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土地管理知識培訓范文1

地籍檔案是指在地籍管理工作中形成的具有考查使用價值在經過了立卷歸檔來保管各種歷史性資料其主要的核心是以土地管理檔案為核心是構建了國家檔案的重要成分在地籍檔案管理中主要是對國土資源以及其重要的土地資源進行系統化的管理能夠全面、系統以及科學的管好土地的使用，以及記錄好土地的資源狀況其地基檔案管理信息化主要是指在信息技術的應用下能夠對地籍檔案收集、整理、鑒定、統計、保管以及利用的工作總稱提高了檔案管理的效率。

2.加??基層地籍檔案信息化建設的原則

2.1標準化建設

基層地籍檔案管理在信息化建設上，要樹立全國一盤棋的思想，嚴格執行上級國土資源管理機關的要求，在局域網建設、專線網建設、軟件開發應用及人員培訓上，統一規劃、統一技術標準、統一規范、統一應用軟件、統一管理，做好協調、配合工作。力求達到規范有序、高效率，少投入、高產出，不重復、不浪費，運轉良好、快速。只有貫徹這一基本原則，才能確保全國地籍檔案管理網絡系統的統一規范、無縫連接、數據共享和節約經費。

2.2與國土資源各項業務建設相結合

基層地籍檔案管理信息化建設不是孤立的項目，而是與其他各項

土地管理工作相結合的系統工程。要運用信息網絡，提高國土監查工作效率，為查處違法用地提供準確的依據，配合治理整頓工作，充分發揮土地登記的監管作用；要與土地規劃、耕地保護相結合，為編制和修訂土地利用總體規劃、制定土地利用計劃、確定耕地保有量指標、劃定基本農田保護區等提供基礎性數據和圖件資料；要與土地利用相協調，利用土地調查和土地登記成果確認和界定土地類別和屬性，為建設用地審批、土地開發整理項目立項提供依據。檔案管理工作只有與各項業務工作有機結合，才能保證信息化建設的順利開展。

3.地籍檔案管理信息化管理的重要性

在我國檔案管理中對地籍檔案實行信息化的管理其主要的作用表現在：能夠有效的利用信息化管理平臺來增強國土資源管理參與到宏觀調控能力中在地籍檔案的管理中對數據庫信息系統以及信息化的資源管理和監測體系變化中科學的掌握了國家的資源分布以及使用狀況及時的了解了資源的動態變化進一步加強了對資源的規劃以及調控在資源的結構中實現了有力的保障在使用信息化管理中，有效的加強了對國土資源的開發和利用在地籍檔案管理的運行體系中將遙感技術應用到其中進一步實現了我國對資源的合理開發和使用在通過遙感技術的監控中，能夠及時的發展一些資源違法現象，有助于及時的治理這樣就促進了國土資源的保護以及合理的使用。

另外在地籍檔案管理信息化中能夠進一步保證國土資源行政管理的職能發生改變在不斷的加快政府職能轉變的過程中，改善了我國行政體制的改革在信息化技術中加強了服務的保證進一步促進檔案管理可以依法進行實現了廉潔行政的效果在實行地籍檔案管理信息化的平臺中，能夠從源頭上防止了一些腐敗的現象在管理系統中通過對電子檔案進行系統的管理以及地區之間檔案的網絡建設進一步實現了土地登記的公開透明政策，為紀檢部門以及其他的政府部門提供了隨時監控的效果肩效的防止了腐敗行為的發生。

最后在地籍檔案管理信息化體系中肩利于帶動整個國土資源的信息化建設，為國土資源的管理實現了基礎性的管理平臺，該項管理的實施肩效的促進了國土資源信息深度的開發以及高效的利用這樣進一步帶動了國土資源的信息產業法發展以及推動了我國國土資源的信息化建設。

4.地籍檔案信息化管理中的關鍵

信息化技術的應用關鍵是人員的素質，只有不斷提高地籍檔案管理人員的素質，才能實現信息化技術在地籍檔案管理中的應用。目前，在基層實踐中，常常發現，對于地籍檔案管理人員重視的程度不夠，很多人認識上有誤區，認為檔案管理是“冷門、偏門”，檔案室的管理人員基本屬于二線部門，不是重點科室，檔案管理人員設置上沒有專門的職數、編制保障，工作上也沒有專項經費的支持和保障，經常是機關中指定一人作為兼職檔案管理員，而且是身兼多職，很多地籍檔案管理人員年齡偏大，缺乏一定的計算機網絡知識基礎，經常顧不上對地籍檔案管理知識的學習和更新。其一方面是缺乏相應的專業技術培訓，特別是對今后的地籍檔案管理信息化、網絡化的趨勢認識不足，日常工作中缺少相關培訓；另一方面是年齡知識結構老化，抱著安于現狀、不求改變的心態，采用的是一切沿襲以往工作經驗、穩妥為上的工作方法，也不利于信息化技術的應用。為此，一方面必須加大對現有檔案管理人員培訓的力度，確保其及時掌握現代化的地籍檔案管理知識，特別是計算機網絡知識的及時更新和學習，因為一切信息化技術的使用都依賴于現有的地籍檔案管理人員的業務水平，任何再先進的信息化技術離開了具體的管理人員都是難以實施開展的；另一方面，轉變觀念，補充新鮮的力量到地籍檔案管理人員的隊伍中去，將有志于地籍檔案工作的年輕人充實到地籍檔案管理人員隊伍中去，加大對于現有地籍檔案管理人員的經費投入和物質保障，在制度上確保地籍檔案管理人員的工作落實到位。只有這樣，信息化技術在地籍檔案管理中應用才是真正落到實處，地籍檔案管理人員水平才會切實提高。

土地管理知識培訓范文2

一、指導思想

為國土資源事業發展提供有力的思想保證，為推進我縣科學發展、跨越發展，建設美麗創造良好的國土資源法治環境。

二、工作目標

積極做好今年《中華人民共和國土地管理法》實施27周年宣傳活動，通過扎實有效和廣泛深入的宣傳教育，增強社會各界干部群眾國土資源法律意識、保護資源的基本國策意識和節約集約用地觀念，增強全縣國土資源系統干部職工的國土資源管理能力和水平，積極營造良好的社會氛圍和工作氛圍，全面推進依法行政和國土資源管理事業的發展。

三、宣傳內容

以“4.22”世界地球日、安全生產月和“5.12”防災減災日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等專題節日和重大紀念日為宣傳平臺，以多種形式大力宣傳《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等國土資源管理法律及相關法規、政策、規定，大力宣傳國土資源國情、國策、國法，大力宣傳國土資源管理在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各方面的新舉措、新成果、新經驗。在農村，要以“保障權利、保護耕地”為宣傳重點；在城鎮，要以“依法用地、保障發展”為宣傳重點；在礦山企業區域，要以“依法開發、保護資源”為宣傳重點。

四、宣傳形式和責任分工

1.一批宣傳標語。要在高速公路、國省道沿線設立固定宣傳標語牌或更新宣傳內容；在“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪宣傳日期間，在城區（集鎮）主干道懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標語，利用宣傳車巡回宣傳。

責任單位：法規股、人秘股、執法監察大隊、地籍股，各基層國土資源所（城區分局）

完成時限：2013年4月底、6月底、8月底

2.一個電視宣傳片。以“保障發展、保護資源”、發展“坡地工業”為主題，以國土資源管理在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各方面的新舉措、新成果、新經驗為主要內容，制作一個10—15分鐘的宣傳短片，充分利用電視臺、政務網、傳媒電視等宣傳播放。

責任單位：法規股、人秘股及各有關股室、各基層國土資源所（城區分局）

完成時限：2013年4月底

3.一套宣傳展板。圍繞國土資源國情、國策、國法，制作一套圖文并茂、內容豐富、生動通俗的圖板，在各節日期間現場宣傳活動中展出。

責任單位：法規股、執法監察大隊及各有關股室

完成時限：2013年4月中旬

4.一組宣傳專欄。“4·22地球日”、“6·25土地日”期間在《司法》報上開設國土資源法律法規宣傳專欄，刊登國土資源法律知識、普法文章、案例分析、辦事指南等形式，增強普法的感染力和影響力。

責任單位：法規股、人秘股及各有關股室

完成時限：2013年3月底—12月底

5.一群宣傳短信。充分利用移動、電信等通訊網絡，在各個專題節日和重要紀念日期間發送5萬條宣傳短信，擴大宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。

責任單位：法規股、人秘股及各有關股室

完成時限：各相關專題節日和重要紀念日期間

6.一本宣傳手冊。將國土資源主要法律法規政策以通俗易懂的圖片、簡明扼要的文字說明的形式編印一本彩印宣傳手冊，利用現場咨詢活動、辦事服務、執法下鄉等發放。

責任單位：法規股及各有關股室、各基層國土資源所（城區分局）

完成時限：2013年4月底

7.一場演講比賽。在全縣國土資源系統內舉辦一場國土資源管理知識演講比賽，結合學習貫徹黨的十精神，以“保障發展、保護資源”為主線，圍繞如何為國土資源工作添光彩，宣傳國土資源系統工作中涌現出的好人好事和工作創新、工作設想等內容，對獲獎者予以獎勵。并選送2名優秀演講者代表縣局參加全市國土資源系統“貫徹十，我為國土增光彩”主題演講比賽。

責任單位：法規股、人秘股及各股室、各基層國土資源所（城區分局）

完成時限：2013年5月底

8.一系列宣傳品。充分利用國土資源部、省國土資源廳宣教中心印制的“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日專刊及系列宣傳品，做好縣、鄉（鎮）、村三級聯動開展上街咨詢、進村入戶等對社會群體的宣傳工作。

責任單位：法規股及各有關股室、各基層國土資源所（城區分局）

完成時限：2013年3月—12月底

9.一期宣傳講座。邀請市國土資源局相關科室人員到我縣舉辦一期全體干部職工參加的法律法規講座，提高國土資源系統干部的法律意識、業務水平。各基層所（分局）也要舉辦一期以上村級協管員法制宣傳培訓班。

責任單位：法規股及各有關股室、各基層國土資源所（城區分局）

完成時限：2013年9月底

五、工作要求

1.加強領導，落實責任。各基層國土資源所（城區分局），局機關各股、局屬事業單位要高度重視國土資源法規宣傳工作，切實加強領導，層層落實宣傳工作責任制，明確職責，創新宣傳方式，壯大宣傳聲勢，增加宣傳的感染力、豐富性，務求使宣傳工作取得實效。

土地管理知識培訓范文3

一、執法監察工作開展情況

（一）執法監察制度建設方面

1、建立健全了預防、查處、監管、部門聯動4個方面19項內容的執法長效機制。為保證國土資源執法監察工作順利實施，我縣首先從制度建設入手，先后出臺了《縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》、《縣國土資源執法監察快速反應制度》、《國土資源違法行為舉報管理辦法》、《縣國土資源執法監察錯案責任追究制度》、《縣國土資源執法監察目標考核暫行辦法》等一系列加強和規范國土資源執法監察工作的制度，以制度的不斷健全、完善、創新來規范執法監察工作的開展。

2、加強和完善了一系列執法監察隊伍內部工作管理制度。一是實行節假日及周末輪流值班制，要求執法監察大隊所有工作人員節假日原則上不得外出；二是建立執法快速反應機制，所有人員接通知后必須及時到場；三是健全了動態巡查保障機制。首先是經費保障，日常巡查實行燃修費補助，每個巡查區每月補助燃修費80元，周末和節假日值班巡查每人每天補助20元。其次是設備保障，配備了執法車輛、數碼相機、攝像機、電腦，購置了安全帽、手套、鐵錘、榔頭等執法工具。四是建立了內部聯動機制。在土地、礦產資源審批、供應會議討論時，要求執法監察大隊負責人參加，在國土資源行政許可事項申請審批時，由執法監察大隊履行執法監察查驗，出具查驗意見。同時要求相關股室必須將土地、礦產資源審批、供應及使用情況與執法監察大隊實現數據庫共享，并明確了各股室的批后、供后監管職責；五是建立了動態巡查考核獎懲機制。將動態巡查內容列入縣國土資源執法監察大隊和基層國土所年度工作考核目標，根據動態巡查及時發現和制止違法行為的效果實行獎懲。

（二）動態巡查加強預防方面

1、廣泛宣傳國土資源法律法規。一是免費為縣、鄉干部贈閱《國土資源報》，使廣大干部國土資源法制意識得到加強；二是結合4.22地球日、6.25土地日將國土資源法律法規宣傳延伸到鄉村、企業、社區、學校等社會各個層面；三是通過政務公開欄、宣傳欄、報紙、電視等平臺，以豐富多彩的形式宣傳國土資源法律法規。據不完全統計，今年我局執法監察工作人員在省級報刊雜志上發表宣傳報道3篇，市級刊物上發表宣傳報道3篇。

2、建立健全了完善的國土資源違法預防體系。一是我縣在全縣270個村（居）委會各聘請了一名政治可靠、威望高、責任心強的村（居）干部擔任村級國土資源監察信息員，健全了縣、鄉、村三級執法監察網絡。二是設立12336舉報電話、舉報信箱，更好地發揮人民群眾的監督作用;三是實行了違法案件定期報告機制，明確要求各鄉鎮國土資源所在每月下旬定期向監察大隊報告國土資源違法行為的發現、制止情況。四是實行了重大、疑難案件以及帶有苗頭性、傾向性違法違規問題及時報告機制，發現重大問題及時向縣委、縣政府及市局匯報，爭取得到縣委、縣政府及市局的重視和支持、妥善嚴肅的處理解決問題。

3、切實加強了國土資源執法監察動態巡查工作。一是明確劃分了巡查區域和等級，要求實行分片包干、責任到人，繪制巡查網絡圖和區域分布示意圖，將基本農田保護區、城鎮規劃區、工業園區、重點礦區以及國道省道兩側等范圍劃分為一級巡查區域，將基本農田以外的農用地、縣道兩側、村莊及其周圍的土地等范圍劃分為二級巡查區域，其他范圍分別劃分為三級或四級巡查區域。縣國土資源執法監察大隊主要負責縣城規劃區內和工業園區的動態巡查，負責全縣范圍內國土資源違法案件的辦理，指導和協助各基層國土所開展動態巡查工作，基層國土所負責本鄉鎮所轄區域內的日常執法監察動態巡查工作；二是明確了巡查周期，監察大隊堅持每天在縣城區范圍內分片分小組巡查一次，并要求一級區域每周至少巡查一次，二級區域每半月至少巡查一次，三、四級區域每月至少巡查一次；三是明確了巡查職責和任務，要求建立巡查臺帳，實行日巡查登記制，巡查人員要詳實記錄每次巡查的時間、地段、發現的情況、采取的措施等，并將巡查中發現的重要情況及時報告。對所有礦區都明確了監管責任單位和具體責任人。

今年以來，我們重點加強了對縣城規劃區內的動態巡查，著重加強了對黎洞坑村、工業園區、城北建設區等地域的土地執法檢查，共動態巡查發現國土資源違法行為15起，面積1660平方米，制止15起，其中農民違法占地建房2起，涉及土地面積244平方米。

（三）國土資源違法案件查處方面。

一是嚴格依照法定程序，立案查處了白沙鎮河口村第四組村民李金發非法出賣集體土地使用權用于建房案，涉及土地面積181.98平方米，對當事人李金發沒收李金發非法出賣集體土地使用權用于建房的違法所得人民幣51174元整，并處人民幣2558.7元的罰款的行政處罰。二是繼續聯合公安部門開展了黃橋張新忠非法開采白泥礦案的查處工作。目前，犯罪嫌疑人張新忠已被公安部門監控，我局正在對其非法開采白泥礦造成的破壞價值進行鑒定。

上述兩案的查處，有效地擴大了國土資源執法的影響力，維護了國土資源法律法規的權威。在國土資源違法案件的查處過程中，我們本著尊重歷史，面對現實，嚴肅法紀，實事求是，既有利于保護耕地，又合理利用土地，既有利地促進經濟發展，又維護社會穩定的原則，嚴肅而妥善地進行處理，保障了我縣土地市場健康有序地發展。

（四）建立覆蓋全程、科學監管機制方面。

我縣出臺了《關于貫徹落實建立土地執法監管長效機制落實耕地保護共同責任的意見》，嚴格遵守建設用地審批程序，嚴格建設用地日常監管，做到批前早介入、批中嚴把關、批后重監管。所有建設用地報批必須依法依規，并切實加強了建設用地的批后監管，特別是要對工業園區、房地產開發等大宗建設用地進行跟蹤檢查，每季度組織一次全面自查。同時，與各鄉鎮簽訂了《耕地保護責任狀》，落實了耕地保護共同責任。

（五）加強部門聯動協調機制方面

依照《關于在調查處理國土資源違法犯罪案件中加強協調配合的意見》贛國土資發[2008]15號文件精神，人民法院、人民檢察院、公安機關、監察部門、國土資源行政主管部門共同建立和實行調查處理國土資源違法犯罪案件聯席會議制度，進一步完善了案件移送和工作配合機制。

今年，我局會同監察機關等有關部門不定期地開展了用地情況的執法檢查，重點查處非法批地、未批先用、“以租代征”、非法出讓土地、嚴重侵害群眾利益以及領導干部違規干預、插手經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓等行為。對發現未取得合法用地手續的建設項目，電力部門停止供電、自來水公司停止供水，房產局不得辦理房屋所有權登記手續，對繼續頂風作案，強行施工的，組織縣國土資源執法監察大隊和縣城管大隊。今年1-9月份，我局聯合縣城管大隊、縣規劃建設監察大隊強行拆除了10起違法占地建筑物，涉及土地面積1200多平方米。在調查處理、強制執行違法違規案件過程中遇到妨礙執行公務、暴力抗法等行為時，我局及時通知公安機關依法予以處置。發現重大土地問題，國土資源部門要及時向縣政府報告，并依法作出處理，對典型案件要公開立案查處。要嚴格執行監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合下發的《違反土地管理規定行為處分辦法》（第15號令），建立國土資源與監察、公安、司法等機關的辦案協作機制和案件移送制度，真正做到既查處土地違法行為，又查處違法責任人。對應當給予行政處分的，移送監察機關處理；對應當給予黨紀處分的，移送紀檢機關處理；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法追究刑事責任。

（六）執法監察隊伍建設方面

1、全面調整充實了執法監察隊伍。我局于2003年3月份組建了縣國土資源執法監察大隊，并在縣委、縣政府的重視和支持下，升格為副科級事業單位，編制定員為14人，2007年又增編2人，目前編制定員共16人。鄉鎮基層國土資源所具體負責本鄉鎮所轄范圍內的執法監察動態巡查工作，18個基層國土所核定人員編制78人，實有人數85人，絕大多數是30歲左右的年輕干部，這批年富力強、充滿朝氣的執法隊伍，是活躍在鄉鎮執法監察動態巡查戰線的一支生力軍。

2、加強了執法監察工作人員法律法規學習和執法監察業務培訓。為進一步加強國土資源執法監察隊伍建設，一是加強了對基層國土所工作人員的培訓，每年組織全體國土所人員分期分批參加縣局舉辦的法律法規知識專項培訓2次以上，并選派人員參加省廳、市局舉辦的各類培訓班，全面提升全系統人員的執法水平和整體素質。縣局執法人員都通過了縣法制辦組織的行政執法知識考試，做到持證上崗；二是分期分批安排基層國土所人員到縣執法監察大隊跟班學習，充實隊伍力量，提高基層國土所人員執法水平。跟班學習，每期半年，通過學習，使他們熟練掌握辦案程序、法律文書的制作和法律條文的應用等內容，切實提高基層國土所工作人員的執法水平和能力。自2005年以來，跟班學習共安排了8期，每期4-6人；三是選派執法監察大隊人員參加部、省廳、市局舉辦的培訓班，選派業務骨干參加礦產資源管理知識學習班。不定期地派出執法人員外出到兄弟縣、市考察學習，交流經驗，取長補短，共同提高。

（七）檔案管理方面

1、指定專人負責執法監察工作的檔案工作，設置專門的檔案柜。

2、及時將案卷電子文檔、影象資料進行電子備份。

3、結案后，及時將案卷整理、并保持內容完整。

（八）工作方法創新方面

《國土資源報》7月2日法制周刊頭版頭條大篇幅刊登了我局通過完善執法機制、強化執法措施所取得的成效，有效地擴大了國土資源執法的影響力。

二、存在的問題

一是《土地管理法》第八十三條規定在送達了責令限期拆除決定之日起十五日后，可以向人民法院申請強制執行，但《行政復議法》中又規定必須給予處罰當事人六十日的行政復議申請期限，六十日后違法建筑已經建成，行政處罰勢必更難執行。

二是申請人民法院強制執行土地行政處罰決定，人民法院總是以各種理由不予執行或執行不到位，致使嚴格執法流于形式，從而產生負面影響。

三是由于執法人員參照公務員管理和意外傷害保險、崗位津貼等各項福利保障跟不上，而執法工作困難大，風險大，這就造成執法人員工作積極性、主動性不高，不愿意呆在執法監察崗位上,從而導致出人不出力。

三、下一步工作打算

土地管理知識培訓范文4

【關鍵詞】路政問題治理

1、存在問題

1.1涉路違法建筑多

改革開放帶動了城鄉經濟的發展，國營、集體、個體經濟活躍，人民群眾的生活水平不斷提高。涉路單位或群眾在公路兩側紅線控制范圍內建住宅、飯館、修理店、加油站等現象屢見不鮮，使本來寬敞的路面變得非常狹窄，有些路段呈“街道”發展趨勢。

1.2路況差、標準低、路政管理難度大

由于歷史原因，縣鄉公路技術標準低、路面窄、急彎多，有的群眾挖路擴田或在公路兩側及公路范圍內擺攤、設店、堆放各種雜物和曬谷，客車隨意停放在公路上攬客、裝卸物品等，路障屢見不鮮，嚴重地影響路容、路貌和車輛的通行。

1.3任意設置各種交叉道口，影響公路質量

有些單位和個人在公路兩側建房后，不經過交通部門允許，私自在公路上設置各種交叉道口，堵塞了公路邊溝，造成水沖刷路肩、路面，損壞了公路，嚴重地影響了公路質量和交通安全。

1.4公路設施損壞多

公路線長面廣，監控難度大，有的群眾隨意損壞和偷盜公路各種標志牌、里程樁、路樹等公路設施。交通運輸迅猛發展，晝夜通行密度不斷加大，加之運輸企業體制改革，由公有制改為個體制、租賃承包制，這些車輛大部分超載和超限在公路上行駛，造成交通事故多，損壞公路設施嚴重。

2、原因分析

2.1客觀原因

（1）涉路群眾對公路法規意識淡薄，公路管理法規宣傳力度不夠，貫徹落實沒有深入到社會的最基層，群眾對公路法規的了解還不夠，對管好路的作用、意義認識不足。

（2）有關政策銜接不好，造成部門與部門之間無法協調。涉及到路政工作的相關部門有土地、城建、工商、交警等，他們都有著自己的管理法規，各自都依照法定的職責實施行政管理。

（3）當地鄉、鎮政府對路政管理重視不夠。

（4）不正當的行政干預現象常有出現。

2.2管理原因

（1）重建設輕管理。各鄉、鎮在修建公路時，鄉、鎮政府非常重視，一是積極向上級部門爭取資金；二是號召鄉、鎮屬單位集資；三是發動群眾捐款、投勞，千方百計修通公路。公路修好后就萬事大吉，無人過問。

（2）對路政管理問題認識不足。有些路段出現嚴重路障，路政管理人員向鄉、鎮、政府反映，有些領導竟然說亂堆亂放是農村經濟發展的特點，所以縣鄉公路路政管理難以依法治路、依法護路、依法維護路產路權。

（3）路政管理人員素質偏低、執法不嚴。如今路政管理人員大部分沒有經過專業學習，缺乏專業知識和專業管理水平，在路政執法過程中有時手軟，交通部門措施不力，對路政管理工作講起來“萬斤重”，一做起來“百斤重”，存在著有法不依、執法不嚴等問題。

《公路管理條例》實施十多年，仍有違章建筑屢禁不止，而交通部門也未取得依法向人民法院申請強制執行的突破。

3、對策

3.1加強路政隊伍建設

公路管理的各項法律法規都需要由路政人員貫徹落實，因此路政人員的整體素質至關重要。在日常的工作中涉及到行政管理、公路工程和法學等多學科知識，不僅要求執法者有較高的業務能力和管理水平，更要有較高的政治覺悟、較強的事業心和責任感。如果路政執法人員素質高低不一，就不能很好地完成這項工作。為此，國家有關部門應有計劃地對路政管理人員進行全員培訓，并在中、高等學校適當設置路政管理專業或相關課程，系統、有計劃地學習公路建設、養護和管理知識以及超限運輸治理和路產路權保護等相關知識。此外，在政治素質方面，注重政治道德素質的培養和鍛煉，加強秉公執法和防腐倡廉教育，樹立良好的風紀和職業道德風范。

3.2理順好各部門的關系，對路政工作實行綜合治

在縣政府的支持下，密切聯系土地、城建、工商、交警、鄉、鎮、法院等部門，利用他們各自的職能配合交通部門搞好路政管理工作。土地、城建、鄉、鎮在規劃和審批建房時，要嚴格按照公路法規控制紅線內建筑，建議土管部門在公路兩側審批土地時征求交通部門意見后再予以審批。工商部門在審驗、辦照時，對占路經商應予以取締。交警部門在處理事故時，要協助交通部門收取損壞設施修復費。只有加強與有關部門的聯系并理順關系、密切配合、相互促進，實行建、養、管并重，把建、養、管措施落到實處，實行綜合管理，才能保障公路完好、完全、暢通。

3.3深入基層、抓好基礎工作

要進一步加大巡查力度，了解各路段情況，對違法建筑、增設道口、損壞公路設施等案件及時收集，并做好統計工作，做到心中有數，避免盲目性。根據路政工作的特點，有目標、有計劃、有重點地解決突出的路政問題。

3.4努力提高執法人員素質

路政管理涉及面廣，政策性強，難度大，管理要求高。亟待造就和培養一批文化素質高、責任心強、懂業務、知法律、秉公執法、熱心奉獻公路事業的路政管理人才。可以通過以下途徑來實現：一是請老師到單位講課；二是分期分批選送到外地學習；三是聯系實際自學與培訓相結合。努力提高執法人員素質，實行上崗考核制度，擇優錄取。對考核不合格者一律不得上崗。這樣才能造就一支品德優良、作風正派、政治過硬、廉潔自律、秉公執法的專業化高素質隊伍。

在現代路政管理中，高效能的取得有賴于組織與組織之間的有效溝通。當代行政復雜化和社會化的趨勢的日益顯著，橫向溝通也越來越重要。四通八達的公路將以下幾個管理部門緊緊聯系在一起，路政管理機構管理路產路權；土地管理部門管公路兩側的土地使用；城鄉建設部門管建房審批；工商部門管集市貿易和設攤營業。這些部門都有自己的一套法律規章，且這些法律規章都代表我國法制建設的一個棱面，它們都服務于以法治國這個總目標，但由于沒有橫向溝通這使上述各管理部門在管理時難免會出現偏差。再者，道路體制改革后，路政管理與公安交通管理在職能和權力上有交叉，在一定程度上束縛著路政管理的有效開展。要提高路政管理工作效率，順利地完成路政管理工作任務，路政管理機構應以協調的形式加強與上述平行管理部門進行溝通，加強與公安交通部門協調行動，攜手綜合治理。

4、正確處理三個問題。

路政管理權力的實施，是在一個包括多種要素同時作用的系統中進行的，其效果如何，除了管理者的素質和能力外，還受到被管理者管理權力的客觀環境以及作用對象等因素的制約。路政管理工作人員是路政管理機構的代表，是路政管理權力的化身，這種特殊的身份，要求他們必須有出色的能力和素質，必須嚴格按照路政管理活動規律合理的運用路政管理權力，客觀環境尤其是社會大環境，給予管理者的選擇余地是很少的，這就要路政管理人員藝術地運用管理權力。

土地管理知識培訓范文5

關鍵詞：村鎮建設；質量監督；措施

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、研究的背景與意義

在推進全面建設小康社會的進程中，農村住宅建設水平起著關鍵的作用。一方面，村鎮的住宅建設量大面廣，切實關系著廣大農民的人居環境問題，另一方面，它作為小城鎮和中心村建設的重要組成部分，對于加快人口向小城鎮和中心村集聚、促進城市化的健康發展、加快城鄉一體化和鄉村現代化起著巨大的推動作用。村鎮建設作為新農村的“重頭戲”，是新農村建設的重要內容。

隨著我縣村鎮建設規模的不斷擴展。建筑材料不檢測、結構不合理、混凝土強度不滿足設計要求等質量問題以及監管力量薄弱、過程監管嚴重滯后等管理問題在建設過程中也日益凸顯。

本文在全面掌握我縣村鎮建設施工質量現狀和問題的基礎上，全面深入的分析目前村鎮建設的誤區和空白，針對目前存在的問題，結合我縣建筑施工安全監管的實際情況，提出了建議。

二、如東縣村鎮建設的調研及統計分析

2.1我縣村鎮建設的主要模式概述

我縣村鎮建設分為兩種主要模式：近郊小區開發的正規模式和村民自建房模式。

近郊小區開發的正規模式是在建設過程中政府主動介入進行相關項目管理和質量監督工作，編制針對性的工程質量監督計劃，并在工程實施過程中對工程質量行為、工程實體進行抽查，對工程實體質量進行監督抽測，較好地保證了建筑工程的質量。如上城公寓（原如東縣新光村安置小區）、虹橋村拆遷安置小區、愛民小區拆遷安置工程等項目。

村民自建房模式由各戶自己為單位，委托建筑隊，在自己的宅基上進行改擴建，農民建房的質量安全管理是靠村民個體管理能力以及建房資金的大小，建房的質量不容易能得到保證。

2.2村鎮建設質量管理存在的主要問題

2.2.1.建設手續不健全

依據《中華人民共和國建筑法》中第七條和第八條的相關規定：在村鎮小型建筑工程開工建設前，要求建房者辦理相關《建設工程規劃許可證》等手續。但在實際建房過程中，大部分建房戶手續不健全，有的甚至是違規占用主要交通道路建設紅線，農田保護區等的違法建筑。

2.2.2.農民自建房勘察設計現狀堪憂

村鎮建設通常沒有正式的設計施工圖紙，所采用的基礎和主體結構的尺寸比照鄰家建筑，根本不去考慮按照地質條件來選擇基礎的深度、寬度和形式。上述不按照實際跨度、高度和實際荷載大小來選配房屋結構受力構件的截面尺寸的建筑物，質量得不到保證。

2.2.3施工操作隨意化

2.2.3.1.墻體質量問題普遍

村鎮建設中的建筑物大部分采用的是磚混結構。在磚墻砌筑中，出現留槎、接槎錯誤較多，如：不同時砌筑，也不留斜槎；先砌外墻，后砌內墻、轉角處留直槎；有的甚至上下層磚不錯縫搭接；干磚上墻；砌體砂漿也沒有配合比等。這些現象導致了砌體強度降低，墻面多處出現裂紋、裂縫。

2.2.3.2.實體檢測不滿足設計要求

大部分現澆混凝土無配合比，全憑施工人員經驗。為便于施工，普遍增加用水量，導致水灰比過大，混凝土強度普遍較低，且主要受力構件實體混凝土強度等級不滿足設計要求。

攪拌時材料任意增減，造成所拌的混凝土的強度波動性較大；澆筑混凝土時不按規范、規程操作。振搗不密實，有的根本不振搗。有的模板強度和剛度不夠，造成構件幾何尺寸不規則，錯位，出現麻面、蜂窩，甚至出現整個構件偏位嚴重超出規范要求。有的現澆筑構件，未達到拆模強度要求提前拆模，影響了構件的強度。

在調研中發現：施工現場沒有發現混凝土配料單等資料，且現場無計量器具。隨機抽檢了在建工程的砂漿和混凝土強度構件，經檢測抽檢的40個構件中，大部分構件的砂漿、混凝土強度等級不滿足規范要求，且合格率僅為較低，混凝土強度合格率僅為35%。

隨機抽檢了5塊板的鋼筋保護層，經檢測板底保護層合格率較高，而板頂鋼筋保護層合格率較低，說明施工人員在進行樓板混凝土施工過程中，注重墊塊的使用，板底保護層合格率較高；但是在板面施工過程中，隨意踩踏鋼筋，導致板頂鋼筋保護層過大，使得樓板有效高度減小，影響樓面承載力。可根據《如東縣住宅工程質量通病防治導則》的要求，現澆樓板應設置雙層雙向鋼筋，可以有效防治混凝土裂縫的產生，且在實際施工過程中效果較好，建議村鎮建設過程中的住宅工程采取雙層雙向鋼筋。

2.2.3.3建筑材料未檢測

在調查中發現很多質次價廉的建筑材料占據了大多數鄉鎮市場。調查顯示，農民只注重裝飾料外表的新穎美觀價格的低廉，對質量要求不高，所購材料不僅沒有出廠合格證，更沒有取樣做檢測。工程的主材料，如磚、水泥等大都是就近取材。使用的是本地小窯、小廠生產的產品，雖然價格便宜，但部分材料質量不合格，一旦在建房中使用，將為建筑工程質量埋下隱患。

在國家驗收規范中，如：《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002）、《砌體結構工程施工質量驗收規范》（GB50203-2002）等對建筑材料的應檢項目和應檢參數采用強制性條文進行了詳細的規定，凡未經復試合格的建筑材料，不得適用于建筑工程中。在調研中發現建筑使用的原材料基本未進行送檢，更沒有混凝土、砂漿試塊的強度等檢測。

2.2.4鎮級政府監管力量薄弱

在調研的過程中，發現大部分鎮級建設服務中心的管理力量比較薄弱，建筑類專業技術人員較少，鎮建設服務中心有1-2名是經過專業培訓的技術人員，大部分人員對建筑施工基本的結構知識不熟悉，在對建筑施工監管過程中，基本上靠經驗，知識不能及時更新。

2.2.5建筑節能技術尚未普及

2008年7月23日國務院第18次常務會議通過的《民用建筑節能條例》（國務院令第530號）第一條中指出：為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

然而在調查中發現，我縣村鎮建設住宅基本沒有遵照國家的強制性法律法規，進行保溫節能的實施，建筑物保溫隔熱性能差，能耗大，舒適度低。同時，由于目前適合農村住宅的建筑節能技術和相關研究也相對匱乏，套用城鎮住宅的建筑節能技術，建造成本較高，農民難以負擔。

三、加強村鎮建設質量監管的措施

3.1政府加大村鎮建設管理和服務

政府對村鎮建設的管理基本限于土地審批階段。目前，政府的服務重農房的選址和設計工作，施工過程的監督機制滯后，當前，農民只需經村鎮建設部門的規劃、土地管理部門的定點丈量即可建造住房。對農民住房建筑的質量、施工安全的檢查有待進一步加強。

3.2政府加大對政策法規的宣傳力度

通過多種形式加強對農民科學建房的知識宣傳，編寫一些通俗易懂的《農民建房技術常識》等材料，免費發放給進行申報建房的村民，引導農民科學建房，提高農村房屋中的質量安全防范意識和能力，保證農民住宅建設的質量安全滿足有關要求，充分利用現實中的各種實例進行教育，如：汶川大地震、暴風等對大家帶來的危害，加強農民對抗震、抗風等防災知識認識和安全教育，提高全民的工程質量安全意識。

3.3提高鎮區建設服務管理人員的質量素質

村鎮建設工程規模雖然不大，但面廣、量大，從事村鎮施工建房的人員有一定的需求量，因此，提高施工隊伍素質是保證村鎮建設工程質量安全的重要環節，只有廣大村鎮施工隊伍的專業技術素質提高了，村鎮建設工程的質量安全管理工作才有基礎。所以，有計劃、有步驟地重視培養村鎮工程質量技術力量，建立正常化的培訓和考核制度，對村鎮建設管理人員進行工程建設質量、安全法律法規和施工管理知識的培訓，逐步提高并規范村鎮工程施工人員的質量安全意識和行為，提高基層管理人員的質量、安全技術指導和服務能力。

參考文獻：

[1]蔡麗鳳；村鎮規劃建設管理工作的現狀與對策[M].城建檔案，2009(8).

土地管理知識培訓范文6

關鍵詞：建筑施工；合同管理；問題；對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、前言

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。建設施工合同是指承發包雙方為實現建設工程目標明確相互責任、權利、義務關系的協議，是承包人進行工程建設、發包人支付價款控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。因而，做好建筑工程施工中的合同管理十分重要。然則，建筑施工合同管理過程中還存在諸多問題和風險，需要采取有效對策，強化合同管理，確保實現工程目標。

二、建筑施工工程合同管理中存在的問題

（一）合同管理者素質有待提高

首先，建筑施工合同涵蓋的內容多。施工合同內容包括《合同法》規定的工程范圍、工期、質量、造價、技術資料、交付時間、材料和設備供應責任以及撥款和結算、驗收、質量保修、質量保證期等諸多內容，還包括現行示范文本（GF一1999―0201）的很多具體內容，如標的物的規模、結構特征、圖紙、保密要求、施工進度計劃和延誤工期的責任、不可抗力、監理單位等等。其次，建筑施工合同涉及面廣。施工合同除涉及《合同法》、《民法通則》、《招投標法》，還可能涉及的《公證暫行條件》、《標準化法》、《土地管理法》、《文物保護法》、《環境噪聲污染防治法》等法律法規。這就更需要合同管理者要具有豐富的合同知識，具有豐富的合同管理經驗，對合同內容深入了解，能夠應對各種突發的事情。但是從實際的情況來看，合同管理者的合同素養欠缺，對于合同的內容和涉及范圍不熟悉，甚至一些管理者在工程竣工結算后都沒有認真細致的了解合同內容，如此給合同的管理工作、工程結算等帶來嚴重的影響。

（二）合同主體細節有待規范和完善

承包商不具備與工程相應的資質和法人資格，填寫時，真正承包商將自己的上級單位且獨具法人資格的單位填為承包商，往往工程質量保證不了。如果不對當事人的基本情況進行了解，就倉促貿然地簽訂合同，很容易與一些信譽不好、履約能力差的承包商發生經濟關系，甚至會上當受騙，導致經濟損失，嚴重影響業主的正常運轉，有時還會引發業主的全面虧損和破產。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目為了回避業主義務，在簽訂合同時不采用標準的合同文本，而采用一些不規范的文本進行簽約。通過籠統、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

（三）風險合同與無效合同現象嚴重

對于承包商來說，任何工程承包合同的正常風險總是存在的。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范的管理，且大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據上風，提出一些苛刻和不平等的條約，將自身的風險轉移到承包商身上，而承包商迫于生計，急于承攬工程，或久未承包到工程怕喪失承包機會，只能委曲求全，無條件地接受苛刻條件，簽訂一份風險合同。這樣就造成雙方在法律和經濟地位上的不平等關系, 給今后的合同管理帶來隱患和爭端。違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。風險合同與無效合同現象嚴重。

（四）索賠管理意識單薄。索賠是指未按合同約定而造成損失，受損方向責任方賠償的行為, 是正當的,合法的。不平等合同條約等問題, 給索賠工作造成了許多干擾因素, 再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄, 導致合同索賠難以進行, 受損傷者往往是承包商。

三、建筑施工合同管理中問題的解決對策

（一）提高合同管理者的綜合素質

合同管理者的綜合技能對于促進管理工作的順利開展具有強大的能動作用，因此說需要采取措施提升合同管理者的綜合技能，尤其是要提升項目經理和合同管理人員的素質技能。首先需要加強學習，抓好對管理者的合同知識和相關建筑管理知識的培訓工作。一是采取多種形式，如布置學習任務，增加實際管理的機會，增強管理經驗；二是邀請經驗豐富的合同管理者授課等，提升管理者合同管理技能。其次，培養能夠適應國內外建筑工程合同管理與索賠的專業人才。我國建筑市場面臨著進一步的對外開放,，建筑市場將逐步走向國際化，目前，我國施工企業參與國際市場的行為也越來越多。在國際工程中，合同管理和索賠貫穿在整個工程管理之中，是全局的、系統的、高智力的，同時又是專業性、技術性極強的管理工作，索賠已成為許多國際承包商的經濟策略之一。要保證我國的施工承包企業有較大的發展后勁和競爭能力，有更高的經濟效益，就必須注重和盡早培養一批從事合同管理和索賠的專家。

（二）完善合同管理過程中的細節

細節決定成敗。在建筑施工合同管理工作開展的過程中，由于管理者自身因素和外界因素的雙重影響，導致一些管理中的細節處理不到位，影響到了管理工作的順利進行。為了能夠充分的發揮合同管理工作的作用，需要采取措施加強管理。其一，加強對合同變更的管理，提高對工期索賠的認識。在施工的過程中，合同變更的情況時有發生，但是變更必然會帶來索賠，這樣往往會對工期造成一定的影響，作為管理者，一定要及時更新合同變更消息，提高對工期索賠的認識，以維護施工企業的效益。其二，重視工期索賠，能夠讓業主要求加速施工確保工程按期完成，承包商還能夠從中獲取經濟補償和獎勵，達到一舉兩得的效果。同時，還需要注重對簽證問題的管理，這是發生糾紛時最好的證據。其三，還需要加強會議紀要發放時間和實效的管理，為合同的動態管理提供信息支持，管理者還需要充分的行使自身的權利，為合同管理工作的順利進行打下基礎。

（三）加強合同風險管理，推行工程雙向擔保制度

現階段都是發包人要求承包人提供擔保，加強合同風險管理，不僅要求承包人提供擔保，同時要求發包人也要提供擔保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實力不足的工程發包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風險。

雙向擔保以工程量清單招投標為例：合同約定這個關鍵詞，在實際操作過程中，一般招標文件在合同主要條款中應約定。約定的內容分二部分：

1、約定原有工程量清單中有項目和投標單價的，應執行原有的綜合單價，沒有項目合投標單價的由承包人提出，經發包人確認后，作為結算依據。發包人確認時，可依照類似項目和類似投標單價為鑒。

2、約定調整幅度，即工程量增減引起的造價變更占合同價的比例，在約定幅度以內的工程量增減項目的綜合單價，執行原有的綜合單價，在約定幅度以外的工程量增減項目的綜合單價，由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據，以達到工程雙向擔保。

（四）加強施工合同索賠管理工作

合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強施工合同管理：

1、在簽訂合同時要充分明確雙方的權利，分析合同變更和索賠的可能性；

2、要在合同履約過程中，結合現場實際情況，及時搜集相關資料，分析研究，合理履行合同，保護自己的合法權益。

四、結語

合同管理在建筑工程施工管理的過程中占據了重要的地位，要加強合同管理力度，健全合同管理模式。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，無論是對業主還是承包人，建設項目施工合同的管理工作應當成為今后建設項目施工管理的重中之重，應當避免粗放經營、忽視合同的做法，通過加強對合同的管理，提高經濟效益和社會效益。