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人口老齡化現狀范文1

關鍵詞：老齡化 人口 養老機制

人口老齡化是指總人口中相對年輕人口來說老年人口增長比例過快的動態發展過程。國際上人口老齡化界定標準通常以60歲以上的人口超過總人口比例的10％，或65歲以上人口超過總人口比例的7％作為判定老齡化的標準。

1.我國人口老齡化現狀概述

我國第六次人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。中國人口年齡結構的變化，說明隨著中國經濟社會快速發展，人民生活水平和醫療衛生保健事業的巨大改善，生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快。

1.1表現形式及特點

由于我國計劃生育政策導致相對青壯年、兒童少年來說，老年人口比例增大，人口老齡化提前到來。我國社會發展相對發達國家存在一定差距，人口老齡化帶來的相關經濟問題、養老問題比較尖銳。率先進入老齡化的發達國家人均國民生產總值高達20000美元以上，而我國在人均國民生產總值約為1000美元左右時步入老齡化社會。在當前國內和國際局勢錯綜復雜的大背景下我國進入老齡化階段，無疑我國家的長期穩定發展和繁榮富強增加了沉重的負擔。國家的可持續發展，市場經濟的穩定與繁榮、國家的安全與穩定等各方面的要求，均需要積極應對人口老齡化帶來的諸多挑戰。

1.2養老經費狀況

扶養老人與扶養兒童耗費的經濟與人力大不相同。相關研究結果證明撫養老人與扶養兒童所需費用比大約在2:1—3:1范圍內。老年人主要的社會負擔體現在醫保和養老保障基金方面。我國1990年離退休人員支出為388.9億元，到2003年已高達到4088.6億元。醫療費用支出則從1990年的76.2億元增長到2003年的271.3億元。

1.3配套設施狀況

中華文明自古就有尊老愛幼的傳統，家庭成員聯系緊密，鄰里關系融洽，這位老年人安度晚年提供了各種便利條件。在家庭和社區乃至全社會的努力下，老有所養，老有所為，豐富老年人的精神世界，共建和諧社會已成為我們社會的共識。各種老年活動室、老年大學、運動健身器材、運動廣場等在中華大地隨處可見，為老年人豐富精神生活提供了各種保障。

1.4物質生活方面

自20世紀90年代以來，我國老年人的物質生活明顯提高。據權威數據顯示老年人平均收入在城市2000年比1992年提高3.1倍，同期在農村增長1.7倍。半數的城市老人基本的家電、煤氣、通訊設施齊全，每戶住房面積平均達70多平方米。農村老人50％有2種以上現代化家庭設施，每戶住房面積達80多平方米。雖然老年人的物質生活水平逐步提高，但是相對青壯年，其消費額所占比例還很小。國家統計局2002年對4000戶城市居民調查顯示，60—70歲老年家庭財產平均為16.2萬元，70歲以上者15.7萬元，比35—40歲青壯年家庭財產少43％。

1.5醫療保障方面

我國醫療費用支出隨著人口年齡的增長呈上升趨勢。1993年和1998年國家相關部門調查顯示，城市居民人均每年住院費用0-4歲為817元，10-19歲增至2244元，40-49歲為4577元，65歲以上為5096元。我國正在深化醫療體制改革，看病難、看病貴問題在逐漸緩解。尤其是針對醫療系統的一些違規運作問題，加大懲處力度，這對老年人醫療問題是極其有利的。尤其是社區醫院的普及對于老年人方便就醫解決了大問題，同時為老年人健康咨詢、減少開支等都提供了保障。農村合作醫療制度已基本普及，對于農民大病治療、醫療報銷給予有力的支持。

2.措施與建議

2.1加強宣傳督導，提高對老齡化問題的認識

將實施健康老齡化戰略納入國民發展的中長期規劃之中。結合本地區實際情況，精心設計老齡化工作體系，明確制度和責任，加大投入和監管力度，由中央到地方逐級層層落實，爭取見到實效。

2.2家庭養老與社會養老相結合

建立以家庭養老為主，社區養老服務為輔，公共福利養老為補充，社會養老保險為保障的養老體系。推進養老、醫療的社會保險與商業保險，逐步完善城鄉養老社會福利保障、老年社會救濟體系。建立以社區為中心的老年服務體系，文化教育和法律服務、醫療保健、體育健身等軟硬件設施齊全。

2.3積極發展老齡產業，發揮市場導向作用

為不斷豐富老年人物質和精神生活日益增長的需求而形成相關的產業是完全必要的，收費應相對其他產業低一些，以保證更多老年人均能享受到改革的實惠。發展經濟，增強經濟實力，只有提高勞動生產率、加快發展，才能更好地服務老年人，實現老年人與其他人同享社會發展成果。同時要實現養老費用的合理使用，轉變老年人消費觀念，提高老年人的消費能力。

2.4建立和完善老年法規體系，保障老年人的合法權益

通過法律推進各項措施的實現，解決老年人生活中遇到的各類法律問題，尤其是老年人家庭贍養問題，個別案例值得深思，通過法律救濟，避免類似問題盡少發生。

2.5提高人口素質，積極應對老齡化導致的人力資源問題

增加教育投入力度，大力發展職業教育，全方位提高人口的綜合素質，使我國逐漸由人口大國轉變為人力資源大國。為此，應從穩定低生育水平，提高人口素質，完善制度，提高服務、保障能力入手，尤其是提高老齡人口健康水平，豐富老年人精神世界。統籌人口、經濟、社會、資源、環境發展。在人口及其相關政策方面應采取分類指導，因地制宜的原則。

關于延長退休年齡問題，目前在中國時機尚未成熟，如果不顧民意，執意展開相關工作，將極其不利于社會和諧。老齡化問題必須與我國實際情況相結合，方能實現國家經濟發展與社會和諧同步推進。

人口老齡化現狀范文2

關鍵詞：人口老齡化；現狀；問題

一、前言

人口老齡化指的是在總人口當中，年輕人占比減少，老年人占比增加。老年人主要是指年齡在60或65歲以上的人，國際上認為，如果一個國家或地區有超過10%以上的60歲以上老年人，或7%以上的65歲以上老年人，就可以說這個國家或地區進入老齡化社會階段。目前，在我國社會中，存在著較為普遍的老年人空巢化、失能化、高齡化特點，老年人口基數大，增長速度快，因而社會中面臨的養老問題十分嚴峻。

二、人口老齡化的現狀

目前，我國正處在社會主義現代化建設、全面發展小康社會的重要階段，同時也是社會變革、結構調整、體質轉化的重要時期。而我國面臨的人口老齡化情況也非常嚴峻，為社會發展進步造成了較大的壓力，構建科學合理的養老保障服務體系既是社會大眾的期盼，也是政府義不容辭的責任。根據國際標準判斷，我國已經進入到了人口老齡化快速發展時期。據統計，我國當前60歲以上老年人占比已經超過12%，預計每年增速將達到3%。根據相關預測，到2020年，我國老年人口占比將超過17%，到2050年，這一比例可能上升到30%。在人口老齡化迅速發展的情況下，我國當前的城鄉老年人口分布、老年群體狀況、家庭結構等均發生了較大的變化[1]。傳統的三代同堂式家庭占比逐漸降低，“四二一”結構家庭比例逐漸升高，老年人獨居情況較多，因此老年人會感覺到愈加嚴重的失落、孤獨、和被排斥感。一方面需要子女親友給予更多的陪伴，另一方面需要建立同輩互助關系，緩解感情孤獨。

目前，根據相關統計，我國當前純老年人家庭占比約為43%左右，同時高齡老年人數量在不斷增加，當前我國人均預期壽命已經超過了73歲，80歲以上老年人數量已經超過1600萬，預計到2050年，高齡老年人數量將超過1億，在全世界高齡老年人中，占比將達到25%。在老年人口中，高齡老年人增速往往最快，我國高齡老年人增長率平均增速已經達到5%以上，遠遠超出所有老年人口平均增速。當前我國城鄉人口老齡化程度已經發生倒置，在很多發達國家中，城市人口老齡化水平通常高于農村，而在我國則正好相反。從2000年開始，我國農村老齡化水平就已經超過城鎮。對于農村來說，人口老齡化帶來的影響要遠大于城鎮。此外，老齡化的情況已經超前于現代化，我國目前尚未完全實現現代化的目標，但已經提前進入老齡化社會。

三、人口老齡化面臨的主要問題

人口老齡化必然帶來一些問題，包括養老保障體系、醫療保障體制、老年照料服務體系、社會管理體制等，都面臨著更大的挑戰。

（一）在養老保障制度中，關鍵性的問題就是充足的養老資金。而我國人口老齡化進程較快，使得撫養結構發生了改變，本來養老保險制度建立就比較晚，而養老金繳納者大量減少，養老金領取者大量增加，使得養老金供需面臨較大矛盾。所以，對養老保險制度進行進一步完善，是當前一項重要的任務。

（二）在醫療衛生資源消費中，老年人是重要的消費主體。然而我國當前醫療資源存在著分布不均、總體不足的問題，醫療保障制度覆蓋面不足，政府投入力度不足，個人負擔費用上升，給醫療保障體系造成了較大的壓力。

（三）隨著人口老齡化的不斷發展，獨居、病殘、高齡老人的數量不斷增加，對社會照料護理服務的需求量也就大大增加。不過，我國目前社會養老床位數嚴重不足，老年照料服務體系建設遲緩，服務能力也較為不足，因此，國家還需要在這一方面加大投入力度，為老年人提供更加優質的照料及護理服務。

（四）我國的社會管理體制中，對于人口老齡化社會下的社會化服務管理要求，已經難以滿足。隨著企事業單位退休人員數量的不斷增加，對社會化服務管理的要求也必然有所提高。而我國目前社區建設仍存在較大的不足，服務水平、服務能力相對較差，難以滿足當前的社會發展需求。因此，社區應當對老年工作機制進行大力建設和健全，并致力于對老年人合法權益的維護、對老年群眾組織的培育和發展、對老年活動項目的組織提供、對老年人精神文化生活的豐富。因此，社區服務的發展和社區的建設將成為未來發展中的重點工作。

四、結論

人口老齡化是一種正常的社會現象，是社會發展到一定階段后必然經歷的一個時期。但是由于我國目前經濟發展水平有限，而老齡化進程又十分迅速，因而我國的人口老齡化現狀并不客觀，社會中仍然存在較多的問題。基于此，應當針對人口老齡化面臨的主要問題，采取相應的措施加以應對，不斷提高老年人服務于保障力度，從而實現社會良好的可持續發展。

人口老齡化現狀范文3

關鍵詞：人口老齡化；現狀；對策

中圖分類號：D669 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

我國從20世紀90年代以來，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人 。

隨著中國人口老齡化的快速到來，其對各個領域將產生極大的影響，尤其是對經濟發展的影響。中國如何應對這一挑戰，將在一定程度上決定中國是否能夠成為繁榮和穩定的發達國家，并對世界人口轉變和老齡化時代的到來產生舉足輕重的影響。改革開放以來，隨著我國社會總體快速發展，公民的平均壽命得到了提高，這也促進了人口老齡化的提早到來。

一、我國人口老齡化的現狀

據不完全統計，目前我國女性平均壽命為71歲，男性平均壽命為70歲，比1978年前提高了十歲左右，60歲以上的人口增加到十分之一。我國實行計劃生育政策近40年，少出生了3億人口，人口出生速度的減緩給社會也帶來了一定的負面影響：首先中青年勞動力開始短缺；其次人口提前老齡化，社會上60歲以上老年人口占我國總人口的比重越來越高。

我國是世界上人口最多的國家，也是世界上老年人口最多的國家。我國的國力對人口老齡化的負擔能力還很脆弱。人口老齡化也成為了當前我國社會發展過程中的較大現實的社會問題。

二、目前我國人口老齡化存在的問題

我國老齡化問題與其他老齡化國家相比，還存在著人口規模大、老齡化發展迅速的特點。當前我國人口老齡化的問題主要表現如下：

（一）在農村，養老問題面臨兩難選擇

首先，農村老年人的最主要收入來源是體力勞動收入，農民收入本來就不高。 隨著年齡的增長，他們的勞動能力尤其是體力勞動能力逐漸減弱，勞動收入減少。一旦失去了勞動能力，也就沒有了收入，依賴子女照顧，居家養老目前是農村老年人最主要的養老方式； 其次，由于農村傳統的習俗，因子女要結婚、買房，作為父母的農村老年人，往往將自己年輕時積蓄全部資產都資助給了子女成家立業。這樣，一旦子女本身沒有能力發展好家庭經濟造成經濟困難，老年人很難從子女那里得到生活保障；再次，目前我國農村剩余勞動力的流動性較大，有勞動能力的年青人大多都進城打工，留在農村的大部分是年邁的老人和年幼的兒童，老年人不但要自己照顧自己，而且還要照顧兒童。這樣農村老年人不僅背負一定的勞動負擔， 更沒有條件得到家庭的照顧。

（二）城鎮養老問題復雜多樣

在我國城鎮地區，不同的老年人群w存在著不同的養老問題，我國雖原有退休制度，但是退休制度也存在著一定的問題，一是物價不斷上漲造成退休金貶值；二是退休年齡偏早，影響一些仍有工作能力的退休人員發揮才干，浪費人力資源；三是現行退休制度的職工退休勞保基金的分配形式存在問題。離休干部的問題，從工作崗位退下來以后，個人生活卻發生了變化， 由為事業轉而為生活，由面向社會轉而面向家庭，精神生活感到不習慣。留守老人等問題的存在使得我國城鎮人口老齡化問題的處理難度面臨多重困境。

三、人口老齡化問題的對策

老齡化社會問題必將深刻地影響到國家的經濟和社會發展，我國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發展老齡事業，初步形成了政府主導、社會參與、全民關懷的發展老齡事業的工作格局。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標、任務和基本政策；頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》，制定了《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要》，把老齡事業明確納入了經濟社會發展的總體規劃和可持續發展戰略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養老保險制度和包括老年人在內的醫療保險制度，以及居民最低生活保障制度；農村實行以土地保障為基礎的“家庭養老為主與社會扶持相結合”的養老保障制度。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。老年服務事業發展迅速。為了更好的解決人口老齡化問題，我們要做好以下幾個方面的工作：

（一）提倡以家庭養老為主、社會養老為輔的養老模式

充分發揮居家養老，不僅僅是簡單解決養老問題，更重要的是對老年人進行晚年生活照料和精神撫慰。尤其是在我國農村， 絕大多數老年人因條件所限，只能在家中度過晚年，因此居家養老仍是我國老年人養老的一種主要方式。

（二）逐步完善養老的社會保障各項制度，特別是農村養老社會保障制度

我國的城鎮職工養老保險制度在1986年就開始實行，并且取得了很大的成績。但是隨著社會經濟的發展，難以滿足不斷發展的社會養老需求，也使得養老保險制度面臨一些問題，這就需要相關部門積極應對，保障老年人的合法權利。值得指出的是， 對于我國的農村的養老問題來說，我國已經著手建立農村養老保險制度，在一些地區進行試點，并且得到了農村地區的響應與支持，在不久的將來，這一制度定將對我國農村地區的養老問題做出巨大貢獻。

（三）轉變我國的老年人價值觀，重視老年人資源的開發利用

目前，我國的健康老年人越來越多，他們希望繼續工作，需要實現老有所為。國家要搭建平臺，將具有豐富技能、經驗且身體健康的老年人合理地利用起來，繼續為國家建設發揮余熱。因此，我們應該努力地幫助老年人樹立正確的老年人的價值觀，高度重視老年人的再就業以及精神文化生活。

參考文獻：

[1]寧景超.老齡化趨勢下養老模式探討[J].合作經濟與科技，2007（03）.

[2]李振軍.“包容性增長”模式下我國農村社會保障問題分析.學術交流，2011.

人口老齡化現狀范文4

【關鍵詞】社區 多元化 老年護理 現狀 趨勢

社區老年護理是以老年人為主體，從老年人身心、社會文化的需要出發去考慮老年人的健康問題及護理措施，解決老年人的實際需要。隨著世界范圍內老齡化社會的到來，如何提高老年人的生活質量已成為人們廣泛關注的重要課題。

1 人口老齡化現狀

1.1世界人口老齡化現狀 據官方統計，2006年世界60歲以上的老年人口達到6.88億，預計2050年這一數字將達到20億，其中有70多個國家的老年人口已達到或超過人口總數的10％，已經進入了人口老齡化社會[1]。

1.2我國人口老齡化現狀及特點 我國人口老齡化已是一個不爭的事實。人口學家曾預測[2]，到2040年我國65歲以上人口達到3.12億后仍會繼續上升。與其他國家相比，我國人口老齡化具有以下特點:（1）人口老齡化提前到達高峰；（2）在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化，呈現出“未富先老”；（3）經濟和社會等各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題更為艱巨。

2 社區老年護理現狀

2.1國外社區老年護理現狀

2.1.1美國社區老年護理已經形成了較為完善的服務模式。如形成了“醫院—社區護理機構—家庭護理機構”的服務設施，建立了“疾病護理預防保健生活照顧”為一體的網絡系統。同時在社區老年護理的研究上也取得了成就，如安德遜的“與社區為伙伴”的模式[3]。

2.1.2按聯合國制定的65歲以上老年人占總人口的7％以上為老年型社會的標準，澳大利亞早在1940年就已步入老年型社會[4]。澳大利亞的養老機構大致可分為兩類：一是老年護理院和老年公寓等護理院所，為老年人提供專業或非專業護理服務；二是社區和家庭養老，主要為老年人提供上門的非專業護理服務[5]；社區護理模式主要為居住性老年護理和老年病房的治療與護理。

2.1.3隨著老齡化社會的不斷推進，日本的老年護理已走在世界的前列。日本建立了醫療、保健、福利、介護、療養院、老人保健中心、康復機構、托老所、家庭護理、小規模多功能住宅護理、老年癡呆專用設施日間托管服務等一系列福利設施[6]。

2.2我國社區老年護理的現狀

2.2.1港臺地區 臺灣、香港等地區在探索老年人護理體系構建方面有豐富經驗。如香港特區政府極力推行老年照護服務[7]，形成了科學完善的老年照護體系。這一體系由醫院老年專科、老年人日間醫院、長者社區支援服務、安老院和寧養服務組成，承擔全港老年人的照護任務。香港各個社區設有老年日間活動護理中心（托老所），如梅艷芳長者日間護理中心、社會福利署資助的社區老人護理中心等，讓老人在社區中獲得醫療、康復、護理服務，并緩解家庭的養老壓力等。

2.2.2內陸地區 上海是我國內陸最早開展社區的城市之一，也是取得成果最好的城市之一。目前的老年護理機構主要有：老年護理院、養老院、家庭病床和居家養老四種形式[8]。“大慶模式”的老年護理工作形成以“核心醫院—二級地方醫院—社區服務站”一體化的老年護理網絡[9]。南京建立社區老年人家庭養老護理服務中心[10]。

3 社區老年護理的發展趨勢

隨著生物—心理—社會醫學模式的轉變，現代護理的目標指向個人、家庭、人群和社會提供衛生保健支持，預防疾病，促進健康和提高生命質量。老年社區護理是解決老齡化帶來的醫療保健需求增加的最佳途徑，它是把治療、健康教育和康復服務融為一體，起到了促進健康和預防疾病的作用。

國內外都已形成了多元化的老年護理模式，而長期護理服務需要迫切，呈逐漸擴大趨勢。長期護理服務的提供包括兩大類：市場提供的服務和非市場提供的服務。前者是指機構護理服務和家庭護理服務，后者主要指由服務對象家庭成員和親朋好友或志愿者提供的護理服務。“機構”與“居家”結合，既提供機構養老的全面的專業化的照料服務，也同時實現了居家養老的舒適、便利與溫情。

從世界范圍老齡化的形式來看，大力發展社區老年護理是解決人口老齡化的一項重要措施，因此，催生了多元化的老年護理模式，為解決老年人的身心健康問題提供了有力的支持。

參 考 文 獻

[1]胡楊譯.世界人口老齡化現狀[R].2009.

[2]劉萃俠，肖健，耿曉峰．老年人主觀幸福感測量結果的正向分布及其影響因素淺析[J]．中國老年學雜志，2003，4(23)：204—206.

[3]李繼坪．社區護理[M]．北京：人民衛生出版社，2000：26-30.

[4]林巖．澳大利亞的人口老齡化及老年衛生服務[J]．老年醫學與保健，1998，4(1)：39-41.

[5]李紅玉，郭立．澳大利亞老年衛生保健服務模式對我國高等醫學教育改革的啟示[J]．醫學教育，2003，6(12)：28-31.

[6]陳學詩．心理衛生應與社區精神衛生相結合[J]．上海精神醫學，2002，14(3)：128-129.

[7]宋慧娟．香港老年照護體系概況[J]．中國護理管理，2006，6(11)：59-60.

[8]陳潔，朱明珍，陸月梅．我國老年護理的現狀與展望[J]．中華現代臨床護理學雜志，2007，2(2)：111.

人口老齡化現狀范文5

【關鍵詞】人口老齡化 財政 社會保支出

一、當前我國人口老齡化的現狀及特點

（一）我國人口老齡化的現狀

2014年年底，在我國十幾億人口中大于60歲的人口已經占據了2.2億，也就是說幾乎占據了近16%，并且2015年這一比例還在上升。評判一個國家是否進入人口老齡化階段主要依據是該國家居民年齡在60歲以上的人數占據了該國家總人口的十分之一，或者大于65歲的總人數數量占據總人口人數的7%以上時，則說明該國已經成為人口老齡化的國家。根據有關的準確統計，隨著時間的推移，我國人口老齡化現象會不斷加重，預計在2050年左右會達到最大值，如下圖所示。

根據有關數據，在我國的現有老人中，獨居老人要占據一半的人數，并且在60歲以上的老人中需要國家給予更多照顧的，即失去勞動能力與自理能力的老人要占到3千萬人以上，因此國家為了幫助這些老人可以繼續良好的生活必須要加大財政支出中社會保障支出的支持力度。

（二）我國人口老齡化的特點

決定一國人口模式情況的因素很多，我國的經濟發展方式，歷史采取的人口政策以及人口基數情況與世界其他國家具有一定的差異，因此我國人口老齡化具有自身的一些特點。

一是未富先老，導致社會經濟發展壓力大。20世紀，由于我國的人口數量龐大，人口自然增長率十分高，社會發展壓力不斷加大，因此國家積極實行了計劃生育政策。該項政策實施后，我國的人口出生率得到了很好的控制，但是同時龐大的人口基數也使得我國很快的進入人口老齡化。隨著計劃生育政策的不斷實施，新生人口數量減少的速度越來越快，老齡人口數量不斷增多。這不可避免的加快了我國進入人口老齡化的步伐。

與世界其他國家相比，我國進入人口老齡化快于經濟發展的步伐。在世界其他發達國家中，經濟發展速度是快于國家進去人口老齡化的速度。從人均GDP方面看，人均GDP高于2萬美元的都是先富后老的行列中。這些國家在人口老齡化到來的時候有足夠的財政能力來建立完善的社會保障制度。數據顯示，根據國際標準來看，我國在21世紀剛開始就正式進入到人口老齡化階段，而當年的人均GDP僅僅是1041.5美元，在同為人口老齡化國家中不及美國和日本的4%。到了2012年年底，我國人均GDP雖然有了比較快速的發展，增加了6倍，但是與發達國家的差距仍然十分大。從這里可以看出，我國人口老齡化并沒有與經濟保持同樣的速度發展，由此帶來的經濟壓力也是十分的大。

二是出現老齡化現象地區間的差異大。由于我國人口地區分布數量差異較大，不可避免的會造成老齡人口數量的地區差異也會較大。 從宏觀地區角度看，東部與中部地區由于本身經濟較為發達，人口數量較多，老齡人口也相對較多，因此人口老齡化的現象也最為明顯。西部正好相反，人口密度不斷減少。雖然留守老人較多但是與東部相比差距較大。隨著國家經濟的不斷發展，中部和西部近年來依托國家的政策經濟得到了迅速的發展，人口也越來越多，因此人口老齡化也開始向中部與西部進行轉移，但是由于中西部與東部經濟發展總體差距過大，因此我國的人口老齡化地區差異仍然相當明顯，如下圖所示：

三是自然增長率下降，高齡化現象顯著

計劃生育政策實行后，我國的人口數量增長速度得到了非常有效的控制。另一方面，醫療衛生技術水平的不斷發展，國內人口的平均壽命在不斷提高。因此我國的人口自然增長率 在不斷下降。20世紀后期至21世紀初期，我國人口自然增長率下降了近十分之一，即使21世紀初期有輕微的回落，但是總體呈下降態勢。計劃生育政策的實施最主要的影響是人口出生率的迅速下降，21世紀初期至2012年間，人口出生率從14.03%下降到12.1%。另一方面，醫療衛生以及食品監督力度的不斷提高，人口死亡率總體也不斷變化。

由上分析可得，我國的人口自然增長率總體呈下降的態勢，雖然中間略有上升，但是總體上結合人口出生率可得，我國的人口自然增長率在下降。作為人口大國，人口基數相當大，但是人口出生率低，隨著時間的推移，我國人口老齡人口數量就會不斷增多，高齡化現象就會突出。

二、人口老齡化帶來的財政負擔影響

人口老齡化將不可避免的加重國家在社會保障、醫療保險等針對老人生活方面的支出，從而會進一步加大國家的財政負擔。

（一）行政事業單位人員退休加重財政負擔。隨著老齡人口數量的不斷增多，行政事業單位中達到退休年齡的工作人員數量也在不斷增加，從而退休的人數也在不斷增加。行政事業單位人員的退休費用及退休工資完全來自于國家財政，并且大部分的行政事業單位工資發放沒有社會化。因此，越來越多的行政事業單位人員退休會帶來很大規模的財政支出。

（二）企業人員養老保險加重財政負擔。在當前我國的企業中，企業職工所繳納的養老保險費用主要來源于財政支出和企業支付。企業人員中老齡退休人口的增多會加大財政為這些人員購買養老保險的財政負擔。另一方面，根據我國個人所得稅的征收方式，個人繳納的養老保險不計入納稅范疇，這樣在一定程度上會減少財政收入，增加財政支出。

（三）醫院衛生財政負擔加重。隨著老年人口數量的不斷增加，相關的配套的老年人口的醫療設施壓力也會增加。老年人口是我國醫院需要關注的主要對象，根據有關數據顯示，超過60歲的老年人發病的概率是中年人的兩倍之多，是年輕人的四倍之多。根據我國當前的城鎮醫療保險制度，對于老年人進行醫療費用繳納時有相當大的優惠，其差額由國家財政補助，當老年人數的不斷增加，進行醫療費用的補貼也是對應的不斷在增加。

（四）老年福利服務的財政負擔加重。老年人口數量的不斷增多，為了維護社會穩定，必須要加大對老年人福利方面的財政支出力度，改革開放后，經過多方面的努力，我國的老年社會福利設施有了很大發展。雖然發展的態勢呈十分良好，但是老年人口數量的增長，老年人社會福利需求的增長力度要大于社會福利的供給力度。從另一方面考慮，老齡人口日常生活的方式也在不斷進步，生活水平的要求也是不斷的增加，因此簡單的資金投入并不足以提高老齡人口的是實際生活水平。因此政府對于老齡人口的精力投入還需要增加，因此對于社會福利的財政支出還有更加完善更加全面。從目前來看，國內的社會福利機構的主辦方式以民辦為主，但是財政方面會給予一定的補貼。張時飛（2009）在研究中指出，當前情況下對于社會福利機構的財政補助可以按照床位需求的方式進行具體的財政計算，如果每個福利機構的床位為計算基數，每個床位給予國家補助一萬元，則需要財政支出補助約為250億元。

三、減輕社會保障財政負擔的政策選擇

根據當前我國的經濟情況，人口老齡化帶來的社會負擔壓力是當前財政所面臨的一大難題。合理科學的減輕社會保障方面財政支出的負擔是一項必不可少的政策研究方向。為了促進社保體系進一步改革與完善，擴大社會保障體系的覆蓋范圍，逐步解決人口老齡化帶來的社會各方面的問題，才能減輕社會保障財政負擔。

（一）建立全面的社會保障體系。在黨的十七大報告中，報告內容提出了完善社會保險制度，并且逐步增強社會公眾救助能力等社會保障方面的目標，同時著重關注社會基本養老，人民醫療衛生情況，以及最低的社會保障制度的完善。并且根據各地的實際情況及時匯報老齡人口的信息，逐步建立完善全面的社會保障體系，提高老齡人口的福利水平，提高資金利用效率。

（二）盡快擴大社保覆蓋面。根據當前我國的實際社會保障情況來說，短時間內建立并完善一套高效并且完善的社會保障體系是一項非常困難的事情。根據當前的社會保障體系來看，享受到社會保障體系的多為城鎮居民，而中國的城鎮居民只占到中國的人口的小部分而已。大多數的農村人并無法享受到社會保障體系帶來的好處。不僅如此，因為只有少數人可以享受到社會保障帶來的好處，因此我國的社會保障覆蓋率一直無法提高上去。

根據這一情況，盡快擴大社會保障覆蓋面積是緩解人口老齡化即將帶來的社會保障財政支出負擔的重要步驟。在建立和完善社會保障體系的過程中，因地制宜，因時制宜的分層次分步驟地把社會保障體系進行全面的推廣與完善是非常重要的一步，然后逐漸納入更多的居民進入社保體系。

（三）提高人們參保意識，使社會保障制度落到實處。中國傳統的社會文化導致國內很多人缺乏積極的參保意識，一旦公眾沒有參保意識就會忽略社會保障系統的作用，從而無法積極配合國家完善社會保障體系的工作，更無法對于社會保障方面提出積極的要求。另一方面很多人符合當前建立的老齡人口養老保險體系的標準，卻因為缺乏相應的參保意識從而不去參加老齡人口福利保險等。對此，為了防止以后人口老齡化帶來的社會保障體系財政支出負擔過重，國家可以有意識的先去積極宣傳社會養老保險的積極作用，從而進一步推進我國的社會保障體系的發展完善。

（四）加強財政在社會保障制度中作用力度，提高利用效率。不管從哪方面分析，財政支出程度與社會保障能力之間的關系是非常密切的。但是單純的提高財政在社會保障方面的支持力度是不夠的，還必須實施相應的政策來提高財政在其中的作用力度以及提高財政在支持社會保障工作過程中的利用效率。

首先可以完善財政支付結構，根據各個地方的人口老齡化情況進行因地制宜，因時制宜的進行財政社會保障的專項撥款，從而可以有效的避免出現財政撥款大規模，少利用的現象出現。其次是培訓一批優秀的財政管理專業人員，在地方財稅體系中進行良好的社保保障支出管理人員培訓，從而加強財政在社會保障制度中的作用力度，有利于高效便捷的使財政支出提高其利用效率。最后，在當地的人口老齡化群眾中進行適當的宣傳與教育，讓當地的老齡人口充分了解社會保障制度的優越性，積極和及時參與社會保障體系中來，從而為我國財政在社會保障支出中的發展過程可以一帆風順，逐步減少人口老齡化為社會帶來的負面影響。

參考文獻：

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人口老齡化現狀范文6

關鍵詞：人口老齡化；社會養老保險；適度給付水平

中圖分類號：F224 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）04-0061-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.04.13

人口老齡化帶來了不斷增長的養老需求，為了切實解決好農民的養老保障工作，2009年9月1日，國務院了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》。2009年12月28日，湖北省人民政府正式出臺了《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》，咸寧赤壁市等13個縣（市、區）列入全國首批新農保試點范圍，2010年武漢市江夏區等13個縣（市、區）列入第二批試點范圍，2011年武漢市蔡甸區等39個縣（市、區）列入第三批試點范圍。目前，65個試點縣（市、區）共覆蓋農業人口2983萬人，占全省農業人口的74%，其中，60歲以上的農村老年人口411萬人，占全省60歲以上農村老年人口的72%。

一、人口老齡化與農村社會養老保險給付水平現狀分析

（一）人口老齡化現狀

按照聯合國人口組織的標準，一個國家或地區60歲以上人口占人口總數的10%以上，或一個國家或地區65歲以上的人口占人口總數的7%以上，那么，該國家或地區就進入了老齡化社會。國家統計局以60歲以上或65歲以上人口占總人口的比例兩種標準來定義。為了與農村社會養老保險中領取養老金的年齡60歲相一致，本文以60歲作為農村老年人口的年齡起點。但是受到數據資料的限制，也作65歲農村老年人口的起點。我國只有“城鎮人口”和“鄉村人口”兩個統計指標，城鎮人口是指居住在城鎮范圍的全部常駐人口，鄉村人口是指除上述人口以外的全部人口，因此用鄉村人口代替農村人口。

湖北省農村老齡化程度高于城鎮。由表1、表2顯示，湖北省2000年、2009年鄉村老年人口比重高出城鎮1.17、1.42個百分點；2000年鄉村老年人口撫養高出城鎮2.43、2.53個百分點。

與中部地區的其他省份相比，湖北省農村老年人口比重和老年撫養比增長較快。表3顯示，2000年湖北省農村老年人口比重僅高于江西、山西，老年撫養比比江西略高0.3%；2009年老年人口比重和老年撫養比都高于河南、江西和山西省。