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物業服務知識培訓范文1
一、美韓兩國農村轉移勞動力職業培訓公共服務經驗
1.職業培訓的立法
美韓兩國都把農村轉移勞動力培訓相關規定納入職業培訓立法當中,并不斷完善,從職業培訓的地位、各方權利與義務、資金供給與使用等方面作出明確細致的規定,從而使農村轉移勞動力職業培訓得到法律上的保障。
美國在1917年的《史密斯―休斯教育法》中首次提出聯邦政府撥款扶持與工農業相關的職業教育培訓,建立了美國現代職業教育培訓制度。尤其是20世紀60年代,美國政府通過《人力發展與訓練法》《職業教育法》《就業機會法》等法規,制定了農村人口職業培訓的計劃。從規定失業者優先接受培訓到規定公民具有平等接受培訓的權利和國家提供培訓服務的具體職責,如“建立職業訓練中心、進行教師培訓、建立職業教育委員會”等,再到為農民制定專門訓練計劃,在法律保障之下美國農村勞動力得到集中的大規模培訓。進入20世紀90年代以后通過修訂《職業教育法》制定《美國2000年教育目標法》《勞動投資法》,美國政府又從法律上對職業教育的經費投入、職業資格準入制度、終身學習制度、對進入非農產業的農民進行免費培訓的鼓勵措施等方面做出具體規定,不僅進一步強化了農村轉移勞動力職業培訓的重要地位,而且進一步提高了政府對職業教育培訓的公共服務能力,保障了職業教育培訓的成效,提高了農村勞動力大規模轉移過程中人力資源的質量。
根據不同時期的需求,制定相應的法律法規,使韓國職業培訓的公共服務質量得到有效保障。20世紀60年代開始,隨著韓國工業現代化的發展,勞動力市場對技能型人才的需求不斷增長。韓國先是制定《職業培訓法》,規定由政府出資大量建立職業培訓機構,注重技能人才培養的組織性和體系性。后又出臺《職業培訓特別實施法》,規定企業有義務承擔技能培訓,分擔政府的培訓壓力,滿足企業對熟練工人的需求。為了從根本上解決職業培訓的資金問題,韓國政府1976年頒布職業培的《基本法》和《資金法》,建立統一的職業教育資金籌集機制,征收培訓稅并建立培訓基金。為解決雇傭關系不穩定對職業培訓產生的不利影響,1995年通過立法建立起雇傭保險制度,為此后韓國提高培訓層次,加強對從業者的轉崗培訓、為終身職業能力和綜合職業能力的開發奠定了基礎。為保證培訓效果,2008年修改后的《勞動者職業能力開發法》,改進職業能力開發記錄制度,加強對個人的職業培訓及培訓經歷的綜合管理。正是在一系列法律政策的保障下,韓國的職業培訓呈現良性發展,不但促使農村勞動力的非農產業轉移,而且不斷滿足產業發展對高技能型人力資源的需求。
2.農村轉移勞動力職業培訓的財政措施
美國農村轉移勞動力職業培訓經費來源渠道多樣,大部分來自聯邦政府和州政府的撥款,企業資助和社會捐助也是重要渠道。企業資助的形式,或通過咨詢委員會向培訓機構提供財政資助,或直接購買特定項目的培訓,或向培訓機構提供所需設備。職業教育經費除了用于職業學校的基礎設施建設、師資建設、日常開支外,還用于對進入非農產業的農民實行免費培訓的補助。尤其重要的是,早在上世紀60年代,美國就投入大量資金用于提高農村居民普通教育水平,這為美國農村轉移勞動力的職業培訓奠定了良好的基礎。
韓國政府為建立統一的經費籌集機制,于1976年立法首次提出征收培訓稅。接著利用征收稅金建立韓國職業培訓基金。1995年又立法建立起雇傭保險制度,規定“用于促進職業能力開發和維持雇傭穩定的費用全部由經營者承擔,當雇傭保險基金不敷使用時,由國家財政予以補貼”。國家通過各種優惠政策鼓勵企業實施培訓,鼓勵人們參加職業培訓,雇傭保險基金對所實施或接受的職業培訓均提供相應的資金支持。
二、美韓兩國農村轉移勞動力職業培訓公共服務經驗帶來的啟示
1.加強農民工職業技能培訓立法保障
目前我國對職業教育進行規范的主要有《中華人民共和國職業教育法》《教育法》《勞動法》《就業促進法》,對農民工的職業培訓多是以規章、意見的政令方式予以規范,法律體系尚不健全。而對農民工職業培訓的現有政策規定又缺乏可進行規范性操作的具體細則;缺乏相應的責任條款,國家的意志性、法律的強制性體現不足,對農民工培訓不能起到剛性的規范和保護作用;缺乏全國統一的行業標準和管理規范,制約了農民工職業培訓的發展。
因此,要借鑒國外職業教育立法的先進經驗,結合我國國情,把農民工職業培訓的方針政策,通過法律的形式加以規范,在法律上將農民工職業培訓納入公共服務體系,明確農民工職業培訓的地位、內容、形式和保障條件;對政府、培訓機構和農民自身的責任與義務,對農民工職業培訓的資金來源、使用方式,對參與培訓的激勵政策等作出明確規定;加強監督立法工作,設立評估標準以及監督機構,確保培訓工作順利開展。
2.構建農民工職業技能培訓財政支持長效機制
我國農民工基數和外出農民工數量龐大,農民工培訓需求量大,加上原有農村教育基礎設施薄弱,所以盡管政府不斷加大對農民工職業教育的財政資金投入,但依然呈現明顯不足。所以,應借鑒其他國家的農村轉移勞動力培訓資金投入的先進經驗,構建財政支持長效機制。
首先,加強財政投入的科學性和穩定性。中央財政和各級政府應根據國家經濟和區域經濟發展水平,結合區域內農村勞動力人口數量等指標,科學合理地進行預算安排,確立正常的增長機制,建立剛性約束,加強對農民工職業培訓財政投入的科學性和穩定性,使農民工職業培訓服務獲得長期的根本保證。改變農民工職業培訓重大項目總體“散、小”的局面,加大項目整合力度,統籌資金的投入,提高培訓效率。完善農民工職業培訓資助補貼政策。
物業服務知識培訓范文2
遷安市職教中心自1983年建校以來,一直以增強服務發展能力為突破口,大力開展與行業、企業的合作,使職業培訓走向了專業化、規?;陌l展道路。2004年以來培訓規模逐年增長、培訓質量穩步提升,11年間共為社會培訓各級各類人才15.2萬人,為遷安市域經濟發展作出了較大貢獻,成為遷安市乃至河北省知名的職業培訓品牌學校。
瞄準需求,用好政策
遷安市職教中心的職業培訓之所以得到長足發展,得益于地方政府的高度重視,得益于學校領導的高瞻遠矚,確定了“對接產業、多元合作、長短并進、服務社會”的辦學思路,建立了與現代職業教育相適應的管理和運行機制,致力于加速構建長短并進的大職教發展格局;得益于遷安的經濟發展方式和產業結構調整、轉型升級所創造的機遇;得益于國家、省、市以及地方各級政府制定的有利于職業培訓發展的良好政策。
1.遷安市對辦學的強力支持和職教園區的建設,為職教中心提供了有力的環境保障
多年來,遷安市委、市政府把發展職業教育作為實施科教興市和人才強市戰略的重大舉措,形成抓職教就是抓經濟建設的良好氛圍,綜合運用行政、經濟、市場等多元措施為職教發展聚力,對職業教育與培訓給予了強有力的支持,提出了構筑六大區域性功能中心的發展目標。其中構筑教育培訓功能中心位列首位,核心就是依托河北聯合大學遷安學院、遷安市職教中心,將遷安教育做大做強,使教育既發揮基本功能為區域發展提供人力支撐,又能作為產業成為地方經濟發展的新增長極。市委、市政府成立了打造教育培訓功能中心領導小組,制定了三年發展規劃,出臺了相關政策。
為改善民生、促進就業,2008年以來,市財政投資建設了遷安職教園區,共占地1800畝。園區按照資源共享模式建設,主要包括市職教中心、河北聯合大學遷安學院和市奧體中心。其中職教中心占地552畝,投資3.98億元,建筑面積11.5萬平方米,建有機械、電子電工、汽修等8個實訓中心112個實訓室,設備總值4800萬元,可滿足全日制在校生7500人、年短期培訓10000人教學需要,軟、硬件設施達到了全國一流水平。
2.遷安經濟結構調整、產業轉型升級,為職教中心提供足夠的培訓空間
近年來,遷安為實現資源型城市轉型發展,立足原有產業基礎,提出“四五”轉型攻堅計劃,確定了構建“3+5+6”產業體系的發展目標,即著力打造精品鋼鐵、裝備制造、現代物流三個產值超千億產業集群,發展煤化工、包裝建材、食品醫藥、文化旅游、高新技術五個產值超百億產業板塊。培育金融服務、教育培訓、文化創意、消費購物、養老養生、總部經濟六大區域性功能中心。在政策的吸引下,芬蘭斯道拉恩索、浙江物產、中海油、徐州重工、紅星美凱龍等40余家世界500強、國內100強、央企和行業領軍企業相繼落戶。
隨著大批優質項目開工建設、竣工達產,企業剛性用人需求與人才培養教育能力不足的矛盾日益突出。據統計,全市工業產值超億元的企業27家,超千萬元的200多家。未來五年企業為遷安市提供就業崗位約1.8萬個,對高級工以上技能人才需求達8600余人。但在所調查的13.6萬企業職工中,在職工人(在職職工數減去管理和輔助人員數)8.5萬人,占在職職工的62.5%;技術工人2.4萬人,占在職工人28.2%;高級工以上0.55萬人,中級工1.1萬人,初級工以下0.75萬人,分別占遷安市技術工人的22.9%、45.8%、31.3%。因此,現有企業職工隊伍根本無法滿足未來發展對技術工人的需求。此外,大量普通畢業生、不適應現代產業需求的轉崗人員、復轉軍人以及農村剩余勞動力急需提升就業技能,因此,學校未來辦學在職業培訓方面空間巨大。
3.國家、省、市和地方政府相關政策為職教中心職業培訓提供了強有力的政策支持
2004年國家出臺《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理辦法》,《辦法》規定:陽光工程培訓項目以短期的職業技能培訓為重點,輔助開展引導性培訓,培訓時間為15?9 0天,根據國家職業標準和就業崗位的要求,安排培訓內容,設置培訓課程;經費實行政府和農民個人共同分擔的投入機制。各級財政安排專項經費扶持培訓工作,地方財政扶持資金與中央扶持資金統籌使用。
2007年遷安市政府以國家農村勞動力轉移陽光工程培訓政策為基礎出臺了《遷安市農村勞動力轉移就業免費培訓工程實施辦法》,《辦法》規定培訓內容包括技能培訓和創業培訓,對收費標準在2000元以內的技能培訓實行全免費培訓;參加免費創業培訓人員,成功創業滿一年并招用2名以上員工的獎勵3000元,同時根據招用人數按每人200元的標準一次性獎勵創業成功人員。對畢業兩年以內的高校畢業生創業成功的,還一次性發放3000元的創業補助。
2009年遷安市對全市在職職工實行免費技能培訓,補貼標準為崗前技能培訓的一半,資金由市財政解決。
2014年國家實施新型職業農民培育工程,著力培育新型職業農民,其中種養大戶人均補貼2500元,專業技能型和社會服務型人均補貼800元。學校充分利用國家、省、市有關政策,積極參與到政府支持的培訓工作中,以優質的教學資源、完善的教學設施、高水平的師資隊伍、優質教學管理和教學質量贏得了學員的高度信任和社會的廣泛認同。
整合資源,強化功能
1.主動對接政府職能部門,合作建立各類培訓基地
2004年以來,為充分發揮行業主管部門在職業培訓工作中的重要作用,把各行業、各部門分散的資金、項目等資源集中起來,形成規模優勢和綜合效應。學校積極主動與各部門尋求合作途徑,探索共同發展之路。一是依托遷安市人社局建立了農村勞動力轉移陽光工程培訓基地、就業再就業培訓基地、創業培訓基地;二是依托遷安市安監局建立河北省安全生產培訓基地(三級資質);三是依托遷安市質監局建立特種設備操作人員培訓基地;四是依托遷安市工業與信息化局建立河北省中小企業人才培訓基地、河北省中小企業公共服務示范平臺;五是依托遷安市農牧局建立新型職業農民培育基地;六是依托遷安市委組織部建立縣域特色人才項目基地;七是依托遷安市財政局建立遷安市財會人員繼續教育基地;八是依托遷安市總工會、遷安市人社局成立遷安市職工職業技能培訓中心;九是建立了國家職業技能鑒定所。
2.借助“遷安市職業教育集團”的組織功能,實現校企深度融合
遷安市職教中心在政府支持下,于2012年成立遷安市職業教育集團。遷安市職業教育集團實行指導委員指導下的理事會負責制,指導委員會由市人社局、教育局、財政局等14個部門組成,負責對集團的建設、改革、發展進行宏觀指導和政策支持;集團理事會由首鋼遷鋼、燕山鋼鐵等15家企業和遷安市職教中心組成,理事會理事長單位為遷安市職教中心,實現了政府、行業、企業、學校之間的全方位合作。近年來,學校充分發揮“職業教育集團”功能,已與60多骨干企業建立合作關系,合作涉及工學結合、訂單培養、引校入廠、引企入校、頂崗實習、雙向培訓等。學校在45家企業建立了校外實習基地,有32家企業在學校建立職工培訓基地;長期與燕山鋼鐵公司、九江線材有限公司、軋一鋼鐵集團、東安超商、錦江飯店等企業開展“訂單式”培訓;為首鋼遷鋼、燕鋼、松汀、軋一、榮信等企業舉辦首席技師培訓班;在遷安市總工會組織下開展了五屆全市職工技術比武。
3.實行一校帶“多點”,構建覆蓋全市的教學網絡
為了最大限度地方便企業在職職工和農村偏遠地區學員參加培訓,依托當地場地、設備設施,學校在全市6個鄉鎮、8家骨干企業建立了14個職業培訓教學點,同時利用鄉鎮社保站社會職能,建立了19個招生宣傳網點,為當地有培訓意愿人員咨詢、報名、資料審核工作提供便利。
4.完善機構建設,健全管理職能
為充分發揮各行業培訓基地的功能,學校不斷完善內部機構建設,成立了技能培訓科、創業培訓科、社會培訓科、職業能力建設處、安全生產培訓中心等部門,分別對應各培訓基地,負責相應培訓項目的招生、培訓、就業、協調等方面工作,實現了“培訓部門與政府部門”“培訓部門與行業企業”“培訓部門與培訓項目”的三個對接,實現了職業培訓的專業化。技能培訓科負責陽光工程技能培訓和新型職業農民技能培訓,創業培訓科負責創業培訓,安全生產培訓中心負責特殊工種作業人員和特種設備操作人員安全生產技術培訓,職業能力建設處負責高技能人才職業技能培訓、在職職工職業技能提升培訓、考核鑒定、職工技術比武等工作,社會培訓科負責聯系其他行業培訓項目及業務。
科學施教,提升層次
1.依據職業標準,結合成人培訓特點,制作功能齊全的教學培訓包
學校的培訓項目涵蓋了一、二、三產業共7項11類23個職業(工種),培訓時間長短不一、培訓內容難易不同、培訓標準高低各異,學員來源渠道復雜、年齡結構和學歷水平差距大,很難統一標準。學校針對這種現狀,成立了以職業培訓科室主任為組長,吸納專職教師、學員代表、政府職能部門領導、行業專家等組成教學研究小組,通過認真研究每個職業(工種)的職業標準,分析學員構成,精選培訓教材,優化培訓內容,制定培訓大綱,細化培訓計劃等環節,制定了適合成人學習特點的功能齊全的培訓教學包,包括該職業(工種)的教學課件、電子教案、典型案例、視頻資料、圖片資料、模擬試題和考核標準等,盡量突出聲光像等形象直觀的表現方式,使培訓內容易于接受、培訓效果達到實效。
2.培訓與引進相結合,打造一流職業培訓師資隊伍
學校一直注重培訓教師隊伍的能力建設,積極構建專兼結合的教師隊伍。一是堅持校內教師職業能力提升培訓不間斷。多年來,學校共派出專職教師參加人社、安監、財政、教育等部門組織的國家、省、市級培訓125人次,現共有企業培訓師4名,創業培訓教師8名,創業指導師3名,注冊安全工程師4名,安全生產培訓教師15名,注冊會計師4名,會計繼續教育講師5名,各職業(工種)考評員24名。二是聘請行業、企業專家作為職業培訓兼職教師。共聘請創業指導專家5名,行業、企業專家12名,政府職能部門領導14名,大學教授8名。通過內部培養和外部聘任,使學校的職業培訓教學團隊能力逐步提高,影響逐年擴大。
3 .創新培訓模式,靈活教學方法,提高培訓質量
為了最大限度地發揮學校的培訓功能,讓各級優惠政策和學校資源惠及更多的企業和學員,學校改變原來坐等企業、學員來校培訓的被動局面,大力開展送技術入企業、進農村、到社區活動。多年來共開展入企業培訓216班次19600余人,累計完成教學時數40000課時;進農村培訓112各班次6000余人,累計完成教學時數9000課時;到社區培訓12各班次700余人,累計完成教學時數1000課時,解決了培訓與生產不能兼顧的矛盾。在培訓教學上積極開展互動式、模塊式、項目式等教學方法,廣泛采取案例教學與模擬訓練相結合、集中培訓與基地實習相結合、課堂教學與生產指導相結合等培訓手段,增強了培訓的趣味性和針對性,激發了學員的學習興趣,有效提高了培訓質量。
4.強化調研,提升服務水平
通過采取問卷調查、重點走訪等途徑對全市企業進行調研,明確全市技能人才需求方向、需求數量,為技能人才培養規劃提供依據。通過建立培訓學員QQ交流群、微信平臺,結合實地走訪和電話回訪等形式,進行后續跟蹤服務,了解培訓學員就業、創業、發展等情況,了解企業、學員對培訓的建議,從而完善培訓管理,提高培訓質量,提升服務水平。
服務社會,打造品牌
2004年以來遷安市職教中心以“服務政府,為政府分憂;服務社會,為百姓解難”作為職業培訓工作總基調,扎實推進培訓工作,共完成各類培訓15.2萬人。其中,完成技能培訓4 6 9 1 7人,包括:初級工3 3 2 3 5人,中級工11423人,高級工2137人,技師122人;完成創業培訓6752人,創業成功3215人,帶動15676人就業;完成財會人員繼續教育培訓18252人,完成特種作業人員培訓59346人;其他人員培訓22000人,為市域經濟發展做出了突出貢獻。
1.促進了農業發展和社會主義新農村建設
開展的新型職業農民培育工程,共培育生產經營型職業農民280人,專業技能和社會服務型職業農民860人。通過培訓,增強了生產經營型職業農民的管理能力和水平,提高了專業技能和社會服務型職業農民的技術服務水平,為遷安市現代農業發展和社會主義新農村建設提供了強有力的人才智力支撐。
2.促進了小微企業成長,豐富了區域經濟結構
2004年以來,6752名有創業意愿的學員通過參加學校組織的創業培訓,有3215人創業成功,帶動15676人就業,遷安市十大創業明星中有兩位是職教中心的創業培訓學員,有效促進了全民創業工程,實現了區域經濟結構的多樣化。
3.搞好農村剩余勞動力、下崗失業人員培訓、幫助他們解決就業難問題通過農村勞動力轉移陽光工程培訓、下崗失業人員就業再就業培訓的學員中,有1.8萬農村剩余勞動力實現了轉移就業,使那些靠種地為生的普通百姓走進了生產車間、走向了超商、酒店;有0.5萬下崗失業人員成功轉崗,使他們從原來不適應的崗位走向了新的崗位。
4.提高了市域技能人才總量,改變了企業技能人才結構
2004年以來,已培訓企業技能管理人員1520人,完成技能人才培訓46917人,包括:初級工33235人,中級工11423人,高級工2137人,技師122人,使我市高技能人才數量由5500人增加到7759人,高技能人才占技術工人比例由16.5%增加到22.1%,這極大地促進了企業技能人才結構的調整,有效提高了企業的發展后勁。
5.提高了企業員工操作水平,提升了企業自主創新能力
通過培訓,一線工人的操作技能水平明顯提升,并在各類技術比武中取得了優異成績。燕山鋼鐵黃瑞山、松汀鋼鐵王學超、津安鋼鐵楊檢等學員在遷安市職工技術比武中分別獲得煉鐵工、煉鋼工、鉗工組一等獎,榮信鋼鐵公司學員周金在唐山市職工技術比武榮獲氣焊工技術狀元。
通過培訓,企業一線管理人才的知識結構得到及時更新,企業技術骨干理論素質和科研攻堅能力進一步增強,技改項目進展加快。全市企業職工發明專利2012年達129項,2013年達107項。參訓學員胡永付負責的津安鋼鐵公司第二燒結作業區配電室改造項目,將母排溫度由原來的80—90度降低到40—50度,顯著降低了生產成本。
物業服務知識培訓范文3
[關鍵詞]物業 消防安全
[中圖分類號]C931.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)01-0058-01
一、物業服務企業消防安全管理中存在的問題
(一)重視程度不夠
一些物業服務企業重經營、輕安全,重眼前、輕長遠,重修補、輕維護,精力、人力、財力、物力多放在物業經營、費用收取、環境衛生、治安防范和普通的水電維修等方面,忽視了對公用消防設施日常維護和消防安全日常檢查,造成物業服務企業內部消防安全制度不完善、機構不明確、職責不清晰,消防值班、巡查、維護失位、缺位,隱患頻現。
(二)主體意識不強
有的物業管理公司過分強調為業主和物業使用者“服務”,在消防安全問題上不想管、不敢管,對房地產開發企業、建設單位的物業保修責任不明確,對建筑消防設施檢測和維護保養單位的依賴性大,對業主、經營場所的自治自律和行政部門的指導干預期盼值高,造成對業主進場裝修使用把關不嚴、跟蹤服務管理不到位,對消防設施故障損壞發現維修不及時,出現問題推、拖,樂見“責任不清”狀態,不能主動實施管理、積極解決問題、勇于承擔責任。
(三)管理水平薄弱
當前,物業服務企業從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多,除消防控制室值班員按照國家法律規定經消防專門培訓持證上崗外,其余人員基本上都沒有經過專門消防培訓,導致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識,不能發現火災危險性,不懂得建筑消防設施功能和檢查、維護、操作的基本方法,加之由于物業服務人員工資低、責任心差,消防管理幾乎成“空白”。
(四)維護資金缺乏
作為業主,往往采用拒交物業費作為自身的維權手段,長期積壓、欠收的費用給物業服務企業造成較大壓力,不得不縮減開支、壓縮管理項目,造成服務質量降低,產生惡性循環。另外,商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項維修資金,可用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造,但其使用條件和程序較為復雜,能夠成功動用使用的在現實中并不多見,沒有資金,物業服務企業對一些隱患問題的整改也是有心無力。
二、物業服務企業消防安全管理存在問題背后的原因分析
造成上述問題的原因是多方面的,既有法律政策層面的因素,又有商品經濟下社會管理方式的原因,涉及物權制度、合同關系、行政管理和業主自治等各種法律關系、各個環節。分析其具體原因,主要包括以下幾個方面:(1)物業管理整體發展水平不高。(2)物業服務企業消防管理的職責定位不明確。(3)法律責任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。(4)政府介入和干預方式簡單而效率不高。(5)物業消防維修費用使用不透明、不暢通。
三、加強物業消防管理的幾點措施
(一)完善業主自治組織,提高業主自治水平
應當廣泛宣傳物權和物業管理法律知識,發揮自治自律作用,理順業主與物業服務企業的關系,由業主自覺維護好公共消防安全秩序,同時對物業服務企業的消防管理質量進行監督。當然,要抓好此項工作,必須由政府出面牽頭才行。
(二)明確物業服務企業消防管理的職責與標準
在現行消防法律法規規定的基礎上,可以由公安部門、住房和城鄉建設部門聯合出臺物業服務企業消防安全管理辦法的部門規章,明確物業服務企業消防管理的具體職責和責任追究辦法;制定行業強制性或指導性標準,確定物業服務企業消防管理的具體標準;制定物業服務消防安全管理合同示范文本,或者在通用示范文本中專節或專條列入消防管理范圍和質量的內容。
(三)大力提高物業服務企業消防管理主體意識與管理能力
要多方位、多渠道監督、指導物業服務企業開展消防管理,使其充分確立管理主體意識和責任意識。要將物業服務企業消防管理能力納入物業管理企業資質審查的內容,將消防知識和技能納入物業管理師資格考試認定、保安培訓的內容,加強對物業管理企業負責人員和消防管理人員消防安全專門培訓,直至發展為要求物業消防管理人員必須經過消防安全專業培訓上崗。
(四)切實加強物業服務企業消防管理質量監督檢查
將相應的物業服務企業作為被檢查對象和責任主體,列入監督抽查范圍,防止產生失控漏管。把建筑消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道作為重點內容,嚴格查處物業服務企業在公共消防管理中的消防違法行為。同時,對于物業服務企業在維護公共消防安全秩序中遇到的業主或物業使用者的無理阻撓、拒不配合行為,要對相關責任人履行消防宣傳教育、監督執法等職責,支持物業服務企業的服務與管理,同時對公眾進行教育和警示。
物業服務知識培訓范文4
關鍵詞:高層住宅 消防安全 隱患 對策
中圖分類號:TU241.8文獻標識碼: A 文章編號:
隨著城市建設的飛速發展,城市工業化造成的人口聚集和城市土地資源稀缺之間的矛盾,使住宅不斷向高空發展。據統計,石家莊市現有高層住宅建筑1131棟,今年1月份-7月份,發生火災27起,過火面積1201平方米,受傷2人,直接財產損失90.9萬元。高層住宅小區日益頻發的火災,引起了人們對高層住宅小區消防安全的思考。筆者通過對高層住宅小區火災危險性的調查,分析了火災隱患產生的原因,探討了提高其消防安全管理水平的途徑和方法。
1.高層住宅小區火災危險性
筆者對石家莊市32個高層住宅小區消防安全隱患調查匯總發現,高層住宅小區消防安全問題主要集中在:
(1)消防設施器材維護保養不到位。一些高層住宅小區自動消防設施處于癱瘓或半癱瘓狀態,火災自動報警系統不能實現聯動功能。室內消火栓水帶、水槍、栓口、軟管卷盤噴頭等丟失、損壞嚴重,滅火器配置不符合要求、過期失效現象時有發生。防火門等防火分隔設施、應急照明燈、疏散指示標志損毀嚴重。
(2)物業服務企業消防安全管理不到位。部分物業服務企業對消防安全管理工作重視程度不高,消防設施維護保養、消防培訓演練等制度不落實,日常的防火巡查檢查流于形式,對業主損壞、挪用消防設施和器材, 遮擋消火栓或者占用消防車道的行為缺乏管理措施,不能及時消除火災隱患。部分物業服務企業管理人員消防安全素質不高,消防控制室無人值班、值班人員業務不熟悉、未取得上崗資格,不具備管理、維護、操作、檢查消防設施的基本技能。
(3)業主(住戶)消防安全意識不高。小區業主(住戶)消防安全觀念淡薄,考慮自身、自家生活、使用方便較多,無視消防法律法規,私家車隨意占用消防車道,隨意堆放雜物堵占疏散通道、安全出口,擅自挪用室內消火栓箱中的水帶、水槍等消防器材,部分業主更是將入戶防火門更換為防盜門,對火災抱著僥幸心理。
2.高層住宅小區消防安全隱患產生的原因
(1)先天隱患難以根除。開發商為了節約建設成本,部分高層住宅小區底部1-2層設計為商業服務網點[1],購買或租賃的商戶為了商業經營需要,把獨立單元的隔墻打通,使建筑的使用性質由住宅變成商住樓,從而既有建筑消防設施不符合規范要求,造成了先天患[2]。另外,在管理過程中,物業服務企業與房地產開發商、物業服務企業與物業服務企業沒有進行交接或者交接不清,直接導致小區消防設施器材建設、管理脫節。
(2)人員經費保障機制不健全。在人員方面,自動消防設施涉及電氣、控制等多方面知識,但物業管理人員大多由保安兼任,未經過專業的消防管理技能培訓,能力和素質都無法勝任日常工作的需要,加之工資待遇低,受重視程度不高,人員流動性較大,必然導致小區消防管理的不到位。物業服務企業接管后,建筑消防設施管理機制不健全, 設施器材疏于維護保養,導致消防設施損壞、老化情況較為嚴重,維護保養費用耗費巨大。自動消防設施維保期過后,住宅專項維修資金提取程序繁瑣[3],物業公司和業主都不積極主動申請使用專項維修資金,消防設施維修經費得不到保障。
(3)消防宣傳教育存在盲區。對于高層住宅小區業主(住戶)的宣傳教育一直集中在家庭用火、用電等方面內容,而較少涉及建筑內自動消防設施的作用和使用方法,造成業主(住戶)對自動消防設施不了解、不會使用,隨意挪用、拆卸其零配件。
3.加強高層住宅小區消防安全管理的對策
(1)政府主導,部門聯動,建立健全監督管理體系。高層住宅小區的消防安全管理涉及國土、工商、建設、規劃、消防等部門,各地要在政府的統一領導下,組織相關部門開展聯合監管,在建筑規劃、設計、審批、發證、管理等各個環節明確相關部門的審批、監管職責,嚴把源頭關,防止“先天性”火災隱患產生。在高層住宅小區建成交付使用后,建設、房管、消防等部門及公安派出所、村(居)委會等基層組織要跟蹤監督,將高層建筑基本信息、消防設施、“四個能力”建設等情況登記造冊,建立基礎信息數據庫,實現“戶籍化”管理,并督促物業服務企業及業主落實消防安全措施, 及時消除火災隱患。
(2)政策調節,自律保障,提高物業服務企業消防安全管理水平。物業服務企業消防安全管理水平的高低直接影響高層住宅小區消防安全狀況,各地要將物業消防安全管理水平納入物業服務等級評定標準,作為其申請行政許可的前置條件,同時,物業管理審批部門要建立單位消防管理檔案,加大對物業服務企業消防安全管理的抽查力度,定期通過互聯網等媒體向社會公布物業服務企業消防安全管理“黑名單”, 通過政策、信譽等杠桿調節作用,全面提升物業服務企業消防安全“四個能力”。
(3)適應形勢,落實責任,完善消防安全管理經費保障機制。針對高層住宅小區現狀,簡化住宅維修基金的提取使用程序,明確維修保養費用來源及使用方法。高層住宅小區及其底層商業服務網點建筑消防設施在保修期內的,由建設單位承擔;保修期滿后,由專項維修資金開支;沒有專項維修資金的,由業主按照約定承擔;沒有約定或者約定不明的,按照各自專有部門建筑面積所占比例承擔。
(4)媒體配合,社會參與,擴大消防安全宣傳培訓教育覆蓋范圍。以消防安全網格精細化管理為載體,廣泛發動基層派出所、安監辦、工商所和居委會、村委會等基層力量,結合高層住宅小區特點,開展消防安全檢查、火災隱患整改等工作時一并進行消防宣傳教育,真正落實消防宣傳“進社區”、“進家庭”活動。同時,業主委員會、物業服務企業應組織住戶建立消防知識宣傳隊,通過貼近實際、貼近群眾、貼近生活、富有實效的面對面的消防宣傳,提高業主對場所火災隱患危險性的認識,使住戶掌握高層住宅建筑消防設施基本常識,掌握火場逃生自救常識,增強消防安全意識。針對高層住宅業主群體龐大的特點,要依托主流媒體、門戶網站、戶外視頻等媒介,充分發揮輿論引導作用,努力把宣傳教育的觸角延伸到各個層面,把消防知識送進千家萬戶。
參考文獻
[1] GB50045-95 高層民用建筑設計防火規范[S].2005
[2] 丁靜.關于高層住宅的底部商業服務網點消防設計的幾點探討[J].科技信息,2012(17)
[3] 住宅專項維修資金管理辦法.中華人民共和國建設部.第165號
作者簡介:
物業服務知識培訓范文5
一、基本情況
物業管理工作起步較晚,物業管理總體水平較低,主要以三種模式推行:(1)近幾年開發修建的商品房、綜合樓基本推行了專業化物業管理模式,占30%;(2)單位修建的辦公室、辦公綜合樓和職工集資建房等實行自建自管物業服務,占20%;(3)2000年前修建的商品房,拆遷還房以及相對零散的單幢樓房實行自由式物業管理模式,由社區和業主自主聘請民工看大門、打掃清潔衛生,占20%;(4)其余小區和老舊住宅無物業服務和管理,占30%。
二、工作開展情況
一是加強了制度建設。根據國家和省、市的有關規定,結合實際,先后制定了《前期物業和保障性住房物業企業服務收費標準》、《物業企業招投標制度》、《物業管理服務等級標準》、《維修資金收繳使用辦法》等制度。通過具體制度的建立和落實,基本保障了物業管理工作的開展。
二是推行了“菜單式”物業收費服務模式。制定了《物業管理服務等級標準》,將物業服務內容劃分6個等級、6個小項,服務企業按對應物業收費菜單中的等級服務項目、服務標準進行服務和收費,基本做到了業主期望的“質價相符”。
三是抓了樣板示范工程。出臺了《物業管理示范小區標準》,對創建示范項目活動進行指導,截至目前,共推行50多個各類管理模式的示范小區。
四是積極開展了物業宣傳培訓工作。采取多種形式向業主和社會宣傳物業知識,增強業主的物業自治意識,努力贏得社會方方面面對物業管理工作的理解和支持。通過辦班請專家講課培訓,提升物業從業人員的素質,提高物業從業人員的物業服務能力。
三、存在的問題
(一)歷史遺留問題多,老舊小區治理改造難度大。
近年來,隨著城市建設的不斷擴張和快速發展,以居住環境優美、物業服務規范為特征的現代化住宅小區保持高速增長趨勢。而興建于上世紀八九十年代甚至更早的住宅區,小區的規劃方案比較簡單,內部結構及住宅功能相對落后。隨著城市人民生活水平不斷提高,硬件設施的先天不足就逐步凸現出來。路不平、燈不亮、下水不暢、雨污合流、無化糞池、無停車位、管理缺失、環境衛生差、治安形勢復雜等情況。隨著時間的推移,這些問題已呈集中爆發態勢,給人民群眾生活帶來極大不便,由此引發的社會矛盾層出不窮。例如,東岳廟街新華小區、北門市場觀音井小區、草壩街將軍公寓等小區基礎設施配套落后,管網嚴重堵塞,污水橫流,臭氣熏天。
(二)物業管理體制不健全,監管工作合力不夠。
目前,物業管理制度體系還很不完善,物業管理活動涉及到的多個部門,開發商、物業企業、業主以及政府相關職能部門之間的職責不清,行政管理和物業服務關系還沒有完全理順;市、區、街道、社區之間沒有建立起系統協調的物業管理體制,相關職能部門沒有建立起物業管理聯動機制,如物業管理聯席會議制度、物業企業協會等目前尚未建立或成立。
(三)物業管理專業人才匱乏、編制不足。
目前,部門物業管理專業人才匱乏,其從業人員大多來自“轉制、轉崗、轉業”人員,缺乏專業理論素養和足夠的管理經驗;編制嚴重不足,工作任務重,難以有效地對物業服務企業進行專業指導和監管。區房管局物業管理科室人員4人,僅1人有編,其余3人均為臨聘人員,對1200多個物業小區的管理指導工作顯得力不從心,杯水車薪。95%的街道辦事處、社區無物業管理科室和專職管理人員。物業企業管理人員多為城市下崗再就業人員和農村剩余勞動力,整體素質偏低,普遍缺乏物業管理理論知識和實踐經驗,有相當一部分從業人員沒有經過物業管理培訓,職業道德、專業技能、應急能力及相關法律知識等都難以適應物業管理專業崗位的要求。雖然物業行業主管部門近年來下大力氣加強了物業管理專業人員的培訓與指導工作,但是仍然跟不上物業管理行業迅速發展的需要。
(四)物業企業市場競爭不足,整體服務水平低。
物業企業缺乏必要的市場競爭,這樣,物業服務企業的整體服務水平也必然較低。特別是相當一部分物業公司是住宅小區原開發企業的子公司,與原開發企業存在依附關系,不是真正獨立的企業法人。甚至有的物業管理人員的工資在原開發企業開支,形式上獨立,實際上不獨立,缺乏對物業發展的長遠打算。有的物業服務企業服務態度和質量差,而且還擅自改變物業管理用房、公共建筑和共同設施設備的用途,引起業主的不滿。同時,“建管不分”的體制造成一個樓盤一家物業,無法形成規模,企業盈利能力較差,使物業公司缺乏提高服務質量的動力,影響了物業管理產業的健康發展。
(五)業主委員會組建難,運作不規范。
業主普遍缺乏必要的物業管理知識,自治意識不強,不愿參與物業管理;即使有業主委員會,其成員組成復雜、人員良莠不齊,缺乏“有能力、有名望、善協調”的組織者。全區實施物業管理的居民小區中,只有46個小區成立了業主委員會,不足物業服務小區的5%。
從運行情況看,70%的業主委員會運作不規范,既沒與物業企業簽訂服務合同,也沒制定業主公約和議事規程,監管措施乏力;20%的業主委員會缺乏社區、物業主管部門必要的指導和支持,工作進展緩慢;20%的業主委員會形同虛設,沒有發揮業主的橋梁紐帶作用,距真正意義上的自治管理相距甚遠。
四、對策與建議
(一)列入民生重點,徹底治理推進。
建議組織力量對物業管理服務問題,進行全面普查,整理歸類。借鑒相鄰城市物業管理的成功做法和根據實際特點進行創新結合起來,制定物業管理綜合治理方案,認真落實。
(二)有序推進老舊小區改造工作。
老舊小區主要位于江南老城,建議把老舊小區分片劃區,按實際情況劃為四類,按照改造難度由易到難來劃分。一類作為試點,可選三到五個,例如草壩街的改造就非常成功。二類為比較容易改造的小區,對我區創衛生城市、文明城市等影響大的先實施。三類為改造困難相對較大的小區。四類小區主要是一些改造難度大的小區,如那些單棟且住戶少、房屋很破舊且基礎配套設施極度落后的建筑。
(三)建立有效的監管調處機制。
一要繼續加強房屋竣工驗收和物業承接驗收,確保物業服務設施設備保質保量,不出現各種隱患。二要盡快出臺物業管理方面的規范性文件,明確物業服務企業,業主、社區、政府管理部門之間的責任。三要完善規劃、公安、物價、消防、城管、供水、供電、通信網絡等部門組成的協調機構,建立物業管理聯席會議制度,促進其提高服務水平。四要實施街道社區網絡化管理,管理員專人專職,要包片包區,并加大協調物業管理工作力度。
(四)培育物業服務市場。
一要加強對物業服務企業的管理,規范物業服務流程、服務等級和收費標準。要建立企業信用、年審、評比制度,促進物業企業提升服務水平。二要支持、幫助物業企業吸納優秀人才,拓寬服務領域,開展有償家政服務,電子商務配送等業務,滿足不同層次的服務需求。三要建立行業協會,發揮行業協會作用,鼓勵物業企業相互學習交流,向一流企業看齊,企業間形成比、學、趕、幫、超氛圍。支持、協助物業企業學習外地先進經驗,提升我區總體服務水平。四要實行物業管理招投標制度,建立企業、物業公司雙向選擇,公平競爭的機制。要將物業企業的信用情況作為招投標、業主大會選聘、小區評優的依據。
物業服務知識培訓范文6
關鍵詞:住宅小區 物業 現狀 隱患 對策
一、當前哈密石油基地住宅小區消防安全的現狀
一是重視程度不夠。二是管理水平薄弱。三是消防設施和器材損壞嚴重。四是小區內建筑消防設施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質等問題,很多行為確實不是物業服務企業直接所為,物業服務企業也進行了勸阻、制止,從民事關系上來說,行為人的行為侵犯了其他業主的相鄰權、對他人的人身財產安全構成了潛在危險,權利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟,但中國傳統鄰里關系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執行等因素,給問題的最終解決造成很多障礙。五是群眾消防安全意識不高。群眾不懂得基本的防滅火常識,不掌握必要的滅火技能。六是由于目前一些公共建筑建設與物業管理上明顯存在著脫節現象,這種建與用、建與管脫節的現象,造成物業投入使用和消費過程中建筑消防安全分區、分隔、疏散不合理,消防設施設備不齊全不配套,留下先天隱患。
二、住宅小區消防安全隱患產生的原因
1是消防設施器材維護責任不落實。2是物業從業人員消防安全整體素質不高。3是小區消防宣傳力度不大。
三、加強和完善住宅小區消防安全管理的對策
1.明確消防設施維護主體責任
首先要明確物業消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權利義務關系,明確小區消防設施器材的管理主體,明確物業服務企業消防管理的職責與標準。在現行消防法律法規規定的基礎上,可以由公安部門、住房和城鄉建設部門聯合出臺物業服務企業消防安全管理辦法的部門規章,明確物業服務企業消防管理的具體職責和責任追究辦法;制定行業強制性或指導性標準,確定物業服務企業消防管理的具體標準,包括各崗位消防安全職責、消防組織機構、消防制度、消防宣傳與演練、消防設施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災隱患督促整改、火災報警與處置等等都應當細化、便于操作;制定物業服務消防安全管理合同示范文本,或者在通用示范文本中專節或專條列入消防管理范圍和質量的內容。
(1)開展日常消防安全宣傳教育,提示火災隱患,組織居民進行滅火和應急疏散演練。
(2)組織安全巡查,發現火災隱患及時采取措施。
(3)對管理區域內的共用消防設施、器材進行維護管理,確保完好有效。
(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,劃定和設置停車泊位及設施時不得占用、堵塞消防車通道。
(5)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為予以勸阻并督促改正;對拒不改正的,及時向公安機關消防機構或者公安派出所報告。
2.大力提高物業服務企業消防管理主體意識與管理能力。
企業安全、社會治安綜合治理、房產等職能部門,要會同當地公安消防部門和街道辦事處等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監督、指導物業服務企業開展消防管理,使其充分確立管理主體意識和責任意識。要將物業服務企業消防管理能力納入物業管理企業資質審查的內容,將消防知識和技能納入物業管理師資格考試認定、保安培訓的內容,加強對物業管理企業負責人員和消防管理人員消防安全專門培訓,直至發展為要求物業消防管理人員必須經過消防安全專業培訓上崗或者向物業服務企業派駐消防安全管理師。
3.提高廣大群眾的消防安全意識
消防宣傳教育是發動小區居民積極參與消防活動的重要手段,也是啟發自覺,強化居民消防意識的重要途徑。消防宣傳教育活動的開展是小區文化的重要體現,也是構成居住小區消防安全體系的重要特色。消防宣傳教育活動的開展不僅僅依賴于政府消防部門的組織,重要的是應納入小區管理機構的職能范圍并成為小區群眾、團體的自覺行為。
4.加強消防監督管理,嚴格消防執法
切實加強物業服務企業消防管理質量監督檢查。以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設施為關鍵要素,將相應的物業服務企業作為被檢查對象和責任主體,列入監督抽查范圍,隨機抽查,防止產生失控漏管。在建筑消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點內容,嚴格查處物業服務企業在公共消防管理中的消防違法行為,特別是對其擅自關停消防設施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質、以及其他因故意或重大過失形成火災隱患的,要責令改正并依法嚴格處罰。同時,對于物業服務企業在維護公共消防安全秩序中遇到的業主或物業使用者的無理阻撓、拒不配合行為,要對相關責任人履行消防宣傳教育、監督執法等職責,支持物業服務企業的服務與管理,同時對公眾進行教育和警示。物業公司要定期開展消防安全檢查,做好檢查記錄,維護保養好小區公共消防設施,保持小區消防道路暢通,加強小區施工管理,避免損壞消防水管設施。針對檢查發現的各類火災隱患要及時予以消除。