(簡稱CDM，第12條)和國際排放貿(mào)易(簡稱IET，第17條)。通過這三種機(jī)制，京都議定書規(guī)定的附件一國家可以成本有效的方式，通過交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時，降低溫室氣體減排活動對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，實現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)。京都“三機(jī)制”為國家之間就溫室氣體排放權(quán)展開貿(mào)易提供了一個全新的框架，且逐漸孕育出了一種嶄新的溫室氣體排放權(quán)交易市場。
二、溫室氣體(碳)排放權(quán)市場的發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在環(huán)境管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，政策制定者越來越重視市場在保護(hù)環(huán)境中的作用。適當(dāng)?shù)氖袌鲆?guī)則可以刺激私人部門在提高能源效率和采用更加清潔的工藝和技術(shù)方面的創(chuàng)造性，鼓勵對清潔的生產(chǎn)模式進(jìn)行投資，從而以更有效的方式解決復(fù)雜的環(huán)境問題。
在《京都議定書》生效前，人們已進(jìn)行了加拿大GERT計劃、美國CVEAA計劃、丹麥電力行業(yè)試點、殼牌集團(tuán)STEPS計劃、澳大利亞新南威爾士州溫室氣體減排體系(NSW/ACT)等諸多努力，嘗試著將溫室氣體排放權(quán)納入市場機(jī)制的方式，以減少和降低溫室氣體的排放，并取得了一定的成效。2005年2月16日《京都議定書》的生效，更是把國際溫室氣體(碳)排放權(quán)交易推進(jìn)到高速發(fā)展的階段。
按照《京都議定書》的規(guī)定，目前國際溫室氣體排放權(quán)交易可以劃分為兩種類型(見圖1)。一種是以項目為基礎(chǔ)的減排量交易。聯(lián)合履約(JI)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是其中最主要的交易形式。它們都是基于溫室氣體減排項目合作的機(jī)制，其運(yùn)作基礎(chǔ)是由附件一國家企業(yè)購買具有額外減排效益項目所產(chǎn)生的減排量，再將此減排量作為溫室氣體排放權(quán)的等價物，用于抵消其溫室氣體的排放量，以避免高額處罰。JI項目產(chǎn)生的減排量稱為減排單位(ERU)，CDM項目產(chǎn)生的減排量稱為經(jīng)核證的減排量(CER)。這兩種機(jī)制的區(qū)別在于，聯(lián)合履約是附件一國家之間的合作機(jī)制，而清潔發(fā)展機(jī)制是附件一國家與非附件一國家之間的合作機(jī)制。
另一種是以配額為基礎(chǔ)的交易。在配額基礎(chǔ)交易中，購買者所購買的排放配額是在限額與貿(mào)易機(jī)制下由管理者確定和分配(或拍賣)的。《京都議定書》下的國際排放貿(mào)易機(jī)制就是以配額交易為基礎(chǔ)的。在該機(jī)制下，人們采用總量管制和排放交易的管理和交易模式。即環(huán)境管理者設(shè)置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從環(huán)境管理者那里分配到相應(yīng)數(shù)量的“分配數(shù)量單位”(AAIJ)，每個分配數(shù)量單位等于1噸C02當(dāng)量。在承諾期中，如果這些企業(yè)的溫室氣體排放量低于該分配數(shù)量，則剩余的AAU(代表排放溫室氣體的許可權(quán))可以通過國際市場有償轉(zhuǎn)讓給那些實際排放水平高于其承諾而面臨違約風(fēng)險的附件一國家企業(yè)，以獲取利潤；反之，則必須到市場上購買超額的“分配數(shù)量單位”(AAU)，否則，將會受到重罰。
近年來，溫室氣體排放權(quán)交易市場得到了迅速的發(fā)展和擴(kuò)張，并已成為全球貿(mào)易中的新亮點。從2005年到2006年的僅僅一年時間，市場規(guī)模就從近100億美元迅速攀升至220億美元，而2007年上半年的交易量比2006年同期又有近30％的增長(見表1)。
此外，根據(jù)估算，《京都議定書》中發(fā)達(dá)國家締約方在2012年以前的總減排需求量為50億噸c02當(dāng)量，其中海外的減排需求約占一半。目前全球正在開發(fā)CDM項目，預(yù)計到2012年可以提供約22億噸CO：當(dāng)量。可見，全球溫室氣體(碳)排放權(quán)交易還有較大的發(fā)展空間。
三、世界主要溫室氣體(碳)排放交易市場
目前世界上還沒有統(tǒng)一的國際排放權(quán)交易市場。在區(qū)域性的市場中，它們還存在不同的交易商品和合同結(jié)構(gòu)，各市場對交易的管理規(guī)則也不相同。歐盟排放交易體系(Eu ETS)是現(xiàn)有的全球最大的溫室氣體排放權(quán)交易市場。此外，美國的芝加哥氣候交易所的減排交易體系也成為GHG排放權(quán)交易市場的重要組成部分。
1．歐盟排放交易體系(EU ETS)
歐盟為了幫助其成員國履行《京都議定書》的減排承諾做準(zhǔn)備，獲得進(jìn)行排放交易的經(jīng)驗，于2005年1月1日正式啟動了歐盟排放交易體系(Eu ETS)。這是世界上第一個國際性的排放交易體系。其目標(biāo)和功能是減排CO2，涵蓋了所有27個歐盟成員國，且非歐盟成員國的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EU ETS，與歐盟成員國進(jìn)行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是：歐盟及其成員國政府設(shè)置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從政府那里分
配到一定數(shù)量的排放許可額度――歐洲排放單位(EUA)，而所有企業(yè)的排放總量不得超過該上限。如果企業(yè)能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場上出售，以獲取利潤；反之，它就必須到市場上購買排放權(quán)，否則，將會受到重罰。
歐盟的排放交易制度分兩個階段實施：第一階段是2005-2007年，第二階段是2008-2012年。在第一階段，各成員國要把本國排放總量限制以及國內(nèi)受體系管轄的設(shè)施所分得的EUA數(shù)量，以國家分配方案(NAP)的形式提交給歐洲委員會。委員會則對這些NAP進(jìn)行評估，并決定其是否符合ETS指令函所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為保證這項制度的實施，歐盟設(shè)計了一個嚴(yán)格的履約框架。它規(guī)定，自2005年開始，企業(yè)的C02排放量每超過1噸，將被處以40歐元的罰款；自2008年開始，罰款額將提高至每噸100歐元，并在次年的企業(yè)排放許可額度中，還應(yīng)當(dāng)將該數(shù)量加以扣除。
為建立一個全球性的排放交易網(wǎng)絡(luò)體系，歐盟通過其連接指令函(Eu linking directive，2004年11月14日生效)，允許EU ETS系統(tǒng)內(nèi)的成員從2005年起使用CDM項目和JI項目的減排量指標(biāo)核證減排量來抵消其排放量。所以，歐盟排放交易體系實現(xiàn)了ETS機(jī)制和CDM、JI機(jī)制的結(jié)合。此外，為擴(kuò)大歐盟排放交易體系的影響，進(jìn)一步降低歐盟企業(yè)的履約成本，歐盟排放交易體系積極與其他排放交易制度進(jìn)行連接。目前，它能夠與《京都議定書》附件一國家的排放交易制度連接，如加拿大、日本、瑞士等國的ETS。通過雙邊認(rèn)可，它還實現(xiàn)了與其他非《京都議定書》機(jī)制連接的需要，如美國州一級的排放交易制度。
歐盟排放交易體系的交易基本都是通過直接交易市場或者交易所來實現(xiàn)。歐盟碳交易活動的3/4是通過場外柜臺交易和雙邊交易來實現(xiàn)。其中半數(shù)以上的場外柜臺交易是通過交易所結(jié)算交割。目前歐洲有四個交易所參與碳交易，即阿姆斯特丹的歐洲氣候交易所、奧斯陸的北方電力交易所、法國的未來電力交易所、德國的歐洲能源交易所。在所有通過交易所結(jié)算交割的碳交易量中，歐洲氣候交易所的交易量占82％，其全部碳融資合同都是在倫敦跨洲期貨交易市場進(jìn)行電子交易。
歐盟排放交易體系運(yùn)行兩年多來，取得了較好的成效。從目前情況看，企業(yè)的履約率很高，其中英國的履約率超過99％。在國家層面上，除愛爾蘭、西班牙、奧地利、葡萄牙、丹麥外，其他國家都接近于完成目標(biāo)。
2、芝加哥氣候交易所的減排計劃
芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange)成立于2003年。它是全球第一個、也是北美地區(qū)唯一一個自愿參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔(dān)法律約束力的先驅(qū)組織和市場交易平臺。
作為世界上第一個包括所有六種溫室氣體的排放注冊、減排和交易體系，自2003年12月12日開始，芝加哥氣候交易所進(jìn)行GHG排放許可和抵消項目的電子交易。
在芝加哥氣候交易所的減排計劃中，許多北美公司和其他實體(女市政當(dāng)局)自愿作出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)其兩個階段目標(biāo)：在第一階段(2003-2006年)，所有的會員單位在其基準(zhǔn)線排放水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)每年減排1％的目標(biāo)；在第二階段(2007-2010年)，所有的成員將排放水平下降到基準(zhǔn)線水平的94％下。
對每個會員單位來說，他們的排放基準(zhǔn)線被設(shè)定為1998-2001年期間其年排放量的平均值；對第二階段的新會員來說，其基準(zhǔn)線是2000年的排放量。這些公司可以通過內(nèi)部減排、從其他面臨排放限制的公司購買許可，或者購買滿足特定標(biāo)準(zhǔn)的減排項目產(chǎn)生的信用額度來履行承諾。
芝加哥氣候交易所開發(fā)了一套基于互聯(lián)網(wǎng)的電子交易平臺，供其會員買賣溫室氣體排放權(quán)使用。所有交易都必須通過這個電子交易平臺進(jìn)行。交易的過程和數(shù)據(jù)由內(nèi)部系統(tǒng)記錄，不對外公布。會員超額完成的減排指標(biāo)可以儲存。
除上述兩個交易市場外，世界上還有很多正在運(yùn)行的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易市場，但這些交易市場的規(guī)模較小(見表2)。
四、我國的溫室氣體(碳)排放交易的現(xiàn)狀
我國是一個易受氣候變化影響的發(fā)展中國家。為了應(yīng)對全球氣候變化對我國帶來的沖擊和影響，我國已先后簽署和批準(zhǔn)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》，并積極采取了一系列有效的應(yīng)對措施。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家，可以清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)為基礎(chǔ)，參加以項目為基礎(chǔ)的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易。由于能源利用效率較低以及對能源需求的迅速增加，決定了在我國實施CDM項目上的巨大潛力。
根據(jù)聯(lián)合國CDM項目執(zhí)行理事會(EB)的統(tǒng)計，截至2007年12月31日，世界各國在聯(lián)合國已注冊成功的CDM項目總數(shù)為890項，其中我國已注冊成功的項目為147項，占項目總數(shù)的16.51％，僅次于印度(33.82％)，居第二位(見圖2)。但由于我國已注冊項目的減排量規(guī)模普遍較大。因此，在總減排量上，我國以90956948噸c02當(dāng)量雄居榜首，占全球預(yù)期年減排量的48.39％(見圖3和表3)。
目前，由于我國從事CDM項目的企業(yè)(減排量賣方)大多缺乏足夠的有關(guān)國外買家(減排量買方)的信息，對國際市場上通行的交易方式、交易價格、交易程序以及交易手續(xù)都不太了解，因此導(dǎo)致我國目前的CDM項目減排量交易極為不規(guī)范，交易價格大大低于國際市場，使國家和企業(yè)利益受損，阻礙了我國排放權(quán)交易市場的發(fā)展。
五、建立我國碳(排放)交易市場的構(gòu)想
為了推動我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國家和企業(yè)的最大權(quán)益，我國應(yīng)積極建設(shè)有中國特色的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易體系，以適應(yīng)世界形勢的發(fā)展。
1、規(guī)劃中國溫室氣體(碳)排放交易權(quán)框架
國家應(yīng)通過立法的形式，在中國建立一套完善的碳排放交易框架。從現(xiàn)在著手，建立自己的排放交易體系，獲取排放交易的經(jīng)驗，以應(yīng)對中國未來可能承擔(dān)的《京都議定書》的義務(wù)。
中國的碳排放交易應(yīng)分為兩類，即國內(nèi)交易和國際交易。國內(nèi)交易應(yīng)建立在總量管制和排放交易的市場機(jī)制之上。按照國家規(guī)劃，對各省設(shè)置排放上限，各省再將具體額度按規(guī)定下發(fā)給企業(yè)。如果企業(yè)的實際排放量超過該額度，需要到市場上購買其差額的排放許可額度。如果不能或不愿購買減排量來彌補(bǔ)超額排放的指標(biāo)，那就只能選擇上繳罰款。國際交易則主要是面向國外購買商交易，開發(fā)和提供與芝加哥氣候交易所、歐洲排放交易體系等成熟交易所相同的產(chǎn)品，并進(jìn)行交易。
另外，應(yīng)建立相關(guān)的法律體系，以保證溫室氣體(碳)排放權(quán)交易有法可依，有章可循。同時，通過各項規(guī)章制度的制定，有利于創(chuàng)造相對公平透明的交易環(huán)境，防止不正當(dāng)競爭，保證溫室氣體(碳)排放權(quán)交易市場的有效運(yùn)行。
2、設(shè)立溫室氣體(碳)排放權(quán)交易中心
交易中心應(yīng)具有一定的官方權(quán)威性，以保證其能夠在結(jié)合芝加哥氣候交易所和歐洲排放交易體系的優(yōu)點的基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)作，用市場導(dǎo)向來指導(dǎo)中國的溫室氣體減排項目實施。通過交易中心的市場化運(yùn)作，產(chǎn)生并傳播溫室氣體(碳)排放權(quán)交易市場信息，使溫室氣體減排成本最小化，并有效地降低交易費(fèi)用。
3、市場交易產(chǎn)品 我國溫室氣體(碳)排放權(quán)交易的對象不應(yīng)僅限于減排二氧化碳。在市場發(fā)展的初期，可以借鑒芝加哥氣候交易所的經(jīng)驗，將二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等六種溫室氣體都納入減排對象。
至于交易形式，在初始階段，我國應(yīng)以已獲認(rèn)定的《京都議定書》規(guī)定的CDM和JI形式的產(chǎn)品現(xiàn)貨形式，即減排信用額。未來可以參照芝加哥氣候交易所的期貨期權(quán)合約，以標(biāo)準(zhǔn)化形式進(jìn)行產(chǎn)品交易。
4、交易平臺
溫室氣體排放問題范文2
地球變暖的災(zāi)難性后果
溫室氣體主要有二氧化碳、甲烷和氧化亞氮，是地球變暖的元兇。人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活質(zhì)量的同時，無意中闖下了大禍。這看起來似乎是天災(zāi)，實際上是人禍，若不采取措施，人類將面臨災(zāi)難性后果。
例如，氣候變暖會使南極、北極和高山冰川融化，令海平面上升。過去的100年里，全世界海平面上升了10~20 cm。據(jù)模擬結(jié)果，到21世紀(jì)中葉，地球表面平均溫度每上升1.5～4.5℃，海平面將上升20~165 cm。
海水上漲到一定程度，會直接威脅沿海國家及30多個海島國家的生存和發(fā)展。如果2050年全球海平面升高30～50 cm，世界各地7成的海岸線、美國高達(dá)9成的海岸線將被海水淹沒，印度洋上的馬爾代夫共和國、尼羅河三角洲的1/3、孟加拉國國土的1/5都將被海水淹沒，東京、大阪、曼谷、威尼斯、圣彼得堡、阿姆斯特丹等許多沿海城市將完全或局部被淹沒。太平洋島國馬爾代夫的總統(tǒng)加堯姆曾憂心忡忡地說：“海平面在逐漸上升，這意味著馬爾代夫作為一個國家將消失在大海之中，真是滅頂之災(zāi)!”
2000年2月18日，海水淹沒了有1.1萬人口的西太平洋島國圖瓦盧的大部分，該國首都機(jī)場及部分房屋泡在大海中。過去10多年間，海水已侵蝕了圖瓦盧部分土地。專家預(yù)言，如果地球環(huán)境繼續(xù)惡化，50年內(nèi)，圖瓦盧9個小島將全部沒入海中，從地圖上永遠(yuǎn)消失。圖瓦盧前總理佩魯說，他們國家是“地球變暖的第一個受害者”。
全球變暖對人類未來造成的可怕威脅還有：水、旱、風(fēng)、雷電、蟲等自然災(zāi)害日趨嚴(yán)重；極端氣候事件的發(fā)生更加頻繁；致病菌和病毒的繁殖速度和變異速度加快，使傳播疾病的機(jī)會增加，瘟疫的種類和范圍擴(kuò)大，近年SARS、禽流感等病毒的爆發(fā)就是例證；加速物種滅絕，威脅人類生存；經(jīng)濟(jì)損失巨大，需采取的延緩措施代價高昂等。
灰霾，美國打擊中國的新的大棒
地球變暖引起的氣候變化，表面上是環(huán)境問題，實質(zhì)上涉及各國經(jīng)濟(jì)、政治等方面的重大利益，已演變成一個包括科學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)、外交、法律等多方面的綜合性問題。
中國外交經(jīng)常遇到一個問題，就是二氧化碳的排放：目前美國排放量第一，中國第二，大概再過一二十年中國的排放量會達(dá)到世界第一。全世界協(xié)商減排溫室氣體的《京都議定書》主要是歐洲人發(fā)起的，他們給自己定下來的減排責(zé)任是8%，美國是7%，沒有規(guī)定發(fā)展中國家的減排責(zé)任。發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)，環(huán)境破壞的主要原因在于發(fā)達(dá)國家，在目前情況下，不應(yīng)該強(qiáng)迫發(fā)展中國家實行義務(wù)性的限制措施，如果現(xiàn)在限制礦物燃料的廢氣排放量，將影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
美國拒絕簽署《京都議定書》，除了考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)外，另一個關(guān)鍵原因是美國認(rèn)為中國和印度等欠發(fā)達(dá)國家不承擔(dān)減排二氧化碳的責(zé)任。歐洲人在這個問題上比較嚴(yán)于律己。工業(yè)革命起源于歐洲，歐洲大概是在檢討過去200年來對地球的破壞，所以對自己要求最嚴(yán)格。歐洲人在溫室氣體減排方面是反省的態(tài)度，而美國是霸道的態(tài)度。
美國為了打擊騰飛的中國經(jīng)濟(jì)，首先找到的借口就是二氧化碳。不過后來中國一個年輕科學(xué)家通過衛(wèi)星遙感分析證明，中國這些年的植樹造林，吸收了我們自己排放的二氧化碳。這個科研成果相當(dāng)重要，并得到了國際同行的認(rèn)可，立即使美國打壓中國的口實不復(fù)存在。
美國轉(zhuǎn)而尋找其他借口。后來美國提出，印度和華南，特別是珠江三角洲大量排放黑炭，即灰霾。灰霾中含有的大量黑炭，主要來源于汽車尾氣的排放、煤炭的燃燒和汽車與公路的摩擦，這些黑炭可在底層直接加熱大氣。美國認(rèn)為氣候變暖還是與中國和印度脫不了關(guān)系，灰霾成為美國打壓中國的新的大棒。
從飛機(jī)上拍攝，北京和廣州的可見度比歐洲要低很多，空氣中黑炭氣溶膠的含量中國是澳大利亞的幾十倍。從美國的衛(wèi)星上看，中國有4個灰霾區(qū)，分別是黃淮海平原、長江河谷、四川盆地和珠江三角洲。以珠江三角洲為例，上世紀(jì)五六十年代，全年只有一兩天灰霾天氣；上世紀(jì)70年代廣州升到17天，深圳只有1天；到上世紀(jì)80年代，廣州發(fā)展加速，深圳才剛起步，經(jīng)濟(jì)總量不大，故廣州有170多天灰霾天氣，深圳只有不到10天；而現(xiàn)在，深圳灰霾天數(shù)已超過廣州。
灰霾的確對人體健康有影響，但在有關(guān)溫室氣體減排的國際斗爭中，不論歐洲還是日本都沒有在京都議定書中規(guī)定黑炭的減排措施。美國以此認(rèn)為《京都議定書》不完善，拒絕簽署。中國已成為《京都議定書》的簽字國；聯(lián)合國表示，中國為發(fā)展中國家樹立了一個良好榜樣。而身為世界頭號工業(yè)化國家的美國卻抵制了《京都議定書》。
在發(fā)展的同時更注重環(huán)保
過去近30年里，中國已經(jīng)通過控制人口增長速度，提高能源效率，開發(fā)利用核能、水電和其他可再生能源等非化石燃料，植樹造林等多方面的努力，為減緩全球溫室氣體排放的增長速度做出了世界公認(rèn)的貢獻(xiàn)。
中國當(dāng)前面臨的主要問題還是發(fā)展問題，在發(fā)展的同時應(yīng)更加注重環(huán)保。歐美發(fā)達(dá)國家“搞臟”地球200多年了，中國經(jīng)濟(jì)真正起飛還只是近30年的事。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，開始講環(huán)保，但如果以此為借口打壓中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，肯定是不講理的。談判京都議定書國際斗爭最激烈的時候，中國這樣對美國說：難道允許美國的普通國民擁有汽車和別墅，就不允許中國的普通國民擁有電視和冰箱嗎？
中國的態(tài)度實質(zhì)上是“內(nèi)外有別”，即在國際上，我們寸土不讓，爭取最有利的條件；在國內(nèi)，我們采取很多措施減排，培養(yǎng)國民的環(huán)保意識。等中國的經(jīng)濟(jì)實力和美國差不多了，真正成為一個世界強(qiáng)國，中國人的環(huán)保觀念也是很強(qiáng)的。
溫室氣體排放問題范文3
[關(guān)鍵詞]畜牧產(chǎn)業(yè)；生命周期；時空差異；溫室氣體
[中圖分類號]F127；F326.3；X196 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-6848（2015）03-0026-11
[作者簡介]王智鵬（1991― ），男，江西上饒人，江西財經(jīng)大學(xué)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究；孔凡斌（1967― ），男，江西九江人，江西省社會科學(xué)院副院長、研究員，江西財經(jīng)大學(xué)二級教授，博士研究生導(dǎo)師，博士后合作導(dǎo)師，主要從事生態(tài)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)和農(nóng)林經(jīng)濟(jì)研究（江西南昌 330077）；潘丹（1986― ），女，江西宜春人，江西財經(jīng)大學(xué)在站博士后，主要從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究（江西南昌 330032）。
[基金項目]國家自然科學(xué)基金青年基金項目“大湖地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染形成機(jī)理及管控政策研究――以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例”（71303099）、江西省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地（2014年）規(guī)劃項目“完善我省農(nóng)村環(huán)境污染治理制度研究”（14SKJD20）和江西省社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究”（13YJ50）的階段性成果。
Title： The Spatial-temporal Changes of Greenhouse Gases Emissions in Jiangxi’s Graziery Sector ― Base on Life Cycle Analysis（LCA）Method
By： Wang Zhipeng， Kong Fanbin & Pan Dan
Abstract： This study considers six important factors of graziery sector，including feed grain plantation， transportation and processing of feed grain， livestock enteric fermentation， manure management system， energy consumption of livestock and poultry breeding， and slaughter and processing of livestock products with the Life Cycle Analysis（LCA）method to estimate and analyze the spatial-temporal changes of greenhouse gases emissions of graziery sector during 1990 to 2013 in Jiangxi. The results show that：（1）the total amount of the CO2 emissions was on the rise from 1990 to 2013， especially for factors of feed grain plantation， transportation and processing of feed grain， energy consumption of livestock and poultry breeding， slaughter and processing of livestock products；（2）feed grain plantation， livestock enteric fermentation and manure management system are the main sources of greenhouse gases emissions where non-ruminant livestock greenhouse gases emission ratio is higher than ruminant livestock；（3）the spatial analysis of the CO2 emissions indicates that emissions from Yichun， Ji'an and Ganzhou outweigh all other regions in Jiangxi.
Key words： graziery sector； life cycle； spatial-temporal changes； greenhouse gases
一、引言
江西省是全國畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖的大省，畜牧業(yè)已成為江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)增收的主要渠道，然而，日趨嚴(yán)峻的畜牧產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放形勢給江西省的環(huán)境和氣候變化帶來巨大挑戰(zhàn)。畜牧產(chǎn)業(yè)所排放的CO2、CH4、N2O已經(jīng)成為全球溫室氣體排放的主要來源之一，溫室氣體排放對環(huán)境的影響已然成為重點關(guān)注的問題①。據(jù)統(tǒng)計，畜牧產(chǎn)業(yè)排放CO2、CH4、N2O氣體已經(jīng)占到人類活動所排放總量的9%、65%和37%，其溫室氣體排放當(dāng)量總量占農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量和人類活動溫室氣體排放總量的57%和18%②。加強(qiáng)江西省畜牧產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放研究，對于降低區(qū)域畜牧產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化、引領(lǐng)江西畜牧產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。通過測算溫室氣體排放總量和對空間格局變化的把握，能夠更有針對性和可操作性地進(jìn)行溫室氣體減排目標(biāo)和政策的制定。
目前，國內(nèi)已有學(xué)者對我國畜禽溫室氣體排放進(jìn)行了測算。徐興英等人估算了江蘇省2000―2009年畜禽溫室氣體排放量，研究表明，畜禽腸道發(fā)酵是重要甲烷排放來源，占畜禽甲烷排放總量的 61.06%；糞便管理甲烷排放是畜禽溫室氣體的另一重要來源，占甲烷排放總量的 38.94%；腸道發(fā)酵羊的甲烷排放量最大，糞便管理中溫室氣體排放生豬排放貢獻(xiàn)最大，前者主要是由排放系數(shù)決定，后者取決于飼養(yǎng)量③。范敏等人計算了江西省2004―2011年各地區(qū)在不同時間段的生豬養(yǎng)殖溫室氣體排放特征，并對影響生豬養(yǎng)殖溫室氣體排放的因素進(jìn)行了簡要介紹④。劉月仙等運(yùn)用IPCC分析了北京地區(qū)1978―2009年間畜禽溫室氣體排放特征，研究表明，牲畜腸道發(fā)酵產(chǎn)生的CH4比重最大，年平均排放量為0.4TgCO2-eq，排放貢獻(xiàn)最大的是牛，占腸道發(fā)酵甲烷排放總量的54%；牲畜糞便排放的CH4平均值為0.2TgCO2-eq，牲畜糞便排放的N2O平均值為0.3TgCO2-eq，畜禽糞便管理排放的CH4和N2O主要來自豬的排放，其貢獻(xiàn)率分別為73%和 46%⑤。孟祥海等運(yùn)用生命周期評價方法，測算和分析1990―2011年中國及2011年國內(nèi)各地區(qū)畜牧業(yè)溫室氣體排放特征。研究表明：反芻家畜的CO2當(dāng)量排放量占55.25%，非反芻畜禽占44.75%。2011年西部地區(qū)畜牧業(yè)全生命周期CO2當(dāng)量排放量所占比重最大，并且西部地區(qū)的排放強(qiáng)度最高；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)全生命周期CO2當(dāng)量排放量占63.88%，牧區(qū)占14.07%，但牧區(qū)的排放強(qiáng)度最高，農(nóng)區(qū)最低⑥。程瓊儀等運(yùn)用LCA方法對江西省高安縣某肉牛育肥場污染物排放量進(jìn)行估算，把化肥生產(chǎn)、農(nóng)作物種植、飼料運(yùn)輸、肉牛生產(chǎn)和糞便處理作為系統(tǒng)邊界⑦。
當(dāng)前，我國對畜禽CH4氣體排放和N2O氣體排放研究較多，對畜牧產(chǎn)業(yè)整個生命周期和省域、市域尺度的研究較少，而且這些研究多在全國尺度或畜牧產(chǎn)業(yè)的單個類別或畜牧產(chǎn)業(yè)某個環(huán)節(jié)的溫室氣體測算。生命周期評價（Life Cycle Assessment，LCA）是一個從“搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程評價，匯總和評估一個產(chǎn)品體系在其整個生命周期的所有投入及產(chǎn)出對環(huán)境造成潛在影響的方法，生命周期評價為畜牧產(chǎn)業(yè)提供了一種從系統(tǒng)的角度來分析問題的思路和評估的標(biāo)準(zhǔn)和方法①。為此，本文以市域為基本研究單位，運(yùn)用1990―2013年江西省畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，采用IPCC（2006）國家溫室氣體排放指南，測算和分析江西省及11個設(shè)區(qū)市生命周期溫室氣體排放總量和排放時空特征，為江西省制定溫室氣體減排政策，實現(xiàn)江西省畜牧產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)江西樣板工程提供理論依據(jù)。
二、數(shù)據(jù)來源與研究方法
江西省及11個設(shè)區(qū)市畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)主要來源于1991―2014年《江西統(tǒng)計年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》和《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。本文基于生命周期方法和江西省畜牧產(chǎn)業(yè)的特點，借鑒聯(lián)合國糧農(nóng)組織溫室氣體排放量評估框架《IPCC 2006年國家溫室氣體清單指南》，建立畜牧產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放量的評估方法。運(yùn)用此方法，選取飼料糧種植、飼料糧運(yùn)輸和加工、畜禽腸道發(fā)酵、畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)耗能、糞便管理系統(tǒng)和畜禽產(chǎn)品屠宰加工六大環(huán)節(jié)為研究系統(tǒng)邊界，如圖1所示；采用1990―2013年江西省11個設(shè)區(qū)市面板數(shù)據(jù)測算歷年江西省及各設(shè)區(qū)市畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期排放量，進(jìn)一步系統(tǒng)分析江西省畜牧產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放的時間變化、結(jié)構(gòu)特征和空間格局。本文主要借鑒胡向東、孟祥海等②的計算方法，生命周期過程中GHG排放系數(shù)的確定優(yōu)先參照國內(nèi)資料以及來自于IPCC準(zhǔn)則溫室氣體排放系數(shù)等資料，如表1所示。
在畜牧產(chǎn)業(yè)整個生命周期過程中產(chǎn)生的溫室氣體主要包括CO2、CH4、和N2O，各種溫室氣體的排放量依據(jù)其相應(yīng)的全球升溫潛能值轉(zhuǎn)化為CO2當(dāng)量（CO2-eq）計算③。為便于分析畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期的排放特征，按六大環(huán)節(jié)分類進(jìn)行計算。畜禽統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括年末頭數(shù)和年出欄數(shù)兩部分，畜禽在養(yǎng)殖中會有繁殖和屠宰過程，會引起一個年度內(nèi)飼養(yǎng)數(shù)量的變化。為保證計算的嚴(yán)謹(jǐn)，故采用以下方式對畜禽年度內(nèi)平均飼養(yǎng)量進(jìn)行估算，再根據(jù)各類畜禽的平均飼養(yǎng)量估算其產(chǎn)生的溫室氣體量：（1）當(dāng)畜禽生產(chǎn)周期大于或等于1a時，畜禽的年平均飼養(yǎng)量采用年末頭數(shù)計算；（2）當(dāng)畜禽生產(chǎn)周期小于1a時，畜禽的年平均飼養(yǎng)量采用年出欄數(shù)據(jù)計算得出。其公式為：
■（1）
式中：APP表示畜禽年平均飼養(yǎng)量，頭（只）；Nend表示畜禽年末頭數(shù)，頭（只）；Dayalive表示畜禽平均飼養(yǎng)周期，天。
（一）飼料糧種植產(chǎn)生的CO2排放
畜禽飼料包括精飼料和粗飼料，精飼料主要成分是玉米、小麥、豆粕、麩皮和礦物質(zhì)等，粗飼料主要是泔水，青菜瓜果秸稈和剩菜剩飯等。在本文中，粗飼料屬于廢棄物，豆粕、麩皮是經(jīng)過第一次處理后的副產(chǎn)品，礦物質(zhì)所占分量過少，都不予計算畜牧業(yè)飼料糧種植溫室氣體排放。在飼料糧種植過程中，所需的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)灌溉、土地翻耕以及機(jī)械耗能等活動也會產(chǎn)生溫室氣體，故歸類為畜牧產(chǎn)業(yè)間接溫室氣體排放計算其中。所以，飼料糧種植產(chǎn)生的CO2排放量公式如下所示：
■（2）
式中：EGF表示飼料加工過程中產(chǎn)生的CO2排放量；i表示畜禽產(chǎn)品，包括牛肉、牛奶、羊肉、豬肉、禽肉、禽蛋；Qi表示i類畜禽產(chǎn)品的年產(chǎn)量，噸；ti表示i類畜禽單位產(chǎn)品耗糧系數(shù)，kg/kg；pj表示i類畜禽飼料配方中j類糧食所占比重，包括玉米、小麥、大豆，其中：牛的精飼料中玉米占37%，豆粕類占26%；羊的精飼料中玉米占62.61%，豆粕類占12.89%；豬精飼料中玉米占56.15%，小麥占18%；禽類精飼料中玉米占57%，豆粕類占17%，小麥占5%；EFjA表示j類飼料糧運(yùn)輸加工過程中的CO2排放系數(shù)，t/t。
（二）飼料糧運(yùn)輸加工產(chǎn)生的CO2排放
在種植收獲玉米、大豆、小麥等作物后，經(jīng)過曬干、篩選、運(yùn)輸、碾碎、配料、混合等加工制成飼料。在此過程過，所消耗的能源也計算入間接溫室氣體排放中。飼料糧運(yùn)輸加工過程產(chǎn)生的CO2公式如下所示：
■（3）
式中：ESM表示飼料糧運(yùn)輸加工過程中產(chǎn)生的CO2排放量；Qi表示i類畜禽產(chǎn)品的年產(chǎn)量；ti表示單位畜禽產(chǎn)品耗糧系數(shù)，kg/kg；pj表示i類畜禽飼料配方中j類糧食所占比重，包括玉米、小麥、大豆；EFjB表示j類飼料糧運(yùn)輸加工過程中的CO2排放系數(shù)，t/t。
（三）畜禽腸道發(fā)酵產(chǎn)生的CH4排放
在養(yǎng)殖過程中，禽類腸道屬于無氧條件，產(chǎn)生CH4氣體。牛、羊?qū)儆诜雌c牧禽，其瘤胃是產(chǎn)生CH4的主要來源。豬和禽類屬于非反芻畜禽，其中豬是單胃產(chǎn)生的CH4較少，而禽類腸道產(chǎn)生的CH4極微，本文不予考慮。畜禽腸道發(fā)酵產(chǎn)生的CH4排放量公式如下所示：
■（4）
式中：EMT表示畜禽腸道發(fā)酵產(chǎn)生的二氧化碳排放當(dāng)量（CO2-eq）；i表示畜禽養(yǎng)殖類別，包括牛、羊、禽類、生豬；APPi表示i類畜禽年平均飼養(yǎng)量；EFiD表示i類畜禽糞腸道發(fā)酵CH4排放系數(shù)，kg/（頭?a）；GWPCH4表示CH4全球升溫潛能值。
（四）糞便管理系統(tǒng)產(chǎn)生的CH4排放
在禽類糞便管理系統(tǒng)中，產(chǎn)生的CH4排放量取決于糞便的排放量以及糞便厭氧條件的降解比例。糞便在厭氧條件下產(chǎn)生CH4，在其管理和儲存過程中都會釋放CH4。當(dāng)養(yǎng)殖場將大量糞便排放進(jìn)化糞池、糞坑或沼氣池等儲存系統(tǒng)下，便會形成厭氧條件，從而產(chǎn)生大量CH4。糞便管理系統(tǒng)產(chǎn)生的CH4排放量如下所示：
■（5）
式中：EGC表示畜禽糞便管理系統(tǒng)產(chǎn)生的二氧化碳排放當(dāng)量（CO2-eq）；APPi表示i類畜禽年平均飼養(yǎng)量；EFiF表示i類畜禽糞便管理系統(tǒng)CH4排放系數(shù)，kg/（頭?a）；GWPCH4表示CH4全球升溫潛能值。
（五）糞便管理系統(tǒng)產(chǎn)生的N2O排放
在畜禽糞便管理系統(tǒng)中，當(dāng)糞便在管理和儲存時為有氧條件下產(chǎn)生N2O氣體。糞便中所含的氮元素經(jīng)過相關(guān)的硝化和反硝化作用，將糞便中的蛋白質(zhì)所含的氮反應(yīng)轉(zhuǎn)化為N2O氣體。糞便管理系統(tǒng)產(chǎn)生的N2O排放量公式如下所示：
■（6）
式中：EGD表示畜禽糞便管理系統(tǒng)產(chǎn)生的二氧化碳排放當(dāng)量（CO2-eq）；APPi表示i類畜禽年平均飼養(yǎng)量；EFiG表示i類畜禽糞便管理系統(tǒng)N2O排放系數(shù)，kg/（頭?a）；GWPN2O表示N2O全球升溫潛能值。
（六）畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的CO2排放
在畜禽飼養(yǎng)過程中，生產(chǎn)照明、欄舍防寒保暖、通風(fēng)散熱、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，所需要消耗的電能、煤等能源，也會直接或間接產(chǎn)生溫室氣體的排放。畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的CO2排放量如下所示：
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■（7）
式中：EGE表示畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)耗能產(chǎn)生的CO2排放量；NAPAi表示i類畜禽年生產(chǎn)總量；Cie表示i類畜禽每只（頭）在一個飼養(yǎng)周期所消耗的用電支出，元/頭；pricee表示畜禽養(yǎng)殖的用電單價，元/（KW?h）；EFe表示電能消耗的CO2排放系數(shù)，t CO2/（MW?h）；Cic表示i類畜禽每只（頭）在一個飼養(yǎng)周期所消耗的用煤支出，元/頭；pricec表示畜禽養(yǎng)殖的用煤單價，元/t；EFc表示煤燃燒的CO2排放系數(shù)，t/t。
（七）畜禽屠宰加工產(chǎn)生的CO2排放
活的畜禽從養(yǎng)殖場經(jīng)過運(yùn)輸?shù)酵涝讖S，然后經(jīng)過屠宰、分類加工制成畜禽產(chǎn)品，如：肉制品、奶制品和蛋等。這些過程中所需的能耗也要計算入間接溫室氣體排放中去，所以畜禽屠宰加工溫室氣體產(chǎn)生的CO2排放公式如下所示：
■（8）
式中：ESF表示畜禽屠宰加工產(chǎn)生的CO2排放量；Qi表示i類畜禽產(chǎn)品年產(chǎn)量，其中包括豬肉、羊肉、禽肉、牛肉、牛奶、禽蛋；KJj表示單位畜牧產(chǎn)品屠宰加工耗能，KJ/kg；en表示每度電的熱值，MJ/（KW?h）；EFe表示電能消耗的CO2排放系數(shù)，t CO2 /（MW?h）。
（八）排放總量計算
綜上所計算，江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期溫室氣體排放計算的公式如下所示：
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■
（9）
式中：ETotal表示畜牧業(yè)生命周期溫室氣體的排放總量；EGF表示飼料糧運(yùn)輸加工產(chǎn)生的CO2排放量；ESM表示飼料糧運(yùn)輸加工產(chǎn)生的CO2排放量；EMT表示畜禽腸道發(fā)酵產(chǎn)生的二氧化碳當(dāng)量（CO2-eq）排放量；ECD表示糞便管理系統(tǒng)產(chǎn)生的二氧化碳當(dāng)量（CO2-eq）排放量；EGE表示畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的CO2排放量；ESF表示畜禽屠宰加工產(chǎn)生的CO2排放量。
三、結(jié)果分析
（一）江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期溫室氣體排放時間變化分析
1990―2013年江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期CO2當(dāng)量排放量及排放強(qiáng)度如表2、圖2所示。從中可以發(fā)現(xiàn)：1990-2013年江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期及各個環(huán)節(jié)的CO2當(dāng)量排放量均呈上升趨勢而同時期畜牧產(chǎn)業(yè)CO2當(dāng)量排放強(qiáng)度呈波動下降趨勢；江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期CO2當(dāng)量排放量可以分為三個階段：1990―1997年為第一階段，1998―2002年為第二階段，2003―2013年為第三階段。在第一階段，CO2當(dāng)量排放總量（ETotal）從1990年974.12萬噸增長到1997年1548.13萬噸，呈上升趨勢；第二階段，CO2當(dāng)量排放總量（ETotal）從1998年1464.18萬噸下降到2002年1346.17萬噸，呈下降趨勢；第三階段，CO2當(dāng)量排放總量（ETotal）從2003年1369.68萬噸增長到2013年1782.41萬噸，呈上升趨勢。
江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期CO2當(dāng)量排放總量（ETotal）年均增長率為2.66%，飼料糧種植（EGF）、飼料糧運(yùn)輸加工（ESM）、畜禽腸道發(fā)酵（EMT）、糞便管理系統(tǒng)（ECD）、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)能耗（EGE）和畜禽屠宰加工（ESF）各環(huán)節(jié)CO2當(dāng)量排放量年均增長率分別為4.82%、5.53%、0.33%、2.6%、5.36%和5.07%，其中EMT和ECD的年均增長率明顯低于EGF、ESM、EGE和ESF的年均增長率。從江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期溫室氣體排放各環(huán)節(jié)的增長速度可以發(fā)現(xiàn)，飼料糧種植、飼料糧運(yùn)輸加工、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)耗能、畜禽產(chǎn)品屠宰加工的增速明顯高于畜禽腸道發(fā)酵和糞便管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)的溫室氣體排放量增速。反映出江西省畜牧產(chǎn)業(yè)由家庭散養(yǎng)模式向規(guī)模化模式轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)戶廢棄食物為主向高投入、高能量、高蛋白為特征的集約化、商品化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。
（二）江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期溫室氣體排放結(jié)構(gòu)特征分析
分別用EGF、ESM、EMT、ECD、EGE和ESF表示江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期六大環(huán)節(jié)CO2當(dāng)量排放量占總排放量的比例。如表3所示，在1990―2013年的24年間，EGF、ESM、EGE和ESP呈現(xiàn)上升趨勢，年均增長率分別為2.11%、2.66%、2.63%和2.35%。EMT和ECD呈現(xiàn)下降的趨勢，年均增長率分別為-2.27%和-0.06%，但ESM和ESF所占比例分別低于1%和0.04%。在CO2當(dāng)量排放總量所占比例中，飼料糧種植、畜禽腸道發(fā)酵和糞便管理系統(tǒng)三大環(huán)節(jié)所占比例遠(yuǎn)高于飼料糧運(yùn)輸加工、畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)耗能和畜禽產(chǎn)品屠宰加工三大環(huán)節(jié)，這表明飼料糧種植、畜禽腸道發(fā)酵和糞便管理系統(tǒng)三大環(huán)節(jié)是溫室氣體排放的主要來源。
根據(jù)1990―2013年江西省畜牧產(chǎn)業(yè)各畜禽類別CO2當(dāng)量排放量占總排放量的比例（見表4）分析：24年間，江西省生豬、牛、羊和禽類的CO2當(dāng)量排放比例變化幅度相對平緩。生豬和禽類呈上升趨勢，牛呈下降趨勢，羊呈先上升后下降的趨勢；牛、羊、生豬和禽類的CO2當(dāng)量排放量占江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期排放總量的平均比例分別為44.13%、1.03%、42.28%和12.56%，生豬和牛養(yǎng)殖占CO2當(dāng)量排放總量主導(dǎo)地位。反芻畜禽（牛、羊）總排放量占45.16%，非反芻畜禽（生豬、禽類）總排放量占54.84%。
（三）江西省畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期溫室氣體排放空間格局分析
1990―2013年共24年，江西省11個設(shè)區(qū)市畜牧產(chǎn)業(yè)生命周期CO2當(dāng)量排放量的空間格局如圖3所示。圖形結(jié)果顯示：江西省生命周期CO2當(dāng)量排放量空間聚集特征明顯，主要年份CO2當(dāng)量排放量高的排放區(qū)主要集中在宜春市、吉安市和贛州市。以1990年為例，江西省11個設(shè)區(qū)市CO2當(dāng)量排放總量相對較少，CO2當(dāng)量排放量前三位為宜春市、吉安市和贛州市，CO2當(dāng)量排放總量均在150萬噸以上。這與這三個市是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大市有關(guān)，生豬和牛的飼養(yǎng)數(shù)量占據(jù)全省的前三。低CO2當(dāng)量排放區(qū)主要集中在贛中北部，包括6個設(shè)區(qū)市，分別為南昌市、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、九江市、新余市和鷹潭市，其排放總量都低于80萬噸。2000年，宜春市、吉安市和贛州市的CO2當(dāng)量排放總量進(jìn)一步提升，達(dá)到200萬―300萬噸，南昌市和九江市的CO2當(dāng)量排放總量也提升明顯，與撫州市、上饒市CO2當(dāng)量排放總量一起達(dá)到80萬―150萬噸。景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市和鷹潭市排放總量變化不大，仍然低于80萬噸。2010年，贛州市的CO2當(dāng)量排放總量繼續(xù)呈上升趨勢，CO2當(dāng)量排放總量達(dá)到300萬―350萬噸。南昌市和撫州市的CO2當(dāng)量排放總量也呈明顯的上升趨勢，CO2當(dāng)量排放總量達(dá)到150萬―200萬噸。景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市和鷹潭市依舊維持低排放水平。2013年，吉安市和宜春市的CO2當(dāng)量排放總量增加明顯，與贛州市一起達(dá)到300萬―350萬噸。上饒市的CO2當(dāng)量排放總量增加明顯，與撫州市、上饒市的CO2當(dāng)量排放總量一起達(dá)到150萬―200萬噸。從1990―2013年的24年間，景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市和鷹潭市的CO2當(dāng)量排放總量基本維持在一個較低的水平。宜春市、吉安市和贛州市的CO2當(dāng)量排放總量上升趨勢最為明顯，且增量最大。南昌市、撫州市、上饒市和九江市的CO2當(dāng)量排放總量上升趨勢也較為明顯。
四、結(jié)論及建議
溫室氣體排放問題范文4
水稻是重要的糧食作物，超過一半的世界人口以大米為食，但水稻種植過程中也伴隨著大量的溫室氣體甲烷的排放，對全球變暖的影響不可忽視。而一項最新研究表明，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)，水稻種植過程中的甲烷排放量有望大大降低。
水稻種植過程之所以產(chǎn)生大量甲烷，是因為水稻通常種植在水田中，根部缺氧的環(huán)境非常適合產(chǎn)生甲烷的微生物的生存。將稻田中的水排放掉可以增加土壤中氧氣含量，抑制這些產(chǎn)生甲烷的微生物的繁殖，從而降低甲烷的排放量。但這種方法存在一定的問題，并非所有情況下都適用。
十余年前，科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)如果水稻中的淀粉等有機(jī)物更多地儲存在種子中而不是根部，水稻種植過程中產(chǎn)生的甲烷會大大減少，這可能是因為儲存在水稻根部中的有機(jī)物能夠進(jìn)入土壤中被微生物利用，而其中自然包括那些能產(chǎn)生甲烷的微生物，但培育種子中淀粉含量更高的水稻品種并非易事。
由來自瑞典農(nóng)業(yè)大學(xué)的華人科學(xué)家孫傳信博士領(lǐng)導(dǎo)的研究小組最近利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，成功培育出這樣的水稻新品種。他們將來自大麥的一種轉(zhuǎn)錄因子SUSIBA2的基因和SBEllb啟動子一起轉(zhuǎn)入水稻的基因組中，這一組合能夠促使水稻合成更多的淀粉并將其儲存在種子中。田間試驗表明，這種轉(zhuǎn)基因水稻每株產(chǎn)出的種子中淀粉含量占到了干重的86.9%，而在常規(guī)水稻中這個比例只有76.7%。與此同時，種植過程中產(chǎn)生的甲烷的量大大降低，只有常規(guī)水稻的0.3% - 10%，顯著降低了溫室氣體排放。同時，這種轉(zhuǎn)基因水稻每株產(chǎn)生的種子干重也顯著高于常規(guī)水稻，這也有助于解決糧食問題，可謂一舉兩得。
業(yè)內(nèi)人士高度贊揚(yáng)了這項研究工作，但同時也指出還有許多問題需要更多的田間試驗來觀察。例如，由于水稻根部重量的減輕，土壤中的微生物得到的營養(yǎng)會減少，這可能會影響土壤的生態(tài)環(huán)境，同時有可能導(dǎo)致種植過程中氮肥施用量增加。研究人員同時對中國國內(nèi)民眾對轉(zhuǎn)基因食品的恐慌和抵制表示了關(guān)注，擔(dān)心這會影響轉(zhuǎn)基因水稻的推廣應(yīng)用。
溫室氣體排放問題范文5
(一)總體要求。堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，把積極應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，堅持走新型工業(yè)化道路，合理控制能源消費(fèi)總量，綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段，開展低碳試驗試點，完善體制機(jī)制和政策體系，健全激勵和約束機(jī)制，更多地發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，有效控制溫室氣體排放，提高應(yīng)對氣候變化能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為應(yīng)對全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)。大幅度降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比年下降17%。控制非能源活動二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。應(yīng)對氣候變化政策體系、體制機(jī)制進(jìn)一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系基本建立，碳排放交易市場逐步形成。通過低碳試驗試點，形成一批各具特色的低碳省區(qū)和城市，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。
二、綜合運(yùn)用多種控制措施
(三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，進(jìn)一步提高高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻，健全項目審批、核準(zhǔn)和備案制度，嚴(yán)格控制新建項目。加快淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定并落實重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案和年度計劃，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例提高到47%和8%左右。
(四)大力推進(jìn)節(jié)能降耗。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。實施節(jié)能重點工程，加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能管理，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。健全節(jié)能市場化機(jī)制，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度，加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。到2015年，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比年下降16%。
(五)積極發(fā)展低碳能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔利用，鼓勵開發(fā)利用煤層氣和天然氣，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉础４龠M(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到11.4%。
(六)努力增加碳匯。加快植樹造林，繼續(xù)實施生態(tài)建設(shè)重點工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，開展碳匯造林項目。深入開展城市綠化，抓好鐵路、公路等通道綠化。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和可持續(xù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源保護(hù)，改造低產(chǎn)低效林，提高森林生長率和蓄積量。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“十二五”時期，新增森林面積1250萬公頃，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。積極增加農(nóng)田、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)濱海濕地修復(fù)恢復(fù)，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海岸帶保護(hù)，積極探索利用藻類、貝類、珊瑚等海洋生物進(jìn)行固碳，根據(jù)自然條件開展試點項目。在火電、煤化工、水泥和鋼鐵行業(yè)中開展碳捕集試驗項目，建設(shè)二氧化碳捕集、驅(qū)油、封存一體化示范工程。
(七)控制非能源活動溫室氣體排放。控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，繼續(xù)推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌沙漿；鼓勵采用廢鋼電爐煉鋼—熱軋短流程生產(chǎn)工藝；推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)；減少石灰土窯數(shù)量；通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少電石、制冷劑、己二酸、硝酸等行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。通過改良作物品種、改進(jìn)種植技術(shù)，努力控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放；加強(qiáng)畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放增長。積極研發(fā)并推廣應(yīng)用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，提高排放控制水平。
(八)加強(qiáng)高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。加強(qiáng)需求引導(dǎo)，強(qiáng)化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過廣泛應(yīng)用高強(qiáng)度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設(shè)工程質(zhì)量，延長使用壽命。實施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產(chǎn)品替代工程。鼓勵開發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統(tǒng)鋼材。鼓勵使用緩釋肥、有機(jī)肥等替代傳統(tǒng)化肥，減少化肥使用量和溫室氣體排放量。選擇具有重要推廣價值的替代產(chǎn)品或工藝，進(jìn)行推廣示范。
三、開展低碳發(fā)展試驗試點
(九)扎實推進(jìn)低碳省區(qū)和城市試點。各試點地區(qū)要編制低碳發(fā)展規(guī)劃，積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，踐行低碳消費(fèi)理念，成為低碳發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)。逐步擴(kuò)大試點范圍，鼓勵國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)等開展低碳試點。各省(區(qū)、市)可結(jié)合實際，開展低碳試點工作。
(十)開展低碳產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)試點。依托現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)以低碳、清潔、循環(huán)為特征，以低碳能源、物流、建筑為支撐的低碳園區(qū)，采用合理用能技術(shù)、能源資源梯級利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群。
(十一)開展低碳社區(qū)試點。結(jié)合國家保障性住房建設(shè)和城市房地產(chǎn)開發(fā)，按照綠色、便捷、節(jié)能、低碳的要求，開展低碳社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建材選擇、供暖供冷供電供熱水系統(tǒng)、照明、交通、建筑施工等方面，實現(xiàn)綠色低碳化。大力發(fā)展節(jié)能低碳建材，推廣綠色低碳建筑，加快建筑節(jié)能低碳整裝配套技術(shù)、低碳建造和施工關(guān)鍵技術(shù)及節(jié)能低碳建材成套應(yīng)用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵建立節(jié)能低碳、可再生能源利用最大化的社區(qū)能源與交通保障系統(tǒng)，積極利用地?zé)岬販亍⒐I(yè)余熱，積極探索土地節(jié)約利用、水資源和本地資源綜合利用的方式，推進(jìn)雨水收集和綜合利用。開展低碳家庭創(chuàng)建活動，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。
(十二)開展低碳商業(yè)、低碳產(chǎn)品試點。針對商場、賓館、餐飲機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)等商業(yè)設(shè)施，通過改進(jìn)營銷理念和模式，加強(qiáng)節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)運(yùn)營管理，加強(qiáng)對顧客消費(fèi)行為引導(dǎo)，顯著減少試點商業(yè)機(jī)構(gòu)二氧化碳排放。研究產(chǎn)品“碳足跡”計算方法，建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度，制定低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理辦法，開展相應(yīng)試點，引導(dǎo)低碳消費(fèi)。
(十三)加大對試驗試點工作的支持力度。加強(qiáng)對試驗試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立部門協(xié)作機(jī)制，研究制定支持試點的財稅、金融、投資、價格、產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策，形成支持試驗試點的整體合力。研究提出低碳城市、園區(qū)、社區(qū)和商業(yè)等試點建設(shè)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺試驗試點評價考核辦法，對試驗試點目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤評估。開展試驗試點經(jīng)驗交流，推進(jìn)相關(guān)國際合作。
四、加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系
(十四)建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計制度。將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)納入政府統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全涵蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域，適應(yīng)溫室氣體排放核算的統(tǒng)計體系。根據(jù)溫室氣體排放統(tǒng)計需要，擴(kuò)大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍，細(xì)化能源統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。重點排放單位要健全溫室氣體排放和能源消費(fèi)的臺賬記錄。
(十五)加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作。制定地方溫室氣體排放清單編制指南，規(guī)范清單編制方法和數(shù)據(jù)來源。研究制定重點行業(yè)、企業(yè)溫室氣體排放核算指南。建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。定期編制國家和省級溫室氣體排放清單。加強(qiáng)對溫室氣體排放核算工作的指導(dǎo)，做好年度核算工作。加強(qiáng)溫室氣體計量工作，做好排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計和核算工作體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立負(fù)責(zé)溫室氣體排放統(tǒng)計核算的專職工作隊伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計隊伍。實行重點企業(yè)直接報送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度。
五、探索建立碳排放交易市場
(十六)建立自愿減排交易機(jī)制。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法，確立自愿減排交易機(jī)制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，建立交易登記注冊系統(tǒng)和信息制度，開展自愿減排交易活動。
(十七)開展碳排放權(quán)交易試點。根據(jù)形勢發(fā)展并結(jié)合合理控制能源消費(fèi)總量的要求，建立碳排放總量控制制度，開展碳排放權(quán)交易試點，制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法，研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案，逐步形成區(qū)域碳排放權(quán)交易體系。
(十八)加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)。制定我國碳排放交易市場建設(shè)總體方案。研究制定減排量核算方法，制定相關(guān)工作規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則。加強(qiáng)碳排放交易機(jī)構(gòu)和第三方核查認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核，嚴(yán)格審批條件和程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理和能力建設(shè)。在試點地區(qū)建立碳排放權(quán)交易登記注冊系統(tǒng)、交易平臺和監(jiān)管核證制度。充實管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才。逐步建立統(tǒng)一的登記注冊和監(jiān)督管理系統(tǒng)。
六、大力推動全社會低碳行動
(十九)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用。各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)要率先垂范，加快設(shè)施低碳化改造，推進(jìn)低碳理念進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、場館和軍營。逐步建立低碳產(chǎn)品政府采購制度，將低碳認(rèn)證產(chǎn)品列入政府采購清單，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品比重。
(二十)推動行業(yè)開展減碳行動。鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、有色、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建筑等行業(yè)要制定控制溫室氣體排放行動方案，按照先進(jìn)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)對重點企業(yè)要提出溫室氣體排放控制要求，研究確定重點行業(yè)單位產(chǎn)品(服務(wù)量)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。選擇重點企業(yè)試行“碳披露”和“碳盤查”，開展“低碳標(biāo)兵活動”。
(二十一)提高公眾參與意識。利用多種形式和手段，全方位、多層次加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，研究設(shè)立“全國低碳日”，大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式，宣傳低碳生活典型，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會新風(fēng)尚，樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費(fèi)觀，使低碳理念廣泛深入人心，成為全社會的共識和自覺行動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
七、廣泛開展國際合作
(二十二)加強(qiáng)履約工作。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，及時編制和提交國家履約信息通報，繼續(xù)推動清潔發(fā)展機(jī)制項目實施。廣泛宣傳我國控制溫室氣體排放的政策、行動與成效。堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，建設(shè)性參與氣候變化國際談判進(jìn)程，推動公約和議定書的全面、有效、持續(xù)實施。
(二十三)強(qiáng)化務(wù)實合作。加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際交流和對話，積極開展多渠道項目合作。在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面開展務(wù)實合作，積極引進(jìn)并消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒國際成功經(jīng)驗。積極支持小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，結(jié)合實施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)與其他發(fā)展中國家開展低碳項目合作。
八、強(qiáng)化科技與人才支撐
(二十四)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)控制溫室氣體排放基礎(chǔ)研究。統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè)，在重點行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵤┑吞技夹g(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用等低碳技術(shù)；開發(fā)高性價比太陽能光伏電池技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)、大功率風(fēng)能發(fā)電、天然氣分布式能源、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電、智能及綠色電網(wǎng)、新能源汽車和儲電技術(shù)等關(guān)鍵低碳技術(shù)；研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)的碳捕集、利用和封存等新技術(shù)。推進(jìn)低碳技術(shù)國家重點實驗室和國家工程中心建設(shè)。編制低碳技術(shù)推廣目錄，實施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。完善低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，依托科研院所、高校和企業(yè)建立低碳技術(shù)孵化器、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(二十五)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化教育培訓(xùn)，將其納入國民教育和培訓(xùn)體系，完善相關(guān)學(xué)科體系。積極開展應(yīng)對氣候變化科學(xué)普及，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)隊伍、戰(zhàn)略與政策專家隊伍、國際談判專業(yè)隊伍和低碳發(fā)展市場服務(wù)人才隊伍建設(shè)。
九、保障工作落實
(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評價考核。各省(區(qū)、市)要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)。要將二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系，完善工作機(jī)制。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項規(guī)劃和工作方案，切實抓好落實。各省級人民政府和相關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門控制溫室氣體排放工作負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對各省(區(qū)、市)“十二五”二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)完成情況的評估、考核。對控制溫室氣體排放工作實行問責(zé)和獎懲。對作出突出貢獻(xiàn)的單位個人按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
溫室氣體排放問題范文6
安徽十三五控制溫室氣體排放工作方案 記者日前從省發(fā)改委獲悉，省政府辦公廳近日正式印發(fā)《安徽省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，加快推進(jìn)我省綠色低碳發(fā)展，確保完成國家下達(dá)我省的“十三五”碳排放強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)。
方案提出主要目標(biāo)：到20xx年，全省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比20xx年下降18%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力顯著增強(qiáng)。支持國家低碳城市試點碳排放率先達(dá)到峰值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)不斷壯大，非化石能源占能源消費(fèi)比重逐年提升。按照國家部署啟動運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計核算和評價考核制度基本形成，低碳試點示范不斷深化，公眾低碳意識明顯提升。
為實現(xiàn)主要目標(biāo)，方案提出重點任務(wù)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源指標(biāo)控制，大力推進(jìn)能源節(jié)約，加快發(fā)展非化石能源，優(yōu)化利用化石能源。打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)領(lǐng)域排放，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理，加快低碳交通體系建設(shè)，推進(jìn)廢棄物資源化利用和低碳化處置，倡導(dǎo)低碳生活方式。加快區(qū)域低碳發(fā)展，實施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制，深化低碳發(fā)展試點示范，支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。積極參與全國碳排放權(quán)交易，建立健全溫室氣體排放報告制度，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易制度建設(shè)，強(qiáng)化碳排放權(quán)交易能力建設(shè)。加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新，加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究，加大低碳技術(shù)研發(fā)推廣力度。強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐，加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計與核算，完善低碳發(fā)展政策體系，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。積極推動國際國內(nèi)合作，加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際對話交流，積極開展與國際組織的務(wù)實合作。
